05H.01 - Vastgesteld raadsvoorstel -besluit Ontwerpbegroting 2023 en Jaarverslag 2021 Gemeenschappelijke Regeling GGD

Capelle

Zaaknr: 728923

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college/ burgemeester griffier initiatiefnemer raad

748180 M.E. Wilson Raadsvergadering

Programma/ product/ collegewerkplan

7 juni2022

Programma 7 Volksgezondheid en milieu, taakveld 7.1 - Volksgezondheid Programma 6 Samenleving, taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

ONDERWERP Ontwerpbegroting 2023 en het jaarverslag 2021 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond

GEVRAAGDE BESLISSING 1. 2.

3.

Kennis te nemen van de kaders 2023 en het jaarverslag 2021 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond; Geen zienswijze naar voren te brengen inzake de Ontwerpbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond en bijgevoegde conceptbrief aan de secretaris vast te stellen; de conceptbrief aan de secretaris van de Gemeenschappelijke Regeling GGDRotterdamRijnmond vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS/ AANLEIDING RAADSVOORSTEL Artikel 23, lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond bepaalt dat het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling de ontwerpbegroting acht weken voordat deze ter vaststelling aan het algemeen bestuur wordt aangeboden naar de raden van de betrokken gemeenten stuurt. De raden kunnen vervolgens bij het dagelijks bestuur een eventuele zienswijze kenbaar maken betreffende de ontwerpbegroting. Artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam, het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie, of het gemeenschappelijke orgaan voor 15 april van het jaar voorafgaande aan dat jaar waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders (en de voorlopige jaarrekening) aan de raden van de deelnemende gemeenten aanbiedt.

BEOOGD DOEL/ EFFECT 1. 2.

Vaststelling van de Begroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD RotterdamRijnmond door het algemeen bestuur van deze gemeenschappelijke regeling. Uitbreiden van een basispakket waarmee wordt beoogd continuïteit van en samenhang binnen de publieke gezondheidszorg te bevorderen, evenals afstemming van de publieke gezondheidszorg met de curatieve gezondheidszorg en met de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen.

Zaaknr: 728923

Capelle

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Onderbouwing van de gevraagde beslissing Aanleiding Op 17 februari 2022 heeft het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR) ingestemd met het Jaarverslag 2021 en op 10 maart 2022 heeft het heeft het algemeen bestuur ingestemd met de ontwerpbegroting 2023 voor deze gemeenschappelijke regeling. De documenten zijn verzonden naar de raden van de aan deze regeling deelnemende gemeenten. Beoogd wordt dat het algemeen bestuur de begroting 2023 definitief vaststelt tijdens haar vergadering van 30 juni 2022. Ontwerpbegroting en kaderbrief 2022 en inhoud basispakket Basispakket De Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond voert een uniform pakket van basistaken uit voor het gehele werkgebied. De producten die in het basispakket zijn opgenomen betreffen, naast ondersteuning van het bestuur (beleidsvoorbereiding), informatieverstrekking, de integrale gezondheidsmonitor, het GGD Rampenopvangplan, infectieziektenbestrijding, tuberculosebestrijding, SOA/HIV-preventie en -bestrijding, technische hygiënezorg (bijvoorbeeld bestrijding van legionella), medische milieukunde (bijvoorbeeld advisering over asbest, geluidsoverlast en straling van zendmasten), inspecties van kinderopvanginstellingen en coördinatie in geval van kleinschalige incidenten en zedenzaken.

Voor 2023 zijn er twee wijzigingen doorgevoerd in het basistakenpakket. Op 16 december 2021 heeft het algemeen bestuur een voorstel aangenomen voor de uitbreiding van inspecties van gastouderopvang vanaf 2023. Daarnaast heeft het algemeen bestuur op 10 maart 2022 besloten, om de basistaak 'collectieve advisering gezonde leefomgeving' per 1 januari 2023 in de gemeenschappelijke regeling op te nemen. Het basispakket wordt hiermee uitgebreid. iedere vier jaar worden het basispakket en de extra pakketten van de GGD-RR geëvalueerd en opnieuw vastgesteld. Dit heeft plaatsgevonden in 2018 voor de periode 2019-2022. Gezien de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 en de ontwikkelingen rond GGD 3.0 (een strategietraject aangaande de heroriëntatie en positionering van de GGD-RR) is er voor gekozen om in 2022 nog geen invulling te geven aan de een 4-jaarsbegroting voor het jaar 2023 tot en met 2026. Er is daarom gekozen om voor 2023 een eenjarige begroting vast te stellen (op basis van indexatie). Kaderbrief De wet op de gemeenschappelijke regelingen verplicht het bestuur van het gemeenschappelijk orgaan elk jaar vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening te zenden aan de raden van de deelnemende gemeenten.

