07.03 - Bijlage 1 - Halfjaar Nota 2025

Halfjaarnota 2025 (incl. 3e begrotingswijziging 2025 en 1e begrotingswijziging 2026)

10 december 2025

Halfjaarnota 2025

1

Voorwoord Beste lezer, “We leven in een grijze zone, een schemergebied tussen oorlog en vrede”, aldus onze demissionair minister van Defensie. Geen opbeurend nieuws, in dit veranderende tijdperk waar de tijd sneller voorbijgaat dan ons lief is. Met deze halfjaarrapportage 2025 blikken wij terug op de eerste zes maanden van dit jaar. De organisatie heeft geanticipeerd op de bezuinigingsdiscussie van de afgelopen anderhalf jaar. Dit heeft geleid tot een terughoudende houding ten aanzien van nieuwe ontwikkelingen, terwijl er aan de andere kant extra geld is binnengekomen voor specifieke doelen. Daarnaast zien we dat de krapte op de arbeidsmarkt zich in het bijzonder manifesteert bij specialistische functies, wat de invulling van deze posities bemoeilijkt. We proberen nu te starten met jonge, nog onervaren medewerkers, die we zelf opleiden. Voor 2026 is het dan ook belangrijk om intern het gesprek te blijven voeren over wendbaarheid en prioritering. Een prioriteit bij de VRR vormt het vergroten van weerbaarheid. Dagelijks rekenen de inwoners, ondernemers en bezoekers van onze regio op onze expertise en kennis in zorg en veiligheid. Onverminderd staan wij klaar voor onze samenleving, dat blijft onveranderd. Maar de noodzaak van goede voorbereiding op onze hoofdtaak is belangrijker dan ooit.

Voorbereiding op risico’s van klimaatverandering, geopolitieke ontwikkeling en militaire dreiging, de energietransitie en digitalisering. Vergroting van onze weerbaarheid is noodzakelijk. Het vergroten van je weerbaarheid begint thuis. Zo ook in onze organisatie; hoe weerbaar zijn onze processen? Bedrijfscontinuïteit borgen draagt bij aan onze eigen veiligheid. Inzicht hebben in onze cruciale processen, het toetsen van de crisisplannen en in gesprek blijven met gemeenten en andere partners, zijn belangrijk in de vorming van onze maatschappelijke weerbaarheid. Incidenten Het vergroten van onze weerbaarheid als organisatie is zo belangrijk, omdat wij onze hoofdtaak goed uit moeten kunnen en blijven voeren. Alleen al in het eerste half jaar van 2025 laat een aantal incidenten duidelijk zien dat wij elke dag weer nodig zijn. Zo vormde het Haven Industrieel Complex het toneel voor een aantal trieste incidenten met onder andere een zeer grote brand aan de Van Graftweg en het intens trieste bedrijfsongeval met dodelijke slachtoffers in het Waalhavengebied. Buiten de haven legde een grote brand een bedrijfspand in de as aan de Einsteinweg in Hellevoetsluis en leidde een afvalbrand in Vlaardingen tot een GRIP 2 met omgevingshinder.

Veilig werken Het is dan ook essentieel dat we op de juiste momenten over de juiste informatie beschikken en dat deze informatie niet in verkeerde handen komt. Zo heeft informatieveiligheid het afgelopen half jaar een herintroductie beleefd binnen de VRR. Wij brengen opnieuw informatieveiligheid onder de aandacht en vergroten het bewustzijn onder onze medewerkers. Zij zijn tenslotte dagelijks bezig met het verwerken van bijvoorbeeld patiëntgegevens of locatiegegevens en delen deze informatie binnen de samenwerkingen met onze partners. Mentale vitaliteit Vanuit goed werkgeverschap ligt het mij persoonlijk aan het hart dat onze mensen zich vrij kunnen bewegen en uiten tijdens hun werk. De heftige incidenten die op het netvlies blijven staan, kunnen helaas mentale nevenschade achterlaten. Daarom blijf ik mij inzetten voor de landelijke regeling PTSS en steun ik onze medewerkers die hierdoor getroffen worden. Vanuit Vitaliteit blijven wij dagelijks focus houden op de mentale én fysieke vitaliteit van onze medewerkers. Met de Mental Check Up (MCU) gesprekken, die afgelopen half jaar van start zijn gegaan, maar ook met het Preventief Medisch Onderzoek (PMO) dragen wij bij aan fysieke- en mentale vitaliteit van onze operationele medewerker. Halfjaarnota 2025

2

Integer werken Een nieuw Meerjarenbeleidsplan Integriteit en ongewenst gedrag voor onze organisatie moet bijdragen aan een veilige werkvloer. Daarnaast stellen we een nieuwe meldprocedure en nieuw onderzoeksprotocol op, als onderdeel van dit beleidsplan. Het implementeren en uitdragen van dit herziene integriteitsbeleid draagt bij aan een gezond werkklimaat waarbij integer en respectvol met elkaar, burgers, samenwerkende partners en andere relaties wordt omgegaan. Samenwerkingen In de intensivering van de samenwerking met de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid hebben wij het afgelopen half jaar verdere vruchtbare stappen genomen. Met de grensoverschrijdende uitdagingen in dit nieuwe tijdperk groeit de noodzaak van een weerbare samenwerking. Vanuit een zestal thema’s versterken wij deze samenwerking, zoals weerbaarheid, AI (artificiële intelligentie), een duurzame piketorganisatie en de krapte op de arbeidsmarkt. Aanwijzing aanbieder vitale processen Door het Ministerie van Justitie en Veiligheid zijn de processen Inzet Brandweer, Crisiscoördinatie en besluitvorming en Communicatie- en informatievoorziening hulpdiensten en crisispartners aangewezen als onderdeel van de vitale infrastructuur. De vitale infrastructuur bestaat uit processen en diensten die essentieel zijn voor de Nederlandse samenleving.

Uitval, verstoring of manipulatie van deze processen en diensten kan grote gevolgen hebben voor het functioneren van de Nederlandse economie en maatschappij en kan zelfs een bedreiging vormen voor de nationale veiligheid. De Aanpak vitaal is erop gericht om verstoring van vitale processen te voorkomen en de weerbaarheid aanhoudend te verhogen. Met al deze ontwikkelingen blijven wij ons onverminderd inzetten om 24/7 klaar te staan voor het verhogen van de veiligheid in onze regio. Arjen Littooij, algemeen directeur

Halfjaarnota 2025

3

Bestuurlijke samenvatting De eerste helft van dit jaar zit er inmiddels op en in deze Halfjaarnota nemen wij u mee in wat wij het afgelopen half jaar hebben bereikt en hoe wij er financieel voorstaan. Deze Halfjaarnota dient naast de halfjaarrapportage tevens als 3e begrotingswijziging 2025 en 1e begrotingswijziging 2026. De doelstellingen uit de ontwikkelagenda krijgen steeds meer vorm en sommige onderdelen zijn al afgerond. Naast de ontwikkelagenda wordt gewerkt aan het vergroten van de weerbaarheid van de samenleving. Samen met onze netwerkpartners wordt gewerkt om inwoners van de regio beter voor te bereiden en uit te rusten om bedreigingen het hoofd te bieden en snel te kunnen herstellen na een calamiteit of crisis. Hiervoor is samenwerking gezocht met onze buurregio Zuid Holland Zuiden wordt een gezamenlijk projectplan gemaakt. Begrotingswijziging 2025: Voor 2025 was een positief resultaat voorzien van € 2.700K. Dit resultaat wordt naar verwachting nu een positief resultaat van in totaal ongeveer € 4.900K. Dit is € 2,2 miljoen beter dan verwacht. Hiervan heeft € 500K. betrekking op de ambulancezorg en € 1,7 miljoen op de andere programma’s.

