07.02 - Evaluatierapport Oog op de commissie Verbonden Partijen

Oog op de Commissie Verbonden Partijen Evaluatie van de commissie Verbonden Partijen over de periode sinds het besluit tot het instellen van de commissie tot aan het moment van nu - november 2024

INLEIDING Bij de oprichting van de Commissie Verbonden Partijen is afgesproken dat er na enige tijd een evaluatie van de Commissie en haar werkzaamheden zou plaatvinden. Deze evaluatie heeft intern plaatsgevonden en in dit rapport wordt de uitkomst ervan neergelegd. In dit rapport wordt eerst stil gestaan bij de aanleiding voor de oprichting van een Commissie Verbonden Partijen en de taken die de Commissie heeft. Vervolgens worden de werkzaamheden die de Commissie tot nog toe heeft uitgevoerd besproken. Daarna wordt er teruggekeken (evaluatie) en aan de hand daarvan wordt er een aantal aanbevelingen geformuleerd. Tot slot wordt er (samenvattend) een voorstel voor de toekomst gedaan. WAAROM EEN COMMISSIE Verbonden Partijen? In de raadsvergadering van 15 april 2019 heeft de gemeenteraad in zeer ruime meerderheid ingestemd met de motie Commissie Verbonden Partijen. In de motie is uitgesproken, dat: · het in het licht van zowel de inhoud van de Nota verbonden Partijen 2019 als de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport "Verbinden is vooruitzien" (december 2018) wenselijk is te komen tot een Commissie Verbonden Partijen, met wie het college de uitkomsten van de periodieke evaluatie bespreekt, maar die daarnaast ook vanuit de gemeenteraad het aanspreekpunt is voor de Verbonden Partijen en de overige gerelateerde partijen in het kader van het houden van toezicht c.q.

gesprekspartner is in het kader van de inrichting/aanpassing van de governance etc. als dat aan de orde is en deze rol ook vervult bij de oprichting van mogelijke nieuwe Verbonden Partijen dan wel nieuwe overige gerelateerde partijen; · deze op te richten Commissie Verbonden Partijen niet een (politieke) raadscommissie zal zijn, zoals bedoeld in de Verordening op de raadscommissies, maar een commissie vergelijkbaar met bijvoorbeeld de werkgeverscommissie, en dat deze commissie verslag van haar werkzaamheden zal doen in de raadscommissie Bestuur, Veiligheid en Middelen (BVM). Met deze motie als leidraad is een werkgroep gevormd, die in een aantal zittingen met een (uitgewerkte) verordening is gekomen voor een op te richten Commissie Verbonden Partijen. DE TAKEN VAN DE Verbonden Partijen In de raadsvergadering van 16 december 2019 is besloten de Commissie Verbonden Partijen op te richten.

In de betre ende verordening zijn voor de commissie de volgende taken benoemd: periodieke evaluatie van verbonden partijen, al dan niet op initiatief van het college van burgemeester en wethouders; bespreking van de tweemaal per jaar gepresenteerde update rapportage gewenste bestuurlijke betrokkenheid; het voeren van (periodieke) gesprekken met ab-/db leden van verbonden partijen (portefeuillehouder en/of de raadsleden die daarvan deel uit maken); het voeren van (periodieke) gesprekken met bestuur / Raden van Toezicht, directies van verbonden partijen over wat er in de besturen van de verbonden partijen gebeurt, waarbij ook de rol van de Capelse afvaardiging in het bestuur van de verbonden partij aan de orde komt alsmede hoe men de betrokkenheid/inbreng van de raad ervaart en beoordeelt;

Oog op de Commissie Verbonden Partijen

1

-

het bezien of het verschil in rolverdeling tussen de portefeuillehouder die met de inhoud is belast en de portefeuillehouder die met het toezicht is belast in voldoende mate tot uiting komt; het adviseren over de inrichting van statuten en de governance-structuur en daarover zo nodig voeren van overleg met de verbonden partij; het schenken van specifieke aandacht aan verbonden partijen die in de praktijk geen (of weinig) aandacht krijgen van de raad, omdat bijvoorbeeld geen sprake is van een zienswijzeprocedure.

