06B.06 - Inspraaknotitie BW en MO

Inspraaknotitie Regionaal Beleidsplan Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2022-2026 Na een interactieve periode hebben de colleges van burgemeester en wethouders hun ambities voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang vastgelegd in een concept beleidsplan. Voor het plan definitief naar de gemeenteraden gaat, zijn adviesraden en andere betrokkenen in de gelegenheid gesteld om schriftelijk advies uit te brengen op dit concept- beleidsplan. Binnen deze periode hebben de adviesraden van verschillende gemeenten bij hun eigen gemeente een inspraakreactie ingediend. In deze Nota van Inspraak hebben we de reacties van alle gemeenten waar de adviesraden om advies zijn gevraagd verzameld, inclusief de gemeentelijke reactie daarop. In het overzicht is ook aangegeven of dit al dan niet geleid heeft tot een wijziging van het concept beleidsplan. De adviesraad van de gemeente Barendrecht heeft besloten om geen advies uit te brengen. In de gemeente Rotterdam is ervoor gekozen dat er in dialoog met de Brede Raad 010 over het regionaal beleidsplan wordt gesproken en er geen formeel inspraaktraject volgt.

Inspraakreacties Nummer Inspraak van:

Samenvatting inspraakreactie

Reactie lokale gemeente

Wijziging Beleidsplan nee

Goed onderzoek bij instroom

Eens. Belang van een goede diagnose bij instroom en het zo mogelijk voorkomen van instroom (preventie).

Nee

2.2

Streven naar woningen voor uitstroom

Eens. We gaan een plan opstellen voor wonen met zorg. Overigens heeft men bij uitstroom uit BW nu al voorrang.

nee

2.3

Rekening houden met culturele aspecten van de hulpverlening Samenwerking met zorgverzekeraar en zorgkantoren voor chronisch zieken

Geen specifiek beleid. Wel aandacht voor herkennen en erkennen verschillen. Eens. Er wordt gewerkt aan een nog betere samenwerking met de ketenpartners.

Nee

2.5

Duidelijkheid in ingangsdata doordecentralisatie

nee

2.6

Rekening houden met de invloed van de omgeving op een BW-locatie

Die is er. Doordecentralisatie gaat in op 1/1/2022, invoering woonplaatsbeginsel 1/1/2023. Eens. Hier wordt rekening mee gehouden en dit zal worden meegenomen in het plan voor wonen met zorg.

2.7

Er is goed inzicht nodig in de aantallen en soort BW-cliënten om een prognose te kunnen maken.

Eens. Er is een goed inzicht in het bestaande aanbod voor wonen met zorg. De zorginstellingen hebben een goed inzicht in de psychische gesteldheid van cliënten.

Nee

1.1 2.1

2.4

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard Adviesraad sociaal domein Capelle aan den IJssel

Nee

Nee

2.8 3.1

Inzicht in klanttevredenheid nodig Adviesraad Sociaal Domein Krimpen

3.2 4.1 4.2 4.3

Adviesraad Sociaal Domein Lansingerland

Op blz. zijn jaartallen genoemd. Wordt daar vooruitgegrepen op wat de verwachting is? Kunt u aangeven of er wachtlijsten zijn voor BW Wanneer wordt iemand in- / uitgeschreven bij een gemeente als iemand beschermd gaat wonen? Hoe wordt omgegaan met uitkeringen wanneer een inwoner (in een andere gemeente) beschermd gaat wonen? Hoe wordt omgegaan met mogelijke benodigde specialistische GGZ hulp en de wachtlijsten die er zijn? Heeft dit een (negatieve) invloed op de uitstroom van BW?