Het positieve resultaat komt enerzijds door hogere inkomsten, zoals meer renteinkomsten, incidentele gelden voor weerbaarheid en een hogere indexatie op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) en anderzijds door lagere kosten zoals o.a. lagere personeelslasten. De lagere personeelslasten komen o.a. door een naar verwachting lagere cao-stijging voor 2025. Op dit moment wordt uitgegaan van een cao-stijging in 2025 van 4% met ingang van 1 augustus in plaats van 6% die in de begroting was opgenomen. Afhankelijk van het onderhandelingsresultaat zal dit het saldo negatief of positief beïnvloeden. Daarnaast zien we een onderbesteding op de lasten door vacatureruimte, het niet doorgaan van projecten en kapitaalslasten. Dit wordt mede veroorzaakt doordat de organisatie heeft geanticipeerd op de bezuinigingsdiscussie van de afgelopen anderhalf jaar. Dit heeft geleid tot een terughoudende houding ten aanzien van nieuwe ontwikkelingen, terwijl er aan de andere kant extra geld is binnengekomen voor specifieke doelen. Daarnaast zien wij dat de krapte op de arbeidsmarkt zich in het bijzonder manifesteert bij specialistische functies, wat de invulling van deze posities bemoeilijkt. Verder zijn er in de 3e begrotingswijziging 2025 aanpassingen verwerkt in de reserveringen en voorzieningen voor kosten van het Groot onderhoud door hogere onderhoudskosten en PTSS.

Halfjaarnota 2025

4

Programma's ( x € 1.000) Ambulancezorg Brandweerzorg Risico- en Crisisbeheersing Weerbaarheid Overhead Financieringsfunctie Totaal lasten Ambulancezorg Brandweerzorg Risico- en Crisisbeheersing Weerbaarheid Overhead Financieringsfunctie Totaal baten Resultaat voor bestemming Ambulancezorg Brandweerzorg Risico- en Crisisbeheersing Toevoeging bestemmingsreserves Ambulancezorg Brandweerzorg Risico- en Crisisbeheersing Onttrekking bestemmingsreserves Resultaat na bestemming Nacalculatie gemeentelijke bijdrage Resultaat na nacalculatie

2e BW 2025 72.174 103.769 16.241 120 34.754 572 227.629 78.250 132.189 18.421 120 82 400 229.462 1.833 1.138 1.138 99 1.315 575 1.990 2.685 2.685

Wijzigingen -250 -2.502 -585 -1.762 -38 -5.137 310 17 244 9 200 780 5.916 1.730 575 2.305 -66 -756 -575 -1.398 2.213 2.213

3e BW 2025 71.924 101.267 15.656 120 32.992 534 222.494 78.560 132.206 18.665 120 91 600 230.242 7.748 2.868 575 3.443 33 559 592 4.897 4.897

Begrotingswijziging 2026 en meerjarenraming: Vanuit de begroting 2025 naar de begroting 2026 zijn de baten (exclusief indexering) naar beneden bijgesteld met € 4,5 miljoen vanwege de bezuinigingen op de gemeentelijke bijdrage. In juni is ook de beschikking voor 2026 van de BDuR ontvangen waarin de korting van 10% op de bijdrage is doorgevoerd. Deze korting is verwerkt in de 1e begrotingswijziging 2026. Dit betekent dat de baten voor 2026 ten opzichte van 2025 in totaal met € 6.200K. dalen. Voor 2026 is op dit moment de verwachting dat we incidenteel negatief (- € 1,3 miljoen) uit gaan komen. Het voorstel is om dit incidentele tekort op te vangen middels het positieve resultaat 2025. Door het Ministerie van Justitie en Veiligheid zijn de processen Inzet Brandweer, Crisiscoördinatie en besluitvorming en Communicatie- en informatievoorziening hulpdiensten en crisispartners aangewezen als onderdeel van de vitale infrastructuur. Naar verwachting zal dit tot hogere investering leiden ten aan zien van onze digitale infrastructuur. De exacte implicaties zijn op dit moment nog niet duidelijk. Voor 2027 en verder is er een toezegging van een stijging van de BDuR-gelden in het kader van Weerbaarheid. De exacte verdeling van deze middelen over de regio’s is echter nog niet bekend. Daarom is ervoor gekozen om in de begroting voor 2027 uit te gaan van dezelfde BDuR-bijdrage als in 2025.

Op basis daarvan sluit de begroting voor 2027 weer positief. Halfjaarnota 2025

5

Programma's Begroting ( x € 1.000) 2026 Ambulancezorg 72.273 Brandweerzorg 107.677 Risico- en Crisisbeheersing 14.589 Weerbaarheid 120 Overhead 35.345 Financieringsfunctie 741 Totaal lasten 230.744 Ambulancezorg 78.250 Brandweerzorg 135.231 Risico- en Crisisbeheersing 16.853 Weerbaarheid 120 Overhead 85 Financieringsfunctie 400 Totaal baten 230.940 Resultaat voor bestemming 196 Ambulancezorg Brandweerzorg 1.133 Risico- en Crisisbeheersing Toevoeging bestemmingsreserves 1.133 Ambulancezorg 199 Brandweerzorg 739 Risico- en Crisisbeheersing Onttrekking bestemmingsreserves 938 Resultaat na bestemming 0 Nacalculatie gemeentelijke bijdrage Resultaat na nacalculatie 0

Halfjaarnota 2025

Wijzigingen

1e BW 2026

2.201 443 950 -100 3.494 2.191 -311 -1.345 535 -2.960 30 30 493 1.150 1.643 -1.346 -1.346

74.474 108.120 15.539 120 35.345 641 234.238 80.440 134.920 15.509 120 85 400 231.474 -2.764 1.163 1.163 199 1.232 1.150 2.581 -1.346 -1.346

2027

2028

2029

74.275 107.822 14.581 120 35.340 831 232.970 80.440 135.132 16.793 120 85 400 232.970 930 930 995 995 66 66

74.275 107.793 14.600 120 35.322 1.071 233.181 80.440 135.343 16.793 120 85 400 233.181 647 647 501 501 -146 -146

74.275 107.849 14.529 120 35.297 1.111 233.181 80.440 135.343 16.793 120 85 400 233.181 631 631 928 928 296 296

6

Inhoudsopgave Voorwoord .......................................................................................................................................... 2 Bestuurlijke samenvatting................................................................................................................. 4 1 Programma’s 2025 .......................................................................................................................... 8 1.1 Algemeen ................................................................................................................................... 8 1.2 Ambulancezorg..........................................................................................................................10 1.3 Brandweerzorg ..........................................................................................................................13 1.4 Risico- en Crisisbeheersing en GHOR .......................................................................................20 2 Paragrafen ......................................................................................................................................29 2.1 Bedrijfsvoering ...........................................................................................................................29 2.2 Openbaarheidsparagraaf

...........................................................................................................34 2.3 Weerstandsvermogen en risicomanagement .............................................................................35 2.4 Ontwikkeling van de Financiering ..............................................................................................43 3 Financiën ........................................................................................................................................46 3.1 Financiële ontwikkelingen ..........................................................................................................46 3.2 Overzicht van baten en lasten per programma 2025-2029 .........................................................48 3.3 Verschillenanalyse per programma............................................................................................49 3.4 Overzicht van baten en lasten – structureel en incidenteel.........................................................58 3.5 Overzicht van baten en lasten – taakvelden ..............................................................................58 3.6 Ontwikkeling van het Eigen vermogen .......................................................................................59 3.7 Ontwikkeling van de

voorzieningen............................................................................................63 3.8 Financiële positie .......................................................................................................................65 3.9 Investeringen en kapitaallasten .................................................................................................66 3.10 Ontwikkeling van de Financiering ............................................................................................68 3.11 Gemeentelijke bijdragen ..........................................................................................................69

Halfjaarnota 2025

7

1

Programma’s 2025

1.1 Algemeen De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) is een overheidsorganisatie die namens de 13 gemeenten in de regio taken uitvoert op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, risicobeheersing, brandweerzorg, ambulancezorg en geneeskundige hulpverlening. De VRR staat voor ‘samen sterk’ in hulp- en zorgverlening en in risico- en crisisbeheersing. Zij doet dit door een gezamenlijke inzet van hulpverleningsdiensten, burgers en bedrijfsleven. Alle inspanningen zijn gericht om schade en leed bij incidenten te voorkomen en/of beperken.

