07.02 - BBV Jeugdnota 2021-2024 - De Basis voor Groei - preventief jeugdbeleid - 478782

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: S. Kubbe-Stuij Afdeling / Unit: SL - Samenleving Portefeuillehouder: A.J. Hartnagel

Vergaderdatum: 29 april 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 478824

ONDERWERP Jeugdnota 2021-2024 "De Basis voor Groei", preventief jeugdbeleid

SAMENVATTING Uitgangspunt van ons jeugdbeleid is dat kinderen en jongeren in Capelle aan den IJssel kansrijk, veilig en gezond opgroeien. Elk kind heeft talenten die tot bloei moeten komen en ieder kind moet mee kunnen doen. Wij doen veel om kinderen en jongeren in Capelle extra kansen te geven, maar stellen ook grenzen en grijpen in als dat nodig is. Inmiddels is duidelijk dat met de tweede lockdown de gevolgen van Covid-19 voor jongeren fors zijn. Op dit moment en ook op langere termijn. Voor zover al duidelijk is welke gevolgen wij verwachten en hoe wij hiermee omgaan, hebben wij hier in de concept-jeugdnota aandacht aan besteed. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen de Jeugdnota 2021-2024 “De Basis voor Groei”, inclusief de scenario’s ter financiële dekking en daarbij, de commissie gehoord hebbende, de voorkeur uit te spreken voor scenario 2B, vast te stellen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen de Jeugdnota 2021-2024 “De Basis voor Groei”, inclusief de scenario’s ter financiële dekking en daarbij, de commissie gehoord hebbende, de voorkeur uit te spreken voor scenario 2B, vast te stellen; 2. Het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake de Jeugdnota 2021-2024 “Basis voor Groei” vast te stellen; 3. Het conceptraadvoorstel en -besluit inzake de Jeugdnota 2021-2024 “Basis voor Groei” ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. De financiële consequenties van de Jeugdnota 2021-2024 “Basis voor Groei”, uitgaande van voorkeursscenario 2B, zijnde € 245.000,- voor 2022, te betrekken bij de afwegingen in het kader van de Voorjaarsnota 2021.

BESLUIT: 29 april 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding Capelse kinderen en jongeren moeten kansrijk, veilig en gezond kunnen opgroeien. En dat vraagt in Capelle net dat beetje méér, want veel van de kinderen in Capelle groeien op zonder beschermende factoren zoals een positief en sterk sociaal netwerk of positieve rolmodellen en mét risicofactoren zoals armoede of ouders met psychische problemen. Wij geloven in de kracht van een sterk opvoednetwerk en het versterken van het ‘normale’ leven. Preventie speelt hierin een belangrijke rol. Niet alleen willen wij voorkomen dat jeugdigen jeugdhulp nodig hebben, ook willen wij voorkomen dat problemen van jongeren niet escaleren. Wij doen veel om kinderen en jongeren in Capelle extra kansen te geven, maar stellen ook grenzen en grijpen in als dat nodig is. Participatie Bij het opstellen van deze nota zijn veel personen en organisaties betrokken. Wij hebben in het voorjaar en de zomer van 2020 (grotendeels online) hierover gesprekken gevoerd met het Kindercollege, de Capelse Jongerenraad (CJR), Stichting Welzijn Capelle (SWC), het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), Sportief Capelle, diverse scholen, kinderopvang en andere (jeugd)professionals.

In het najaar 2020 hebben wij samen met de CJR een online themabijeenkomst georganiseerd met de gemeenteraad, waar de CJR presentaties heeft gegeven over onderwerpen die zij belangrijk vindt, te weten middelengebruik, duurzaamheid en veiligheid en ook over de impact van Covid-19. In de nota verwijzen wij hier ook naar. Consultatie commissie Samenleving en Economie Bij het bepalen van de voorkeur voor een scenario voor de financiële dekking van de Jeugdnota is op 9 maart 2021 de commissie SLE geconsulteerd. Tevens zijn er naar aanleiding van deze consultatie nog een aantal aanscherpingen gedaan aan de tekst van de Jeugdnota. Er is bijvoorbeeld op diverse plaatsen een verwijzing opgenomen naar de uitkomsten van de Verantwoording van de Jeugdnota 2017-2021. Daarnaast is het verband met het Beleidskader Armoede en Schulden meer uitgewerkt. Ook is er bij de uitgangspunten meer nadruk gelegd op het versterken van de opvoedomgeving van onze jeugd. Tenslotte zijn actuele ontwikkelingen (sociale impact Covid-19 en verlenging GIDSgelden) verwerkt. De aanpassingen en aanvullingen zijn geel gemarkeerd. Ambitie van de Jeugdnota 1. Stevige basis behouden en uitbouwen Opgroeien in Capelle is relatief fijn. Jongeren en professionals zijn het daarover eens. Hoewel er momenten zijn en bepaalde wijken waar jongeren zich minder veilig voelen, zijn er ook veel plekken waar zij zich welkom voelen.

