06.01 - Conceptraadsvoorstel en -besluit Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2023

Zaaknr:978731

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

978731 Rik van Woudenberg Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

19 december 2022

Programma 6. Sociaal domein Programma 7: Volksgezondheid en milieu

ONDERWERP Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2023 GEVRAAGDE BESLISSING De Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2023vast te stellen. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Artikel 255 van de Gemeentewet regelt de bevoegdheid van de gemeenteraad om gebruik te maken van artikel 26 van de Invorderingswet. BEOOGD DOEL / EFFECT De nieuwe regeling maakt het mogelijk een kleine buffer aan spaargeld te hebben. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Verhoging vermogensgrens bij kwijtschelding Met de nieuwe Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden krijgen gemeenten de mogelijkheid om de vermogensnorm voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen te verhogen. De VNG heeft daarvoor een nieuwe modelverordening opgesteld. Op 17 september 2022 trad de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden in werking. Deze regeling bevat regels over de wijze waarop provincies, gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. Nieuw is dat de raad kan bepalen dat het bedrag aan financiële middelen, dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen, wordt verhoogd. De Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden vervangt de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen.

Op de genoemde punten na is de regeling hetzelfde als haar voorganger.

1

Zaaknr:978731

Verhoging vermogensnorm voor álle belastingschuldigen Het kabinet besloot de algemene verhoging van de vermogensnorm niet te beperken tot enkel AOWgerechtigden en duurzaam arbeidsongeschikten, zoals eerder het plan was. De algemene verruiming wordt verhoogd tot maximaal € 2.000,--. Dit betekent dat als de provincie, gemeente of het waterschap ervoor kiest de vermogensnorm op te hogen iedere belastingschuldige recht heeft op een verhoging van de vermogensnorm. Wel hangt de verhoging van de vermogensnorm af van de leefsituatie van de belastingschuldige (echtgenoten, alleenstaanden of alleenstaande ouders). Voor wie geldt de verruiming? De verruiming van de vermogensgrens geldt voor iedereen die kwijtschelding aanvraagt. Wel is de verruiming per leefsituatie anders:  100 % van de maximale verhoging van € 2.000,00 voor echtgenoten of samenwonende;  90% van de maximale verhoging van € 2.000,00 voor een alleenstaande ouder;  75% van de maximale verhoging van € 2.000,00 voor een alleenstaande Regeling per 1 januari 2022 De regeling is in werking getreden met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2022. Een keuze hiervoor voor Capelle betekent dat alle verzoeken om kwijtschelding die zijn afgewezen in 2022 in verband met te hoge eigen financiële middelen (500 stuks), opnieuw berekend moeten worden.

Daarnaast zorgt het toepassen, van een herberekening van de verzoeken om kwijtschelding die zijn afgewezen in 2022 in verband met te hoge eigen financiële middelen, voor een rechtsongelijkheid. Belastingschuldigen die niet weten dat de vermogensgrens is verruimd en geen kwijtschelding hebben aangevraagd, vallen buiten de boot. Capellenaren zouden daarom voorgelicht moeten worden over de mogelijkheid om alsnog kwijtschelding aan te vragen. Een inschatting van de te verwachten aantallen aanvragen kwijtscheldingen en bijbehorende kosten is niet te geven. Regeling per 1 januari 2023 De regeling per 1 januari 2023 inwerking laten gaan, geeft voor alle belastingschuldigen gelijke mogelijkheden. Bij deze variant is geen herberekening van de afgewezen aanvragen 2022 nodig. ook is geen nieuwe aanvraagronde voor 2022 nodig. Dit betekent (aanzienlijk) minder kosten voor uitvoering en kwijtschelding. Daar tegenover staat dat een groep Capellenaren meer kosten maakt dan bij de variant waarbij de regeling geldt met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022. Maximale verhoging, wat kost dat? De financiële gevolgen voor het maximaal verhogen van de vermogensgrens is hieronder aangegeven. Bij de berekening is gebruik gemaakt van de data van 2022 en is het tarief voor een tweepersoonshuishouden en een meerpersoonshuishouden gemiddeld.