De deelnemende gemeenten aan de VRR zijn: Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Goeree Overflakkee, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Voorne aan Zee. Het verzorgingsgebied van de VRR heeft een oppervlakte van 865,6 km². Ruim 1,3 miljoen inwoners leven verspreid over dertien gemeenten. Het gebied is complex, divers en dynamisch. Verstedelijkte gebieden (met hoogbouw en bijzondere bouw), havens en industriële complexen worden afgewisseld met dunbevolkte plattelandsgebieden. De samenstelling van de bevolking varieert sterk. In oude stadswijken van het stedelijk gebied spelen volop grootstedelijke problemen. Midden in de regio ligt een wereldhaven met scheepvaart, transport- en overslagbedrijven, petrochemische industrie, visserij, financiële en zakelijke dienstverlening. De aanwezigheid van het haven- en industriegebied bepaalt voor een groot deel het risicovolle karakter van de regio. De regio Rotterdam-Rijnmond heeft zo’n 100 bedrijven die vallen onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (Brzo). Rondom deze industrie wonen, werken en recreëren veel mensen. Een groot deel van het (woon)gebied ligt beneden zeeniveau en wordt beschermd door duinen, dijken en deltawerken met hun beweegbare stormvloedkeringen.

Halfjaarnota 2025

8

Rotterdam-Rijnmond is een belangrijk verkeersknooppunt voor zowel personen als goederen en gevaarlijke stoffen. Het vervoer verloopt via complexe vaarwegen, spoorwegen en autowegen en door ondergrondse buisleidingen. Daarnaast vliegen charter- en lijnvluchten met middelgrote passagiersvliegtuigen van en naar Rotterdam The Hague Airport. De ligging van woon- en industriegebieden rondom de rivieren zorgt ervoor dat veel bruggen en tunnels in het gebied aanwezig zijn, die bovendien veelal aan grootschalig onderhoud of renovatie toe zijn met bereikbaarheidsproblemen tot gevolg. In de regio vinden bovendien regelmatig grootschalige evenementen plaats. Van grote voetbalwedstrijden in stadion Feyenoord (de Kuip) tot de Rotterdam Marathon of de Wereldhavendagen. Daarnaast vinden jaarlijks nog tal van muziekfestivals, wielerrondes, grote braderieën en demonstraties plaats. De VRR is voortdurend scherp op maatschappelijke ontwikkelingen, innovatie en de vertaling daarvan naar veiligheid. Maatschappelijke, bestuurlijke en technologische ontwikkelingen hebben invloed op ons werk. Zo hebben we te maken met een toenemende vergrijzing, klimaatverandering, de energietransitie en neemt de concentratie van mensen en bedrijven in dunbevolkte gebieden al jaren af, terwijl het in dichtbevolkte gebieden juist verder toeneemt.

Daarbij is onze manier van communiceren, zakendoen en samenwerken compleet veranderd. De economische en maatschappelijke afhankelijkheid leidt tot complexere incidenten en grotere effecten, terwijl risico’s steeds minder worden geaccepteerd in de sterk geïndividualiseerde samenleving. Het risicoprofiel van de regio Rotterdam-Rijnmond is de basis voor de jarenlange traditie van multidisciplinaire samenwerking en de vooruitstrevende wijze waarop deze regio met risico’s, incidenten en de voorbereiding op crises omgaat. De VRR is het platform waar alles samenkomt. Maar wij kunnen niet zonder onze partners. We werken continu samen met een groot aantal partners om de regio veilig te houden. Het gaat dan om de 13 gemeenten, GGD, Gezamenlijke Brandweer, Politie, waterschappen, DCMR, Defensie, OM, Havenbedrijf, acute zorg etc. In de jaren voorafgaand aan het Beleidsplan VRR 2023 – 2027 is in opdracht van het Algemeen Bestuur een onderzoek geweest naar de vraag of de omvang van de financiering nog past bij het huidige takenpakket van de VRR, zodat het gewenste veiligheidsniveau in overeenstemming was met de begrotingsomvang (Ontwikkelagenda). Tijdens dit proces heeft het Algemeen Bestuur besloten dat de basisdienstverlening van de VRR op orde gebracht moet worden om te voldoen aan de huidige eisen.

Er is besloten om over te gaan tot de uitvoering van het zogenoemde Scenario 2 – De basis op orde. De uitwerking van dit besluit is verwerkt in het Beleidsplan VRR 2023-2027. In dit beleidsplan leest u wat u in de komende jaren van ons mag verwachten en hoe wij ons verder ontwikkelen om ook de incidenten van de toekomst het hoofd te kunnen bieden. In de begroting van 2025 heeft u kunnen lezen, welke ontwikkelingen dit jaar op de planning stonden. In deze Halfjaarnota kunt u lezen, wat wij tot nu toe al hebben bereikt.

Halfjaarnota 2025

9

1.2

Ambulancezorg

Doel ambulancezorg Binnen het programma Ambulancezorg staat het leveren van goede ambulancezorg centraal waarbij de zorg van goede kwaliteit en van een goed niveau is. Hiervoor moeten er voldoende personele en materiële middelen beschikbaar zijn, moeten de verantwoordelijkheden helder zijn en moet er een goede afstemming zijn tussen zorgverleners. Daarnaast moet de geleverde zorg veilig, doeltreffend, doelmatig en patiëntgericht zijn.

Kengetallen ambulancezorg Waarvan aantal telefonische 112-meldingen % 112-meldingen aangenomen binnen 15 sec. Aantal ritten spoedeisende ambulancezorg (A0, A1 en A2) Totaal vervoer Prestatie A1 vervoer (streefwaarde binnen 15 minuten ter plaatse) Prestatie A2 vervoer (streefwaarde binnen 30 minuten ter plaatse)

Indicatief op jaarbasis

t/m juni 2025

100.000 80% 95.000 125.000

52.751 87,1% 50.437 65.505

95%

88,6%

95%

95,0%

Doorlooptijd CVA A1 (Streefwaarde voor aanleveren van een patiënt bij verdenking herseninfarct binnen 45 minuten in een ziekenhuis.)

80%

67,2%

StEMI-doorlooptijd (Streefwaarde voor aanleveren patiënt met een hartinfarct binnen 60 minuten in een ziekenhuis)

80%

81,9%

8

9,33

Patiëntervaring spoedeisende ambulancezorg, algemeen (streefwaarde – cijfer tussen 0 en 10) *cijfers op jaarbasis

Toelichting: De 80% bij de doorlooptijd CVA A1 is geen norm, maar een streefwaarde. De minimale waarde is 70%. Deze 70% halen we wel binnen 46 minuten, dus binnen 1 minuut langer. Het getoonde percentage is gebaseerd op de gehele regio. Niet elke gemeente zit dicht bij een gespecialiseerd ziekenhuis, waardoor de aanrijtijden daar langer zijn. Daarnaast spelen verkeersomstandigheden een rol en de tijd dat de bemanning ter plaatse is en de patiënt vervoersgereed krijgt.

Halfjaarnota 2025

10

Doelstellingen uit begroting 2025:

Wat willen we bereiken? De ARR zet zich in om op innovatieve wijze optimale spreiding van goede ambulancezorg te realiseren in de regio Wat gaan we hiervoor doen?

Wat hebben we al bereikt in 2025

Uitvoering geven aan het Plan Spreiding en Beschikbaarheid ARR dat gebaseerd is op het eerder opgestelde greenfieldscenario en waarin tevens adviezen zijn uitgewerkt voor gerichte doorontwikkeling van het paraatheidsrooster.

De huisvestingsopgave voor de ambulancezorg is omvangrijk en complex. We zetten ons actief in, samen met gemeenten, Rijkswaterstaat, projectontwikkelaars en een externe vastgoedadviseur. Vooral in het grootstedelijk gebied is het vinden van geschikte locaties een uitdaging.

Gezamenlijk met ketenpartners inbedden van zorgcoördinatie als vast onderdeel van de reguliere zorgverlening.

Hierop lopen verschillende initiatieven.

Invoering nieuwe urgentie-indeling ambulancezorg; door meer tijd te nemen voor uitvraag van meldingen met een lagere urgentie wordt voldoende ambulancecapaciteit gewaarborgd voor acuut levensbedreigende situaties.

We geven prioriteit aan de best mogelijke zorg op het juiste moment met focus op het tijdig uitvoeren van A0-ritten. De pilot Triage+, waarvoor een businesscase is opgesteld, draagt hieraan bij door verlengde triage toe te passen en zo de urgentie beter te beoordelen.

