05H.02 - BBV Ontwerpbegroting 2022 en Jaarverslag 2020 Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond - 476868

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: I. Smith Afdeling / Unit: SL - Samenleving Portefeuillehouder: M.E. Wilson

Vergaderdatum: 29 april 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 476869

ONDERWERP Ontwerpbegroting 2022 en Jaarverslag 2020 Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond.

SAMENVATTING Op 15 april 2021 heeft het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR) ingestemd met het Jaarverslag 2020 en de ontwerpbegroting 2022 voor deze gemeenschappelijke regeling. De GGD Rotterdam-Rijnmond heeft in het kader van de vierjaren afspraken een begroting die t/m 2022 alleen geïndexeerd wordt. Voor 2022 worden voor de reguliere activiteiten geen extra financiën gevraagd. De kosten voor de aanpak van de corona-pandemie worden gedekt door het Rijk. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen kennis te nemen van de kaders 2022, het Jaarverslag 2020 en ten aanzien van de Ontwerpbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Rotterdam-Rijnmond geen zienswijze kenbaar te maken bij het bestuur.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. kennis te nemen van het Jaarverslag 2020 en de kaders 2022 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond; b. ten aanzien van de Ontwerpbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond geen zienswijze kenbaar te maken bij het bestuur; 2. Het concept raadsvoorstel en -besluit inzake de Ontwerpbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond vast te stellen; 3. Het concept raadsvoorstel en -besluit inzake de Ontwerpbegroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. De conceptbrief aan de secretaris van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond vast te stellen.

BESLUIT: 29 april 2021

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Aanleiding Op 15 april 2021 heeft het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD RotterdamRijnmond (GGD-RR) ingestemd met het Jaarverslag 2020 en de ontwerp-begroting 2022 voor deze gemeenschappelijke regeling. De documenten zijn verzonden naar de raden van de aan deze regeling deelnemende gemeenten. Beoogd wordt dat het algemeen bestuur de begroting 2022 definitief vaststelt tijdens haar vergadering van 1 juli 2022. Ontwerpbegroting en kaderbrief 2022 en inhoud basispakket Basispakket De Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond voert een uniform pakket van basistaken uit voor het gehele werkgebied. Bij de opstelling van de begroting 2019 is door het algemeen bestuur het basistakenpakket voor de nieuwe vierjaarsperiode 2019-2022 opnieuw doorgerekend. Zowel op de tarieven als op de ureninzet is elke product herzien. Ook bij nieuwe doorrekeningen van uurtarieven en ureninzet is de prijs van het pakket ongewijzigd gebleven.

De producten die in het basispakket zijn opgenomen betreffen, naast ondersteuning van het bestuur (beleidsvoorbereiding), informatieverstrekking, de integrale gezondheidsmonitor, het GGD Rampenopvangplan, infectieziektenbestrijding, tuberculosebestrijding, SOA/HIV-preventie en -bestrijding, technische hygiënezorg (bijvoorbeeld bestrijding van legionella), medische milieukunde (bijvoorbeeld advisering over asbest, geluidsoverlast en straling van zendmasten), inspecties van kinderopvanginstellingen en coördinatie in geval van kleinschalige incidenten en zedenzaken. Kaderbrief De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat het bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie, of het gemeenschappelijk orgaan voor 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders (en de voorlopige jaarrekening over het voorgaande jaar) toestuurt aan de raden van de deelnemende gemeenten. De voorliggende kaderbrief bevat geen bijzonderheden voor 2022. Wel worden ontwikkelingen geschetst richting de jaren erna. De verwachting is dat de begroting er vanaf 2023 anders uit komt te zien, als gevolg van landelijke en regionale heroriëntatie op de taken en positionering van de GGD.

De komst van de COVID-19 pandemie in maart 2020 heeft ervoor gezorgd dat het regionale en nationale krachtenveld rondom publieke gezondheid alsmede de rol van de GGD significant is veranderd. De corona uitbraak heeft laten zien dat het waakvlamniveau waarbij de GGD formatie op een minimaal niveau is ingericht, ontoereikend is bij de uitbraak van een pandemie. Tevens leidt op nationale schaal de toegenomen aandacht voor preventie gezondheid tot discussies over de rol en positie van de GGD. Besprekingen hierover vinden momenteel al plaats aan landelijke tafels met de VNG en de koepelorganisatie GGD GHOR Nederland. De GGD-RR bereidt zich voor op de toekomst, waarbij zij interacteert op huidige landelijke en regionale ontwikkelingen. Op regionaal niveau is reeds een visietraject van start gegaan en wordt in de loop van 2021 een werkagenda voor de daaropvolgende jaren gepresenteerd. Naast de ervaringen en inzichten van de coronapandemie, gaat deze werkagenda in op actuele trends en beleidsontwikkelingen rondom: publieke gezondheidsrisico’s, gezonde leefstijl en preventie én gezonde leefomgeving (met link Omgevingswet). De wettelijke basistaken vormen het uitgangspunt en daarbij wordt bekeken wat de gewenste toekomstige taken voor de GGD zijn. Dit zal de komende tijd een belangrijk gespreksthema zijn in de samenwerking rond de GGD en het algemeen bestuur.

