06.01 - BBV Evaluatie gemeentelijke inzet brand Radarstraat 2021 - 675407

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: F.E. van Boven Afdeling / Unit: BCO - Beleidsadviseurs Veiligheid Portefeuillehouder: P. Oskam

Vergaderdatum: 18 januari 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 675408

ONDERWERP Evaluatie gemeentelijke inzet brand Radarstraat 2021 SAMENVATTING In de avond van donderdag 18 november 2021 breekt een zeer grote brand uit op het bedrijventerrein Capelle West aan de Radarstraat. Het pand dat door Felyx wordt gehuurd, is daarbij compleet verwoest. Bij de brand viel één gewonde die naar het ziekenhuis werd vervoerd en één gewonde die ter plekke kon worden behandeld. De hulpverleningsdiensten activeerden vrijwel direct de zogenaamde GRIP-structuur naar niveau twee (zie bijlage). De heftige rookontwikkeling heeft ervoor gezorgd dat de hulpdiensten ongeveer 50 woningen in de directe omgeving van de brand hebben ontruimd (Radarstraat en Van Speijckstraat). Bewoners van woningen die werden ontruimd werd opvang aangeboden in Aquapelle. Uit meerdere vragen en reacties na afloop blijkt dat de brand impact heeft gehad op inwoners en ondernemers uit de omgeving. Het gemeentelijke functioneren is geëvalueerd, inclusief de informatiepositie van de burgemeester. Het college heeft o.a. besloten de evaluatie naar aanleiding van de brand in de Radarstraat vast te stellen en de naar aanleiding van het brandonderzoek door de VRR gedane aanbevelingen overgenomen. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De evaluatie naar aanleiding van de brand in de Radarstraat vast te stellen; 2. De naar aanleiding van het brandonderzoek door de VRR gedane aanbevelingen over te nemen; 3.

De actiepunten voortvloeiend uit de evaluatie brand Radarstraat: a. mee te nemen bij de actualisatie van het gemeentelijke brandpreventiebeleid, deze actualisatie direct uit te voeren; b. direct mee te nemen in de voorbereidingsactiviteiten van de crisisbestrijdingsorganisatie, inclusief actualisatie van de lijst van medewerkers / kanspiketten; 4. De alarmering/het informeren van de burgemeester vanaf middelbrand voortaan telefonisch te doen gevolgd door mail; 5. De gemeentesecretaris te verzoeken een voorstel te doen ter afhandeling, inclusief het betrekken van de VRR-aanbevelingen bij het opstellen van de omgevingsvisie/plannen; 6. De besluiten onder 1 tot en met 5 ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad in de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen. BESLUIT: 18 januari 2022 1. De evaluatie naar aanleiding van de brand in de Radarstraat vast te stellen; 2. De naar aanleiding van het brandonderzoek door de VRR gedane aanbevelingen, waaronder het actualiseren van de risicokaart voor Capelle aan den IJssel, over te nemen; 3. De actiepunten voortvloeiend uit de evaluatie brand Radarstraat:

1

a. mee te nemen bij de actualisatie van het gemeentelijke brandpreventiebeleid, deze actualisatie direct uit te voeren; b. direct mee te nemen in de voorbereidingsactiviteiten van de crisisbestrijdingsorganisatie, inclusief actualisatie van de lijst van medewerkers / kanspiketten; 4. De alarmering/het informeren van de burgemeester vanaf middelbrand voortaan telefonisch te doen gevolgd door mail; 5. De gemeentesecretaris te verzoeken een voorstel te doen ter afhandeling, inclusief het betrekken van de VRR-aanbevelingen bij het opstellen van de omgevingsvisie/plannen; 6. De besluiten onder 1 tot en met 5 ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad in de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen

2

INHOUD/STREKKING Inleiding/beoordeling In november 2021 wordt het pand Radarstraat 7 getroffen door een grote brand met overlast voor omwonenden. Het belangrijkste dat opvalt aan het dossier Felyx is dat in 2020 tweemaal eerder brand is geweest, en er daarna een bezoek is geweest door de VRR. Het ontbreken van regelgeving maakt dat sprake is geweest van een vrijblijvend advies om de accu’s veiliger op te slaan en op te laden. De status van advies maakt dat het geen opvolging meer krijgt vanuit de gemeente/VRR. Uit het brandonderzoek van de VRR blijkt dat Felyx deels opvolging heeft gegeven aan de adviezen van de VRR. Door toename van de bedrijfsvoering gaat Felyx nadien toch weer over op de oude wijze van opladen en opslaan van accu’s, waar meer risico’s aan kleven doch wel aan regelgeving wordt voldaan, en waarmee uiteindelijk deze brand ontstaat. De belangrijkste vraag die speelt is welke rol de gemeente/VRR (in het vervolg) wil invullen na het geven van vrijblijvende adviezen na brand. Nu is hieromtrent niets afgesproken. Gezien de omvang van de brand rijst de wens in dit soort situaties voortaan meer te doen. Preventieve aspecten De doelen op het gebied van brandpreventie worden vastgesteld door de gemeenteraad.

