07.01 - Raadsvoorstel -besluit GGD

Zaaknr:1842877

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

2447559 Marc Wilson Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

13 juli 2026

Programma 7 Volksgezondheid en milieu, taakveld 7.1 - Volksgezondheid Programma 6 Samenleving, taakveld 6.1- Samenkracht en burgerparticipatie

ONDERWERP Ontwerpbegroting 2027 en het jaarverslag 2025 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond

GEVRAAGDE BESLISSING 1. Kennis te nemen van het jaarverslag 2025 van de Gemeenschappelijke regeling GGD RotterdamRijnmond; 2. Geen zienswijze naar voren te brengen inzake de Ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond; 3. De conceptbrief aan de secretaris van de Gemeenschappelijke regeling GGD RotterdamRijnmond vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) is het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (hierna: GGD-RR) verplicht om voor 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten te zenden (zie artikel 34b Wgr). Ook is het dagelijks bestuur van de GGD-RR verplicht om de ontwerpbegroting naar de raden van de deelnemende gemeenten te sturen (artikel 35 lid 1 Wgr). De raden hebben dan de mogelijkheid om hun zienswijze op de ontwerpbegroting naar voren te brengen bij het dagelijks bestuur van de GGD-RR (artikel 35 lid 3 Wgr). Die zienswijze moet in ieder geval binnen 12 weken naar voren worden gebracht (artikel 35 lid 1 Wgr). In dit geval geeft het dagelijks bestuur aan dat de gemeenteraad voor 18 juni 2026 een zienswijze naar voren kan brengen, omdat de planning is dat het algemeen bestuur op 2 juli 2026 de definitieve Begroting van 2027 vaststelt.

BEOOGD DOEL / EFFECT Vaststelling van de Begroting 2027 van de GGD-RR door het algemeen bestuur van deze gemeenschappelijke regeling.

1

Zaaknr:1842877

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Aanleiding Op 12 maart 2026 heeft het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD-RR ingestemd met het Jaarverslag 2025 en de ontwerpbegroting 2027 voor deze gemeenschappelijke regeling. De documenten zijn verzonden naar de raden van de aan deze regeling deelnemende gemeenten. Beoogd wordt dat het algemeen bestuur de begroting 2027 definitief vaststelt tijdens haar vergadering van 2 juli 2026. De Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) verplicht het algemeen bestuur (AB) van het gemeenschappelijk orgaan elk jaar vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening te zenden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De ontwerpbegroting 2027 is ter vergadering van het AB van de GGD-RR op donderdag 12 maart 2026 vastgesteld. Op 2 juli 2026 is de definitieve vaststelling van de begroting inclusief de zienswijzen van de raden voorzien, zodat deze conform wettelijke eis tijdig kan worden toegezonden aan de Gedeputeerde Staten. Omdat de gemeenschappelijke regeling geen eigen jaarrekening kent wordt voor de informatievoorziening naar het bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR een jaarverslag opgesteld met daarin een weergave van de gerealiseerde prestaties op de basistaken.

Ontwerpbegroting 2027 en inhoud basispakket Basispakket De Gemeenschappelijke Regeling GGD-RR voert een basispakket aan publieke gezondheidstaken uit voor het gehele werkgebied. Dit omvat onder andere de ondersteuning van het bestuur van de gemeenschappelijke regeling (beleidsvoorbereiding), informatieverstrekking aan inwoners en professionals, de integrale gezondheidsmonitor, infectieziektebestrijding, tuberculosebestrijding, SOA/HIV-preventie en -bestrijding, technische hygiënezorg (bijvoorbeeld bestrijding van legionella), medische milieukunde (bijvoorbeeld advisering over asbest of geluidsoverlast), inspecties van kinderopvang en taken op het gebied van crisisbeheersing, waaronder het GGD Rampen opvangplan en de coördinatie van psychosociale hulpverlening. De Begroting 2027 betreft de laatste begroting binnen de begrotingsperiode 2024–2027 en is geïndexeerd en gecorrigeerd op basis van het aantal inwoners. Ondanks de wijziging in het basistakenpakket heeft de GGD dit jaar geen separate kaderbrief opgesteld, aangezien de begroting vroegtijdig beschikbaar was en geen verdere bijzonderheden kent. Nieuwe basistaak: Regionale aanpak suïcidepreventie De nieuwe wettelijke taak voor suïcidepreventie is toegevoegd aan de begroting. Per 1 januari 2026 zijn gemeenten op grond van de Wet integrale suïcidepreventie verantwoordelijk voor het structureel organiseren van suïcidepreventie.