239 alleenstaande € 285,71 € 68.284,69 91 alleenstaande ouder en gehuwden/samenwonende € 358,12 € 32.588,92 Totaal geraamd € 100.873,61 Voorbeeld verhoging vermogensgrens alleenstaanden Geldende norm voor kosten van levensonderhoud Kale huur (variabel) Premie ziektekostenpremie (variabel) Norm huur (vast) Norm ziektekostenpremie (vast) Vermogensgrens

€ 1.091,71 € 600,00 € 151,37+ € 1.843,08 € 218,64€ 34,00€ 1.590,44 (2022)

Bij een maximale verhoging gaat: - Een éénpersoonshuishouden van ongeveer € 1.500,00 naar € 3.100,00; - Een alleenstaande ouder van € 1.500,00 naar € 3.300,00; - Een echtpaar/samenwonende van € 2.200,00 naar € 4.200,00.

2

Zaaknr:978731

Voor- en nadelen van de verschillende keuzemogelijkheden De toepassing van de verruiming van de vermogensgrens per 01 januari 2023 in laten gaan is uitvoeringstechnisch geen probleem. De aanpassing wordt dan direct opgenomen in ons huidige werkproces. De toepassing met terugwerkende kracht per 1 januari 2022 in laten gaan dan spelen hierbij een aantal andere aspecten een rol:  Alle verzoeken om kwijtschelding die zijn afgewezen in 2022 in verband met te hoge eigen financiële middelen moeten opnieuw berekend worden (500 stuks)  Ter voorkoming van rechtsongelijkheid zou het noodzakelijk zijn om een publicatie te doen uitgaan met het verzoek om alsnog kwijtschelding aan te vragen in het geval de burger denkt daarvoor in aanmerking te komen.  De uitvoering van de “01-01-2022”-variant met alleen afgewezen ontvangen verzoeken zal met de huidige bezetting leiden tot het afschalen van de reguliere (dwang) invorderings werkzaamheden  Met de uitvoering van de “01-01-2022”-variant met een publicatie (oproep om alsnog kwijtschelding aan te vragen voor 2022) is niet te voorzien welk aantal verzoeken dat kan opleveren, waarbij het tegelijkertijd zeer de vraag is of de organisatie deze (hernieuwde) verzoeken nog voor het reguliere aanvraagproces 2023 kan afdoen.

Wijzigingen Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2023 Onderstaand in het kort de wijzigingen ten opzichte van het afgelopen jaar. Op basis van het principe dat wij in Capelle aan den IJssel zoveel als mogelijk aansluiten bij de modelverordeningen van de VNG is de verordening kwijtschelding dit jaar aangepast. Artikel 7 en artikel 8 zijn vervallen. De inhoud van deze artikelen zijn geregeld in de wet WSUWI, Besluit SUWI, participatiewet, IOAW, IOAZ, Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet en onderwijswetgeving. Op basis van artikel 52 van de AWR worden deze gegevens vervolgens aan de gemeente ter beschikking gesteld. Doordat artikel 7 en artikel 8 vervallen zijn, zijn de daarop volgende artikelen vernummerd. WAS

WORDT

Artikel 7

Versnelde en ambtshalve kwijtschelding

Artikel 7

Vervallen

Artikel 8

Aanvraagformulier

Artikel 8

Vervallen

Artikel 7

Nieuw

Artikel 8

Vernummering

Artikel 10 Citeertitel

Artikel 9

Vernummering

Artikel 11 Inwerkingtreding

Artikel 10 Vernummering

Artikel 9

Nadere regels

ADVIES Gelet op de organisatorische aspecten alsmede de mogelijke rechtsongelijkheid die het invoeren van de verruiming per 01-01-2022 teweeg brengt hebben wij besloten de verruiming van de vermogensgrens toe te passen op alle binnenkomende verzoeken om kwijtschelding betreffende aanslagen van het belastingjaar 2023. Gelet hierop stellen wij uw raad voor de Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2023, waarin dit besluit is verwerkt, vast te stellen. FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Gelet op de hoogte van het kwijtscheldingsbudget van € 808.000,-- in 2023 (€ 803.000,-- in 2022) ten opzichte van de verwachtte lagere lasten op het kwijtscheldingsbudget 2022 (€ 525.000,-- in 2022) kunnen de verwachtte extra kwijtschelding van circa 100.000 euro opgevangen worden binnen het budget.

