05H.02 - BBV Ontwerpbegroting 2023 en Jaarverslag 2021 Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam Rijnmond - 728923

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: - R. Tollenaar Afdeling / Unit: SL - Samenleving Portefeuillehouder: M.E. Wilson

Vergaderdatum: 19 april 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 734885

ONDERWERP Ontwerpbegroting 2023 en Jaarverslag 2021 Gemeenschappelijke Regeling GGD RotterdamRijnmond.

SAMENVATTING Iedere vier jaar worden het basispakket en de extra pakketten van de GGD-RR geëvalueerd en opnieuw vastgesteld. Dit heeft plaatsgevonden in 2018 voor de periode 2019-2022. Gezien de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 en de ontwikkelingen rond GGD 3.0 (een strategietraject aangaande de heroriëntatie en positionering van de GGD-RR), werd het niet als realistisch gezien om in 2022 al invulling te geven aan de 4-jaarsbegroting voor het jaar 2023 tot en met 2026. Er is daarom gekozen om voor 2023 een eenjarige begroting vast te stellen (op basis van indexatie). Eind 2022 wordt de begrotingscyclus opnieuw geëvalueerd met de dan beschikbare kennis (onder meer over de voortgang van de GGD 3.0 implementatie en de Rijksfinanciering). Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, wordt gezondheid een verplichte afweging bij alle besluiten over de fysieke leefomgeving. Daarbij wordt de gestelde termijn voor het afhandelen van vergunningsaanvragen verkort van 26 weken naar 8 weken. Implementatie van de Omgevingswet vereist, naast extra capaciteit, specifieke gezondheids- en milieu gerelateerde expertise. Op 10 maart 2022 heeft het algemeen bestuur unaniem besloten, om de basistaak ‘collectieve advisering gezonde leefomgeving’ per 1 januari 2023 in de gemeenschappelijke regeling op te nemen.

De vaste inwonerbijdrage voor het basisproduct collectieve advisering gezonde leefomgeving bedraagt in de begroting van 2023 totaal 37 eurocent. Het college heeft de gemeenteraad voorgesteld kennis te nemen van de kaders 2023, het Jaarverslag 2021 en ten aanzien van de Ontwerpbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling Rotterdam-Rijnmond geen zienswijze kenbaar te maken bij het bestuur.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. kennis te nemen van het Jaarverslag 2021 en de kaders 2023 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond; b. ten aanzien van de Ontwerpbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond geen zienswijze kenbaar te maken bij het bestuur; c. de conceptbrief aan de secretaris van de Gemeenschappelijke Regeling GGD RotterdamRijnmond vast te stellen.

1

2. Het concept raadsvoorstel en -besluit inzake de Ontwerpbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond vast te stellen; 3. Het concept raadsvoorstel en -besluit inzake de Ontwerpbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 19 april 2022

Het college besluit conform het voorstel.

2

INHOUD/STREKKING Aanleiding Op 17 februari 2022 heeft het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR) ingestemd met het Jaarverslag 2021 en op 10 maart 2022 heeft het heeft het algemeen bestuur ingestemd met de ontwerpbegroting 2023 voor deze gemeenschappelijke regeling. De documenten zijn verzonden naar de raden van de aan deze regeling deelnemende gemeenten. Beoogd wordt dat het algemeen bestuur de begroting 2023 definitief vaststelt tijdens haar vergadering van 30 juni 2022. Ontwerpbegroting en kaderbrief 2022 en inhoud basispakket Basispakket De Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond voert een uniform pakket van basistaken uit voor het gehele werkgebied. De producten die in het basispakket zijn opgenomen betreffen, naast ondersteuning van het bestuur (beleidsvoorbereiding), informatieverstrekking, de integrale gezondheidsmonitor, het GGD Rampenopvangplan, infectieziektenbestrijding, tuberculosebestrijding, SOA/HIV-preventie en -bestrijding, technische hygiënezorg (bijvoorbeeld bestrijding van legionella), medische milieukunde (bijvoorbeeld advisering over asbest, geluidsoverlast en straling van zendmasten), inspecties van kinderopvanginstellingen en coördinatie in geval van kleinschalige incidenten en zedenzaken. Voor 2023 zijn er twee wijzigingen doorgevoerd in het basistakenpakket.

Op 16 december 2021 heeft het algemeen bestuur een voorstel aangenomen voor de uitbreiding van inspecties van gastouderopvang vanaf 2023. Daarnaast heeft het algemeen bestuur op 10 maart 2022 besloten, om de basistaak ‘collectieve advisering gezonde leefomgeving’ per 1 januari 2023 in de gemeenschappelijke regeling op te nemen. Het basispakket wordt hiermee uitgebreid. Iedere vier jaar worden het basispakket en de extra pakketten van de GGD-RR geëvalueerd en opnieuw vastgesteld. Dit heeft plaatsgevonden in 2018 voor de periode 2019-2022. Gezien de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 en de ontwikkelingen rond GGD 3.0 (een strategietraject aangaande de heroriëntatie en positionering van de GGD-RR) is er voor gekozen om in 2022 nog geen invulling te geven aan de een 4-jaarsbegroting voor het jaar 2023 tot en met 2026. Er is daarom gekozen om voor 2023 een eenjarige begroting vast te stellen (op basis van indexatie). Kaderbrief De wet op de gemeenschappelijke regelingen verplicht het bestuur van het gemeenschappelijk orgaan elk jaar vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening te zenden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De voorliggende kaderbrief brengt noodzakelijke begrotingswijzigingen naar voren.

