06.03 - Antwoordbrief

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond T.a.v. mevrouw J. Bokhove Postbus 70014 3000 KS Rotterdam secretariaatgrjr@rotterdam.nl

datum

kenmerk

Uw kenmerk/brief van

doorkiesnummer

7 juni 2022

761239/774345

14-04-2022

(010) 284 8106

onderwerp

Behandeld door/e-mail

zienswijze begrotingswijziging 2022 en begroting 2023

C.M Helbers-Bakx c.helbers-bakx@capelleaandenijssel.nl

Geacht bestuur, Van u ontvingen wij de Ontwerpbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (verder GRJR) en een Ontwerp-begrotingswijziging 2022. U vraagt ons om onze zienswijze uiterlijk 12 juni 2022 schriftelijk aan u kenbaar te maken, zodat het Algemeen Bestuur GRJR op 1 juli 2022 de begroting 2023 en de begrotingswijziging 2022 kan vaststellen met inachtneming van de zienswijzen van de gemeenten. In deze brief maken wij u onze zienswijze kenbaar. Zienswijze U geeft aan dat de ontwikkelingen en analyses die gemaakt zijn voor de opstelling van de definitieve begroting 2023 het ook wenselijk c.q. noodzakelijk maakt om de begroting 2022 te wijzigen. In deze zienswijze reageren we dan ook op zowel de vastgestelde begroting 2023, als de Ontwerp-begrotingswijziging 2022. Wij doen dat aan de hand van een aantal thema’s, te weten: − Regiovisie, Hervormingsagenda en inkoop − Meer realistisch begroten − Financiële beheersing blijft belangrijk speerpunt − Samenwerken Regiovisie, Hervormingsagenda en inkoop Mooi dat we de beweging naar meer lokale inkoop, zoals vastgelegd in de Regiovisie terug zien in de begroting. Echter zien we ook, dat er nog onduidelijkheid is over de landelijke Hervormingsagenda Jeugd.

Wilt u bij beantwoording het kenmerk vermelden. Rivierweg 111 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel www.capelleaandenijssel.nl gemeente@capelleaandenijssel.nl

Telefoon: 14010 Telefax: 010 - 2848800 BTW nummer: 001877045B05 IBAN: NL41INGB0006691797 BIC nummer: INGBNL2A

Behorende bij brief nummer: 761239/774345

pagina: 2 van 3

Dit betekent ons inziens, dat we vooralsnog onze lijn van de Regiovisie moeten aanhouden. Zoals u terecht opmerkt, overlapt de in onze regio ingezette transformatie, zoals beoogd in de Regiovisie, de Hervormingsagenda Jeugd. In 2022 wordt er hard gewerkt om een aantal maatregelen vanuit de Hervormingsagenda Jeugd samen te voegen in de Regiovisie. Om deze stappen in 2023 te kunnen bereiken is het belangrijk om inhoud, beleid en financiën samen te brengen. In samenwerking met de Uitvoeringsorganisatie GRJR kan hierdoor nog een betere visie en strategie bepaald worden. Door deze stappen kan de GRJR een nog krachtigere eenheid vormen richting de toekomst. Meer realistisch begroten Wij zijn zeer verheugd dat er op regioniveau een meer realistische begroting 2023 ligt. Dit sluit ook deels aan bij het in uw Kadernota beschreven uitgangspunt over zero based budgetting, waarbij niet de begroting van het voorgaande jaar als startpunt wordt genomen, maar het startpunt op nul komt te liggen. De budgetten worden dan beschikbaar gesteld op basis van bewuste aannames over de te maken kosten om de doelen te realiseren. Wij zien echter dat er nog aanvullende stappen kunnen worden gezet om vanaf 2022 ook op gemeenteniveau te komen tot een zo reëel mogelijke begroting.