3

Zaaknr:978731

COMMUNICATIE N.v.t. VOORTRAJECT N.v.t. VERVOLGTRAJECT

RAADSCOMMISSIE Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen op 6 december 2022. BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT N.v.t. NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ J.F. van der Stelt, h.van.der.stelt@capelleaandenijssel.nl, telefoonnummer (010) 284 8516.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

4

Zaaknr:978731

Raadsbesluit Verzameling 2023, nummer 978731 / b - IX De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelet op het bepaalde in artikel 255 van de Gemeentewet; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 november 2022; BESLUIT: vast te stellen de volgende: Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen. Artikel 1

Begripsomschrijving

Voor de kwijtschelding van gemeentelijke heffingen zijn op grond van artikel 255 van de Gemeentewet, de bepalingen in de Invorderingswet 1990 en de Uitvoeringsregeling 1990, overeenkomstig van toepassing. Artikel 2

Toepassing

1. De kwijtscheldingsregeling vindt alleen toepassing met betrekking tot een verzoek om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen verschuldigd door een natuurlijk persoon die geen bedrijf of niet zelfstandig een beroep uitoefent. 2. In afwijking van het eerste lid, worden, bij het indienen van een verzoek om kwijtschelding door een natuurlijk persoon die een bedrijf of zelfstandig een beroep uitoefent waarbij de gemeentelijke belastingen geen verband houden met de uitoefening van dat bedrijf of beroep, de afdelingen 1, 2 en 5 van hoofdstuk II van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 van overeenkomstige toepassing verklaard. Artikel 3

Belastingen waar kwijtschelding voor mogelijk is

Kwijtschelding is uitsluitend mogelijk van: a. de afvalstoffenheffing; b. de rioolheffing woningen gebruikersdeel; Artikel 4

Geen kwijtschelding

Geen kwijtschelding wordt verleend voor andere heffingen dan genoemd in artikel 3. Artikel 5 1. 2.

Kosten van bestaan

Bij de beoordeling van de kosten van bestaan wordt in afwijking van artikel 16, eerste en tweede lid, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 het percentage voor de berekening van de kosten van bestaan gesteld op 100% (bijstandsnorm). Onverminderd het bepaalde in het eerste lid wordt overeenkomstig artikel 3 van de Regeling Kwijtschelding belastingen medeoverheden voor de vaststelling van de kosten van bestaan van pensioengerechtigden in plaats van de bijstandsnorm het netto-ouderdomspensioen.

5

Zaaknr:978731

Artikel 6

Netto kosten kinderopvang

Als uitgaven als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 worden mede in aanmerking genomen de in artikel 28, derde lid, van genoemde regeling bedoelde netto kosten van kinderopvang. Artikel 7

Extra toegestane financiële middelen

In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 wordt het totale bedrag aan financiële middelen, bedoeld in dat onderdeel, verhoogd met: a. maximaal € 2.000 voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot, b. 75% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande, en c. 90% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande ouder. Artikel 8

Nadere regels

Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels geven omtrent de uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid. Artikel 9

Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2023. Artikel 10

Inwerkingtreding

1. De "Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke heffingen 2022" van 13 december 2021, wordt ingetrokken met ingang van de in het tweede lid genoemde datum van ingang, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op verzoeken om kwijtschelding die vóór die datum zijn ingediend. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van bekendmaking. Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2022, de griffier, de voorzitter,

6