Het huidige beleid dient volgens planning eind 2022 te worden geactualiseerd en richt zich nu op het veilig ontvluchten van gebouwen bij brand, met de focus op verminderd zelfredzamen. Agendapunten die kunnen worden meegenomen n.a.v. deze brand:  De actualisatie van het gemeentelijke brandpreventiebeleid naar voren te trekken (direct ter hand nemen);  Integreren van het brandpreventiebeleid met industriële gebouwen en opslag van gevaarlijke stoffen (milieubeleid);  Omgaan met het “toezicht” op vrijblijvende adviezen. Gezien de wens die rijst om in dit soort gevallen als gemeente/VRR meer te doen na een vrijblijvend advies, wordt voorgesteld voortuitlopend op de actualisatie van het gemeentelijke preventiekader in het overleg tussen gemeente en VRR bestaande casussen (n.a.v. brand en/of controles) te inventariseren op risico’s, in het bijzonder waar al wordt voldaan aan regelgeving. Uitkomsten van dit overleg worden gedeeld in het overleg met de burgemeester. De burgemeester is op 28 oktober 2020 per mail geïnformeerd over de middelbrand[1] van die avond. Evaluatiepunt is of de burgemeester voortaan wordt gebeld over alle branden met status middel of hoger, ten einde in de rol van burgervader ter plaatse te gaan. Aanvullend adviseert de VRR (zie bijlage):  Te onderzoeken waar servicepunten van de deelscooters zijn gevestigd, en indien mogelijk aanvullende eisen te stellen.

 Gebruikers kenbaar te maken van de risico’s die spelen bij het gebruik en opslag van accu’s.  Bij dit bedrijf speelt dat er brandpreventief geen eisen konden worden gesteld aan de opslag van accu’s. Met de invoering van de Omgevingswet kan de veiligheidsregio de gemeente adviseren regels en beleid op te nemen in de omgevingsvisie en omgevingsplannen voor dit soort situaties waar nog geen algemene regelgeving voor bestaat. Voorwaarde is dat er ruimtelijke effecten zijn, waar maatregelen op genomen kunnen worden. In dit geval zou het uitgangspunt de “maatschappelijke impact van brand” kunnen zijn, eventueel gecombineerd met milieuaspecten. https://www.ifv.nl/nieuws/Paginas/Omgevingsplanregels-voor-het-beperken-van-demaatschappelijke-impact-van-brand.aspx Ten aanzien van een inventarisatie naar servicepunten van deelscooters wordt aangeraden de aanbeveling breder te trekken. Namelijk de risicokaart voor Capelle aan den IJssel te actualiseren, en de VRR hiertoe te verzoeken eerst in beeld te brengen welke risico’s zij zien op het gebied van de

3

energietransitie (met het doel criteria voor de inventarisatie te verkrijgen). Dit laatste sluit overigens aan op een agendapunt uit de ontwikkelagenda VRR, investeren in kennis en advisering over de energietransitie. Repressie De gemeentelijke crisisorganisatie heeft de nacht van de brand met een minimum aan personeel invulling gegeven aan haar taken in het CoPI en de noodopvang. Enkele aandachtspunten vallen op:  Het gemeentehuis blijkt na sluitingstijd niet gegarandeerd te openen door de ACB;  De kanspiketten (regeling waarbij medewerkers niet verplicht beschikbaar zijn, per functie worden meerdere medewerkers gealarmeerd) hebben zich enigszins kwetsbaar getoond. Het is bij dit incident mede te danken aan de flexibiliteit van de betrokken medewerkers dat het proces opvang met voldoende medewerkers werd ingevuld;  Bij de opvang werd gevraagd om 5 medewerkers voor 50 op te vangen personen (verhouding 1:10). Noodopvang is een proces dat relatief vaak wordt opgestart en waarbij de opkomst van personeel niet is gegarandeerd door de kanspiketten. Aangeraden wordt alternatieven uit te werken waarbij inwoners kortdurend worden opgevangen door minder medewerkers. [2]  Nader overleg met Salvage is noodzakelijk over de gemeentelijke bevoegdheid tot alarmeren/ opstarten van Salvage.

[1] Kleine brand: één blusvoertuig; middelbrand: twee blusvoertuigen; grote brand: drie blusvoertuigen en zeer grote brand: vier blusvoertuigen. [2] Tijdens de gaslekkage aan de Bellinistraat in januari 2015 (GRIP-1) werden 30 bewoners ’s nachts kortdurend opgevangen in het restaurant van het gemeentehuis door één medewerker. FINANCIEN De kosten voor de gemeentelijke crisisbestrijding worden gedekt via taakveld 1.1 Brandweer en Crisisbestrijding JURIDISCH ADVIES Niet van toepassing ONDERNEMINGSRAAD Niet van toepassing COMMMUNICATIE Na besluitvorming wordt een persbericht uitgebracht. BIJLAGEN 

Evaluatie brand Radarstraat 18 november 2021

4