De uitvoering wordt gefinancierd uit de middelen die het Rijk hiervoor beschikbaar stelt via het gemeentefonds en niet uit de reguliere gemeentelijke middelen. In lijn met de eerdere besluitvorming van het algemeen bestuur wordt 50% van de rijksmiddelen per gemeente via de GGD-RR ingezet voor een regionale aanpak. Binnen deze regionale aanpak stelt de regionale coördinator samen met gemeenten een actieplan op met gezamenlijke speerpunten. Daarnaast wordt regionaal invulling gegeven aan voorlichtingscampagnes en worden interventies regionaal ingekocht, zoals gatekeeperstrainingen. Omdat de rijksmiddelen via het gemeentefonds niet uitsluitend op basis van inwonertal worden verdeeld, is deze taak vormgegeven als een variabele basistaak, waarbij de bijdrage per gemeente is gebaseerd op de ontvangen Rijksmiddelen en is opgenomen in het basistakenpakket.

2

Zaaknr:1842877

Overige uitgangspunten De Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond past voor de begroting 2027 het door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam-Rijnmond vastgestelde indexpercentage van 3,41% toe. Als gevolg hiervan stijgt de inwonerbijdrage voor alle taken met 3,41%. Daarnaast leidt de toename van het aantal inwoners in de regio per 1 januari 2026 (ten opzichte van 1 januari 2025) met 5.954 inwoners tot een beperkte aanvullende stijging van de inwonerbijdrage. Deze groei is vooralsnog toegerekend aan het product ondersteuning en advisering bestuur, waardoor alleen dit product sterker stijgt dan het indexpercentage. Het budgettaire kader voor 2027 komt hiermee uit op €9,37 per inwoner voor het vaste deel van het basistakenpakket (2026: € 9,04). Het vaste deel van het basistakenpakket omvat alle basistaken, met uitzondering van de taak kinderopvanginspecties en gastouderopvang en nieuwe taak regionale aanpak suïcidepreventie. Dit deel is voor elke gemeente gelijk, en wordt bepaald op basis van het aantal inwoners (hoe meer inwoners, hoe hoger de bijdrage). De taken zijn “verzekeringsachtig” van aard: de GGD-RR levert de inzet ongeacht of het aantal activiteiten hoger of lager is dan de vaste bijdrage. Er vindt geen nacalculatie plaats.

Dit principe is gebaseerd op het feit dat de GGD-RR de formatie beschikbaar moet hebben voor de hele regio, en dat de benodigde inzet – bijvoorbeeld bij infectieziekten – per gemeente en per jaar kan fluctueren. In die zin is de gemeentelijke bijdrage te vergelijken met een verzekeringspremie. De inspecties van kinderopvang en gastouderopvang zijn onderdeel van het variabele deel van het basistakenpakket. In tegenstelling tot het vaste deel, kan hiervoor geen uniforme inwonerbijdrage per gemeente worden vastgesteld. De kosten verschillen namelijk per gemeente en zijn afhankelijk van: - het aantal kinderopvanglocaties; - het aantal en type inspecties dat in een jaar wordt uitgevoerd. Vanaf 2024 geldt een nieuwe inkoopmethode voor deze taak. Gemeenten betalen naast de reguliere jaarlijkse inkoop een verzekeringsbijdrage van 5% om onvoorziene situaties op te vangen. De in de begroting opgenomen bedragen voor deze taak zijn indicatief. In de praktijk kunnen het aantal locaties en aantal en type inspecties jaarlijks wijzigen. Daarom maakt de GGD-RR voor aanvang van ieder kalenderjaar definitieve afspraken met elke gemeente, op basis van de actuele situatie. Deze afspraken vervangen het eerder opgenomen begrotingsbedrag.

Jaarverslag 2025 Omdat de gemeenschappelijke regeling geen eigen jaarrekening kent wordt voor de informatievoorziening naar het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD-RR een jaarverslag opgesteld met daarin een weergave van de gerealiseerde prestaties op de basistaken. De rekening van de gemeenschappelijke regeling is slechts een weergave van het geheel aan baten en lasten voor de regiotaken per gemeente en is onderdeel van de rekening van de gemeente Rotterdam. Het jaarverslag 2025 zal ter kennisname aan de gemeenteraden worden gezonden conform wettelijke eisen. Gemeenteraden kunnen op een jaarverslag geen zienswijzen geven. Het gaat immers ook om “voldane zaken”. Mogelijkheid tot indienen zienswijze Het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD-RR heeft op 12 maart 2026 ingestemd met de ontwerpbegroting 2027 voor het basistakenpakket van de GGD-RR. De documenten zijn verzonden naar de raden van de aan deze regeling deelnemende gemeenten om indien gewenst een zienswijze kenbaar te maken. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld geen zienswijze naar voren te brengen inzake de ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD-RR, aangezien deze begroting grotendeels een technische actualisatie betreft en geen financiële consequenties heeft voor de gemeentelijke begroting.

