07.01 - Raadsvoorstel -besluit Wensen en bedenkingen deelname veiligheidsregio aan stichting waarborgfonds

Zaaknr:1075431

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder burgemeester

1075439

Peter Oskam

Raadsvergadering

Programma

17 april 2023

Brandweer en crisisbeheersing

ONDERWERP Wensen en bedenkingen deelname veiligheidsregio aan stichting waarborgfonds

GEVRAAGDE BESLISSING Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) ten aanzien van haar concept-besluit tot het oprichten en deelnemen aan een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL De VRR heeft u op grond van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen haar concept-besluit tot het oprichten en deelnemen aan een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s doen toekomen.

BEOOGD DOEL / EFFECT U heeft tot en met 14 april 2023 gelegenheid te reageren naar de VRR. Het concept-besluit is op 27 maart 2023 behandeld in de raadscommissie Bestuur, Veiligheid en Middelen. De VRR is schriftelijk in kennis gesteld dat de gemeente geen wensen en bedenkingen kenbaar wil maken op het concept-besluit. Mocht u besluiten tot wensen en/of bedenkingen over het concept-besluit dan zal de VRR daarover na 17 april 2023 worden geïnformeerd.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Achtergrond Op 8 december 2021 heeft het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) besloten om in te stemmen met het voornemen tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Na besluitvorming in het Algemeen Bestuur zijn de gemeenteraden van de inliggende gemeenten verzocht hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Hierbij heeft u besloten geen zienswijze kenbaar te maken (RVS 681071, besluit d.d. 7 maart 2022). Vervolgens heeft het Algemeen Bestuur VRR in mei 2022 ingestemd met de oprichting van en deelname aan de Stichting Expertisebureau Risicobeheer. Op 1 juli 2022 heeft het Veiligheidsberaad vervolgens besloten tot oprichting van het expertisebureau risicobeheer. Met dit gezamenlijk expertisebureau kunnen de veiligheidsregio’s collectief een ongevallenverzekering inkopen en schades afwikkelen.

1

Zaaknr:1075431

Zoals was aangekondigd bij de oprichting van het expertisebureau, bestaat daarnaast het landelijk voornemen om een waarborgfonds op te richten. Uit het waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Op 16 december 2022 heeft het Veiligheidsberaad, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer, het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. De aangewezen rechtsvorm voor het waarborgfonds is een stichting. De voorliggende brief gaat over de stap om te komen tot een waarborgfonds. De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon. Het besluit tot oprichting en deelname aan een rechtspersoon (in dit geval een stichting) wordt echter niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken (conform artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen).

Niet-verzekerbare schade Bij niet-verzekerbare schade kan bijvoorbeeld worden gedacht aan situaties die niet goed aan de ongevalsdefinitie voldoen, doch waarbij de medewerker evident letsel of zelfs meer heeft opgelopen. Gedacht moet worden aan bijvoorbeeld de brand in De Punt (2008). Bij deze zeer grote brand in een loods ondernam de brandweer een binnenverkenning in de loods vanwege een op dat moment redelijk overzichtelijke situatie (locatie brandhaard bekend, geen vermiste personen), waarna een explosie plaatsvindt en uiteindelijk drie brandweerlieden komen te overlijden. Verzekeringstechnisch (juridisch) rijst hier de vraag op of sprake is van een ongeval dan wel de brandweer direct had moeten kiezen voor een buitenaanval. Doel waarborgfonds Het doel van het waarborgfonds is om gezamenlijk (met alle veiligheidsregio’s) de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen te financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Deelname aan het waarborgfonds is vrijwillig. Wel is deelname aan het expertisebureau een vereiste gelet op de onderlinge samenhang (vindt reeds plaats). Reeds bij deelname van een beperkt aantal veiligheidsregio’s is de oprichting opportuun. Beoogd wordt dat de deelnemers jaarlijks een bijdrage storten in het waarborgfonds.

Indien er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering dient te worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen én deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de veiligheidsregio. De veiligheidsregio gebruikt deze vergoeding vervolgens om de aanspraak van de betreffende medewerker mee te betalen. Kostenneutraliteit Beoogd wordt om de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen kostenneutraal te financieren. Gesteld wordt dat zover dit leidt tot een wijziging in kosten, het de verwachting is dat de veiligheidsregio’s dit binnen de eigen begroting oplossen. Binnen de VRR wordt incidenteel ruimte gecreëerd om de storting in het waarborgfonds te kunnen bekostigen.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING De VRR verwacht de financiële consequenties voor de deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s binnen haar begroting te dekken. De kosten voor de deelname van onze gemeente aan de VRR worden gedekt via taakveld 1.1.

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Niet van toepassing. 2

Zaaknr:1075431

VOORTRAJECT Niet van toepassing.

VERVOLGTRAJECT Na 14 april 2023 worden alle ingekomen reacties verzameld en behandeld in de eerstvolgende bijeenkomst van het Algemeen Bestuur VRR. Definitieve besluitvorming binnen het Veiligheidsberaad over oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's is voorzien op 30 juni 2023.

RAADSCOMMISSIE Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 27 maart 2023

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT − Aanbiedingsbrief VRR oprichting stichting waarborgfonds − Concept-besluit VRR oprichting stichting waarborgfonds − Concept antwoordbrief DB VRR inzake oprichting stichting waarborgfonds

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ De heer F.E. van Boven, mail f.e.van.boven@capelleaandenijssel.nl

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

3

Zaaknr:1075431

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 maart 2023 BESLUIT: Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) ten aanzien van haar concept-besluit tot het oprichten en deelnemen aan een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 april 2023 De griffier, de voorzitter,

4