06.01 - Raadsvoorstel -besluit Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen

Zaaknr:1005404

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder

1009691

Ans Hartnagel

Raadsvergadering

Programma 1

13 februari 2023

Integrale Veiligheid en Openbare Orde

ONDERWERP De nota Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” GEVRAAGDE BESLISSING De nota Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” vast te stellen. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op 23 augustus 2022 heeft uw college van burgemeester en wethouders besloten het Concept Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” (IVB 2023) vast te stellen (zaak 870 923). Het concept is ter consultatie voorgelegd aan de gezamenlijke raadscommissie Bestuur, Veiligheid & Middelen en Samenleving. Ook zijn de externe partners politie-eenheid Rotterdam, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, Stichting Welzijn Capelle en het Economisch Netwerk Capelle in de gelegenheid gesteld te reageren. Interne partners (afdeling Stadsontwikkeling, afdeling Samenleving en de unit Vergunningen, Toezicht en Handhaving) en zijn ook (nogmaals) in de gelegenheid gesteld te reageren. De consultatie leidde tot reacties van meerdere partijen. Na beoordeling heeft dit in het Concept IVB 2023 geleid tot wijzigingen en aanvullingen. Hierbij zijn ook de toezeggingen 22/028, 22/029 en 22/030 verwerkt, welke met de vaststelling van het IVB 2023 als afgedaan kunnen worden beschouwd. Via de Begroting 2023 heeft uw raad inmiddels budget gevoteerd voor twee speerpunten uit het Concept IVB 2023.

BEOOGD DOEL / EFFECT De doelstelling van het integraal veiligheidsbeleid (IVB) is om kaders vast te stellen voor het lokale veiligheidsbeleid. In het IVB worden de verschillende veiligheidsdomeinen gezamenlijk en in samenhang belicht, met als doel een bijdrage te leveren aan de veiligheidsvisie van de gemeente: "Capelle aan den IJssel is een gemeente waar het veilig wonen, werken en leven is. Spelregels en grenzen zijn helder. Er wordt snel en merkbaar opgetreden tegen overlast en criminaliteit. Wij stimuleren de Capellenaar, bezoekers, ondernemers en veiligheidspartners om vanuit hun eigen verantwoordelijkheid bij te dragen aan de veiligheid binnen onze gemeente". In het IVB 2023 zijn als speerpunten opgenomen cyberveiligheid, woonoverlast en jeugd 12+/12-, naast de uitwerking van de overige thema's leefomgeving, bedrijvigheid, fysieke veiligheid, ondermijning, opgave gericht werken en onvoorzien crises. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Inleiding Op 23 augustus 2022 heeft uw college van burgemeester en wethouders besloten het Concept Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” (IVB 2023) vast te stellen (zaak 870 923). In het IVB worden de verschillende veiligheidsdomeinen gezamenlijk en in samenhang belicht, het doel van het IVB is om kaders te stellen.

Het IVB 2023 is gebaseerd op het Kernbeleid van de VNG, welke naast de openbare orde en veiligheid de domeinen economie (bedrijvigheid) en fysieke 1

Zaaknr:1005404

veiligheid (verkeer en brandveiligheid) introduceert. Het concept is ter consultatie voorgelegd aan de gezamenlijke raadscommissie Bestuur, Veiligheid & Middelen en Samenleving. Ook zijn de externe partners politie-eenheid Rotterdam, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, Stichting Welzijn Capelle en het Economisch Netwerk Capelle in de gelegenheid gesteld te reageren. Interne partners zijn ook (nogmaals) in de gelegenheid gesteld te reageren. De consultatie leidde tot reacties van meerdere partijen. Consultatie raadscommissie Op 12 september 2022 heeft de consultatie van de gezamenlijke raadscommissie Bestuur, Veiligheid & Middelen en Samenleving plaatsgevonden. Raadsbreed werden vragen gesteld over aspecten uit alle veiligheidsdomeinen. Naar aanleiding van de vragen zijn er drie toezeggingen gedaan, te weten:  Met betrekking tot de Buurt preventieteams, na te vragen, bij de huidige en voormalige deelnemers en de Wop’s, of er nazorg gepleegd wordt bij incidenten, waarom mensen niet willen deelnemen aan de preventieteams en waarom deelnemers er mee zijn opgehouden (22/028).  Met betrekking tot de Wijkveiligheidsplannen, deze te evalueren, waarbij aangegeven wordt of alle benoemde acties uit deze plannen uitgevoerd zijn (22/029).