Om het toezicht en de handhaving in de gastouderopvang te intensiveren, is structureel € 6,4 miljoen extra beschikbaar gesteld door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De extra middelen worden beschikbaar gesteld via de algemene uitkering in het gemeentefonds (niet geoormerkt). Iedere gemeente ontvangt vanaf 2022 extra middelen om 50% van de gastouderopvanglocaties te kunnen inspecteren in 4,5 uur per locatie. Het AB heeft 16 december 2021 het voorstel aangenomen om vanaf 2023 structureel 50% per jaar extra inspecties gastouderopvang uit te voeren en de formatie hiervoor uit te breiden. Dit is verwerkt in de begroting voor 2023. Met inwerkingtreding van de Omgevingswet, wordt gezondheid een verplichte afweging bij alle besluiten over de fysieke leefomgeving. Daarbij wordt de gestelde termijn voor het afhandelen van vergunningsaanvragen verkort van 26 weken naar 8 weken. Implementatie van de Omgevingswet vereist, naast extra capaciteit, specifieke gezondheids- en milieu gerelateerde expertise. Op 10 maart 2022 heeft het algemeen bestuur besloten, om de basistaak ‘collectieve advisering gezonde leefomgeving’ per 1 januari 2023 in de gemeenschappelijke regeling op te nemen.

3

Hiermee kan de beperkte, door de gemeente Rotterdam voorgefinancierde, basis van expertise, kennis en het netwerk worden uitgebouwd voor de gehele regio. De basis zorgt ervoor dat de GGD ten behoeve van de gehele regio beschikt over adviseurs met specifieke expertise en ervaring (medisch-inhoudelijk en gemeentelijk-procesmatig), over de tools en over het netwerk om inhoudelijk werkbare adviezen te geven voor een gezonde leefomgeving op regionale schaal. Overige uitgangspunten De gemeenschappelijke regeling GGD-RR houdt zich zoals gebruikelijk aan het indexpercentage dat jaarlijks wordt afgegeven door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam-Rijnmond. Dit bedraagt + 4,8% voor het begrotingsjaar 2023. Daarnaast komen extra stijgingen voor bij het product medische milieukunde als gevolg van de extra inzet voor de omgevingswet en bij het product inspecties kinderopvang als gevolg van de extra inzet voor de inspecties van de gastouders. Het budgettair kader voor 2023 bedraagt daarmee € 6,23 per inwoner voor het vaste deel van het basistakenpakket (dit was € 5,59 in 2022). Jaarverslag 2021 Het jaarverslag wordt ter kennisname toegezonden.

Omdat de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond alleen de bijdrage van de deelnemende gemeenten regelt en geen eigen balans kent (de gemeenschappelijke regeling maakt deel uit van de dienstbegroting van de GGD RotterdamRijnmond als onderdeel van het concern gemeente Rotterdam), is dit jaarverslag geen formele jaarrekening in de zin van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Dit is afgestemd met de provincie Zuid-Holland, als toezichthouder op gemeenschappelijke regelingen. Inhoudelijk hebben zich in 2021 in onze gemeente wat betreft het basispakket weinig bijzonderheden voorgedaan. Net als in 2020 is 2021 overschaduwd door de corona-crisis, voor de GGD en GHOR bleef de druk afgelopen jaar enorm hoog. Vrijwel zeker zal de corona-crisis ook op langere termijn gevolgen hebben voor de GGD-organisatie. Op 1 juli 2021 heeft het AB-GGD het visiedocument ‘GGD 3.0: Koers voor de toekomst’ unaniem vastgesteld. GGD 3.0 is gericht op het beschermen en bevorderen van de gezondheid van alle inwoners in de regio Rijnmond. De nieuwe koers is gebaseerd op geleerde lessen van de coronacrisis, maar ook op maatschappelijke trends en ontwikkelingen op het terrein van de volksgezondheid. FINANCIEN Jaarverslag 2021 Ten gevolge van de coronacrisis zijn er minder inspecties van kinderopvanginstellingen uitgevoerd.

De onderschrijding op het budget voor de GGD Rotterdam-Rijnmond bedraagt over 2021: € 40.000,--. Dit is in onze jaarrekening 2021 verwerkt. Ontwerpbegroting 2023 De bijdrage van onze gemeente aan de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond bedraagt in 2023 in totaal € 574.761,-- inclusief compensabele BTW. Dit bedrag is opgebouwd uit een bijdrage van € 418.541,-- voor producten waarvoor een voor alle gemeenten gelijke bijdrage per inwoner geldt (€ 6,23) en een bijdrage van € 156.220,- voor de inspecties van kinderopvanginstellingen in Capelle aan den IJssel. In onze begroting is voor 2023 een budget beschikbaar van € 523.610,-- en met ingang van 2024 een budget van € 510.470,--. Bij de actualisatie 2023 zullen wij het tekort aanramen waarbij wij eveneens rekening houden met een ophoging van het budget met 4,8% conform onze Uitgangspuntenbrief 2023. In totaal gaat het voor 2023 om een bedrag van € 38.648,-- en met ingang van 2024 een bedrag van € 60.788,-- inclusief de correctie voor de compensabele BTW. Daartoe is in de Najaarsnota 2021 al een bedrag van € 28.000,-- structureel vanaf 2022 verwerkt. Het betreft hier deelprogramma 6A Sociale infrastructuur (Inspecties kinderopvang) en programma 7 Volksgezondheid en milieu (Basispakket).

4

JURIDISCH ADVIES De Wet publieke gezondheid (Wet PG) is het kader waarbinnen de GGD namens de gemeenschappelijke regeling de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE N.v.t.

BIJLAGEN − − − − −

Conceptraadsvoorstel en -besluit; Conceptbrief zienswijze begroting 2023 aan de secretaris GGD-RR; Kaderbrief 2023 GGD-RR; Ontwerpbegroting 2023 GGD-RR; Concept jaarverslag 2021 GGD- RR.

5