06.01 - Raadsvoorstel -besluit Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025
Tekst van het document
Zaaknr: 2019473
Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel 2019481
Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad S. Geissler
Raadsvergadering
Programma / product / collegewerkplan
6 oktober 2025
8
ONDERWERP Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025 GEVRAAGDE BESLISSING De Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025 vast te stellen. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Sinds 1 juli 2025 is de Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 van kracht. Ook hebben wij de Monitor Wonen op 27 mei 2025 vastgesteld. Hierdoor zijn enkele technische wijzigingen nodig in de huidige verordening Toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023. BEOOGD DOEL / EFFECT Actualiseren van de verordening Toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023 ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 Sinds 1 juli 2025 is de verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 van kracht. In deze verordening staan de spelregels in de regio over hoe de schaarse woonruimte binnen een aantal segmenten wordt toebedeeld aan woningzoekenden. De verordening Toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel verwijst naar artikelnummers uit de verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam en daarom zijn enkele aanpassingen nodig. Op 27 mei 2025 hebben wij de Monitor Wonen vastgesteld inclusief een evaluatie van de werking van deze verordening. In deze monitor stellen wij voor om een aantal technische wijzigingen door te voeren in de verordening.
Monitor Wonen De voorstellen zijn: - Het verduidelijken in de verordening dat de opkoopbescherming om de bestaande voorraad gaat; - De prijsgrens van de opkoopbescherming van de NHG-grens aanpassen naar de prijsgrens voor middeldure koopwoningen. De reden voor het aanpassen van de prijsgrens waarvoor de opkoopbescherming geldt is dat de Huisvestingswet beschrijft dat de opkoopbescherming alleen kan gelden voor goedkope en middeldure woningen. Toen uw gemeenteraad over de opkoopbescherming in 2022 besloot was de NHG-grens gelijk aan de betaalbaarheidsgrens en dus ook aan de middeldure koopgrens.
1
Zaaknr: 2019473
In 2023 is de NHG-grens losgekoppeld van de betaalbaarheidsgrens en daarmee is de NHGgrens sterker gestegen dan de betaalbaarheidsgrens en middeldure koopgrens. De NHG-grens is in 2025 € 450.000 en de betaalbaarheidsgrens is € 405.000. Met het aanpassen van de prijsgrens sluiten we aan bij de definitie van middeldure woningen. Hiermee voldoen we aan de wet- en regelgeving. Overige aanpassingen Naast technische wijzigingen stellen wij een aantal andere tekstuele wijzigingen voor. Wij actualiseren de intitulé, zodat de tekst het meest recente besluit aanhaalt en passen het jaartal in de naam van de verordening aan naar 2025. Ook stellen wij voor om het eerste gedeelte van de eerste zin van artikel 4 te schrappen, omdat deze zin verwijst naar artikel 3. Artikel 3 is echter vervallen sinds eind 2023, omdat wij artikel 8 van de Wbmgp (Rotterdamwet) niet meer toepassen in Capelle sinds de meest recente aanvraag voor het gebruik van de Wbmgp. In de bijlage “Toelichting bij de Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025” is een “was/wordt” tabel opgenomen om inzichtelijk te maken waar de wijzigingen in de verordening zitten. FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Het wijzigen van de verordening heeft geen financiële consequenties.
REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Wij passen de communicatie over de opkoopbescherming op onze website aan en publiceren de nieuwe versie van de verordening via Daadkracht in het Gemeenteblad. Ook maken wij via Het Kontakt bekend dat de verordening is aangepast. VOORTRAJECT Op 14 april 2025 heeft u de verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025 vastgesteld. VERVOLGTRAJECT Zie communicatie RAADSCOMMISSIE Commissie Stadsontwikkeling en -beheer van 23 september 2025 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Toelichting bij de Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025
2
Zaaknr: 2019473
NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ
Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,
mr. A.H.P. van Gils
drs. J.J. Manusama
3
Zaaknr: 2019473
Raadsbesluit De gemeenteraad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 september 2025; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, de artikelen 5, 8 en 9 van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek en artikel 2, 4 sub a en b, 5, 40, 41 en 45 van de Huisvestingswet 2014 BESLUIT: vast te stellen de navolgende verordening Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025 Geldend van 06-10-2025 t/m heden Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen worden verstaan onder: a. aanwijzing: de aanwijzing als bedoeld in artikel 5 van de wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek; b. bemiddelingsmodel: het bemiddelingsmodel als bedoeld in artikel 1.1.1, aanhef en onder 2, van de Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025; c.
corporatie: een toegelaten instelling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet;
d. regio: de gemeenten die deelnemen in het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam; e. huisvestingsvergunning: vergunning als bedoeld in artikel 8 van de Huisvestingswet 2014; f.