 Met betrekking tot alle in het IVB benoemde projecten/activiteiten voor jongeren met hun specifieke aandachtsvelden, hiervan een overzicht te verstrekken (22/030). Daarnaast is besproken dat twee vragen uit de commissie over verkeersveiligheid op een andere manier worden beantwoord. De beantwoording van deze vragen is in het overzicht van ingekomen reacties met beoordeling opgenomen. Reacties in- en externe partijen Van de externe partijen heeft alleen de Stichting Welzijn Capelle (SWC) opmerkingen ter verbetering / toevoeging gemaakt. Deze opmerkingen richten zich vooral op het meer benadrukken van preventie van onveiligheid, en verduidelijking van de rollen van de jeugdwerkers van SWC en JOZ. Intern heeft de unit Vergunningen, Toezicht en Handhaving verzocht de rol van handhaving meer te benadrukken, inclusief de rol van de wijkhandhaver. Tevens betekent de nieuwe rol van handhaving in de aanpak van woonoverlast dat zij daarvoor extra capaciteit nodig hebben, waarvoor bij de Voorjaarsnota 2023 een voorstel wordt ingediend. Verder is vanuit de ambtelijke organisatie nog verzocht om een extra hoofdstuk over niet voorziene crises, zoals de Covid-pandemie en opvang van vluchtelingen.

Wijzigingen en toevoegingen Ten aanzien van de Buurtpreventieteams is opgenomen dat jaarlijks een voortgangsgesprek wordt gehouden, waarbij ook evaluatie en nazorg aan de orde kunnen komen (staand beleid). Indien sprake is geweest van een incident, wordt contact opgenomen met het betreffende preventieteam of nazorg nodig is. In het IVB 2023 is over wijkveiligheidsplannen opgenomen dat de start van de nieuwe wijk- en buurtveiligheidsplannen plaatsvindt met evaluatie van de eerste wijkveiligheidsplannen. Het project wijk- en buurtveiligheidsplannen zal begin 2023 starten. Een nadere planning wordt nog uitgewerkt en aan uw raad voorgelegd via de collegebrief. Voor wat betreft jongerenactiviteiten is een overzicht toegevoegd in het IVB 2023 (bijlage 3). Naar aanleiding van de opmerkingen van SWC is op meerdere plaatsen in het IVB 2023 meer ingegaan op de rol van preventie, en SWC meer benoemd. Vooral in het hoofdstuk 6. Thema jeugd inclusief 12+/ 12- problematiek. De rol van handhaving is in het gehele IVB 2023 waar aan de orde meer benadrukt. Bij de financiële paragraaf is opgenomen om bij de Voorjaarsnota 2023 een voorstel te doen met betrekking tot de financiële consequenties van het betrekken van handhaving bij de aanpak woonoverlast (PM-post). De beleidsmatige hoofdstukken worden nu afgesloten met hoofdstuk 10. Onvoorziene crises.

Een overzicht van de ontvangen reacties met de beoordeling en beantwoording daarvan is als bijlage opgenomen, en wordt ook beschikbaar gesteld aan de externe partijen. Na vaststelling van het IVB 2023 door de gemeenteraad wordt het document beschikbaar gesteld aan de geconsulteerde partijen.

2

Zaaknr:1005404

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING De gemeenteraad heeft vanaf 2023 jaarlijks een budget van € 403.000 beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van veiligheidsbeleid, deze middelen worden ingezet voor de vijf veiligheidsdomeinen conform het kernbeleid VNG. Naar aanleiding van de interne consultatie is nog opgenomen dat bij de Voorjaarsnota 2023 een voorstel wordt gedaan voor de benodigde capaciteit van de unit Vergunningen, Toezicht en Handhaving bij haar nieuwe rol in de aanpak woonoverlast. Zoals reeds aangegeven in de begroting 2023 volgt er ook voor de nieuwe wijk- en buurtveiligheidsplannen in 2023 nog een financieel voorstel. REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Van de externe partijen heeft alleen de Stichting Welzijn Capelle (SWC) opmerkingen ter verbetering / toevoeging gemaakt. Deze opmerkingen richten zich vooral op het meer benadrukken van preventie van onveiligheid, en verduidelijking van de rollen van de jeugdwerkers van SWC en JOZ. Naar aanleiding van de opmerkingen van SWC is op meerdere plaatsen in het IVB 2023 meer ingegaan op de rol van preventie, en SWC meer benoemd. Vooral in het hoofdstuk 6. Thema jeugd inclusief 12+/ 12- problematiek.

VOORTRAJECT Op 23 augustus 2022 heeft uw college van burgemeester en wethouders besloten het Concept Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen” (IVB 2023) vast te stellen (zaak 870 923). Het concept is ter consultatie voorgelegd aan de gezamenlijke raadscommissie Bestuur, Veiligheid & Middelen en Samenleving. Ook zijn de externe partners politie-eenheid Rotterdam, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, Stichting Welzijn Capelle en het Economisch Netwerk Capelle in de gelegenheid gesteld te reageren. VERVOLGTRAJECT Na vaststelling van het IVB 2023 door de gemeenteraad wordt het document beschikbaar gesteld aan de geconsulteerde partijen. RAADSCOMMISSIE Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 30 januari 2023 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Concept Integraal Veiligheidsbeleid 2023 raadsversie Overzicht ingekomen reacties op Integraal Veiligheidsbeleid 2023 NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ De heer F.E. van Boven, mail f.e.van.boven@capelleaandenijssel.nl

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

3

Zaaknr:1005404

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 december 2022. BESLUIT: Vast te stellen de nota Integraal Veiligheidsbeleid 2023 “Veiligheid vandaag en morgen”.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 februari 2023 De griffier, de voorzitter,

4