Daarnaast is de commissie het aanspreekpunt voor verbonden partijen (zeker ook voor die verbonden partijen waarin de gemeente niet direct vertegenwoordigd is), fungeert ten aanzien van de verbonden partijen in algemene zin als antenne (ten behoeve van de raad) en maakt de commissie de afweging of en wanneer onderwerpen met de raad als geheel moeten worden besproken. WAT DEED DE COMMISSIE Verbonden Partijen SINDSDIEN?

1. GRIP OP HITLAND Na het oprichten van de Commissie Verbonden Partijen is ervoor gekozen om als eerste activiteit een “doorlichting” van de gemeenschappelijke regeling Hitland uit te voeren. Hiervoor is gekozen gezien de overzichtelijkheid van deze gemeenschappelijke regeling, met een beperkt aantal deelnemende partijen: de gemeenten Zuidplas en Capelle aan den IJssel. Het duurde vervolgens tot maart 2022 voor dit onderzoek (“Grip op Hitland”) aan de raad kon worden voorgelegd. Oorzaken daarvoor waren: corona, wisselingen op de gri ie en het moeizame tot stand komen van sommige afspraken voor de te voeren gesprekken met vertegenwoordigers van de deelnemende partijen in Hitland. De opgelopen vertraging was ook aanleiding voor de commissie om de raad voor te stellen de eerder afgesproken evaluatie van de commissie uit te stellen en de commissie ook in de (huidige) raadsperiode 2022-2026 te laten voorbestaan. De evaluatie zou dan na het zomerreces 2024 kunnen plaatsvinden. De rapportage “Grip op Hitland” is besproken in de Commissie Bestuur Veiligheid en Middelen en is (als hamerstuk ) door de gemeenteraad voor kennisgeving aangekomen; de conclusies en aanbevelingen uit de rapportage werden door de raad overgenomen.

Een van de aanbevelingen betrof de nog op te stellen “Toekomstvisie Hitland”: de suggestie van de Commissie Verbonden Partijen was om het algemeen bestuur van Hitland vooraf actief te betrekken bij plannen - zoals de Toekomstvisie - voor de lange(re) termijn, zodat als gevolg daarvan, via de Capelse leden van het algemeen bestuur, de Capelse raad daar ook meer en actief bij betrokken zou zijn.

Oog op de Commissie Verbonden Partijen

2

Het Algemeen Bestuur Park Hitland stelde de Toekomstvisie op 23 maart 2023 voorlopig vast. In augustus 2023 organiseerde het bestuur een gezamenlijke bijeenkomst voor de leden van de gemeenteraden van de gemeenten Capelle aan den IJssel en Zuidplas. Er is een presentatie gegeven over de Toekomstvisie en was er voor de raden gelegenheid vragen te stellen en onduidelijkheden toegelicht te krijgen.. Aan deze bijeenkomst namen 19 (burger)raadsleden uit Capelle deel. In december 2023 is het rapport “Toekomstvisie Park Hitland” aan de raad aangeboden om ruimte te bieden voor een zienswijze. De raad besloot geen zienswijze kenbaar te maken. Na het raadsbesluit is de toekomstvisie via een instemmings-mail formeel vastgesteld door de leden van het AB van Hitland. Met deze werkwijze is uitvoering gegeven aan de één van de aanbevelingen van de Commissie Verbonden Partijen. 2. GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING BESCHERMD WONEN REGIO ROTTERDAM De doorcentralisatie van beschermd wonen (m.i.v. 1 januari 2024) maakte het nodig de al geruime tijd bestaande regionale samenwerking vast te leggen. Dat gebeurde in de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen Regio Rotterdam. Het college besloot – conform artikel 1, lid 4 WGR – de gemeenteraad raad toestemming te vragen voor het definitief tre en van de GR.