Eens. De cijfers zijn positief en deze staan online. Ja.

nee

Ja die zijn er, deze worden bijgehouden door de gemeente Rotterdam Een inwoner wordt in de gemeente ingeschreven waar hij of zij beschermd gaat wonen. De regels, m.b.t. uitkeringen en bijstand, van de gemeente waar een persoon beschermd gaat wonen worden toegepast. Het kan voorkomen dat een specialistische GGZ behandeling (hierna: behandeling) van invloed kan zijn op de uitstroom van beschermd wonen. Wanneer een inwoner eerst behandeling nodig heeft kan de beschermd wonen aanbieder niet altijd gelijk starten met begeleiding en beschermd wonen. Wanneer een specialistische GGZ aanbieder de behandeling niet direct kan starten in verband met wachtlijsten, heeft dit invloed op de uiteindelijke uitstroom. Echter, het komt voor dat behandeling en beschermd wonen gelijktijdig geboden worden wanneer dat nodig is. Slechts in uitzonderlijke gevallen moet de behandeling eerst afgerond zijn wil beschermd wonen kunnen starten. In Lansingerland zijn er geen signalen vanuit onze beschermd wonen aanbieder dat hun

nee

nee

Nee Nee Nee

cliënten (onze inwoners) vertraagd uitstromen. 4.4.

De ASD ontvangt graag nog een terugkoppeling over de eerste ervaringen met de pilot toegang die lokale gemeentes uitvoeren.

4.5

Kan de gemeente een plan uitwerken hoe de beschikbare 10% van het regiobudget besteed gaat worden aan lokale initiatieven?

4.6

Wordt er voldoende gekeken naar een goede spreiding van beschikbare locaties om te voorkomen dat mensen in andere gemeenten moeten worden geplaatst?

4.7

Zijn er al contacten met zorgverzekeraars en zorgkantoren over samenwerking?

De pilot toegang loopt nog tot het einde van het jaar 2021. Na afloop wordt een uitgebreide evaluatie gedaan en advies geformuleerd. De evaluatie en het advies zullen we met de ASD delen. Een evaluatie op dit moment zou een verkeerd en/of onvolledig beeld kunnen schetsen gezien de te beperkte ervaringen. Het beschikbare lokale budget van 10% is geen vast budget. Binnen de regiogemeenten is afgesproken de lokale budgetten aan te spreken wanneer we met elkaar een begrotingstekort voor beschermd wonen hebben. We verwachten enkele jaren na de decentralisatie meer feeling te hebben met de beschikbare lokale budgetten en wat hiervan overblijft. Voor nu zijn de gedachten om plannen voor dit budget te zijner tijd mee te nemen in het uitvoeringsplan van de woonvisie.

Nee

Ja, hier wordt voldoende naar gekeken. In de regiogemeenten is een objectief verdeelmodel gemaakt. Er is voor iedere regiogemeente gekeken hoeveel beschermd wonen plekken er zouden moeten zijn n.a.v. het inwoneraantal. We hebben regionale overleggen met DSW en de gemeenten die onder hun zorggebied vallen. Hierbij bespreken we de GGZ problematiek, beschermd wonen en GGZ Wonen. De laatste is sinds 1 januari 2021 onder de Wlz beschikbaar gesteld voor mensen met een langdurige psychische hulpvraag.

Nee

Nee

Nee

4.8

4.9

Hoe wordt het maatschappelijk middenveld, cliënten en anderen betrokken bij de ondersteuning geïnformeerd over verdere (lokale) uitwerking? Welke initiatieven gaat gemeente nemen om voldoende woningen te realiseren en binnen welke termijn wordt dit verder geconcretiseerd?