De voorliggende kaderbrief brengt noodzakelijke begrotingswijzigingen naar voren.

Om het toezicht en de handhaving in de gastouderopvang te intensiveren, is structureel 6,4 miljoen euro extra beschikbaar gesteld door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De extra middelen worden beschikbaar gesteld via de algemene uitkering in het gemeentefonds (niet geoormerkt). iedere gemeente ontvangt vanaf 2022 extra middelen om 50% van de gastouderopvanglocaties te kunnen inspecteren in 4,5 uur per locatie. Het AB heeft 16 december 2021 het voorstel aangenomen om vanaf 2023 structureel 50% per jaar extra inspecties gastouderopvang uit te voeren en de formatie hiervoor uit te breiden. Dit is verwerkt in de begroting voor 2023.

2

Zaaknr: 728923

Capelle

Met inwerkingtreding van de Omgevingswet, wordt gezondheid een verplichte afweging bij alle besluiten over de fysieke leefomgeving. Daarbij wordt de gestelde termijn voor het afhandelen van vergunningsaanvragen verkort van 26 weken naar 8 weken. Implementatie van de Omgevingswet vereist, naast extra capaciteit, specifieke gezondheids- en milieu gerelateerde expertise. Op 10 maart 2022 heeft het algemeen bestuur besloten, om de basis taak 'collectieve advisering gezonde leefomgeving' per 1 januari 2023 in de gemeenschappelijke regeling op te nemen. Hiermee kan de beperkte, door de gemeente Rotterdam voorgefinancierde, basis van expertise, kennis en het netwerk worden uitgebouwd voor de gehele regio. De basis zorgt ervoor dat de GGD ten behoeve van de gehele regio beschikt over adviseurs met specifieke expertise en ervaring (medisch-inhoudelijk en gemeentelijk-procesmatig), over de tools en over het netwerk om inhoudelijk werkbare adviezen te geven voor een gezonde leefomgeving op regionale schaal. Overige uitgangspunten De gemeenschappelijke regeling GGD-RR houdt zich zoals gebruikelijk aan het indexpercentage dat jaarlijks wordt afgegeven door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio Rotterdam-Rijnmond. Dit bedraagt + 4,8% voor het begrotingsjaar 2023.

Daarnaast komen extra stijgingen voor bij het product medische milieukunde als gevolg van de extra inzet voor de omgevingswet en bij het product inspecties kinderopvang als gevolg van de extra inzet voor de inspecties van de gastouders. Het budgettair kader voor 2023 bedraagt daarmee€ 6,23 per inwoner voor het vaste deel van het basistakenpakket (dit was 5,59 in 2022). Jaarverslag 2021 Het jaarverslag wordt ter kennisname toegezonden. Omdat de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond alleen de bijdrage van de deelnemende gemeenten regelt en geen eigen balans kent (de gemeenschappelijke regeling maakt deel uit van de dienstbegroting van de GGD RotterdamRijnmond als onderdeel van het concern gemeente Rotterdam), is dit jaarverslag geen formele jaarrekening in de zin van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Dit is afgestemd met de provincie Zuid-Holland, als toezichthouder op gemeenschappelijke regelingen. Inhoudelijk hebben zich in 2021 in onze gemeente wat betreft het basispakket weinig bijzonderheden voorgedaan. Net als in 2020 is 2021 overschaduwd door de corona-crisis, voor de GGD en GHOR bleef de druk afgelopen jaar enorm hoog. Vrijwel zeker zal de corona-crisis ook op langere termijn gevolgen hebben voor de GGD-organisatie. Op 1 juli 2021 heeft het AB-GGD het visiedocument 'GGD 3.0: Koers voor de toekomst' unaniem vastgesteld.