De Commissie Verbonden Partijen heeft hierover desgevraagd een preadvies ten aanzien van de governance van de te tre en gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraad uitgebracht. Samenvattend kwam de Commissie tot het oordeel dat de al bestaande samenwerking tussen de betrokken gemeente door middel van een GR, in de voorgestelde vorm: een zogenaamde centrumregeling, op de meest natuurlijke wijze werd gecontinueerd, waarbij de regionale samenwerking publiekrechtelijk en niet vrijblijvend is vastgelegd. De Commissie Verbonden Partijen kon zich dan ook vinden in de keuze voor een centrumregeling, zoals die werd uitgewerkt in de voorliggende ontwerp GR . Bij het advies tekende de commissie wel aan, dat de raad op inhoudelijke gronden, anders dus dan de voorgestelde governance ordening, de ruimte en mogelijkheid behield het college een zienswijze te doen toekomen. De commissie Samenleving en Economie (30 januari 2023) besloot het voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raad van 13 februari 2023.

Oog op de Commissie Verbonden Partijen

3

3. GRIP OP AFVAL? Gezien de ervaringen uit het onderzoek met betrekking tot Hitland gaf de Commissie Verbonden Partijen er de voorkeur aan om vervolgens te kiezen voor een verbonden partij met wat meer deelnemende gemeenten. Gekozen werd voor Irado, waarbij sprake is van samenwerking tussen de gemeenten Capelle aan den IJssel, Schiedam en Vlaardingen in de vorm van een vennootschap. Bovendien hebben de deelnemers een dubbele rol: aandeelhouder en opdrachtgever. Na dit keuze besluit (oktober 2022) is de Commissie in vier bijeenkomsten gekomen tot een vraagstelling en een (eerste) concept van het rapport. Anders dan bij het eerste rapport van de Commissie is bij “GRIP OP AFVAL?” vooral gebruik gemaakt van beschikbare documenten. Uitgezonderd een gesprek met een voormalig portefeuillehouder, zijn er geen interviews gehouden. Wel was (extra) informatie beschikbaar als gevolg van een werkbezoek van de raad aan Irado dat in dezelfde periode plaatsvond. Eveneens is bij dit onderzoek de heer A. Ruijmgaart (concerncontroller Capelle aan den IJssel) betrokken geweest. In de raadsvergadering van 25 september 2023 schaarde de gemeenteraad zich achter de aanbevelingen uit het rapport (hamerstuk). Behandeling van het rapport “Grip op afval” vond inhoudelijk plaats in de commissie BVM (11 september 2023).

Er werden complimenten gegeven voor het verzette werk en de commissie constateerde (met de portefeuillehouder) dat er aanknopingspunten werden benoemd die zouden kunnen worden betrokken bij het nog op te stellen beleidsplan Afval. Het beleidsplan Afval “In een schone woonomgeving van afval naar grondstof” is in de commissie van 24 april 2024 ter consultatie aan de commissie SOB voorgelegd. In het beleidsplan zijn de aanbevelingen van Commissie Verbonden Partijen opgenomen en is beschreven welke maatregelen hieraan worden verbonden: Aanbeveling 1. Organisatie jaarlijkse themasessie over gang van zaken bij Irado en voor de raad relevante zaken, eventueel in combinatie met Schiedam en Vlaardingen, zodat ook op het niveau van de raden het uitwisselen van informatie mogelijk is. 2. De raad meer en beter informeren over de thema’s die bij Irado spelen en tegelijk is de aanbeveling aan de raad om hier zelf ook actiever naar te vragen.

Maatregel We organiseren jaarlijks een themasessie met de raad, eventueel in combinatie met Schiedam en Vlaardingen.

Er wordt halfjaarlijks gerapporteerd aan de raad met daarin een kwantitatieve rapportage over de inzamelresultaten als kwalitatieve aspecten met betrekking tot voortgang van het beleidsplan en uitvoeringsprogramma. 3. Bij het nieuw vast te stellen beleid aandacht De onderwerpen a, e en f nemen we mee in het besteden aan de volgende onderwerpen: beleidsplan afval, de onderwerpen b, c en d in