Volledige inbedding van het kwaliteitskader ambulancezorg waarbij alle kwaliteitssignalen periodiek gemeten en gerapporteerd worden en er een compleet en afgewogen beeld bestaat van de kwaliteit van de geleverde ambulancezorg

Sommige kwaliteitssignalen zijn nog steeds in ontwikkeling waaronder die van meldkamerzorg. Deze moeten nog gebouwd worden en daarna zal een veldtest gedaan worden.

Gestructureerd inzetten op vitaliteit en duurzame inzetbaarheid van medewerkers. (gezondheidscheck, aanpak PTSS, flexibiliteit in roosters en dergelijke).

Samen met ziekenhuizen worden afspraken gemaakt over uitwisseling en behoud van personeel. In het eerste kwartaal is het preventief medisch onderzoek afgerond en nu worden de adviezen geïmplementeerd.

Doorontwikkeling van het Mobiel Zorgconsult waarbij de patiënt na medisch onderzoek ter plaatse een op maat gemaakt advies ontvangt en niet vervoerd hoeft te worden.

Er is een enquête Mobiel zorgconsult opgesteld in samenspraak met de patiëntenraad en zorgbelang. Deze zal in de tweede helft van het jaar verstuurd worden.

Halfjaarnota 2025

11

Wat mag het kosten? Hieronder vindt u de totale kosten voor het programma Ambulancezorg. Een uitgebreide toelichting vindt u in hoofdstuk 3. Ambulancezorg ( x € 1.000) Totaal lasten Totaal baten Saldo van de baten en lasten

Halfjaarnota 2025

Realisatie tot en met 30-6 32.185 37.365 5.180

2e BW 2025 72.174 78.250 6.076

Wijzigingen -250 310 560

3e BW 2025 71.924 78.560 6.636

Begroting 2026

Wijzigingen

1e BW 2026

72.273 78.250 5.977

2.201 2.191 -10

74.474 80.440 5.966

12

1.3

Brandweerzorg

De VRR staat voor een veilige (fysieke leef) omgeving binnen de complexe en veelzijdige regio Rotterdam-Rijnmond. Dit doen we door incidenten - klein en groot - te bestrijden, de gevolgen ervan te beperken en nieuwe incidenten te voorkomen. We zijn behulpzaam, daadkrachtig en deskundig en staan altijd paraat om problemen op te lossen en hulp te verlenen aan wie dat nodig heeft. De omvang van de brandweer en de benodigde middelen wordt in belangrijke mate bepaald door de aard en omvang van de aanwezige risico’s in het verzorgingsgebied. Door de aanwezigheid van het haven- en industriegebied en een hoge mate van verdichting van de samenleving zijn de risico’s in de regio Rotterdam-Rijnmond hoger dan gemiddeld in Nederland. Naast het bestrijden van incidenten adviseert de VRR over risico’s binnen het gebied van de fysieke leefomgeving (ruimtelijke ordening, milieu, bouw en gebruik). Zo draagt de VRR proactief bij aan een veiligere en gezondere leefomgeving door vanuit haar taakveld integraal te ondersteunen, te adviseren op besluiten en/of beschikkingen van het bevoegd gezag en haar rol te nemen op het gebied van toezicht en handhaving. Het gaat dan om adviezen op het gebied van de inrichting van een gebied, grote infrastructurele projecten (brand)veiligheid van gebouwen en fabrieken en het nemen van voorzorgsmaatregelen bij evenementen. Kengetallen Repressie

Indicatief op jaarbasis

t/m juni 2025

Aantal telefonische meldingen 112

15.000

8.994

Aantal incidenten waarbij een inzet is gedaan

10.000

4.848

85%

87,7%

% binnen aangegeven aanrijtijd Kengetallen Preventie

Aantal voorlichtingsbijeenkomsten Veilig Leven

Indicatief op jaarbasis*

t/m juni 2025

400

213

1.550

889

200

159

1.400

395

Aantal adviezen brandveiligheidsinstallaties

400

186

Aantal adviezen brandveilig gebruik van o.a. gebouwen

400

144

Toezicht bij Evenementen

150

79

Aantal controles toezicht tijdens bouw

200

82

Aantal controles toezicht tijdens gebruik

4.750

2.433

Aantal Adviezen Evenementen Aantal adviezen Externe Veiligheid Aantal adviezen Bouwprojecten

*cijfers op jaarbasis

Halfjaarnota 2025

13

Kengetallen Industriële Veiligheid

Indicatief op jaarbasis*

t/m juni 2025

Brandveiligheidsadvies zware industrie

125

20

Beoordelen brandveiligheidsplannen

60

12

Aanwijzingen bedrijfsbrandweer

5

3

Inspecties zware industrie (BRZO)

75

29

Bedrijfsbrandweerinspecties

150

25

*cijfers op jaarbasis Doelstellingen uit het Beleidsplan/Ontwikkelagenda: 1.3.1 Vakbekwaam worden en blijven De VRR heeft één van de meest complexe risicoprofielen van Nederland. Als gevolg van allerlei maatschappelijke ontwikkelingen – zoals een verminderde beschikbaarheid van vrijwilligers tijdens dag-uren, kortere dienstverbanden, vergrijzing personeelsbestand en tweede loopbaanbeleid - is de doorstroom van personeel fors gestegen. Om de bezetting van bluseenheden te kunnen continueren moet vaker aanvullend beroepspersoneel worden ingezet en moeten extra vrijwilligers worden aangetrokken, die opgeleid moeten worden. Ook het vakbekwaam blijven wordt steeds lastiger. De wereld verandert snel, branden worden complexer en treden minder vaak op. Hierdoor is het van belang om meer te trainen en oefenen, zodat medewerkers voorbereid zijn als een incident zich voordoet. Bovendien moet er meer aandacht zijn voor de verplichte rijvaardigheidstrainingen. Om de kwaliteit van vakbekwaamheid van het personeel te verhogen zal de komende jaren meer opleidingsruimte voor nieuwe medewerkers georganiseerd worden en verplichte rijvaardigheidstrainingen ingesteld worden. Daarvoor zal de instructiecapaciteit zowel kwantitatief als kwalitatief vergroot worden waarbij er meer aandacht komt voor moderner materiaal, betere ondersteuning en meer aandacht voor het leren van incidenten.

Wat willen we bereiken? De VRR zet zich in om alle operationele medewerkers dusdanig te bekwamen dat zij een goede basis hebben om op vakkundige, veilige en effectieve wijze incidenten te kunnen bestrijden en hulp te kunnen verlenen. Daarnaast ziet de VRR erop toe dat operationele medewerkers het geleerde onderhouden, in kunnen spelen op maatschappelijke en technologische ontwikkelingen die invloed hebben op het werk en beschikken over up-to-date vakinhoudelijke kennis. Met betrekking tot het multidisciplinair vakbekwaam blijven wordt ingezet op het nog beter leren van oefeningen en incidenten en dit wordt vertaald in het opleidings-/ oefenprogramma. Hierbij wordt vooral ingezet op evalueren en leren van evaluaties, waarbij rekening gehouden wordt met maatschappelijke ontwikkelingen zoals klimaat, cyber en de energietransitie.

Halfjaarnota 2025

14

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben we al bereikt in 2025?

Er zijn 8 manschap opleidingen in de planning Creëren van opleidingsruimte inclusief voldoende opgenomen om de nieuwe aanwas van zowel formatie bij vakbekwaam voor 86 nieuwe beroeps als vrijwillige manschappen te medewerkers per jaar. kunnen opleiden Met de middelen uit de tranche 2025 kunnen wij een dakpanconstructie realiseren ter Dakpanconstructie repressie voor 36 fte in grootte van 29 fte. Deze formatie is verband met hoge doorstroom toereikend om de verwachte uitstroom op te kunnen vangen en de continuïteit van de dienstverlening te borgen. Dit is meegenomen in de planning en geborgd Vrijwilligers 1 keer per 1 à 2 jaar realistisch in de processen. De doelstelling is hiermee oefenen in plaats van 1 keer per 2 à 3 jaar. afgerond. Op dit moment zijn de rijvaardigheidstrainingen nog extern belegd. Verplichte rijvaardigheidstraining Voor de nabije toekomst worden de noodzakelijke stappen uitgewerkt om de training binnen de VRR te kunnen borgen. Door de marktwerking ervaren wij tekorten op de instructeurscapaciteit, zowel kwantitatief als kwalitatief. Het basisplan oefenen en Zorgen voor meer kwantitatieve en kwalitatieve opleiden is bijna klaar. Dit vormt de basis voor instructiecapaciteit, moderner materieel, betere de doorvertaling naar een structurele invulling ondersteuning en meer vermogen om er voor te van mensen en middelen.