Als het om preventie gaat zetten we begeleiding in wanneer dat een passende vorm van ondersteuning is. We zetten zo licht in als het kan en zo zwaar als het moet. We zijn het ermee eens dat het belangrijk is om de juiste ondersteuning te bieden die passend is voor een inwoner. De consulenten van de gemeente zijn geschoold om middels een onderzoek de juiste hulp en ondersteuning in te zetten. De zorgprofessionals die de uiteindelijke zorg leveren monitoren de voortgang en escaleren wanneer de ingezette hulp niet meer toereikend is. De stakeholders van dit onderwerp worden in geplande overleggen geïnformeerd over de stand van zaken rondom het nieuwe beleidsplan en de uitwerking hiervan. We zijn het eens dat voldoende woonvoorzieningen nodig zijn om naar een beschermd thuis te komen. In de beantwoording op vraag 6 noemen we al het objectief verdeelmodel. Gemeente Lansingerland zal de beschermd wonen plekken binnen 10 jaar verder uitbreiden. Hierover voeren we op dit moment al gesprekken met de woningbouwcorporatie en kijken we naar mogelijke geschikte locaties. In de prestatieafspraken met de woningbouwcorporatie worden hier al afspraken over gemaakt.

Nee

Nee

4.10

5.1

5.2 5.3 5.4 5.5

Hoe zorg je ervoor dat in één regiomonitor (onder regie van Rotterdam), de juiste lokale informatie beschikbaar is?

Maatschappelijk burgerplatform Ridderkerk

Toevoegen Maatschappelijke urgentie

De benaming ‘kwetsbare doelgroep’ veranderen in ‘zorgvragers’ of ‘zorgbehoevenden’. De paragraaf over begeleiding/hulpverlening aan te scherpen De relatie centrale – decentrale verantwoordelijkheid beter op elkaar af te stemmen De taak voor de lokale overheid te ontdoen van vrijblijvendheid

In de regiomonitor worden gegevens geregistreerd als instroom, uitstroom, herindicatie, verzilveringsgraad, gemeente van herkomst, gemeente van uitstroom. Deze gegevens zijn bekend of worden bekend, wanneer een inwoner zich bij de gemeente Lansingerland meldt met de hulpvraag en bij de gemeente Rotterdam wanneer daar de aanvraag voor beschermd wonen binnenkomt. Voor lokale inhoudelijke informatie hebben wij meerdere keren per jaar gesprekken met de beschermd wonen aanbieder in Lansingerland. Wordt opgenomen in de inleiding.

Nee

In de inleiding zal een nadere duiding worden gegeven van de benamingen.

Ja, tekstueel

Voor een regionaal beleidsplan is de huidige omschrijving afdoende Dat zal in de looptijd van het beleidsplan constant onderwerp van afstemming zijn.

nee

De lokale overheid heeft per 2022 een formele en daarmee niet vrijblijvende verantwoordelijkheid. Daar bereidt dit regionaal beleidsplan de weg voor

nee

ja

nee

Bijlagen: overzicht van de inspraakreacties

1

Reactie Maatschappelijke adviesraad Albrandswaard

2. reactie adviesraad Sociaal Domein gemeente Capelle aan den IJssel

3.

Reactie adviesraad Sociaal Domein Krimpen

4.

Reactie adviesraad Sociaal Domein Lansingerland

5. Kan de gemeente een plan uitwerken hoe de beschikbare 10% van het regiobudget besteed gaat worden aan lokale initiatieven?

Aan het college van burgemeester en wethouders van Lansingerland

6. Wordt er voldoende gekeken naar een goede spreiding van beschikbare locaties om te voorkomen dat mensen in andere gemeenten moeten worden geplaatst?

Postbus 1 2650 AA Berkel en Rodenrijs

7. Zijn er al contacten met zorgverzekeraars en zorgkantoren over samenwerking? Vooral op het punt van preventie kunnen zij een belangrijke rol spelen, dit juist een lokale aangelegenheid is en er sprake is van verschillende betrokken partijen. Om de juiste ondersteuning te kunnen bieden is het verder belangrijk om goed zicht te houden op het traject voorafgaand aan Beschermd Wonen. Te lang een onjuiste voorafgaande voorziening kan immers ook inhouden dat een te zwaar middel als beschermd wonen wordt ingezet; 8. Opvallend is dat het woord communicatie niet terugkomt in het regionaal beleidsplan. Hoe wordt het maatschappelijk middenveld, cliënten en anderen betrokken bij de ondersteuning geïnformeerd over verdere (lokale) uitwerking?

