06.01 - BBV Jaarverslag 2020 gemeentelijke Ombudsman - 468612

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: D. Marel, van der Afdeling / Unit: BCO - Bezwaar en Beroep Portefeuillehouder: P. Oskam

Vergaderdatum: 29 april 2021 Behandelwijze: Hamerstuk Documentnummer: 482400

ONDERWERP Jaarverslag 2020 gemeentelijke Ombudsman

SAMENVATTING Extern klachtrecht Titel 9.2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) regelt het extern klachtrecht: het recht op en de procedure voor een behandeling van klachten over gedragingen van bestuursorganen of onder diens verantwoordelijkheid werkzame personen, door een externe, onafhankelijke instantie. Het extern klachtrecht is het sluitstuk van de gehele klachtprocedure, die begint met interne klachtbehandeling: behandeling en afdoening van de klacht door het betrokken bestuursorgaan zelf (titel 9.1 Awb). Gemeentelijke Ombudsman Artikel 1a, lid 1, sub b Wet Nationale ombudsman bepaalt dat voor de decentrale overheden in beginsel de Nationale ombudsman de externe klachtinstantie is, tenzij op decentraal niveau een eigen ombudsvoorziening is ingesteld. Voor onze gemeente geldt dat laatste. Sinds 2001 beschikt onze gemeente over een externe klachtvoorziening. In dat jaar heeft de gemeenteraad de gemeentelijke Ombudsman Rotterdam voor het eerst benoemd als gemeentelijke Ombudsman voor onze gemeente en dat is nog steeds het geval, de laatste (her)benoeming door de gemeenteraad dateert van 6 juli 2015 voor een periode van zes jaar, ingaande per 11 maart 2016 en eindigend op 10 maart 2022. Op 5 februari 2018 heeft de gemeenteraad een nieuwe plaatsvervangend gemeentelijke Ombudsman benoemd, eveneens voor een periode van 6 jaar, ingaande per 1 maart 2018 tot 1 maart 2024.

Op grond van de Verordening op de gemeentelijke Ombudsman brengt deze jaarlijks verslag uit van diens werkzaamheden over het afgelopen jaar. Het college heeft kennis genomen van het Jaarverslag 2020 gemeentelijke Ombudsman.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Kennis te nemen van het Jaarverslag 2020 gemeentelijke Ombudsman; 2. Kennis te nemen van de waardering door de gemeentelijke Ombudsman van de samenwerking met de gemeente voor wat betreft de afhandeling van de klachten; 3. Kennis te nemen van de forse daling van het aantal klachten dat t.a.v de gemeente is ingediend (31 -> 21) en door Capellenaren tav gr IJSSELgemeenten (13 – > 8); 4. Het jaarverslag 2020 gemeentelijke Ombudsman ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 29 april 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Jaarverslag 2020 gemeentelijke Ombudsman Aantal klachten 2020 Afgelopen jaar ontving de gemeentelijke Ombudsman 29 klachten vanuit Capelle aan den IJssel: 21 klachten over de gemeente Capelle aan den IJssel en 8 klachten van inwoners van Capelle ten aanzien van de GR IJSSELgemeenten. In 2019 waren dat er in totaal 44 (31 / 13) (2018: 58 (50 / 8) ; 2017: 46 (30/16), 2016: 51( 33/18)). De 21 geregistreerde klachten waren als volgt verdeeld: − BCO – 1 (2019: 1) − Financiën - 2 (2019: 4) − Publiekszaken – 3 (2019: 4) − Stadsbeheer – 8 (2019: 4) − Stadsontwikkeling 3 (2019: 6) − Samenleving – 2 (2019: 2) − Facilitaire Diensten – 0 (2019: 1) − College van B&W – 0 (2019: 2) − SWC – 1 (2019: 3) − Geen gemeente – 1 (2019: 1) In het voorwoord van zijn jaarverslag geeft de gemeentelijke Ombudsman aan dat in 2020 minder klachten zijn ontvangen over de gemeente dan in 2019. Ook het aantal klachten dat de gemeentelijke Ombudsman ontving over IJSSELgemeenten bedroeg in 2020 minder dan in het jaar ervóór. Het totale aantal ontvangen klachten is daarmee minder dan voorgaande jaren. Mogelijk dat de (tijdelijke) sluiting van het fysieke spreekuur ivm de corona-maatregelen daaraan debet is. Omdat de gemeentelijke Ombudsman diens jaarverslag ook aan het bestuur van GR IJSSELgemeenten heeft aangeboden, gaan we in dit BBV alleen in op de klachten ten aanzien van onze gemeente.

Het afgelopen jaar had de gemeentelijke Ombudsman 26 klachten met betrekking tot onze gemeente in behandeling (2019: 34; 2018: 48, 2017: 28; 2016: 31). De verdeling van de 26 afgehandelde klachten ten aanzien van onze gemeente is als volgt: − Publiekszaken – 2 (2019: 4) − Stadsbeheer – 10 (2019: 7) − Stadsontwikkeling – 5 (2019: 6) − Financiën - 2 (2019: 4) − Samenleving 2 - (2019: 3) − BCO – 1 (2019: 1) − Stichting Welzijn Capelle – 1 (2019: 3) − Facilitaire Diensten – 0 (2019: 1) − College – 0 (2019: 2) 3 klachten betroffen niet de gemeente, maar andere organisaties. Afhandeling klachten 2020 Alle klachten die bij de gemeentelijke Ombudsman binnen zijn gekomen, zijn in behandeling genomen. Ook aan klachten waarnaar uiteindelijk geen nader onderzoek is verricht, en dus niet hebben geleid tot een dossier, is de nodige aandacht besteed. De gemeentelijke Ombudsman heeft het afgelopen jaar 2 klachten in onderzoek genomen. Deze 2 onderzoeken hebben (nog) niet geleid tot een oordeel.

2

Rol en werkwijze gemeentelijke Ombudsman De gemeentelijke Ombudsman stelt zich niet terughoudend op, maar juist pro-actief, door zich zo nodig in een vroeg stadium in een zaak te mengen en het (structureel) oplossen van een probleem voorop te stellen en pas daarna het vellen van een oordeel. Waar nodig en mogelijk bemiddelt de gemeentelijke Ombudsman. Ook als de gemeentelijke Ombudsman niet bevoegd is, zal hij de burger niet met lege handen wegsturen. De gemeentelijke Ombudsman zal de burger altijd laten weten waar hij dan wel met zijn klacht terecht kan en zo mogelijk zal hij de klacht doorsturen naar de Nationale Ombudsman. Wij stellen uw college voor kennis te nemen van het jaarverslag 2020 van de gemeentelijke Ombudsman en deze ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad. Net als vorig jaar worden de jaarverslagen van de commissie bezwaarschriften, de gemeentelijke Ombudsman en beide interne klachtenregelingen vergezeld van een Aanbiedingsbrief waarin de hoofdlijnen en eventuele rode draden tussen de verschillende verslagen worden belicht.

FINANCIEN N.v.t.

JURIDISCH ADVIES N.v.t.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE De gemeentelijke Ombudsman heeft zijn jaarverslag gepubliceerd op de eigen website. Op de gemeentelijke website zal een link hier naar toe worden geplaatst.

BIJLAGEN − − − −

Jaarverslag 2020 gemeentelijke Ombudsman; Persbericht gemeentelijke Ombudsman; Aanbiedingsbrief t.a.v gemeenteraad; Aanbiedingsbrief t.a.v griffier.

3