06.01 - Raadsvoorstel -besluit Verordening overgangsregeling informeel persoonsgebonden budget (pgb)

Zaaknr: 2128680

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

2128752

E.M.C. Faassen

Raadsvergadering

Programma/ product / collegewerkplan

15 december 2025

Programma 6 Sociaal Domein, deelprogramma 6D jeugdhulp

ONDERWERP Verordening overgangsregeling informeel persoonsgebonden budget (pgb) GEVRAAGDE BESLISSING Vaststellen van de Verordening overgangsregeling informeel pgb Capelle aan den IJssel 2026. WETTELIJKE BASIS/ AANLEIDING RAADSVOORSTEL Wettelijke basis Artikel 2.9 van de Jeugdwet verplicht de gemeente om een verordening op te stellen over de uitvoering van de jeugdwet. In een eerder voorstel is de Verordening jeugdhulp Capelle aan den IJssel 2026 aan u voorgelegd. Aanleiding raadsvoorstel Voor de groep cliënten met een lopend “informeel pgb” wordt in de verordening 2026 het tarief gelijkgesteld aan het minimumloon. Onder bestaande verordening ligt dit tarief hoger, op maximaal 50% van het tarief zorg in natura. In overleg met het CJG is gebleken dat de periode tussen de besluitvorming in de gemeenteraad en de invoerdatum op 1 januari 2026 te kort is om de betrokkenen (ongeveer 24 cliënten) en hun ouders op een juiste manier persoonlijk te informeren. Hoewel de jeugdwet niet kan worden gezien als een inkomensvoorziening, is het redelijk om de betrokken voor het jaar 2026 een overgangsperiode te bieden. BEOOGD DOEL / EFFECT Het doel is het vaststellen het scheppen van een overgangsregeling, met de duur van een jaar, voor de groep cliënten met een lopend “informeel pgb”.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING De overgangsregeling voor “informeel pgb” kan als volgt worden samengevat: − De verordening 2026 bepaalt reeds dat bestaande indicaties na 1 januari 2026 doorlopen tot aan het einde van de indicatie. Dit ook qua hoogte van het tarief; − Bij een herindicatie in de loop van 2026 worden inhoudelijk de regels van de verordening 2026 toegepast; − Indien na de herindicatie wordt besloten tot een verlenging, wordt het tarief tot en met 31-12-26 vastgesteld op het bestaande hogere niveau. Vanaf 1-1-27 geldt het minimumloon uit de verordening; 1

Zaaknr: 2128680

− Het effect hiervan is: jeugdigen en/of hun ouders met een informeel pgb dat op 31-12-25 lopende was behouden gedurende geheel 2026 het bestaande hogere tarief; − Daarmee wordt 2026 qua tarief een overgangsjaar voor het informeel pgb. Als het CJG gedurende de overgangsperiode in de gesprekken die zij gaan voeren met cliënten met lopend informeel pgb knelpunten zien, dan zal het CJG deze cliënten doorverwijzen naar SWC voor mogelijke andere vormen van ondersteuning. FINANCIELE CONSEQUENTIES/ WIJZE VAN DEKKING De verordening is een verdere uitwerking van maatregelen binnen de actielijnen van ‘Tegen de stroom in’. In het P&C-product begroting 2025, inclusief najaarsnota 2024 is de hieraan verbonden taakstelling opgenomen onder deelprogramma 6D Jeugdhulp bij besparingsmaatregelen Hervormingsagenda Jeugd (HAJ). REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN/ COMMUNICATIE Overleg Adviesraad De Adviesraad Sociaal Domein heeft op 15 september 2025 een advies uitgebracht over de concept verordening jeugdhulp 2026. De ASD wijst op de noodzaak om de menselijke maat toe te passen bij de invoering van de nieuwe verordening. De voorgestelde overgangsregeling sluit hierop aan. VOORTRAJECT Bespreking in de Commissie Samenleving en Economie De verordening overgangsregeling informeel pgb is op 1 december 2025 besproken in de Commissie Samenleving en Economie.

VERVOLGTRAJECT Het besluit wordt gepubliceerd in het digitale gemeenteblad. RAADSCOMMISSIE Commissie Samenleving en Economie, 1 december 2025. BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Geen. NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ Maarten Eeken, m.eeken@capelleaandenijssel.nl, 06 5244 6228

2

Zaaknr: 2128680

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

R. Elling

drs. J.J. Manusama

3

Zaaknr: 2128680

Raadsbesluit De gemeenteraad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 4 november 2025; gelet op de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, derde lid, van de Jeugdwet en gezien het advies van de commissie Samenleving en Economie; overwegende dat: - de Verordening jeugdhulp gemeente Capelle aan den IJssel 2026 op 1 januari 2026 in werking treedt; - deze verordening jeugdhulp 2026 het tarief “pgb in het sociaal netwerk” anders bepaalt dan het tarief “informeel pgb” in de verordening jeugdhulp 2018; - de wens bestaat om voor de groep cliënten met een uiterlijk op 31 december 2025 beschikte verstrekking “informeel pgb” tot een overgangsregeling te komen; BESLUIT vast te stellen de Verordening overgangsregeling informeel pgb Capelle aan de IJssel 2026 Artikel 1. 1. 2.

3.