Ons kenmerk: ASD21.B.007

Betreft: Advies regionaal beleidsplan BW & MO

Lansingerland, 14 september 2021

Geacht college, Op 21 juli jl. ontving de ASD een conceptversie van het regionaal beleidsplan Beschermd Wonen & Maatschappelijke Opvang. Aanvullend heeft een beleidsmedewerker op 31 augustus een toelichting gegeven op het beleidsplan. Daaraan voorafgaand hebben op 25 mei een aantal leden van de adviesraad deelgenomen aan een Webinar Plan van aanpak doordecentralisatie beschermd wonen 2021 . De ASD onderschrijft de doelstellingen en ambities zoals deze zijn vastgelegd in het beleidsplan. Wij hebben ook waardering voor de diverse sessies die gehouden zijn voorafgaand aan het beleidsplan. Niet alleen met lokale adviesraden, maar ook met clientvertegenwoordigers en zorgaanbieders. Echter het is een regionaal beleidsplan met een lange tijdshorizon en daarmee ontbreekt nog de concrete doorvertaling naar de lokale uitvoering in Lansingerland. En juist in de uitvoering zullen de betrokken inwoners de aanbevelingen van de Commissie Dannenberg gaan ervaren. Om sturing te kunnen geven aan dit proces is een goed geactualiseerde Regio monitor een belangrijk beleidsinstrument. Zaken als instroom, doorstroom, uitstroom, leeftijd en achtergrond deelnemers, spreiding over de gemeenten en wachtlijstproblematiek worden hierdoor inzichtelijk. De ASD heeft nog niet kunnen beschikken over deze Regio monitor en verzoekt om deze aan de ASD ter hand te stellen.

9. Voldoende woonvoorzieningen zijn essentieel om de omslag van beschermd wonen naar beschermd thuis te maken. Welke initiatieven gaat gemeente nemen en binnen welke termijn wordt dit verder geconcretiseerd? 10. Voor een goede (bij)sturing wordt actuele en betrouwbare informatie op lokaal niveau steeds belangrijker. In het beleidsplan werken zeven gemeentes samen elk met hun eigen lokale aanpak, problematiek en demografische ontwikkeling. Hoe zorg je ervoor dat in één regiomonitor (onder regie van Rotterdam), de juiste lokale informatie beschikbaar is?

Een aantal van bovenstaande punten zijn in opvolging van het gesprek op 31 augustus reeds door uw beleidsmedewerkers via de mail beantwoord. Het is mij een genoegen u dit advies namens de ASD aan te bieden. Graag ontvangt de ASD een schriftelijke reactie op dit voorstel. In het vervolgtraject naar de lokale uitwerking zijn wij als Adviesraad graag betrokken.

Met vriendelijke groet, Adviesraad Sociaal Domein Lansingerland, A. Schoormans-Slob, voorzitter ASD Lansingerland Postbus 295 2650 AG Berkel en Rodenrijs

Tijdens de toelichting op 31 augustus hebben wij de volgende punten onder de aandacht gebracht: 1. Wanneer wordt iemand in- / uitgeschreven bij een gemeente als iemand beschermd gaat wonen? 2. Hoe wordt omgegaan met uitkeringen wanneer een inwoner (in een andere gemeente) beschermd gaat wonen? 3. Hoe wordt omgegaan met mogelijke benodigde specialistische GGZ hulp en de wachtlijsten die er zijn? Heeft dit een (negatieve) invloed op de uitstroom van BW? 4. De ASD ontvangt graag nog een terugkoppeling over de eerste ervaringen met de pilot toegang die lokale gemeentes uitvoeren; Pag. 1 / 2

Pag. 2 / 2

5.