Oog op de Commissie Verbonden Partijen

4

a. methoden van scheiden van afval; b. eventuele uitbreiding van partijen met afweging schaalvoordelen en zeggenschap; c. dividenduitkeringen; d. tarieven van afvalverbranding; e. belang van bewonersparticipatie; f. duurzaamheid; g. Social Return On Investment (SROI: aanpak om meer werkgelegenheid te creëren voor mensen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt. 4. In het afvalbeleidsplan vastleggen hoe en in welke frequentie de raad over de voortgang van het plan op de in aanbeveling 3 genoemde onderwerpen plaatsvindt. 5. Het is van belang dat de wethouder de raad op gezette tijden informeert op vaste momenten (bv. als jaarverslag aan de orde is of als de raad beschikt over notulen van de AVA). 6. Bij een benchmark op afvalinzameling- en verwerking dienen ook factoren mee te wegen zoals in het rapport ‘Grip op afval’ zijn beschreven en de benchmark niet uitsluitend te baseren op financiële cijfers. 7. De uitkomsten van de landelijke benchmark expliciet meenemen in het proces en de stukken van het afvalbeleidsplan 2024.

de plannen van de afdeling financiën en onderwerp g onderzoeken we nader.

Zie maatregel bij aanbeveling 2.

Het college informeert de raad één keer per jaar of vaker indien nodig.

De benchmark van de NVRD kijkt naar meer aspecten dan alleen financieel.

Zie de paragrafen 3.8 ‘’Benchmark’’ en 4.3 ‘’Verminderen restafval en verbeteren kwaliteit’’.

Het afvalbeleidsplan is in de Commissie SOB van 17 juni 2024 nogmaals besproken en in de raadsvergadering van 8 juli 2024 heeft de gemeenteraad ermee ingestemd. TERUGKIJKEN | EVALUATIE 1. In de Verordening is aan de Commissie Verbonden Partijen een groot aantal werkzaamheden toegedacht. De Commissie constateert dat zeker niet aan alle taken/werkzaamheden, zoals deze in de verordening zijn neergelegd, (voldoende) aandacht is besteed. Uiteindelijk zijn over een periode van 3,5 jaar maar twee overzichtelijke verbonden partijen door de Commissie doorgelicht. Als oorzaken daarvoor zijn in deze evaluatie al enkele factoren genoemd. Daarnaast speelt de ambtelijke ondersteuning van deze Commissie een nadrukkelijke rol. Vergeleken met de Auditcommissie is bij de Commissie Verbonden Partijen uitsluitend sprake van permanente ondersteuning vanuit de gri ie (en niet van één of meer vakinhoudelijke organisatieonderdelen). Bovendien is in de bestaansperiode van de Commissie het secretariaat eerder (en momenteel opnieuw nu weer) belegd bij een ad-interim raadsadviseur. De inhoudelijk noodzakelijk kennis voor doorlichtingen is niet vanzelfsprekend bij de gri ie aanwezig; in beperkte mate wordt (ad hoc) hulp ingeroepen vanuit de organisatie of rechtstreeks bij de verbonden partij.

Oog op de Commissie Verbonden Partijen

5

Taken van de Commissie Verbonden Partijen Periodieke evaluatie van verbonden partijen, al dan niet op initiatief van het college van burgemeester en wethouders. Bespreking van de tweemaal per jaar gepresenteerde update rapportage gewenste bestuurlijke betrokkenheid.

Wat is er mee gebeurd? De Commissie heeft twee evaluatie- / doorlichtingsrapporten uitgebracht. De updates worden niet automatisch aan de Commissie beschikbaar gesteld. Dit in tegenstelling tot de Auditcommissie. In de afgelopen periode is uitsluitend de Rapportage 2023 (met gegevens uit de jaarrekeningen 2022) via een omweg bij de Commissie beland.

Het voeren van (periodieke) gesprekken met ab-/db leden van verbonden partijen (portefeuillehouder en/of de raadsleden die daarvan deel uit maken). Het voeren van (periodieke) gesprekken met bestuur / Raden van Toezicht, directies van verbonden partijen over wat er in de besturen van de verbonden partijen gebeurt, waarbij ook de rol van de Capelse afvaardiging in het bestuur van de verbonden partij aan de orde komt alsmede hoe men de betrokkenheid/inbreng van de raad ervaart en beoordeelt. Het bezien of het verschil in rolverdeling tussen de portefeuillehouder die met de inhoud is belast en de portefeuillehouder die met het toezicht is belast in voldoende mate tot uiting komt.