GGD 3.0 is gericht op het beschermen en bevorderen van de gezondheid van alle inwoners in de regio Rijnmond. De nieuwe koers is gebaseerd op geleerde lessen van de coronacrisis, maar ook op maatschappelijke trends en ontwikkelingen op het terrein van de volksgezondheid. Financiën Jaarverslag 2021 Ten gevolge van de coronacrisis zijn er minder inspecties van kinderopvanginstellingen uitgevoerd. De onderschrijding op het budget voor de GGD Rotterdam-Rijnmond bedraagt over 2021: € 40.000. Dit is in onze jaarrekening 2021 verwerkt. Ontwerpbegroting 2023 De bijdrage van onze gemeente aan de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond bedraagt in 2023 in totaal€ 574.761 ,- inclusief compensabele BTW. Dit bedrag is opgebouwd uit een bijdrage van € 418.541,- voor producten waarvoor een voor alle gemeenten gelijke bijdrage per inwoner geldt(€ 6,23) en een bijdrage van€ 156.220,- voor de inspecties van kinderopvanginstellingen in Capelle aan den IJssel.

3

Zaaknr: 728923

Capelle

Mogelijkheid indienen zienswijze Het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Rotterdam-Rijnmond heeft op 10 maart 2022 ingestemd met de ontwerpbegroting 2023 voor het basistakenpakket van de GGD. Conform artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond legt het dagelijks bestuur van de GGD Rotterdam-Rijnmond de Ontwerpbegroting voor het basistakenpakket 2022 voor aan de raden van de deelnemende gemeenten ten behoeve van het, indien, gewenst, kenbaar maken van een zienswijze.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING De bijdrage van onze gemeente aan de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond bedraagt in 2023 in totaal€ 574.761,- inclusief compensabele BTW. In onze begroting is voor 2023 een budget beschikbaar van€ 523.610,- en met ingang van 2024 een budget van€ 510.470,-. Bij de actualisatie 2023 zullen wij het tekort aan ramen waarbij wij eveneens rekening houden met een ophoging van het budget met 4,8% conform onze Uitgangspuntenbrief 2023. In totaal gaat het voor 2023 om een bedrag van € 38.648,- en met ingang van 2024 een bedrag van€ 60.788,- inclusief de correctie voor de compensabele BTW. Daartoe is in de Najaarsnota 2021 al een bedrag van € 28.000,- structureel vanaf 2022 verwerkt. Het betreft hier deelprogramma 6A Sociale infrastructuur (Inspecties kinderopvang) en programma 7 Volksgezondheid en milieu (Basispakket).

REACTIES VAN DERDE/ FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN/ COMMUNICATIE N.v.t.

VOORTRAJECT N.v.t.

VERVOLGTRAJECT Gepland is dat het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond de Begroting 2023 definitief vaststelt tijdens haar vergadering op 30 juni 2022. Daarna zal voor 1 augustus 2022, conform wettelijke eis, de toezending aan Gedeputeerde Staten plaatsvinden. RAADSCOMMISSIE Raadsbrede Commissie van 23/24 mei 2022.

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1.

Concept brief zienswijze begroting 2023 aan de secretaris Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond. 2. Ontwerpbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond. 3. Kaderbrief 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond. 4. Jaarverslag 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond.

4

Capelle

Zaaknr: 728923

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ Renee Tollenaar, r.tollenaar@capelleaandenijssel.nl, (010) 284 8593.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. DUIJMAER VAN TWIST

MR. P. OSKAM

5

Capelle

Zaaknr: 728923

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 april 2022; BESLUIT:

1.

kennis te nemen van de kaders 2023 en het jaarverslag 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond;

2.

geen zienswijze naar voren te brengen inzake de Ontwerpbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond en bijgevoegde conceptbrief aan de secretaris vast te stellen;

3.

de conceptbrief aan de secretaris van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 7 juni 2022, de griffier, d rzitter

,·

------,

I

6