06A.01 - Vastgesteld raadsvoorstel en -besluit aanpassing rechtspositieregeling raads- en commissieleden

Zaaknr: 426313 \. J ,--· 1

rit·

1

"',.Capelle e 1 J

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college/ burgemeester griffier/ initiatiefnemer raad

583157 PresidiumRaadsvergadering

Programma/ product/ collegewerkplan

27 september 2021

0. Bestuur

ONDERWERP Vaststelling Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden Capelle aan den IJssel 2019 GEVRAAGDE BESLISSING Vast te stellen de Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden Capelle aan den IJssel 2019 Artikel 1 A. Artikel 6, lid 1 a komt te luiden: a. Voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenteraad en/of commissies alsmede voor reizen binnen de gemeente, gemaakt voor de uitoefening van de functie, wordt aan een raads- of commissielid jaarlijks een vast bedrag van€ 50 uitgekeerd. B. Artikel 6, lid 1 b komt te luiden: b. In gebroken kalenderjaren en bij tussentijds aanvang/beëindiging van het raads- of commissielidmaatschap wordt dit bedrag naar rato uitgekeerd. C. Artikel 6, lid 2a komt te vervallen onder vernummering van de leden 2b en 2c tot 2a en 2b. D. Artikel 7, lid 2 komt te vervallen onder vernummering van de leden 3, 4 en 5 tot 2, 3 en 4. WETTELIJKE BASIS/ AANLEIDING RAADSVOORSTEL In de raadsvergadering van 6 juni 2019 is, gebaseerd op het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, de Verordening Rechtspositie raadsleden en commissieleden 2019 vastgesteld.

In het raadsvoorstel is vermeld dat aan de inwerkingtreding van dit besluit een periode - 2013 tot en met 2018 - is voorafgegaan van stapsgewijze harmonisering en modernisering van de rechtsposities van decentrale politieke ambtsdragers. Nadien is een aantal wijzigingen ingevoerd en is in de praktijk gebleken dat bij bepaalde onderdelen meer duidelijkheid moest worden geboden of nadere regelgeving moest worden aangekondigd. In een circulaire (gedateerd 10 december 2019) zijn daarvoor specifieke aandachtspunten benoemd. Deze circulaire is bij de stukken gevoegd. Door de griffie is de circulaire bestudeerd op (mogelijke) gevolgen voor onze verordening. Daarbij is geconstateerd dat de geldende verordening toereikend is (de in de circulaire voorgestelde wijzigingen passen binnen de verordening) of als dat niet het geval is, is in de praktijk al invulling gegeven aan het aangepaste rechtspositiebesluit. 1

Zaaknr: 426313

q,.,,,,,, ,,u° Capelle

den Js Tegen de achtergrond van de naderende raadswisseling is het gewenst te bezien of en zo ja, waar de geldende verordening aanpassing behoeft. Concreet blijkt dat voor twee artikelen aan de orde.

BEOOGD DOEL/ EFFECT 1.

2.

Het actualiseren van de Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden 2019 en daarmee voldoend aan het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers, zoals dat is gewijzigd / verduidelijkt in de bijgevoegde circulaire "Specifieke aandachtspunten Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers". Het aansluiten bij de huidige praktijk.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING De gevraagde beslissing heeft tot gevolg dat duidelijkheid en eenduidigheid ontstaat over de wijze waarop de reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenteraad en/of commissies alsmede voor reizen binnen de gemeente aan raads- en commissieleden wordt uitgekeerd (is artikel 6). Het schrappen van de eerste zin van lid 2 brengt de tekst van de verordening in overeenstemming met de toelichting, waarin is opgenomen dat omdat de gemeente Capelle aan den IJssel geen betaald parkeren kent en evenmin beschikt over veren en tolwegen de betreffende bepaling niet in de verordening is opgenomen. Dat blijkt destijds echter wel gebeurd en die vergissing wordt bij dit voorstel recht gezet. Door het schrappen van artikel 7, lid 2 ("Op verzoek van het raads- of commissielid wordt door de