Het adviseren over de inrichting van statuten en de governance-structuur en daarover zo nodig voeren van overleg met de verbonden partij. Het schenken van specifieke aandacht aan verbonden partijen die in de praktijk geen (of

Het collegevoorstel daarbij – december 2023 – spreekt over de raadswerkgroep Verbonden Partijen. Aan de orde bij het Hitland onderzoek en bij een interview met een voormalige portefeuillehouder over de betrokkenheid van Capelle in Irado. In beide situaties direct gerelateerd aan het onderzoek. Niet gebeurd.

Dit onderscheid was aan de orde bij het Irado-onderzoek. Bij de door de commissie als aandachtspunten benoemde thema’s is geconstateerd dat de betrokkenheden van de gemeente (opdrachtgever en aandeelhouder) door elkaar. De genoemde thema’s komen aan de orde in de algemene vergadering van aandeelhouders (aandeelhoudersrol) maar zien inhoudelijk (deels) op zaken die betrekking hebben op de opdrachtgeversrol. En binnen de gemeente Capelle zijn deze rollen bij verschillende portefeuillehouders belegd. In beperkte mate aan de orde geweest bij het preadvies van de Commissie over Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen Regio Rotterdam Niet gebeurd.

Oog op de Commissie Verbonden Partijen

6

weinig) aandacht krijgen van de raad, omdat bijvoorbeeld geen sprake is van een zienswijzeprocedure. De commissie is het aanspreekpunt voor Niet gebeurd. verbonden partijen (zeker ook voor die verbonden partijen waarin de gemeente niet direct vertegenwoordigd is). maakt de commissie de afweging of en wanneer onderwerpen met de raad als geheel moeten worden besproken. De commissie ten aanzien van de verbonden Niet gebeurd. partijen in algemene zin als antenne (ten behoeve van de raad). De commissie maakt de afweging of en Niet gebeurd. wanneer onderwerpen met de raad als geheel moeten worden besproken. 2. Gemiste kans Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Een aantal wijzigingen is al per die datum in werking getreden. Een deel moest later, maar vóór 1 juli 2024 opgenomen zijn in de diverse gemeenschappelijke regelingen. Doel van de wijziging is het vergroten van de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen, in het bijzonder het versterken van de controlerende en kaderstellende rol van de raden. De gewenste betrokkenheid van de raden kan vorm krijgen via de volgende sturingsmogelijkheden: 1 Zienswijze bij tre en regeling Over een ontwerpregeling brengt de raad zijn zienswijze uit aan het AB. Is de regeling aangegaan door colleges/burgemeesters dan aan het college/de burgemeester.

Is het een GR aangegaan door colleges en/burgemeesters dan dient daarna door de raad nog toestemming te worden verleend aan het college/de burgemeester tot het aangaan van de GR. Zijn de raden de regeling aangegaan dan stellen zij de regeling vast. 2 Bevoegdheid tot instellen van een adviescommissie De bevoegdheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te (laten) stellen bestaande uit raadsleden. Alle deelnemende raden moeten daartoe een verzoek doen aan het AB. Het AB van een GR is dan verplicht de adviescommissie in te stellen. Een raad die mede dat verzoek doet, is er niet aan gehouden ook raadsleden voor die adviescommissie ‘te leveren’. Als zo’n adviescommissie wordt ingesteld, regelt het AB de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het AB te brengen (art. 24a, tweede lid, Wet gemeenschappelijke regelingen/ Wgr). 3 De actieve informatieplicht Het bestuur van de GR heeft een actieve informatieplicht over wat er binnen de regeling speelt. In de regeling moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop deze informatie wordt aangeleverd.

