07.01 - Vastgesteld raadsvoorstel -besluit wijziging Gemeenschappelijke Regeling Promen

Zaaknr: 1345938

oamie

Capelle

aan den IJssel Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college/ burgemeester griffier/ initiatiefnemer raad

1354977 Harriët Westerdijk Raadsvergadering

Programma / product/ collegewerkplan

25 maart 2024

Programma 6: Sociaal Domein: programma 6b Werk en Inkomen, onderdeel 6.4. begeleide participatie

ONDERWERP Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Pramen (versie: derde wijziging)

GEVRAAGDE BESLISSING 1. 2. 3.

Kennis te nemen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling (GR) Pramen; Een zienswijze in te dienen ten aanzien van artikel 35 van de Ontwerp wijziging GR Pramen. De conceptantwoord brief aan de Gemeenschappelijke Regeling Pramen vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL De voorgestelde wijzigingen vloeien voort uit de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De raad kan ingevolge artikel 1 lid 3 van de Wgr een zienswijze indienen.

BEOOGD DOEL / EFFECT De wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 geïmplementeerd zijn in de GR Pramen.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wijziging heeft als doel de politieke verantwoording over gemeentelijke samenwerking te versterken. Volksvertegenwoordigers krijgen meer mogelijkheden om hun controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal wijzigingen in de Wgr zijn per 1 juli 2022 automatisch in werking getreden en een aantal wijzigingen dienen te worden vertaald/geïmplementeerd binnen de GR vóór 1 juli 2024. Bij de implementatie van de wijziging van de Wgr moeten een aantal keuzes worden gemaakt. Wijzigingen die geïmplementeerd moeten worden De gewijzigde wet Wgr leidt ertoe dat over de volgende onderwerpen/wijzigingen bepalingen opgenomen moeten worden in een GR: 1. Zienswijzen voorgenomen besluiten; 2. Betrokkenheid ingezetenen en belanghebbenden; 3. Evaluatie; 4. Actieve informatieplicht; 5. Uittredingsregels.

Zaaknr: 1345938

ome

Capelle

a n den IJssel Wijzigingen Het ontwerp gaat uit van een 'beleidsarme' wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit wil zeggen dat hoofdzakelijk dat wordt gewijzigd, wat nodig is om de wetswijziging Wgr te implementeren. Het bestuur van Pramen stelt voor om ten aanzien van bovengenoemde vijf onderwerpen de volgende keuzes te maken: 1.

2.

3.

4.

5.

Zienswijzen voorgenomen besluiten: zie artikel 22 van het ontwerp. Aanvullend op de gevallen waarin de wet zienswijzen voorschrijft, worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om zienwijzen in te dienen omtrent de voorwaarden waaronder een deelnemer kan uittreden; tot opheffing van de regeling; tot oprichting van en deelneming in stichtingen, maatschappijen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen. Betrokkenheid ingezetenen en belanghebbenden: zie artikel 23 van het ontwerp. Er is voor gekozen om in gevallen waarin participatie vereist is, dan wel wenselijk wordt geacht, dit via de deelnemende gemeenten te laten plaatsvinden. Evaluatie: zie artikel 40 van het ontwerp. Het bestuur kan, al dan niet op verzoek van een deelnemende gemeente, de regeling evalueren. In de regeling is hieraan geen vaste frequentie of werkwijze aan gekoppeld. Het algemeen bestuur kan naar behoefte besluiten om te evalueren. Actieve informatieplicht: zie artikel 20, vijfde lid van het ontwerp. Het bestuur geeft aan de raden van de gemeenten ongevraagd alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. De informatie wordt schriftelijk met de raden gedeeld of door mededeling in een raadsinformatiebijeenkomst bij alle deelnemende gemeenten. Uittredingsregels: zie artikel 35 van het ontwerp.