Om hier handen en zorgen dat we leren van incidenten. voeten aan te geven is er een regiegroep in het leven geroepen om de diverse processen te versnellen. Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Vakbekwaam worden en blijven (*€1.000)

Halfjaarnota 2025

2023

2024 2.238

2025 3.489

2026 4.714

5.315

15

1.3.2 Hoogbouwbrandbestrijding Binnen de regio Rotterdam-Rijnmond worden veel nieuwe (zeer) hoge gebouwen neergezet, maar de brandweer Rotterdam-Rijnmond is geen expert op het gebied van hoogbouw-brandbestrijding, terwijl dit op basis van het risicoprofiel wel verwacht mag worden. Om expert te worden op het gebeid van hoogbouw zal er geïnvesteerd gaan worden in kennis, kunde, materieel en materiaal.

Wat willen we bereiken? De VRR zet zich in voor veilig gebruik van hoogbouw en een veilige en effectieve inzet van hulpdiensten bij incidenten.

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben we al bereikt in 2025?

De doorvertaling van het beleid is klaar en opgenomen in de basisoefeningen en opleidingen. Er zijn middelen aangeschaft die een bijdrage zouden kunnen leveren aan de bestrijding van Aanvullend materieel voor grootschalig optreden incidenten. Deze worden tot eind 2026 in de (bijv. containers met vluchtmaskers, smokestoppers praktijk getest. Daarna zal er een besluit en andere middelen) zijn aangeschaft. genomen worden over de (grootschalige) aanschaf van aanvullende middelen. Een eerste verkenning laat zien dat de inzet Onderzoek naar mogelijkheden voor hoogwerkers van hoogwerkers met de benodigde die tot 70 meter komen. specificaties onvoldoende meerwaarde zal bieden. Dit wordt nog verder uitgewerkt. De VRR heeft binnen de brandweerwereld een (Inter)nationaal uitwisselen van kennis op het uitstekende reputatie op dit gebied en er wordt gebied van hoogbouw veel kennis en ervaringen uitgewisseld. Opleiding en oefening hoogbouw zit in het basispakket van de repressief medewerkers

Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Hoogbouw (*€1.000)

2023

2024 80

2025 202

2026 250

299

1.3.3 Voorbereiden op gevolgen klimaatverandering Het klimaat verandert met als gevolg dat er sprake is van extremere weersomstandigheden zoals droogte, extreme hitte, overstromingen en zware stormen. Daarnaast is te zien dat veel gemeenten initiatieven nemen om gebouwen klimaat adaptief te maken. Zo wordt er bijvoorbeeld extra (maar wel brandbare) isolatie op gebouwen geplaatst. Dit zijn ontwikkelingen waarvoor de bouwregelgeving achterhaald is of niet bestaat. De verandering van het klimaat heeft zowel gevolgen voor de voorbereiding op crises als op de gevolgbestrijding. Daarnaast kan het werken onder extreme omstandigheden zoals bij wateroverlast of extreme hitte consequenties hebben voor de inzetbaarheid van de hulpdiensten. Deze consequenties hebben we op dit moment nog niet in beeld. De komende beleidsperiode is klimaatverandering daarom een aandachtspunt. We richten ons hierbij op drie pijlers: preventie, gevolgbestrijding en de continuïteit van de VRR bij extreme omstandigheden.

Halfjaarnota 2025

16

Wat willen we bereiken? De VRR bereidt zich voor op klimaatverandering en de consequenties hiervan voor incidentbestrijding en de continuïteit van de hulpverlening.

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025?

Extra investeren in preparatie (opleiden, trainen Er zijn meerdere oefeningen geweest op het gebied en oefenen), zodat adequaat opgetreden kan van klimaat zoals ROT oefeningen over worden. wateroverlast. Het vertalen van inzichten in de gevolgen van Vertalen van de inzichten in de gevolgen van klimaatverandering vindt doorlopend plaats via de klimaatverandering voor omgevingsveiligheid, kerngroep klimaatveiligheid. Het operationeel crises, incidenten en de gevolgbestrijding ontwerp en plan van aanpak is in concept gereed en daarvan in een plan van aanpak zal dit jaar ter besluitvorming worden aangeboden. EU-uitgangspunten (Natech) vertalen naar Er is een Nederlandse vertaling en verkenning van adviezen in het kader van de Omgevingswet en de EU-uitgangspunten opgeleverd. De toezicht Seveso-inrichtingen. Dit zijn bedrijven daadwerkelijke vertaling naar kaders voor advies en waar een hoeveelheid gevaarlijke stoffen toezicht start eind 2025. aanwezig (mag) zijn. Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Klimaat (*€1.000)

2023

2024 64

2025 119

2026 156

179

1.3.4 Creëren veilige en gezonde leefomgeving De stelselherziening Omgevingsrecht – bestaande uit de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen – vraagt van lokale (maar ook andere) overheden om een nieuwe manier van werken, waarbij participatie en inspraak een belangrijk en groot onderdeel zal zijn. De veiligheidsregio wordt door de wetgever gezien als een interne ‘dienst’ (want verlengd lokaal bestuur) en is daarom niet apart genoemd, maar moet wel mee in die nieuwe methode van werken. Door de stelselherziening Omgevingsrecht krijgen gemeenten ook een grotere rol bij de inrichting van de omgeving, zo kan er bijvoorbeeld lokaal beleid worden opgesteld voor het gebruik van de ruimte binnen zogenaamde aandachtsgebieden. Om dit op een veilige manier plaats te laten vinden zet de VRR nu al in op aan de voorkant mee te denken met gemeenten vanuit veiligheidsoptiek, omdat deze specifieke, integrale expertise alleen bij de VRR beschikbaar is. Hierbij gaat het niet alleen om aansluiten bij omgevingstafels e.d., maar om het volledige spectrum van advisering en toezicht voor gemeenten en bevoegd gezag bij complexe dossiers. Aangesloten blijven bij maatschappelijke ontwikkelingen vraagt om nieuwe en een gedeeltelijke verschuiving van werkzaamheden binnen de veiligheidsregio.

Nieuwe initiatieven in het kader van effectiever ruimtegebruik, energietransitie en klimaatadaptie betekent ook een grotere werklast. Omdat een veranderende omgeving met nieuwe risico’s vraagt om een bredere adviesrol op veiligheid, beschikt de VRR over vastgesteld omgevingsveiligheidsbeleid. Zo gaan wij in de basis meer risicogericht te werk in plaats van regelgericht. Daarnaast gaan wij meer aan de voorkant meedenken over veiligheid met lokale overheden. Hiervoor zal geïnvesteerd gaan worden in extra deskundigheid en competenties van functionarissen en capaciteit.

Halfjaarnota 2025

17

Wat willen we bereiken? Creëren veilige en gezonde leefomgeving De VRR denkt vooraf mee en geeft integrale, uniforme en voorspelbare adviezen om de gemeenten te helpen een veilige en gezonde leefomgeving te creëren of te behouden. Wat gaan we hiervoor doen in 2025? Verbeteren risicoduiding en data-analyse die bijdraagt aan risicogericht adviseren en toezicht houden. Aanvragen lopen conform de afspraken met de bevoegde gezagen via de samenwerkfunctionaliteit van het digitaal stelsel omgevingswet of anderszins

Wat hebben wij al bereikt in 2025 Er is een multidisciplinair cluster Inzicht in risico’s gestart, waar data analisten aan deelnemen, zodat hier invulling aan gegeven kan worden. Bevoegde gezagen vinden steeds vaker hun weg met aanvragen via de samenwerkfunctionaliteit (DSO-SWF). Er is ook een link gemaakt met het huidige zaaksysteem.

Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Omgevingswet (*€1.000)

2023

2024 319

2025 808

2026 1.001

1.194

1.3.5 Energietransitie De energietransitie heeft gevolgen voor de hele VRR. Nieuwe ontwikkelingen in het kader van de energietransitie doen zich in versneld tempo voor: waar voorheen wetten en regels de ontwikkelingen konden bijhouden, is dat nu niet meer mogelijk. De wetgeving loopt jaren achter op de ontwikkelingen. Hierdoor is er bijvoorbeeld geen meldingsplicht voor veel initiatieven. Voorbeelden van ontwikkelingen in het kader van de energietransitie in onze regio zijn de komst van windmolens/windparken, zonnepanelen/zonneparken, biobrandstoffen, elektrische voertuigen, kV stations en diverse waterstofprojecten. In geval van brand brengt dit nieuwe risico’s met zich mee en vergt dit een ander type incidentbestrijding. Op landelijk niveau vindt er veel kennis- en informatiewisseling tussen de veiligheidsregio’s plaats om goed op de hoogte te blijven van de nieuwste ontwikkelingen en veiligheidsprincipes. Dit vertaalt zich uiteindelijk weer in aandachtspunten en best practices op het gebied van veiligheid voor de gesprekken die de VRR met initiatiefnemers en de gemeenten uit haar verzorgingsgebied heeft.

De veranderingen voor de VRR als gevolg van de energietransitie houden enerzijds aan de voorkant in dat de adviserende rol van de VRR een stuk groter is (er is praktisch geen wetgeving) en aan de achterkant moet worden gezocht naar nieuwe manieren om andere typen incidenten te kunnen bestrijden. In de komende beleidsperiode zal de VRR investeren in opleidingen en speciaal materiaal om ook deze crises het hoofd te kunnen bieden.

Halfjaarnota 2025

18

Wat willen we bereiken? Energietransitie De VRR zet in op een veilige energietransitie door onze adviserende rol te vergroten en te zoeken naar nieuwe manieren om andere typen incidenten te kunnen bestrijden Wat gaan we hiervoor doen in 2025? Wat hebben wij al bereikt in 2025

Vakbekwaamheid vergroten door opleidingen (zowel voor de adviserende rol als voor de repressieve rol)

In het kader van kennisvergroting is een reeks workshops voor adviseurs georganiseerd met betrekking tot waterstof en ammoniak. Daarnaast is er een inventarisatie van benodigde kennis/vakbekwaamheid opgesteld die later dit jaar ter vaststelling zal worden voorgelegd.

Speciaal materieel aanschaffen (denk aan een special straalpijp om onder auto’s te blussen)

Dit jaar wordt de visie op Brand opgesteld, waarin speciaal materiaal in het kader van nieuwe soorten brand zoals brand in elektrische voertuigen en zonnepanelen wordt meegenomen. Op basis van deze visie wordt gekeken wat er nodig is.

Aansluiten op het Rijksprogramma Novex

De VRR neemt mede namens Veiligheidsregio Zuid Holland Zuid (VRZHZ) deel aan programmalijn 2 Omgevingsveiligheid van Novex Rotterdamse Haven. Daarnaast heeft er een multidisciplinaire analyse van ammoniakincidenten plaatsgevonden om inzicht te krijgen in de (on)mogelijkheden van hulpdiensten bij ammoniakincidenten. Verder zijn de VRR en VRZHZ vertegenwoordigd in het Breed Bestuurlijk Overleg Novex Rotterdamse Haven.

Samenwerking met bedrijven/overheidspartners ten behoeve van een veilige energietransitie in haven en industrie

Met de komst van een procesregisseur Veilige Energietransitie / Novex Rotterdamse Haven wordt gewerkt aan intensivering van contacten en samenwerking met partners.

Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Energietransitie (*€1.000)

2023

2024 42

2025 79

2026 104

119

Wat mag het programma Brandweerzorg kosten? Hieronder vindt u de totale kosten voor het programma Brandweer. Een uitgebreide toelichting vindt u in hoofdstuk 3 Brandweerzorg ( x € 1.000) Totaal lasten Totaal baten Saldo van de baten en lasten

Halfjaarnota 2025

Realisatie tot en met 30-6 47.773 66.386 18.613

2e BW 2025 103.769 132.189 28.420

Wijzigingen -2.502 17 2.518

3e BW 2025 101.267 132.206 30.939

Begroting 2026 107.677 135.231 27.555

Wijzigingen

1e BW 2026

443 -311 -754

108.120 134.920 26.800

19

1.4

Risico- en Crisisbeheersing en GHOR

Het doel Risico- en Crisisbeheersing is het systematisch verbinden van de vele partijen die een rol hebben bij het verhogen en borgen van het fysieke en gezondheidskundige veiligheidsniveau van de burger in de regio Rotterdam-Rijnmond in relatie tot de mogelijkheden die beschikbaar zijn om het risico te reduceren met een adequate hulpverleningsorganisatie. De kern van Risico- en Crisisbeheersing ligt in het vermogen de verschillende belangen van de vele partners op een optimale wijze te behartigen, te waarborgen en de samenhang hierbij aan te brengen door de rol van zowel regisseur als adviseur op zich te nemen. Kengetallen van de Risico- en Crisisbeheersing zijn:

Kengetallen Risico- en Crisisbeheersing

Indicatief op jaarbasis*

Aantal Grip 1 incidenten Aantal Grip 2 incidenten Aantal planning staven

t/m juni 2025 25 5 1

10 1 3

Toelichting: De planningsstaven zijn van de Marathon 2025 (afgerond), de Navo-top (afgerond) en Geopolitieke dreigingen en ontwikkelingen.

De Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) kent als primaire aandachtsgebieden: 1. Acute gezondheidszorg 2. Publieke gezondheidszorg Vanuit deze aandachtsgebieden voert de GHOR-regie, coördinatie en aansturing en geeft de GHOR adviezen aan het bevoegd gezag en aan instellingen. Ook levert de GHOR vanuit die aandachtsgebieden bijdragen aan de ontwikkeling en totstandkoming van multidisciplinaire producten. Kengetallen van de GHOR:

Kengetallen GHOR Aantal incident met Leiding en Coördinatie Aantal adviezen gevaarlijke stoffen

Indicatief op jaarbasis* 1.100 175

t/m juni 2025 491 124

*cijfers zijn op jaarbasis Toelichting: De aantallen adviezen gevaarlijke stoffen hebben betrekking op de regio Rotterdam-Rijnmond. Op basis van de dienstverleningsovereenkomst GAGS met de andere regio’s in de provincie Zuid-Holland zijn 23 adviezen uitgebracht aan de regio Hollands Midden, 28 aan de regio Zuid-Holland Zuid en 30 aan de regio Haaglanden.

Halfjaarnota 2025

20

Risico- en crisisbeheersing Algemeen Doelstellingen uit begroting/Ontwikkelagenda 1.4.1 Versterken piketorganisatie De VRR investeert in de continuïteit, toekomstbestendigheid en kwaliteit van haar piketorganisatie. Inwoners van onze regio kunnen vertrouwen op een kundige en betrouwbare hulpverlening. Medewerkers in de piketorganisatie van brandweer, GHOR en crisisbeheersing vervullen cruciale functies in de processen leiding & coördinatie, logistiek en ondersteuning tijdens de bestrijding van branden, rampen en crises. Deze medewerkers vervullen deze belangrijke functies naast een gewone aanstelling bij de VRR of partnerorganisatie. Maar de piketorganisatie van de VRR staat onder druk. Dit heeft een aantal oorzaken: • • • • •

Crisis zijn steeds vaker complex, langdurig en onvoorspelbaar (creeping crises). De samenleving verwacht steeds meer van de overheid en accepteert minder risico’s. Het speelveld van crisis wordt steeds uitgebreider en complexer. Er wordt steeds meer gevraagd van de piketfunctionaris in de preparatiefase. Vergrijzing van het personeelsbestand.

Wat willen we bereiken? Versterken piketorganisatie In de komende beleidsperiode zet de VRR in op een versterking en verduurzaming van de piketorganisatie om de kwaliteit en uitvoering ook in de toekomst te kunnen borgen.