Oog op de Commissie Verbonden Partijen

7

4 Wijziging in de begrotingscyclus Deze sluit nu beter aan op de begrotingscyclus bij de gemeente. Bijvoorbeeld voor het indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting van een GR is de termijn 12 weken geworden. Aanvullend kregen de raden op grond van de nieuwe regelgeving de volgende controleinstrumenten: 1 Het recht van onderzoek De gezamenlijke raden hebben de mogelijkheid om een gezamenlijke enquête uit te voeren naar de bestuursvoering van een GR. Alle raden moeten met zo’n onderzoek instemmen. Zo’n onderzoek kan niet worden ingesteld als een GR getro en of mede getro en is door de raden. 2 Onderzoeksmogelijkheden van lokale rekenkamers Verduidelijkt is dat lokale rekenkamers de mogelijkheid hebben om onderzoek te doen naar het gevoerde bestuur van een GR waaraan een gemeente deelneemt. De Commissie Verbonden Partijen vindt het een gemiste kans dat zij niet is betrokken bij de voorgenomen wijzigingen van de diverse gemeenschappelijke regelingen, waarbij de Commissie hierover advies had kunnen uitbrengen over de (al dan niet) wenselijkheid om gebruik te maken van de verschillende nieuwe sturings-/controlemogelijkheden. Nu zijn er hierover in de verschillende vakcommissies op verschillende momenten discussies over gevoerd.

Een advies vanuit de Commissie Verbonden Partijen had deze discussies kunnen stroomlijnen, hetgeen de formulering van de verschillende zienswijzen aan de verschillende gemeenschappelijke regelingen had kunnen vergemakkelijken. 3. De Commissie Verbonden Partijen staat nog onvoldoende op het netvlies De Commissie heeft de indruk dat het bestaan van de Commissie Verbonden Partijen nog onvoldoende op het netvlies van de organisatie (en de raad) staat. De directe aanleiding voor deze indruk is de al gememoreerde omweg van de Rapportage Gewenste Bestuurlijke Betrokkenheid 2003 (via het secretariaat van de Auditcommissie) en de foutieve benaming van de Commissie Verbonden Partijen, als zijnde een raadswerkgroep. Ook is als (mogelijke) oorzaak voor de relatieve onbekendheid van de Commissie “Verbonden Partijen” de beperkte invulling, die door de Commissie is / wordt gegeven aan haar takenpakket, waardoor zij minder zichtbaar is. Verder is het voor de leden van de commissie ondoenlijk om alle verbonden partijen en het functioneren ervan goed in beeld te hebben en houden. Weliswaar bestaat er een duidelijk overzicht van alle aan Capelle aan den IJssel verbonden partijen, maar de diverse verbonden partijen komen – vanwege hun inhoudelijke taakvelden – in verschillende raadscommissies aan de orde. AANBEVELINGEN NAAR AANLEIDING VAN n.a.v. TERUGKIJKEN | EVALUATIE 1.

De doelstelling van de Commissie Verbonden Partijen is veel breder dan wat er de facto aan werkzaamheden is uitgevoerd. Dit lijkt mede aanleiding te zijn voor het niet helder op het netvlies hebben in de gemeentelijke organisatie dat er een Commissie Verbonden Partijen is. Het verdient sterke aanbeveling de taken van de Commissie nog eens langs te lopen en (zo nodig) te beperken of te prioriteren. Door op deze wijze de focus op Oog op de Commissie Verbonden Partijen

8

bepaalde onderdelen zichtbaar te maken is ook voor de raad de Commissie beter vindbaar en is de Commissie in de gelegenheid tot een proactiever handelen. In het licht hiervan heeft de Commissie reeds nu al naar de in de verordening opgenomen taken gekeken en zij stelt voor om in ieder geval de volgende drie taken te zijner tijd te schrappen: -

De commissie is het aanspreekpunt voor verbonden partijen (zeker ook voor die verbonden partijen waarin de gemeente niet direct vertegenwoordigd is). De commissie fungeert ten aanzien van de verbonden partijen in algemene zin als antenne (ten behoeve van de raad). De commissie maakt de afweging of en wanneer onderwerpen met de raad als geheel moeten worden besproken.