Dit kan ons inziens door gebruik te maken van de daadwerkelijke kosten 2021 op basis van de eindafrekening 2021 en deze te corrigeren met de gevolgen van het woonplaatsbeginsel per gemeente. Ter ondersteuning van de beoordeling van de juiste hoogte van de bijdragen per gemeente kunnen aanvullend de nieuwe aangeleverde facturatiegegevens over de eerste periode van 2022 worden gebruikt. Voor de percelen D en E hebben wij zelf de bedragen in de begroting 2023 aangeleverd. Deze bedragen worden in 2023 van regionaal naar lokaal overgeheveld. Wij zien graag dat deze stappen worden gezet en worden gebruikt om te komen tot een realistische bijdrage per gemeente door verwerking van de gevolgen in de 2e begrotingswijziging 2022 en definitieve Begroting 2023. Financiële beheersing blijft belangrijk speerpunt. Er vindt geen verevening van de risico’s meer plaats (voorheen de vlaktaks) en er wordt niet meer gewerkt met budgetplafonds. Wij zijn daar zeer content over. De financiële beheersing blijft echter een belangrijk speerpunt. In 2021 en 2022 is er voorlopig, vooralsnog voor Capelle aan den IJssel een kosten dalende ofwel gelijkblijvende lijn zichtbaar, echter worden in 2023 oplopende kosten verwacht, die mede afhankelijk zijn van de compensatie vanuit het rijk en de eventuele nog onzekere maatregelen vanuit de Hervormingsagenda Jeugd.

Een goede analyse blijft nodig om nu en in de toekomst jeugdhulp beschikbaar te houden. De sturing op de jeugdhulp moet in gezamenlijkheid verder worden vergroot. Naast de gemeenten heeft ook de GRJR hier een belangrijke rol. Het gaat het hier immers om een goed samenspel tussen onder meer contractmanagement GRJR, aanbieders en gemeenten. Goede informatievoorziening is voor de sturing van cruciaal belang. Zodat inzicht verkregen wordt op betrouwbare basisinformatie zoals zorggebruik, wachttijden en financiën. Een deel van de basisinformatie zullen wij zelf moeten aanleveren, echter door eenduidige afspraken, goede samenwerking en onder andere een voorgeschreven administratieprotocol vanuit de UO kan in 2023 de datasturing worden geoptimaliseerd. Landelijk is een Hervormingsagenda Jeugd opgesteld om structurele wijzigingen in het jeugdstelsel te realiseren voor een betere beheersing en daling op de uitgaven. Door de leden van de VNG is de uitwerking van de Hervormingsagenda Jeugd begin 2022 opgeschort. De extra bezuiniging in het coalitieakkoord moet niet ten laste komen van kwetsbare kinderen en ook niet worden afgewenteld op gemeenten. Ook verwachten wij van het kabinet dat deze de uitspraak van de Commissie van Wijzen respecteert en dus zorgt voor een adequate compensatie van gemeenten voor de feitelijke uitgaven op jeugdzorg.

Van belang is om hierover het gesprek met het rijk te blijven voeren.

Behorende bij brief nummer: 761239/774345

pagina: 3 van 3

Samenwerken We zien dat de basis steeds beter op orde komt binnen de UO GRJR. Toch zijn er ook nog zorgen. Zo hebben we met JBRR nog een uitdaging om het personeelstekort, de financiële situatie, data te verbeteren en samen te kijken naar een toekomstbestendig scenario om goed zicht te behouden op de veiligheid van de gezinnen. Ook hebben we met de rijksoverheid nog een discussie over de financiën en de Hervormingsagenda Jeugd. Onze regio heeft zich sterk gemaakt voor een regiovisie, die voor ons ook leidend kan zijn. We willen ook de komende tijd gezamenlijk in gesprek blijven met de VNG en het rijk. Op regioniveau kunnen we elkaar meer versterken door samen met jeugdhulpaanbieders en onderwijs het verschil te maken voor álle kinderen/jongeren in onze regio. Lokaal wat lokaal kan en samen waar nodig! Goede ondersteuning en zorg moeten we met elkaar effectief en efficiënt inzetten. Inhoud, beleid en financiën kunnen niet los van elkaar gezien worden. In 2023 moeten kosten, taakstellingen, zichtbare trends beleidsmatig goed worden onderbouwd om de juiste stappen te kunnen ondernemen richting toekomstig beleid. Tot slot We verzoeken u onze zienswijze mee te nemen bij de besluitvorming in het Algemeen Bestuur GRJR op 1 juli 2022.

We zien een schriftelijke terugkoppeling vanuit het Algemeen Bestuur GRJR over de uiteindelijke begroting 2022 en de begroting 2023 die u naar de provincie zendt graag tegemoet. Hoogachtend, gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, namens deze, de griffier, de burgemeester,

drs. T.A. de Mik

mr. P. Oskam