07.02 - BBV Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Capelle aan den IJssel 2022

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: R. Smit Sibinga Afdeling / Unit: SB - Handhaving (Team HH) Portefeuillehouder: A. J. Hartnagel

Vergaderdatum: 1 februari 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 686306

ONDERWERP Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Gemeente Capelle aan den IJssel 2022

SAMENVATTING Naar verwachting treedt de Omgevingswet per 1 juli 2022 in werking. In aanloop hier naartoe is het relevant de door de gemeenteraad in 2016 vastgestelde verordening, die ziet op de kwaliteitsborging voor vergunningverlening, toezicht en handhaving, te vervangen door een nieuwe verordening. De grondslag voor de huidige verordening zal namelijk vervallen omdat deze is gebaseerd op de huidige wetgeving, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Met het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Capelle aan den IJssel 2022 wordt invulling gegeven één van de acties die nodig is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022. De vaststelling van de verordening regelt wanneer de verordening van kracht wordt en geeft invulling aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de toekomstige aanpassingen van de kwaliteitscriteria. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht 2022 vast te stellen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Capelle aan den IJssel 2022 vast te stellen; 2. Het concept raadsvoorstel en besluit inzake de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Capelle aan den IJssel 2022 ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 1 februari 2022

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING In 2016 heeft de gemeenteraad de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht 2016 vastgesteld. Daaraan ten grondslag ligt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De grondslag voor het opleggen van de landelijk vastgestelde kwaliteitscriteria om de uitvoering van de VTH- taken op het gebied van het omgevingsrecht te verbeteren dient te worden aangepast aan de Omgevingswet die op 1 juli 2022 in werking zal treden. De Verordening uitvoering en handhaving (U&H) vervangt vanaf dat moment de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving 2016. De nieuwe verordening heeft als basis de modelverordening Uitvoering en Handhaving (hierna: U&H). Deze modelverordening van de VNG voorziet in de grondslag om de kwaliteit te waarborgen van de uitvoering van VTH-taken op het gebied van het omgevingsrecht. Naast de zorgplicht voor alle VTHtaken die het bevoegd gezag (college) heeft, betreft het eveneens de taken die onder het basistakenpakket vallen die verplicht zijn ondergebracht bij omgevingsdiensten (DCMR). Ten opzichte van de modelverordening is de nu voorliggende verordening aangepast om aan te sluiten bij de tekst en terminologie van de nieuwe Omgevingswet. Daarnaast zijn de teksten ook meer gemoderniseerd en de toepassing van de leeswijzer verbeterd.

Inhoudelijk is de voorliggende verordening niet gewijzigd ten opzichte van de modelverordening. Ook voor de DCMR is het van belang dat alle gemeenten aansluiten bij het VNG model aangezien hun werkzaamheden regionaal worden uitgevoerd. De modelverordening verwijst naar kwaliteitscriteria waaraan moet worden voldaan. Deze criteria zijn nog niet door het Rijk vastgesteld (de meest recente kwaliteitscriteria dateren van 2019). Verder zullen aan de kwaliteitscriteria competentieprofielen worden toegevoegd voor o.a. vergunningverleners en toezichthouders die landelijk van belang worden geacht (naar aanleiding van advies Berenschot evaluatie VTH-stelsel 2019). In 2023 zal ook nog een inhoudelijke aanpassing van de kwaliteitscriteria plaatsvinden om deze aan te laten sluiten bij de Omgevingswet. Met het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Capelle aan den IJssel 2022 wordt invulling gegeven één van de acties die nodig is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022. Gelet op het voorgaande adviseren wij uw college de gemeenteraad voor te stellen de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Capelle aan den IJssel 2022 vast te stellen en daartoe het conceptraadsvoorstel en -besluit vast te stellen.

FINANCIEN N.v.t.

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE N.v.t.

2

BIJLAGEN − −

Raadsvoorstel en -besluit; Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Capelle aan den IJssel 2016.

3