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025

Er wordt onderzocht in welke vorm externe en interne piketfunctionarissen aangesteld worden. Er zijn 4 nieuwe informatiemanagers Uitbreiden aantal medewerkers CoPI en ROT aangesteld. Daarnaast is een piketorganisatie in lijn met de visie nieuwe leider CoPI gestart met zijn stageperiode en start een nieuwe kandidaat met de opleiding Leider CoPI in oktober 2025. De piketverantwoordelijke en de piketcoördinatoren zijn actief en zorgen voor de bedrijfsvoering en personeelszorg van de piketfunctionarissen. Er is een team Collegiale In het kader van de duurzame Ondersteuning voor de multidisciplinaire piketorganisatie wordt de implementatie van piketorganisatie. Er vinden de onderdelen verbinding en balans afgerond piketwerkoverleggen plaats en er is gestart en worden de punten veerkracht, met het voeren van jaargesprekken en duurzaamheid en toekomstbestendigheid exitgesprekken. Er wordt gewerkt aan een uitgevoerd. profcheck voor Leiders CoPI als pilot en in het najaar 2025 wordt een dagdeel mentale weerbaarheid voor piketmedewerkers georganiseerd. Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Versterken piket (*€1.000)

Halfjaarnota 2025

2023

2024 515

2025 858

2026 1.202

1.374

21

1.4.2 Veiligheids Informatie Knooppunt (VIK) voorheen het Multi Intelligence Center Incidenten op straat worden complexer. De informatie aan het begin van een incident is steeds crucialer. De noodzaak om meer ‘informatie-ondersteund’ te beslissen bij incidenten wordt binnen de veiligheidsregio’s steeds groter; ook bij de crisispartners is dat het geval. De ontwikkeling en inrichting van een VIK zorgt voor een enorme stap voorwaarts in deze noodzakelijke informatievoorziening. Door betere en snellere beschikbaarheid van de juiste informatie kan met betrokken partners effectiever opgetreden worden bij incidenten en bij crises. Het VIK wil informatie die wel érgens beschikbaar is, maar niet of niet tijdig bij de hulpdiensten bekend is ontsluiten, zodat hulpverleners en ketenpartners sneller een actueel en integraal veiligheidsbeeld hebben tijdens een incident/crises. Dit versterkt zowel de positie van de calamiteitencoördinatie, als die van de beslissers in het veld en crisisstaven. Ook op momenten dat elke seconde telt. Het VIK is een flexibel samenwerkingsverband/-netwerk tussen ketenpartners bij incident- en crisisbestrijding, die nu in beginsel wordt geïnitieerd door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR), de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en de Gezamenlijke Brandweer.

Het VIK biedt een vooraf afgestemde informatievoorziening en een informatiecentrum dat binnenkomende informatie kan duiden en de juiste functionarissen kan betrekken. Het VIK borgt dit integrale informatiemanagement voor de aangesloten hulpverleners en ketenpartners van de meldkamer Rotterdam.

Wat willen we bereiken? De VRR maakt met het VIK de crisisbeheersing en de incidentbestrijding effectiever en slagvaardiger, verhoogt de veiligheid van de mensen in het veld, verstevigt de gemeenschappelijke informatiepositie van de beslissers en voert centraal de regie op veiligheidsaspecten.

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025

Invoering 24-uurs Calamiteiten coördinatoren.

Er zijn 24/7 CaCo’s inzetbaar.

Het samenwerkingsverband is met minimaal 3 partners uitgebreid.

Fysieke VIK is operationeel op alle dag- en avonduren en bij grote evenementen Een innovatief fieldlab is operationeel in samenwerking met universiteiten en hoge scholen.

Beheersomgeving en backoffice VIK is werkend. Naast functioneel beheer zijn ook de processen voor beleid advisering en kwaliteit ingevuld.

Jaarlijks worden bronnen gekoppeld om incidenten verder te ondersteunen

Halfjaarnota 2025

Zoals in het jaarverslag 2024 al is aangegeven is dit geen doelstelling meer. De focus ligt op het operationeel gaan met informatieproducten en calamiteitencoördinatie. Deze doelstelling is hiermee afgerond. Het VIK is operationeel op kantoordagen en bij grote gebeurtenissen en evenementen, zoals recent tijdens de NAVO-top Het VIK heeft samenwerkingsverbanden met de TU Delft en TNO De backoffice is in de opstartfase en levert analyses en intelligence rapportages. Komend halfjaar volgt de officiële lancering van de backoffice. Het inrichtingsvoorstel voor beleidsadvisering, kwaliteit en beheer is opgeleverd. De beheersomgeving wordt in de tweede helft van het jaar gebouwd en geoperationaliseerd in het eerste kwartaal van 2026. Er is ingezet op de aansluiting op het Knooppunt Coördinatie Regio-Rijk (KCR2) door ons regionale veiligheidsbeeld te koppelen aan het landelijke veiligheidsbeeld. 22

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025

Domein risicobeheersing is aangesloten in het VIK.

Het VIK is organisatorisch ondergebracht bij de directie Risico- en Crisisbeheersing

Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Veiligheidsinformatieknooppunt (*€1.000)

2023

2024 424

2025 791

2026 1.038

1.194

1.4.3 Doorontwikkelen netwerkfunctie Veiligheidsregio Naast de klassieke flitsrampen krijgen we door het complexer worden van de maatschappij steeds meer te maken met ongekende en nieuwe crisistypes (digitaal, klimaat, ziektes). Waar de klassieke risico’s vooral een lokale impact hebben met een duidelijk bron en effectgebied, houden nieuwe crisistypes zoals cyberdreigingen en ziektes zich niet aan regio-grenzen of werkgebieden van organisaties. Om dergelijke crises het hoofd te kunnen bieden, hebben veiligheidsregio’s een netwerk aan crisispartners nodig en zullen hierin moeten investeren en ontwikkelen. Veiligheidsregio’s zullen telkens wisselende crisispartners en verschillende expertises nodig hebben en zullen zich hierop moeten voorbereiden. Om deze functie goed op te kunnen bouwen, zal de VRR haar capaciteit op dit gebied verder uitbreiden.

Wat willen we bereiken? Doorontwikkelen netwerkfunctie VRR De VRR ontwikkelt zich tot een crisisorganisatie die voorbereid is op traditionele rampen en crises en hedendaagse ‘creeping crises’. Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Opleiden personeel

Uitbreiding deskundig personeel Er komt een stakeholdersoverzicht en wij hebben een actieve rol in werkgroepen ten aanzien van management of change procedures, extreem geweld en terrorisme, klimaat, multi-planvorming en vakbekwaamheid

Halfjaarnota 2025

Wat hebben wij al bereikt in 2025 Er worden diverse (basis)vaardigheidstrainingen georganiseerd voor interne en externe partners. Conform de oefenkalender vinden er trainingen/oefeningen plaats op het gebied van BRZO, crisisscenario’s en Team Resource Management (TRM). De TRM-methodiek legt de nadruk op het belang van vaardigheden als communicatie, leiderschap, situationeel bewustzijn en besluitvorming, wat van groot belang is tijdens een crisis. De uitwerking van andere hedendaagse typen crisis wordt meegenomen in de herijking van het Regionaal Crisisplan en de GRIP-regeling. Het profiel netwerkregisseur is opgesteld. Er zijn op dit moment 3 medewerkers die de netwerkfunctie uitvoeren. Er is een stakeholdersoverzicht opgesteld en deze lijst met netwerkgegevens wordt continu bijgewerkt. Er vinden diverse partner overleggen op actuele thema’s plaats.

23

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025

GHOR neemt deel aan het overleg met de acute zorgketen in het ROAZ. De GHOR leidt daarnaast het Tactisch Team Zorg, waarin zowel de acute als de niet acute zorg zijn vertegenwoordigd.

De GHOR neemt deel aan diverse expertisegroepen van het Regionaal Overleg Acute Zorg. Daarnaast levert de GHOR de voorzitter van het Tactisch Team Zorg dat enkele keren bijeen is geweest.

Zorginstellingen bereiden zich voor op incidenten door middel van o.a. zorgrisicoprofielen.