Er wordt veel georganiseerd op het gebied van sport, cultuur en muziek. Het aanbod gericht op de weerbaarheid van jongeren is divers en uitgebreid. Voor jongeren die willen, zijn er veel mogelijkheden voor jongerenparticipatie. Voor ouders zijn er veel mogelijkheden voor ondersteuning bij de opvoeding en daar wordt veel gebruik van gemaakt en dit wordt goed gewaardeerd. 2. We willen kansen voor onze jeugd, maar ook duidelijke grenzen In Capelle geven wij kinderen en jongeren een extra zetje in de rug, wij geven hen ruimte om zichzelf te ontdekken en ontwikkelen. Aan de andere kant hebben kinderen en jongeren ook grenzen nodig en als het nodig is zullen wij ook corrigerend optreden. Zo helpen wij kinderen op te groeien en te ontwikkelen tot stabiele en zelfstandige volwassenen. 3. Inzetten op alle leefdomeinen: thuis, op straat, op school en online Wij willen investeren in sterkere, meer weerbare kinderen, jongeren en opvoeders. Daarom willen wij KinderLabs in meer kwetsbare wijken, zoals de Hoekenbuurt en Schenkel. En werken wij samen met het onderwijs aan veiligheid in en rond de scholen. En werken wij aan bewustwording over veilig en verantwoord social mediagebruik.

2

4. Sociale Impact Covid-19 Tijdens het opstellen van de Jeugdnota werd duidelijk dat de impact van Covid-19 op het leven van kinderen en jongeren groot is. Zowel nu wij er (nog steeds) middenin zitten, als op het toekomstperspectief. Er komen steeds meer signalen dat kinderen en jongeren meer mentale problemen hebben, dat het verschil tussen kansrijke en kansarme jeugd groter wordt. Daarom is in de nota inmiddels bij verschillende onderwerpen aangegeven dat wij daar negatieve gevolgen voorzien en dat wij waar mogelijk daar extra op inzetten. Monitoring Om te kunnen meten wat de effecten zijn van onze inzet en om ontwikkelingen te signaleren hebben wij per pijler een aantal indicatoren benoemd die wij monitoren en waarover wij halverwege (eind 2022) en na afloop van de beleidsperiode (medio 2024) rapporteren.

FINANCIEN Basisinfrastructuur We hebben in Capelle een breed aanbod zich aan basisvoorzieningen dat (mede) beschikbaar is voor kinderen en jongeren in Capelle, een deel daarvan valt niet direct onder de budgetten voorjeugdbeleid in de begroting, maar wordt bekostigd uit de reguliere uitvoeringsbudgetten van onze partners. Concreet gaat het dan met name om het jongerenwerk en de Kinderlabs van SWC, het preventieve aanbod van het CJG, maar ook om activiteiten van Sportief Capelle, de bibliotheek, de brede school etc. SCENARIO’S Scenario 1 – Stevige basis voor Jeugdbeleid (uitgangspunt beschikbaar budget € 580.000) Bovenop het brede aanbod aan basisvoorzieningen, hebben we de afgelopen jaren een stevig jeugdbeleid neergezet van preventieve programma’s, jeugdcoaches van het CJG in de Kinderlabs, Vreedzaam, de Kinderbuurtcoaches, jongerencommunicatie en -participatie, vakantieprogramma’s. Hiervoor hebben we € 580.000 structureel beschikbaar in de Meerjarenbegroting. Het is belangrijk om dit vast te houden en door te bouwen op dit jeugdbeleid. Dit scenario biedt ruimte om de komende jaren extra in te zetten op perspectief voor de jeugd vanwege Covid-19.

