06.02 - BBV initiatiefvoorstel Mient

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: E. Gerritse Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 8 maart 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 724506

ONDERWERP Initiatiefvoorstel ex artikel 35 Reglement van Orde (RvO) van mevrouw J. den Engelsman (CDA) inzake het intrekken van verklaring van geen bedenkingen op het gebiedspaspoort De Mient

SAMENVATTING Mevrouw J. den Engelsman van het CDA heeft een initiatiefvoorstel ex artikel 35 Reglement van Orde (RvO) ingediend inzake het intrekken van verklaring van geen bedenkingen op het gebiedspaspoort De Mient. Bij initiatiefvoorstellen heeft het college drie weken de gelegenheid bedenkingen kenbaar te maken. In de eerstvolgende vergadering beslist de gemeenteraad of het voorstel in behandeling wordt genomen of dat het voor advies aan een commissie wordt voorgelegd.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Kennis te nemen van het initiatiefvoorstel ex art 35 RVO van mevrouw J. Den Engelsman van het CDA inzake het intrekken van verklaring van geen bedenkingen op het gebiedspaspoort De Mient; 2. Ten aanzien van het initiatiefvoorstel de volgende bedenkingen bij de gemeenteraad kenbaar te maken. a. Er is geen Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) van toepassing op het gebiedspaspoort De Mient door het raadsbesluit van 18 april 2016; b. In het initiatiefvoorstel ontbreken de financiële consequenties van het besluit; c. De gevolgen en mogelijkheden bij het weigeren van de VVGB en het intrekken van het gebiedspaspoort De Mient worden niet in beeld gebracht. 3. De conceptbrief aan de gemeenteraad vast te stellen en een afschrift daarvan te sturen aan mevrouw J. Den Engelsman.

BESLUIT: 8 maart 2022

1. Het college besluit conform het voorstel; 2. Het college mandateert de portefeuillehouder tot het aanbrengen van de laatste tekstuele wijziging in het voorstel en de conceptbrief.

1

INHOUD/STREKKING Aanleiding Op 14 maart 2016 heeft de gemeenteraad het gebiedspaspoort De Mient vastgesteld. Inhoud van het voorstel Het voorstel regelt het intrekken van de Verklaring Van Geen Bedenkingen (“VVGB”) voor de ontwikkellocatie De Mient en het herformuleren van beslispunt 1c van raadsvoorstel 763921. Inhoudelijke beoordeling Beslispunt 1 Het voorstel houdt het intrekken van VVGB die van toepassing is op het gebiedspaspoort De Mient in, dit is niet mogelijk. Op 18 april 2016 is o.g.v. art. 6.5 lid 3 Bor besloten dat voor ontwikkelingen op locaties waarvoor het Gebiedspaspoort geldt geen VVGB van de gemeenteraad is vereist. Voor De Mient is een gebiedspaspoort vastgesteld en deze ontwikkeling behoort hiermee tot een categorie van gevallen waarvoor geen VVGB vereist is. De VVGB kan dan ook niet worden ingetrokken. Beslispunt 2 Het voorstel stelt een herformulering in om te besluiten om het gebiedspaspoort De Mient terug te trekken van de categorie van gevallen waar op basis van art. 6.5 lid 3 Bor geen Verklaring van Geen Bedenkingen benodigd is. Hiermee blokkeert de raad de voorgenomen ontwikkeling op basis van het gebiedspaspoort. In dat geval zal een Verklaring van Geen Bedenkingen door uw college aan de raad worden gevraagd.

Indien de raad wil verhinderen dat het voorgenomen bouwplan wordt gerealiseerd, kan dit door beslispunt 1c van het raadsbesluit 763921 niet van toepassing te verklaren op het Gebiedspaspoort De Mient. Op basis van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur dient de raad te motiveren waarom zij specifiek in dit geval wil afwijken van het genomen raadsbesluit. Bovendien geldt dat een besluit om geen Verklaring van Geen Bedenkingen af te geven gepaard moet gaan met een onderbouwing waaruit blijkt dat dit bouwplan niet past binnen de door de raad vastgestelde ruimtelijke kaders waarbinnen ons college het plan heeft getoetst. Het gebiedspaspoort, en niet het bestemmingsplan, moet juridisch gehanteerd worden als toetsingskader. De gemeenteraad dient hierbij alle belangen, dus ook die van de ontwikkelaar en toekomstige bewoners in ogenschouw te nemen. Zoals aangeven past het plan binnen de ruimtelijke kaders en zijn er geen planologische belemmeringen. Het bestemmingsplan geeft aan dat de bouwhoogtes in de toekomst kunnen wijzigingen, mits passend in de kaders van het gebiedspaspoort. Het gebiedspaspoort biedt een mogelijkheid tot hoogteaccenten in goed overleg met het kwaliteitsteam. Het Qteam plus heeft beoordeeld dat het hoogteaccent past binnen de omgeving. In de vertrouwelijke collegebrief d.d.

