06.03 - Brief college inzake raadsvoorstel Evaluatie verzoek raadgevend referendum

De leden van de raad van de gemeente CAPELLE AAN DEN IJSSEL

datum

kenmerk

31 maart 2021

464001/464004

Uw kenmerk/brief van

doorkiesnummer

(010)2848246

onderwerp

Behandeld door/e-mail

Brief college inzake raadsvoorstel Evaluatie verzoek raadgevend referendum

b.van.leuven@capelleaandenijssel.nl

B. Leuven, van

Geachte dames en heren, Op 6 april 2021 bespreekt uw commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen het raadsvoorstel "Evaluatie verzoek raadgevend referendum Gebiedspaspoort 2.0 Rivium" naar aanleiding van de door de referendumcommissie uitgebrachte evaluatie. Ten behoeve van de beraadslaging omtrent dit raadsvoorstel wensen wij met deze brief een aantal punten onder uw aandacht te brengen, die u kunt meewegen in de besluitvorming. Wij delen op de eerste plaats de zorgen die de referendumcommissie uit in haar 'woord vooraf' over de bedoeling en werking van de Referendumverordening. Dit uit zich met name in de interpretatie van uitzonderingsgronden (artikel 2) en de vraag of de toegepaste beleidsvrijheid (artikel 8, lid 6) in de geest van de Referendumverordening is. Het verschil in standpunten tussen (een meerderheid van) de gemeenteraad en de referendumcommissie op deze punten daargelaten, constateren wij evenwel dat de commissie geen concrete aanbevelingen doet om de verordening op dit punt te verduidelijken. Wij achten dit wel wenselijk. Dit kan bijvoorbeeld door de discretionaire bevoegdheid die via de "kan-bepaling" voortvloeit uit artikel 2 van de huidige Referendumverordening te vervangen door een bepaling die de beslissingsruimte van de gemeenteraad explicieter inperkt. In dat geval achten wij het raadzaam goed te bezien of de huidige uitzonderingsgronden nog volstaan.

Een andere optie is om de discretionaire bevoegdheid juist te handhaven in de verordening, maar een bepaling of toelichting op te nemen die meer zekerheid en duidelijkheid biedt over hoe de raad met deze bevoegdheid naar eigen oordeel dient om te gaan. Met deze aanvullende bepaling of toelichting kan eveneens worden voorkomen dat in de toekomst politiek gedreven motieven mogelijk de basis zijn van besluiten.

Wilt u bij beantwoording het kenmerk vermelden. Rivierweg 111 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel

www.capelleaandenijssel.nl gemeente@capelleaandenijssel.nl

Telefoon: 14010

Telefax; 010 - 2848800 BTW nummer. 001877045805 IBAN: NL41INGB0006691797 BIC nummer: INGBNL2A

pagina: 2 van 2

Behorende bij brief nummer: 464001/464004

Wij geven uw raad in overweging om met een (kleine) vertegenwoordiging vanuit de raad beide opties verder te verkennen en de uitkomst ervan mee te nemen bij de door de referendumcommissie voorgestelde wijziging van de referendumverordening. Onderdeel van deze verkenning zou eveneens kunnen zijn of ontwikkelingen op buurt- of wijkniveau zich naar oordeel van de raad lenen voor een mogelijk referendum. Wij geven u verder graag de volgende aanvullende punten ten aanzien van de aanbevelingen van de referendumcommissie in overweging mee:

Het college deelt de gedachte uit aanbeveling 2 dat het wenselijk is dat het advies van het college over het initiatiefvoorstel beschikbaar is voordat de referendumcommissie een advies formuleert. Om de opvolging van deze aanbeveling praktisch mogelijk te maken, is aanbevolen dat de referendumcommissie en het college hierover vooraf met elkaar afstemming zoeken. Het college adviseert u om aanbeveling 3 niet over te nemen, omdat het college -naast de inhoud en de eisen omtrent het proces uit de Referendumverordening - de vrijheid moet hebben om alle informatie aan de raad mee te geven die volgens het college relevant is; Het college onderschrijft de toegevoegde waarde van een hoorzitting conform aanbeveling 4, maar hecht er waarde aan hiervoor afstemming met het college te zoeken zodanig dat de portefeuillehouder bij de hoorzitting aanwezig kan zijn; Wij merken tot slot op dat bij de behandeling van de twee recente inleidende referendumverzoeken, niet enkel de inhoud van het raadsbesluit leidend is geweest, maar ook andere zaken zoals het participatieproces. Wat ons betreft dient door eenieder bewaakt te worden dat de inhoud van het voorliggende besluit de basis is van het indienen van een inleidend referendumverzoek en de daaraan gekoppelde vraagstelling en duiding.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

\ !"------1./

--- .---- .

hr.P. oskam