De nieuwe basistaak suïcidepreventie wordt volledig gedekt uit rijksmiddelen en is daarmee budgetneutraal.

3

Zaaknr:1842877

Hoewel het voorstel is om geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 is wel in de concept-antwoordbrief naar het bestuur van de GGD-RR - reeds vooruitkijkend naar 2028 - een alinea opgenomen om dan rekening te gaan houden met de financiële uitdagingen waar ook onze gemeente voor staat: “In lijn met onze eerdere zienswijzen geven wij u aan dat alle gemeenten in de regio Rijnmond forse bezuinigingen hebben moeten doorvoeren. U heeft daarin ook uw bijdrage geleverd en wij zijn u daar erkentelijk voor. Gemeenten houden echter nog steeds enorme financiële uitdagingen - vooral voor de jaren vanaf 2028 – en moeten daarom aanvullende bezuinigingsmogelijkheden in kaart brengen. Daarbij verwachten wij dat ook uw gemeenschappelijke regeling vanaf 2028 een (verdere) bijdrage levert aan het in kaart brengen van aanvullende bezuinigingsmogelijkheden. Wij gaan graag de komende periode (tot de kadernota’s begroting 2028 en/of ontwerpbegrotingen 2028 van uw gemeenschappelijke regeling) met u in overleg om te onderzoeken op welke wijze dat, gemeenten samen met uw gemeenschappelijke regeling, het beste vormgegeven kan worden.”

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Financiële gevolgen De GGD-RR werkt binnen de meerjarige afspraken met een begroting die voor 2027 is aangepast op basis van de geldende indexering. Voor de reguliere uitvoering van het basistakenpakket worden geen aanvullende middelen gevraagd buiten de bestaande kaders. De gevraagde financiën passen binnen de gemeentelijke begroting van Capelle aan den IJssel. Eventuele bijzondere kosten, zoals bij grootschalige gezondheidscrises, worden – indien van toepassing – separaat door het Rijk gecompenseerd. De Gemeenschappelijke Regeling GGD-RR hanteert, conform de regionale afspraken, het indexpercentage zoals vastgesteld in de uitgangspuntenbrief. Voor het begrotingsjaar 2027 bedraagt deze indexering circa 3,41%. Hiermee wordt het budgettair kader van het basistakenpakket overeenkomstig verhoogd. De totale bijdrage van de gemeente Capelle aan den IJssel aan de GGD-RR komt in 2027 uit op een bedrag van € 861.236 in de begroting en een bedrag voor de plusproducten van € 99.112. Dit past binnen het beschikbare financiële kader van de gemeentelijke begroting.

De bijdrage bestaat uit: - een vast deel per inwoner (€9,37) voor de uitvoering van uniforme taken met een bedrag van € 652.759; - een variabel deel voor specifieke diensten, zoals de inspecties van kinderopvanglocaties, met een bedrag van € 188.254; - de regionale aanpak suïcide preventie met een bedrag van € 20.224; - en de pluspakketten met een bedrag van € 99.112; Dit wordt opgenomen in het P&C-document, Begroting 2027. Financieel Advies Conform huidig beleid en geen effect.

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Niet van toepassing.

VOORTRAJECT Niet van toepassing.

4

Zaaknr:1842877

VERVOLGTRAJECT Gepland is dat het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD-RR de Begroting 2027 definitief vaststelt tijdens haar vergadering op 2 juli 2026. Daarna zal vóór 15 september 2026, conform wettelijke eis, de toezending aan Gedeputeerde Staten plaatsvinden.

RAADSCOMMISSIE Commissie Samenleving en Economie d.d. 22 juni 2026.

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. Conceptbrief zienswijze begroting 2027 aan de secretaris Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond; 2. Ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond; 3. Jaarverslag 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond.

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Els van Wijk, e.van.wijk@capelleaandenijssel.nl

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

R. Elling MA

drs. J.J. Manusama

5

Zaaknr:1842877

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 juni 2026; B E S L U I T: 1. kennis te nemen van het jaarverslag 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD RotterdamRijnmond; 2. geen zienswijze naar voren te brengen inzake de Ontwerpbegroting 2027 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond; 3. de conceptbrief aan de secretaris van de Gemeenschappelijke Regeling GGD RotterdamRijnmond vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 juli 2026, De griffier, de voorzitter,

6