wijk of buurt: een wijk of buurt van de gemeente Capelle aan den IJssel, genoemd in de bijlagen bij deze verordening;
g. de verordening Woonruimtebemiddeling: de verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2025. Dit is de verordening die is vastgesteld en geldt voor de woningmarktregio bestaande uit de gemeenten: Albrandswaard, Barendrecht, Brielle, Capelle aan den IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Westvoorne. h. Middeldure koopgrens: prijsgrens van ten hoogste de betaalbaarheidsgrens zoals jaarlijks vastgesteld door het Rijk. Hoofdstuk 2. Toegang tot de woningmarkt Artikel 2. Toepassingsbereik 1. Deze verordening is van toepassing op woonruimten van corporaties die voor verhuur vrijkomen zoals vermeld in de bijlage 1 en koopwoningen vermeld in artikel 5.1. 2. Hoofdstuk 2 van de verordening Woonruimtebemiddeling is eveneens van toepassing. Artikel 3. Vergunningvereiste [vervallen]
4
Zaaknr: 2019473
Artikel 4. Voorrang bij de toegang tot de woningmarkt op basis van sociaal-economische kenmerken In aansluiting op de voorrangsregeling bedoeld in artikel 2.2.6. lid 1 van de verordening Woonruimtebemiddeling wordt in de buurten en straten genoemd in bijlage 1 van deze verordening bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voorrang gegeven aan woningzoekenden die voldoen aan de volgende criteria: a. huishoudens waarvan minimaal één persoon een publiek beroep beoefent volgens de definitie van het Centraal Bureau voor de Statistiek, gevolgd door; b. huishoudens waarvan minimaal één persoon een beroep heeft in de dienstverlening volgens de definitie van dienstverlening van het Centraal Bureau voor de Statistiek. Hoofdstuk 3. Opkoopbescherming Artikel 5. Definities In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: a. beschermde woonruimte: in artikel 5.1, tweede lid, aangewezen goedkope of middeldure bestaande woonruimte(niet zijnde nieuwbouwwoningen); b. datum van inschrijving: datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar; c.
WOZ-waarde: waarde van de woonruimte, vastgesteld overeenkomstig de Wet waardering onroerende zaken en geldend op de datum van inschrijving;
Artikel 5.1. Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte 1. Gedurende de periode van vier jaren na de datum van inschrijving is het verboden beschermde woonruimte te verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming van burgemeester en wethouders. 2. Als beschermde woonruimte wordt aangewezen iedere woonruimte: a. b. c. d. e.
die gelegen is in de in bijlage 2 aangegeven delen van de gemeente; waarvan de WOZ-waarde niet meer bedraagt dan de middeldure koopgrens die niet is aangekocht door de gemeente of een corporatie waarvan de datum van inschrijving na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel ligt, en die op de datum van inschrijving: 1. vrij was van huur en gebruik; 2. in verhuurde staat was voor een periode van minder dan zes maanden, of 3. werd verhuurd met een verhuurvergunning opkoopbescherming;
1. De in artikel 5.1.2 onder b genoemde prijsgrens opkoopbescherming wordt elk jaar per 1 januari geïndexeerd naar de dan geldende middeldure koopgrens. 2. Burgemeester en wethouders publiceren de aldus geïndexeerde prijsgrens opkoopbescherming in het digitale gemeenteblad. Artikel 5.2. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming Een aanvraag om een verhuurvergunning opkoopbescherming wordt ingediend door gebruikmaking van het formulier dat te vinden is op de website van de gemeente Capelle aan den IJssel. Daarop staat vermeld welke gegevens moeten worden verstrekt. Artikel 5.3. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, moet de verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval worden verleend in de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a tot en met c, van de Huisvestingswet.
5
Zaaknr: 2019473
2. In de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a en b, van de Huisvestingswet, wordt de persoon aan wie de beschermde woonruimte wordt verhuurd en die de huurder is op grond van wiens hoedanigheid er recht is op de vergunning, in de vergunning genoemd. De vergunning vervalt zodra deze huurder niet de huurder is die in de beschermde woonruimte verblijft. Artikel 5.4. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming worden verleend wanneer: a. de woonruimte in opdracht van de gemeente Capelle aan den IJssel door een marktpartij wordt aangekocht; b. de woonruimte door een gecertificeerde dan wel door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht en bedoeld is voor cliënten met een zorgindicatie die de woonruimte tijdelijk huren op basis van een woon-zorgcontract tegen een niet-commercieel tarief. c.
de eigenaar van de woonruimte een deel van de woonruimte zelf bewoont en een gedeelte van die woonruimte in gebruik geeft.
2. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming in bijzondere gevallen worden verleend als het belang dat gediend wordt met het verhuren van de beschermde woonruimte naar het oordeel van burgemeester en wethouders zwaarder moet wegen dan het belang van het behouden van de beschermde woonruimte voor de kopersmarkt. 3. In andere gevallen dan genoemd in het eerste en het tweede lid, wordt de vergunning geweigerd. Artikel 5.5. Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming Behalve op grond van artikel 44, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-intrekking), kan een verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval ook worden ingetrokken als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest; Hoofdstuk 4. Slotbepalingen Artikel 6. Bestuurlijke boete 1. Overtreding van de verboden, bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet, kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 2. De bestuurlijke boete bedraagt hoogstens: a. voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet: € 21.750; b.
voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet, als binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering van de overtreding al een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod: € 87.000.
6
Zaaknr: 2019473
Artikel 7. Intrekking, inwerkingtreding en citeertitel 1. De Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023 in te trekken; 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag waarop zij is bekendgemaakt; 3. Deze verordening vervalt op de laatste dag van de duur van de aanwijzing. 4. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2025.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 6 oktober 2025 De griffier, de voorzitter,
7