De bestaande regeling voorzag al in uitredingsregels. Toegevoegd is om het algemeen bestuur expliciet de bevoegdheid toe te kennen om een algemene regeling hieromtrent vast te stellen (lid 3). In geval van uittreding stelt het algemeen bestuur de financiële en andere gevolgen van de uittreding vast voor zover die rechtstreeks het gevolg zijn van de uittreding.

Zienswijze artikel 35 van het ontwerp (uittredingsbepaling) Conform artikel 1, lid 3 van de Wgr 'kunnen de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van hun gemeente hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen'. U wordt geadviseerd onderstaande zienswijze over artikel 35 van het ontwerp in overweging te nemen. Volgens artikel 9 lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) moet in een regeling worden opgenomen de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen voor het vermogen van een gemeenschappelijke regeling (GR) en voor het vermogen van de deelnemende gemeenten. Dit is echter niet uitgewerkt in artikel 35 van het ontwerp, zodat dit artikel niet voldoet aan artikel 9 lid 1 van de Wgr. Volgens de Memorie van Toelichting (Kamerstukken 35513, nr. 3) kan door de aanscherping van artikel 9 Wgr (over het regelen van de gevolgen van de uittreding) niet langer worden volstaan met het vaststellen van de gevolgen van de uittreding door het (algemeen) bestuur en is dit niet toegestaan. Dit staat nu wel als zodanig vermeld in artikel 35 van het ontwerp. Het advies is Pramen te verzoeken om in artikel 35 van het ontwerp een nadere uitwerking op te nemen over de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van de uittreding.

Daarnaast moet in artikel 35 lid 3 van het ontwerp verwezen worden naar artikel 30 lid 6, 7 en 8 resp. artikel 31 lid 5 van het ontwerp (wegens doornummering) in plaats van naar artikel 29 lid 3, 4 en 5 resp. artikel 30 lid 5. En artikel 31 lid 5 van het ontwerp moet verwijzen naar artikel 30 lid 8 (wegens doornummering) in plaats van naar artikel 29 lid 5. Het advies is Pramen te verzoeken om deze aanpassingen in de Ontwerp wijziging GR Pramen door te voeren.

2

Zaaknr: 1345938

om»ee

aa

Capelle den IJssel

FINANCIELE CONSEQUENTIES/ WIJZE VAN DEKKING Het voorstel heeft geen financiële consequenties.

REACTIES VAN DERDE/ FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN/ COMMUNICATIE N.v.t.

VOORTRAJECT N.v.t.

VERVOLGTRAJECT De bovengenoemde voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling dienen uiterlijk 1 juli 2024 te zijn geïmplementeerd. Na vaststelling in het Algemeen Bestuur van Pramen wordt het wijzigingsbesluit tussen april en mei 2024 ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraden en colleges van de deelnemende gemeenten. Als alle bestuursorganen van de deelnemende gemeenten positief hebben besloten over de wijziging, wordt de nieuwe tekst gepubliceerd in het Gemeenteblad, op overheid.nl en in het GR-register.

RAADSCOMMISSIE Commissie Samenleving en Economie van 11 maart 2024.

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. 2. 3. 4. 5.

Concept aanbiedingsbrief Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Pramen; Gemeenschappelijke Regeling Pramen Derde Wijziging; Gemeenschappelijke Regeling Pramen toelichting bij de derde wijziging; Gemeenschappelijke Regeling Pramen wijzigingstabel Antwoordbrief aan GR Pramen

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ Afdeling Samenleving, Erica Vis, e.vis@capelleaandenijssel.nl, (06) 4699 1848

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. DUIJMAER VAN TWIST

C.H.J. LAMERS

3

Zaaknr: 1345938

oeme

Capelle

aa

den IJssel

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 februari 2024;

BESLUIT

1.

kennis te nemen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling (GR) Pramen;

2.

een zienswijze in te dienen ten aanzien van artikel 35 van de Ontwerp wijziging GR Pramen;

3.

de antwoordbrief aan de Gemeenschappelijke Regeling Pramen vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 25 maart 2024, de griffier, de v

4