Reactie Maatschappelijk burgerplatform Ridderkerk

ADVIES Aa n Va n Da tum

: : :

Colle ge va n Burge me es ter e n Wethoude rs Ridde rkerk Ma ats cha ppe lijk Burgerpla tform 6 s eptem be r 2021

Be tre ft

:

g e vra ag d a d vie s c o n ce p t re g io n a a l b e le id s p la n Ma a ts ch a p p e lijke Opva n g e n Be s c h e rm d Wo n en

Ge a chte colle ge , Op de ee rs te pla a ts e onze da nk da t we in de ge le ge nhe id zijn ge s te ld om e e n a dvie s uit te bre nge n ove r het conce pt re giona a l be le ids pla n Ma a ts cha ppe lijke Opva ng e n Be s che rmd Wone n (MO & BW). Dit pla n is inde rda a d e en bela ngrijke s ta p in de doorde ce ntra lis a tie va n de ze ta ke n. Met dit pla n is ve e l e n goe d we rk ve rricht om de ze s ta p te ze tte n, hie rvoor onze waa rde ring. Ons a dvie s is opge bouwd a a n de ha nd va n drie vra gen: a . Wa t is ons re fe re ntie ka de r? b. Voldoe t he t conce pt regiona a l pla n a a n dit re fe re ntie ka der? c. Is he t loka le be le id a de qua a t ‘voorligge nd’ om tot e e n e ffe ctie f zorgste ls e l MO & BW te kome n? 0. Vo o ra f We mis s e n e e n be le gbrief wa a rin is a ange ge ve n wie de e ige na a r is va n dit conce pt re giona a l be le ids plan, wa t er re e ds is ge be urd e n wat de ve rde re proce dure is e n of hie rin is voorzie n da t het a dvie s nog ka n le ide n tot e e n bijs te lling va n dit pla n. Indie n dit la a ts te nie t he t ge va l zou zijn, is e e n a dvie s va n he t MBR nie t zinvol e n kan e e n a dvie s a a nvraa g bete r a chte rwe ge blijve n.

Ons a dvie s be s ta a t uit twe e de le n, na melijk e e n a dvie s ge richt a an de ge me e nte a ls pa rtne r in de zorgre gio MO & BW wa t be treft he t regiona a l be le ids pla n, e n e e n a dvies ge richt a a n de geme e nte ze lf a ls ve ra ntwoorde lijke voor de loka le ge s tuurde ee rs te lijn hulp e n pre ve ntie ve a ctivite ite n ma ats cha ppe lijke onde rs te uning. 1. On s re fe re ntie ka d e r He t MBR a dvis e e rt prima ir va nuit he t pe rs pe ctief va n de zorgge bruike r. Wij betrekke n hierbij de doe le n die zijn ge s te ld om de zorg in he t s ocia le dome in te tra ns formere n in he t ka de r va n de 3D (drie de ce ntra lis a tie s ), o.a .: - vra a gge richt we rke n, de vra a g va n de burger ce ntra al; - dire cte bege le iding: he t a a ns luite n bij e n he t ve rste rke n va n Eigen Kra cht; nie t pra te n OVER zorgvrager, ma ar e e rste lijn hulp biede n AAN zorgvra ge r; - inte rve ntie : zo vroe g moge lijk, zo licht moge lijk, zo s pe cia lis tis ch a ls noodza ke lijk; - principe ‘é é n ge zin – é é n pla n – é é n ca s e ma nage r’, ze ke r in ge va l van me e rvoudige proble ma tie k; - inte rve ntie ‘be ge le iding’ ge ba s e e rd op forme e l e rke nde goe d onde rbouwde of be we ze n e ffe ctie ve programma ’s ; - de hulpve rlene r krijgt de ruimte om profe s s ione e l te ha nde len na a r be vind va n za ke n; me e r dire cte

hulpve rle ning, minde r bure a ucra tie (dos s ie rvorming, a dministra tie ) om übe rha upt te kunne n s tarte n me t de hulp. 1