De begripsbepalingen in artikel 1, lid van de Verordening jeugdhulp gemeente Capelle aan den IJssel 2026 zijn integraal van toepassing op deze verordening. In aanvulling op het bepaalde in lid 1 wordt verstaan onder: a. Informeel pgb: een persoonsgebonden budget (pgb informeel), zoals omschreven in artikel 14 van de Verordening jeugdhulp gemeente Capelle aan den IJssel 2018. b. Pgb in het sociaal netwerk: een persoonsgebonden budget verleend door een persoon uit het sociale netwerk zoals omschreven in artikel 20, eerste lid onder c, artikel 21, vierde lid en artikel 22, derde lid van de Verordening jeugdhulp gemeente Capelle aan den IJssel 2026. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Jeugdwet, het Besluit Jeugdwet, de Regeling Jeugdwet de Algemene wet bestuursrecht, de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming en de Verordening jeugdhulp Capelle aan den IJssel 2026.

Artikel 2. 1.

Begripsbepalingen

Overgangsregeling

Artikel 46, lid 1 van de Verordening jeugdhulp gemeente Capelle aan den IJssel 2026 is integraal van toepassing: een jeugdige of zijn ouder(s) houdt recht op een lopende voorziening, verstrekt op grond van de Verordening jeugdhulp Capelle aan den IJssel 2018 totdat het college een nieuw besluit heeft genomen ten aanzien van die voorziening.

4

Zaaknr: 2128680

2.

3.

Het college beoordeelt een aanvraag voor een herindicatie voor een jeugdhulpvoorziening die uiterlijk 31 december 2025 is afgegeven én die vóór 1 januari 2027 afloopt én waarbij sprake is van een informeel pgb op basis van de verordening de Verordening jeugdhulp gemeente Capelle aan den IJssel 2026. Als het college de aanvraag voor de in het tweede lid genoemde herindicatie toekent en het college een pgb in het sociaal netwerk verstrekt: a. bepaalt het college de hoogte van het pgb voor de periode tot en met uiterlijk 31 december 2026 op basis van artikel 14, derde lid, van de Verordening jeugdhulp Capelle aan den IJssel 2018; b. bepaalt het college de hoogte van het pgb voor de periode vanaf 1 januari 2027 op basis van artikel 22, derde lid van de verordening de Verordening jeugdhulp gemeente Capelle aan den IJssel 2026.

Artikel 3. 1. 2.

Inwerkingtreding en citeertitel

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2026 en geldt tot en met 31 december 2026. Deze verordening wordt aangehaald als: “Verordening overgangsregeling informeel pgb Capelle aan de IJssel 2026”.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2025 De griffier,

de voorzitter,

5

Zaaknr: 2128680

Toelichting verordening overgangsregeling informeel pgb Capelle aan de IJssel 2026 De Verordening jeugdhulp gemeente Capelle aan den IJssel 2026 treedt op 1 januari 2026 in werking. De verordening Jeugdhulp 2026 bepaalt het tarief “pgb in het sociaal netwerk” anders dan het tarief “informeel pgb” in de verordening jeugdhulp 2018: -

-

In artikel 14, derde lid onder a van de verordening 2018 is het tarief informeel pgb gesteld op maximaal 50% van de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopste passende individuele voorziening in natura. In artikel 22, derde lid van de verordening 2026 is het tarief pgb in het sociaal netwerk gelijkgesteld aan het wettelijke minimum(uur)loon.

Het college ziet het als wenselijk om de betrokken jeugdigen en/of hun ouders in de gelegenheid te stellen om zich gedurende een ruime periode voor te bereiden op deze overgang. Daarvoor wordt het gehele jaar 2026 genomen. Deze verordening regelt dat een jeugdhulpvoorziening die uiterlijk 31 december 2025 is afgegeven én die vóór 1 januari 2027 afloopt én waarbij sprake is van een informeel pgb inhoudelijk wordt beoordeeld op basis van de verordening jeugdhulp 2026. Indien deze beoordeling leidt tot een herindicatie, wordt de hoogte van het pgb in het sociaal netwerk tot 31 december 2026 nog bepaald op het niveau van de verordening jeugdhulp 2018. Per 1 januari 2027 wordt de hoogte vastgesteld op basis van de verordening jeugdhulp 2026. Hiermee wordt bereikt dat alle cliënten met een op 31 december 2025 lopend informeel pgb tot het einde van de indicatie en (bij een verlenging) voor de rest van het jaar 2026 nog vallen onder het tarief van de verordening 2018. Een beperkt aantal op 31 december 2025 lopende indicaties informeel pgb heeft een afloopdatum in 2027. Voor deze groep geldt dat het tarief op grond van de verordening 2018 doorloopt tot het einde van de indicatie in de loop van 2027. Bij een eventuele herindicatie in de loop van 2027 wordt het tarief verordening jeugdhulp 2026 van toepassing.

Voor alle duidelijkheid, en wellicht ten overvloede wordt vermeld dat de overgangsregeling informeel pgb Capelle aan de IJssel 2026 alléén van toepassing is op cliënten met een op 31 december 2025 lopend informeel pgb. De overgangsregeling is dus niet van toepassing op aanvragen waarop wordt beslist vanaf 1 januari 2026.

6