Achtergrond hiervan is dat de Commissie heeft geconstateerd dat sinds haar oprichting deze taken niet zijn uitgevoerd. Voorgesteld wordt dan ook om bij een eerstvolgende aanpassing van de Verordening op de Commissie Verbonden Partijen in ieder geval deze taken te schrappen. Een natuurlijk moment voor aanpassing van de verordening lijkt het einde van deze raadsperiode te zijn zodat de nieuwe raad met een herijkte verordening kan aanvangen. 2. Bij de evaluatie/ doorlichting van een verbonden partij is het nodig dat daarbij in ieder geval de betrokken beleidsmedewerker als adviseur aan het overleg van de Commissie deelneemt. Bij voorkeur geldt dat ook voor betrokkenheid van de concerncontroller. 3. Het door de Commissie zelf uitvoeren van onderzoeken is tijdrovend en vraagt veel inspanningen van de leden van de commissie. Hoewel daarmee kosten zijn gemoeid, zal het inhuren van een onderzoekbureau bijdragen aan de snelheid van een onderzoek, maar ook de kwaliteit van de onderzoeken en conclusies van de Commissie Verbonden Partijen. 4. Het secretariaat wordt ondergebracht bij een van de vaste raadsadviseurs (plaatsvervangende gri iers) van de gri ie. 5. Het maken van de verslagen blijft uitbesteed bij notuleerbureau Dictum. 6.

Bij het voortbestaan van de Commissie Verbonden Partijen is het van belang, dat de Commissie zowel vanuit het college/ de ambtelijke organisatie én de raad meer wordt gezocht. Het verdient aanbeveling de Commissie in het format college-, raads- en commissievoorstellen op te nemen, zodat bij het formuleren van een voorstel in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de mogelijke (proactieve) betrokkenheid van de Commissie Verbonden Partijen en ervoor gezorgd wordt dat relevante stukken ook daadwerkelijk en tijdig bij de Commissie terecht komen. Op deze manier komt de Commissie meer in positie in haar rol als adviesorgaan voor de raad. 7. Wanneer zou worden besloten de Commissie Verbonden Partijen op te he en, is het van belang te borgen dat de taken, zoals die nu voor de Commissie zijn beschreven en waarvan na beperking / prioritering het belang door de raad wordt onderschreven, goed in de bestaande raadscommissies worden geïntegreerd. Oog op de Commissie Verbonden Partijen

9

SAMENVATTENDE CONCLUSIE De Commissie Verbonden Partijen ziet voor de raad een meerwaarde in haar functioneren en daarmee in het voortbestaan van de Commissie. Daarbij is het nodig goed naar het huidige takenpakket te kijken en te zien waar ruimte voor verbetering is. Zo is een scheiding denkbaar tussen permanente taken van de Commissie (controleren, halen en brengen) en tijdelijke (onderzoeken) taken van de Commissie. “Het deelnemen aan de activiteiten van de Commissie moet behapbaar zijn zonder een dagtaak te worden” (citaat uit het overleg van de Commissie Verbonden Partijen bij de interne evaluatie) onderschrijft de noodzaak tot een nadere beschouwing/prioritering van het takenpakket. Tegen deze achtergrond doet de Commissie de hierboven genoemde de aanbevelingen 1 t/m 6. Deze aanbevelingen dragen bij aan het functioneren van de Commissie in haar adviesrol aan de raad. Als het oordeel van de raad is dat de Commissie Verbonden Partijen zal worden voortgezet, zal de Commissie in de periode die nog rest tot de volgende gemeenteraadsverkiezingen het takenpakket nog eens bezien en daar een prioritering daarin aanbrengen zodat er voor het einde van deze raadsperiode een voorstel tot aanpassing van de Verordening kan worden gedaan. Daarnaast zal de Commissie bezien wel inhoudelijk aspect zij deze periode nog zal kunnen oppakken.

Als het oordeel van de raad is dat de Commissie Verbonden Partijen weliswaar toegevoegde waarde heeft, maar dat de uitvoering van het takenpakket ook in de te onderscheiden raadscommissies is onder te brengen en van oordeel is dat de Commissie Verbonden Partijen kan worden opgeheven, dan is aanbeveling 7 nadrukkelijk van toepassing.

Oog op de Commissie Verbonden Partijen

10