Gemeenschappelijke regeling IJSSELgemeenten op de tablet-pc een voorziening geïnstalleerd, waarmee internet kan worden ontvangen buiten WiFi netwerken. De kosten van het abonnement zijn voor rekening van het raads- of commissielid en worden verrekend met de vergoeding als bedoeld in artikelen 2 en 5 van deze verordening')wordt invulling te geven aan de - fiscaal gezien - bredere uitleg van het begrip "digitaal gereedschap. In die bredere uitleg kunnen ook o.a. abonnementen voor internet worden vrijgesteld. Omdat daarnaast ook sprake was van aanpassingen in het collectieve abonnement is met ingang van september 2020 de "aftrekpost voor het internetabonnement" geschrapt op het vergoedingenoverzicht van de raadsleden. Voor de commissieleden is de verrekening vervallen met ingang van het zomerreces 2020.

FINANCIELE CONSEQUENTIES I WIJZE VAN DEKKING De Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden 2019 is op 1 januari 2019 in werking getreden. De aanpassing van artikel 6 heeft tot gevolg, dat vanaf die datum de raads- en commissieleden in aanmerking komen voor de jaarlijkse vergoeding van € 50. Uitgaande van het aantal raads- en commissieleden is sprake van een bedrag van€ 2.200 per jaar. Over 2019 Urn 2021 (periode van 3 jaar) is dat€ 6.600. Voor 2022 en verder wordt dit bedrag opgenomen in de begroting.

REACTIES VAN DERDE I FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN I COMMUNICATIE n.v.t.

VOORTRAJECT n.v.t.

2

Zaaknr: 426313

'I'"'"' "',.Capelle

de

J

e

VERVOLGTRAJECT De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden Capelle aan den IJssel 2019 en de geconsolideerde Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden 2019 worden op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

RAADSCOMMISSIE Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 13 september 2021.

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. 2.

Circulaire Specifieke aandachtspunten Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Kenmerk 2019-0000652446 - datum 10 december 2019. Ingangsdatum 1 januari 2019. Geconsolideerde Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden 2019.

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ Thea de Mik griffier, t.a.de.mik@capelleaandenijssel.nl, (010) 284 8180 - 06-51714434.

Het presidium, de secretaris,

de burgemeester,

DRS. T.A. DE MIK

MR. P OSKAM

3

Zaaknr: 426313

'J''"".,.,,,,. Capelle

de

I

el

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het presidium van 5 juli 2021; gelet op de Circulaire Specifieke aandachtspunten Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Kenmerk 2019-0000652446 - datum 10 december 2019; ingangsdatum 1 januari 2019 overwegende de wenselijkheid om de Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden 2019 te verduidelijken en in lijn te brengen met de huidige praktijk; besluit:

Vast te stellen de Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden Capelle aan den IJssel 2019 Artikel 1 A. Artikel 6, lid 1 a komt te luiden: a. Voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenteraad en/of commissies alsmede voor reizen binnen de gemeente, gemaakt voor de uitoefening van de functie, wordt aan een raads- of commissielid jaarlijks een vast bedrag van€ 50 uitgekeerd. B. Artikel 6, lid 1 b komt te luiden: b. In gebroken kalenderjaren en bij tussentijds aanvang/beëindiging van het raads- of commissielidmaatschap wordt dit bedrag naar rato uitgekeerd. C. Artikel 6, lid 2a komt te vervallen onder vernummering van de leden 2b en 2c tot 2a en 2b. D. Artikel 7, lid 2 komt te vervallen onder vernummering van de leden 3, 4 en 5 tot 2, 3 en 4. Artikel Il Deze verordening treedt in werking op de dag na de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2019.

I Vastgestel~ in de openbare vergadering van 27 se~ 2021, de griffier;· ·· · de voor itter,

/

4