Het zorgrisicoprofiel is vastgesteld en gedeeld binnen het ROAZ.

In 2025 worden nieuwe thema’s toegevoegd aan het totaal van het zorgrisicoprofiel. Bestaande zorgrisicoprofielen worden geactualiseerd en verrijkt.

Dit volgt in het komende half jaar.

Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Netwerkfunctie (*€1.000)

2023

2024 106

2025 198

2026 260

299

1.4.4 Beperken maatschappelijke impact digitale verstoring Eén van de nieuwe vormen van crisis is de maatschappelijke impact van digitale verstoringen. Door een steeds verdere digitalisering van de maatschappij zal het aantal digitaal gerelateerde maatschappelijke knelpunten toenemen. Hier zal de VRR zich nadrukkelijk op moeten voorbereiden. Het gaat hierbij niet alleen om expertise voor het beheersen en bestrijden van de gevolgen van cyberincidenten, maar ook om als gesprekpartner aan te kunnen sluiten bij andere betrokken partijen in het kader van pro-actie en preventie. Hiervoor zal de VRR de komende jaren investeren in personeel en opleidingen.

Wat willen we bereiken? Beperken maatschappelijke impact digitale verstoringen De VRR zet zich in om de weerbaarheid tegen digitale dreigingen en verstoringen te verhogen en de gevolgen te bestrijden.

Wat gaan we hiervoor doen in 2025? Uitbreiding deskundig personeel Vakbekwaamheid vergroten

Opzetten/verbeteren structuur binnen de VRR ten behoeve van het in beeld krijgen van de operationele en maatschappelijke gevolgen van digitale verstoringen

Halfjaarnota 2025

Wat hebben wij al bereikt in 2025 Er is een beleidsmedewerker Crisisbeheersing Digitale Verstoringen en Maatschappelijke Weerbaarheid gestart. Het verhogen van de deskundigheid gebeurt door middel van workshops, oefeningen en deelnemen aan regionale en landelijke netwerken. De VRR blijft aandacht vragen voor de noodzaak van ketenbenadering van cyberveiligheid. Er is een concept informatiekaart cybergevolgbestrijding opgesteld en deze is voor input gedeeld met regionale partners en VRZHZ.

24

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025

Teneinde de deskundigheid van de functionarissen in de crisisbeheersingsorganisatie te verhogen worden workshops en oefeningen georganiseerd. Zo participeren we in de voorbereidingen van een oefening cyberscenario die de Veiligheidsalliantie Rotterdam organiseert voor de 23 burgemeesters van Rotterdam-Rijnmond en Operationaliseren van multi-cyberZuid Holland Zuid. Daarnaast participeren we gevolgbestrijding o.a. oefenen. in de voorbereidingen van een landelijke workshop/tabletop voor bovenregionale en landelijke afstemming en informatielijnen tijdens cyberdreiging / crisis. Verder implementeren we leerpunten en aanbevelingen uit eerdere cyberoefeningen zoals ISIDOOR IV en streven we naar een gezamenlijke deelname van de VRR en VRZHZ aan ISIDOOR V die waarschijnlijk in 2027 zal plaatsvinden. Stimuleren van deelname grote bedrijven aan VRR participeert actief in FERM en sluit aan stichting FERM. bij de Veiligheidsalliantie Rotterdam. Wat mag het kosten? Onderdeel ontwikkelagenda Digitale verstoringen(*€1.000)

2023

2024 42

2025 79

2026 104

119

1.4.5 Creëren veilige en gezonde leefomgeving In aanvulling op de veranderingen binnen de brandweerzorg (zie § 1.3.4.) komt er ook voor de GHOR een nieuwe wettelijke adviestaak bij. In het Besluit Kwaliteit Leefomgeving staat opgenomen dat in een omgevingsplan en bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor milieubelastende activiteiten rekening gehouden moet worden met geneeskundige hulpverlening aan personen. Hiervoor is ontwikkeling van deskundigheid nodig.

Wat willen we bereiken? (Creëren veilige en gezonde leefomgeving GHOR) De VRR denkt vooraf mee en geeft integrale, uniforme en voorspelbare adviezen om de gemeenten te helpen een veilige leefomgeving te creëren of te behouden.

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025

Implementatie van Geneeskundige Hulpverlening in Omgevingswet adviezen

De GHOR participeert in de Multidisciplinaire Afstemmingstafel van de VRR en participeert ook op landelijk niveau in advisering.

Aanvragen beoordelen op consequenties voor de geneeskundige hulpverlening

Ook hiervoor participeert de GHOR in de multidisciplinaire afstemmingstafel van de VRR. Daarnaast adviseert de GHOR zowel regionaal als landelijk op de consequenties voor de geneeskundige hulpverlening bij incidenten met giftige energiedragers.

Halfjaarnota 2025

25

Wat mag het kosten? De kostentabel vindt u bij § 1.3.4. 1.4.6. Versterken van crisisbeheersing en vergroten paraatheid van de samenleving

Wat willen we bereiken? De GHOR anticipeert op veranderingen (verantwoordelijkheden, inrichting, bestuur) in het zorglandschap en binnen het veiligheidsdomein om goed voorbereid te zijn op ernstige verstoringen in continuïteit van de zorgketen.

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025

Met het zorgrisicoprofiel is inzicht gegeven op de effecten van ernstige verstoringen in de Integraal inzicht geven op de effecten van continuïteit. Het zorgrisicoprofiel is vastgesteld ernstige verstoringen in de continuïteit van de en wordt door zorginstellingen gebruikt in het zorgketen (acuut en niet acuut). kader van de voorbereiding op diverse vormen van crisis, inclusief militaire en hybride dreiging. Er wordt een rapportage gemaakt voor het Algemeen Bestuur met betrekking tot de Verstevigen positie directeur publieke voorbereiding van zorginstelling bij crises. De gezondheid in de verbinding tussen openbaar beleidsuitgangspunten worden vastgesteld bestuur en opgeschaalde zorg. door de directeur publieke gezondheid en de directeur GHOR. 1.4.7. Versterken van crisisbeheersing en vergroten paraatheid van de samenleving In 2022 zijn bestuurlijke afspraken gemaakt tussen de Vereniging Nederlandse gemeenten, het Veiligheidsberaad, het Interprovinciaal overleg en het Rijk voor de uitvoering van de versterking crisisbeheersing. Het Rijk heeft hiervoor de BDuR opgehoogd. Deze ophoging is bedoeld voor de versterking van de crisisbeheersing, het versterken van de informatiepositie en het inrichten van een Knooppunt Coördinatie Regio’s – Rijk (KCR2).

Wat willen we bereiken? Uitvoering geven aan landelijke doelstellingen die de veiligheidsregio’s hebben opgesteld met de Minister van Justitie en Veiligheid op het gebied van crisisbeheersing om de crisisbeheersing te versterken en de paraatheid van de samenleving te vergroten.

Wat gaan we hiervoor doen in 2025?

Wat hebben wij al bereikt in 2025

In 2025 bevindt het plan voor de doorontwikkeling van crisisbeheersing zich in de afrondende fase. De organisatie is nu goed ingericht en voorbereid op zowel huidige als toekomstige crises.

De landelijke doelstellingen zijn vertaald naar zes strategische doelstellingen waarvoor een regionaal programmaplan is opgesteld met operationele doelen en resultaten.

Halfjaarnota 2025

26

1.4.8 Programma versterking en doorontwikkeling Bevolkingszorg Zowel landelijk als regionaal is er aandacht voor het versterken en doorontwikkelen van de Bevolkingszorg. Binnen de VRR wordt dit opgepakt binnen het programma Versterking en doorontwikkeling Bevolkingszorg. De ambitie van het programma is als volgt: Het versterken van Bevolkingszorg door het realiseren van een hoogwaardige en toekomstbestendige gemeentelijke crisisorganisatie in onze regio, om zo blijvend passende zorg aan en met de inwoners te kunnen leveren. Hierbij werken de gemeenten binnen Rotterdam-Rijnmond op regionaal niveau samen waar het kan, en wordt op lokaal niveau versterkt waar het moet. Bevolkingszorg is en blijft daarbij een volwaardige partner van de andere hulpdiensten binnen de steeds veranderende maatschappelijke context