Jaarverslag 2020 Het jaarverslag wordt ter kennisname toegezonden. Omdat de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond alleen de bijdrage van de deelnemende gemeenten regelt en geen eigen balans kent (de gemeenschappelijke regeling maakt deel uit van de dienstbegroting van de GGD RotterdamRijnmond als onderdeel van het concern gemeente Rotterdam), is dit jaarverslag geen formele jaarrekening in de zin van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten.

2

Dit is afgestemd met de provincie Zuid-Holland, als toezichthouder op gemeenschappelijke regelingen. Inhoudelijk hebben zich in 2020 in onze gemeente wat betreft het basispakket weinig bijzonderheden voorgedaan. Als gevolg van de corona-maatregelen zijn enkele activiteiten in aangepaste vorm uitgevoerd. De SOA-voorlichting is bijvoorbeeld online uitgevoerd. Toezicht kinderopvang is een basisproduct met een speciale status waarbij de gemeenten betalen voor wat ze hebben afgenomen. De inspectie toezicht kinderopvang heeft in 2020 door de corona-uitbraak niet 100% volgens inkoop kunnen plaatsvinden. In het AB van oktober 2020 is daarom gevraagd om mee te werken aan een andere afrekening voor 2020; niet een afrekening op basis van geleverde productie, maar een afrekening op basis van de door elke gemeente ingekochte inspecties voor 2020. Hiermee is ingestemd.

FINANCIEN De GGD Rotterdam-Rijnmond heeft in het kader van de vierjaren afspraken een begroting die t/m 2022 alleen geïndexeerd wordt. Voor 2022 worden voor de reguliere activiteiten geen extra financiën gevraagd. De gevraagde financiën passen binnen onze begroting. De kosten voor de aanpak van de corona-pandemie worden gedekt door het Rijk. De gemeenschappelijke regeling GGD-RR houdt zich zoals gebruikelijk aan het indexpercentage dat jaarlijks wordt afgegeven door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam-Rijnmond. Dit bedraagt + 1,9% voor het begrotingsjaar 2022 (BBV 357538, 24-11-2020). Het budgettair kader voor 2022 bedraagt daarmee € 5,59 per inwoner voor het vaste deel van het basistakenpakket. De bijdrage van onze gemeente aan de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond bedraagt in 2022 in totaal € 497.885,- (in 2021 € 507.531,-). Dit bedrag is opgebouwd uit een bijdrage van € 376.421,- voor producten waarvoor een voor alle gemeenten gelijke bijdrage per inwoner geldt (€ 5,59) en een bijdrage van € 121,464,- voor de inspecties van kinderopvanginstellingen in Capelle aan den IJssel. De ontwikkelingen bij kinderopvang worden niet door de GGD Rotterdam-Rijnmond bepaald, maar door veranderingen in landelijke regels.

Wat betreft de uurprijs voor kinderopvanginspecties (het variabele gedeelte van het basistakenpakket) gelden de in het AB van 5 september 2019 gemaakte afspraken ten aanzien van de uurprijs, waarop ook de indexatie voor 2022 van 1,9% wordt toegepast en een variabele inwonersbijdrage (indicatief) van € 1,80 per inwoner. De bedragen voor kinderopvanginspecties per gemeente zijn uiteindelijk afhankelijk van het aantal kinderopvanglocaties en de benodigde soorten inspecties in een gemeente. Daarom maakt de GGD RR per gemeente afspraken over de gewenste inkoop en is er geen standaard inwonerbijdrage per gemeente te bepalen voor dit product.). De bedragen voor het variabele deel van het basistakenpakket worden zoals altijd na afloop van het jaar, dus begin 2023, uiteindelijk afgerekend op het werkelijke aantal verrichte inspecties.

JURIDISCH ADVIES De Wet publieke gezondheid (wet PG) is het kader waarbinnen de GGD namens de gemeenschappelijke regeling de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

3

COMMMUNICATIE N.v.t.

BIJLAGEN − − − −

Concept brief zienswijze begroting 2022 aan de secretaris GGD-RR; Kaderbrief 2021 GGD-RR; Ontwerpbegroting 2022 GGD-RR; Concept jaarverslag 2020 GGD-RR.

4