Scenario 2 – Kansen voor groei (+ € 245.000 in 2022 en € 295.000 in 2023 e.v.) In dit scenario maken we werk van de ambitie om meer te doen voor de Capelse jeugd en worden er extra middelen vrijgemaakt. Voor het uitvoeren van het volledige programma zal bij de VJN een bedrag van € 245.000,-- voor 2022 en € 295.000,-- voor 2023 e.v. moeten worden aangevraagd.

3

In dit scenario is het uitgangspunt om Kinderlabs te realiseren in meer kwetsbare wijken én om een aantal activiteiten dat de afgelopen jaren met incidentele middelen is gedekt en dat succesvol is gebleken, structureel te maken Dit betekent dat de extra inzet van een jongerenwerker en een kinderbuurtcoach in Middelwatering/Rondelen structureel wordt, dat de aanpak depressiepreventie wordt doorgezet en de inzet op seksuele gezondheid en relaties krijgt een extra impuls.

Scenario 2B Een variant op scenario 2 is om in 2022 nogmaals tijdelijke middelen in te zetten. Op dit moment – voorjaar 2021 – zijn er nog veel onzekerheden. Bijvoorbeeld over de impact van Covid-19 en welke inzet dat vraagt na 2021 en 2022. Deze variant op scenario 2 zou betekenen dat bij de Voorjaarsnota een eenmalig bedrag van € 245.000,-- voor 2022 wordt gevraagd. Hierbij dient de kanttekening gemaakt te worden dat een investering in de Kinderlabs Schenkel/Oostgaarde en uitbreiding CJG in Kinderlabs leidt tot een claim voor de jaren 2023 e.v. aangezien dit een structurele uitbreiding betreft. Daarnaast betekent de keuze voor scenario 2B dat er bij de Voorjaarsnota 2022 opnieuw voorstellen komen aan de hand van de situatie of ontwikkelingen van dat moment.

4

Tijdelijke middelen en externe subsidies (2021 € 857.500, 2022 € 215.000, 2023 € 15.000) Wij kunnen in 2021 beschikken over een aanzienlijk bedrag aan extra, eenmalige middelen via het rijk Ook is er bij de Meerjarenbegroting 2021-2024 incidenteel budget beschikbaar gesteld voor de jaren 2021 en 2022. Inmiddels is duidelijk dat het landelijke programma Gezond in de Stad (GIDS) wordt verlengd tot eind 2022. Ook wordt steeds duidelijker welke middelen het rijk in 2021 beschikbaar stelt voor de sociale impact van Covid-19 voor de jeugd. Het is nog niet duidelijk of dit pakket ook in 2022 en daarna beschikbaar zal worden gesteld. Veel zal afhangen van de ontwikkelingen in de rijksbegroting en de landelijke verkiezingen. Wij volgen dit uiteraard nauwgezet en als kansen zich voordoen, maken we daar gebruik van.

JURIDISCH ADVIES Met deze nota voldoen wij ook (voor een deel) aan onze verplichting (Wet publieke gezondheid) om binnen twee jaar na verschijnen van de landelijke nota Volksgezondheid (verschenen in 2020) een lokale nota gezondheid te maken. Met deze jeugdnota geven wij hier invulling aan voor kinderen en jongeren tot en met 18 jaar. Het lokale gezondheidsbeleid voor de doelgroep 18+ verwerken wij in de nota ‘Maatschappelijke ondersteuning & gezondheid’ die voor juli 2021 op de planning staat.

ONDERNEMINGSRAAD n.v.t.

COMMMUNICATIE Samen met de afdeling Communicatie en vormgevingsbureau Osage werken we aan een publieksversie van de Jeugdnota die zich vooral richt op de jeugd en een praatplaat die we in bijeenkomsten en gesprekken met onze partners kunnen gebruiken.

5

BIJLAGEN 1. Jeugdnota 2021-2024 "Basis voor Groei" versie 19 april 2021 (Word-versie met in geel aanpassingen naar aanleiding van consultatie Commissie SLE); 2. Conceptraadsvoorstel en -besluit.

6