22 februari 2022 (week 8) is aangegeven wat de mogelijke gevolgen zijn van het verhinderen van het voorgenomen bouwplan. Participatie en gebiedspaspoort Aangegeven wordt dat aan de voorwaarden van participatie onvoldoende is voldaan. Het ontbreekt echter aan argumenten waarom en doet geen recht aan het doorlopen traject van de afgelopen twee jaar. Het gebiedspaspoort is door middel van participatie tot stand gekomen. Dit geldt voor het geheel en niet voor alleen Mient-Noord. De kaders voor dit gebied zijn aan de voorkant samen met bewoners en ondernemers opgesteld. Het gebiedspaspoort stelt niet dat er sprake moet zijn van co-creatie, maar laat de vorm van participatie vrij. In het gebiedspaspoort is opgenomen dat de gemeente faciliteert en dat geïnteresseerden betrokken worden. Wij hebben de initiatiefnemer voor Mient Midden gefaciliteerd en ervoor gezorgd dat deze met een eerste schets naar de omwonenden is gegaan om hun mening en ideeën te vragen. De initiatiefnemer heeft in verschillende sessies deze ideeën en suggesties besproken samen met omwonenden. Op basis hiervan heeft de ontwikkelaar de nodige wijzigingen in

2

het plan aangebracht. Het is een feit dat de ontwikkelaar met een eerste opzet naar de wijk is gegaan, omwonenden heeft betrokken en in meerdere gesprekken en rondes het ontwerp heeft aangepast. Dat de aanpassingen niet eenieder enthousiast maakt voor het plan moge duidelijk zijn, maar dat wil niet zeggen dat er geen of onvoldoende participatie heeft plaatsgevonden. Positie van de raad Als onderbouwing van het besluit wordt aangedragen het in positie brengen van de raad om haar controlerende taak uit te voeren. Tijdens het participatietraject van 2019 tot 2021 is de raad meegenomen in de bewonersbijeenkomsten en thema-avonden in het bouwplan voor de Mient, tijdens deze momenten hebben raadsleden de interpretatie van het plan binnen het gebiedspaspoort aan de orde kunnen stellen. Wij hebben ook de raadsleden vóór het tekenen van de anterieure overeenkomst uitgenodigd voor rondwandelingen door het gebied in november 2021 om eventuele op- en aanmerkingen van de raad mee te nemen in de verdere uitwerking en de op- en aanmerkingen met de ontwikkelaar te bespreken alvorens de anterieure overeenkomst te tekenen. Tijdens de avond is nadrukkelijk benoemd dat indien er geen schriftelijke vragen meer kwamen, het college over zou gaan tot ondertekenen op basis van dit bouwplan.

Wij hebben moeten constateren dat verscheidende raadsleden de bijeenkomst hebben bezocht, maar dat dit niet heeft geleid tot kritische op- en aanmerkingen op het bouwplan of de interpretatie van het gebiedspaspoort richting de ontwikkelaar noch het college.

FINANCIEN In de vertrouwelijke collegebrief d.d. 22 februari 2022 (week 8) staan de financiële consequenties benoemd.

JURIDISCH ADVIES Verwerkt in inhoud/strekking. De vertrouwelijke collegebrief d.d. 22 februari 2022 (week 8) gaat hier dieper op in.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMUNICATIE N.v.t.

BIJLAGEN -

-

Bijlage 1 Initiatiefvoorstel ex art 35 RVO van mevrouw J. Den Engelsman van het CDA inzake het intrekken van verklaring van geen bedenkingen op het gebiedspaspoort De Mient. Bijlage 2 Brief aan raadsleden.

3