05F.04 - Toelichting bij verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023

Toelichting bij de verordening Toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023 GROEN= integraal overgenomen Model Huisvestingsverordening VNG ROOD= Wijkt af van de Model Huisvestingsverordening i.v.m. lokale toevoegingen GEEL= Bestaande tekst is aangepast i.v.m. de invoering van de opkoopbescherming ROOD= Niet opgenomen Model Huisvestingsverordening/N.v.t. Hoofdstuk 1 wordt als volgt gewijzigd: De relevante artikelen voor de invoering van de opkoopbescherming zijn aan de verordening toegevoegd. In de verordening Toegang tot de woningmarkt Capelle 2023 zijn tevens twee artikelen genoemd m.b.t. de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek aangepast: Artikel 158 van de Gemeentewet is hier niet van toepassing en daarom verwijderd, artikel 5 van de Wet bijzondere maatregelen is juist toegevoegd. Bestaande tekst Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2019 Geldend van 16-06-2020 t/m heden Intitulé

Nieuwe tekst Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023 Geldend van 01-01-2023 t/m heden Intitulé

Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2019

Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023

De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 mei 2019; gelet op de artikelen 149 en 158 van de Gemeentewet, de artikelen 8 en 9 van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek en artikel 2, 4 eerste lid, en 5 van de Huisvestingswet 2014; gelet op artikel 5 van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek; besluit: vast te stellen de Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2019

De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 september 2022; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, de artikelen 5, 8 en 9 van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek en artikel 2, 4 eerste lid, 5, 40, 41 en 45 van de Huisvestingswet 2014; besluit: vast te stellen de Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen worden verstaan onder: • a. aanwijzing: de aanwijzing als bedoeld in artikel 5 van de wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek; • b. bemiddelingsmodel: het bemiddelingsmodel als bedoeld in artikel 1.1, aanhef en onder b, van de Verordening Woonruimtebemiddeling 2020; • c. corporatie: een toegelaten instelling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet; • d. regio: de gemeenten die deelnemen in het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam; •

e.

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen worden verstaan onder: a. aanwijzing: de aanwijzing als bedoeld in artikel 5 van de wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek; b. bemiddelingsmodel: het bemiddelingsmodel als bedoeld in artikel 1.1, aanhef en onder b, van de Verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2020; c. corporatie: een toegelaten instelling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet; d. regio: de gemeenten die deelnemen in het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam; e. huisvestingsvergunning: vergunning als bedoeld in 8 van de Huisvestingswet 2014;

huisvestingsvergunning: vergunning als bedoeld in artikel 8 van de Huisvestingswet 2014; • f. wet: de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek; • g. wijk of buurt: een wijk of buurt van de gemeente Capelle aan den IJssel, genoemd in de bijlage bij deze verordening.

f.

wijk of buurt: een wijk of buurt van de gemeente Capelle aan den IJssel, genoemd in de bijlagen bij deze verordening; g. de verordening Woonruimtebemiddeling: de verordening Woonruimtebemiddeling regio Rotterdam 2020. Dit is de verordening die is vastgesteld en geldt voor de woningmarktregio bestaande uit de gemeenten: Albrandswaard, Barendrecht, Brielle, Capelle aan den IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Westvoorne.

Hoofdstuk 2 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 2, eerste en tweede lid zijn verwisseld. Aan artikel 2, eerste lid is toegevoegd dat de verordening ook geldt voor koopwoningen vermeld in bijlage 1. Bij artikel 4 is de nummering aangepast. Bestaande tekst Hoofdstuk 2. Toegang tot de woningmarkt Artikel 2. Toepassingsbereik • 1.Hoofdstuk 2 van de verordening woonruimtebemiddeling 2020 is naast de hierna volgende bepalingen eveneens van toepassing. • 2.Deze verordening is van toepassing op woonruimten van corporaties tot de huurprijsgrens die voor verhuur vrijkomen zoals vermeld in de bijlage 1 bij deze verordening. Artikel 3. Vergunningvereiste • 1.Om in aanmerking te komen voor een huisvestingsvergunning voor woonruimten bedoeld in artikel 2 lid 2 dienen woningzoekenden die minder dan zes jaar voorafgaand aan de aanvraag van de huisvestingsvergunning onafgebroken ingezetene zijn van één van de gemeenten in de woningmarktregio zoals gedefinieerd in artikel 1 onder aa te voldoen aan één van de volgende eisen: o a. een inkomen op grond van het in dienstbetrekking verrichten van arbeid; o b. een inkomen uit zelfstandig beroep of bedrijf; o c. een inkomen op grond van een regeling voor vrijwillig vervroegd uittreden;

Nieuwe tekst Hoofdstuk 2. Toegang tot de woningmarkt Artikel 2. Toepassingsbereik 1. Deze verordening is van toepassing op woonruimten van corporaties tot de huurprijsgrens die voor verhuur vrijkomen zoals vermeld in bijlage 1 en koopwoningen vermeld in artikel 5.1. 2. Hoofdstuk 2 van de verordening Woonruimtebemiddeling is eveneens van toepassing. Artikel 3. Vergunningvereiste 1. Om in aanmerking te komen voor een huisvestingsvergunning voor woonruimten bedoeld in artikel 2 lid 1 van deze verordening dienen woningzoekenden die minder dan zes jaar voorafgaand aan de aanvraag van de huisvestingsvergunning onafgebroken ingezetene zijn van één van de gemeenten in de woningmarktregio zoals gedefinieerd in artikel 1 onder aa van de Verordening Woonruimtebemiddeling te voldoen aan één van de volgende eisen: a. een inkomen op grond van het in dienstbetrekking verrichten van arbeid; b. een inkomen uit zelfstandig beroep of bedrijf; c. een inkomen op grond van een regeling voor vrijwillig vervroegd uittreden; d. een ouderdomspensioen als bedoeld in de Algemene Ouderdomswet;

o d. een ouderdomspensioen als bedoeld in de Algemene Ouderdomswet; o e. een ouderdoms- of nabestaandenpensioen als bedoeld in de Wet op de loonbelasting 1964, of o f. studiefinanciering als bedoeld in de Wet studiefinanciering 2000. • 2.Indien de aanvrager niet voldoet aan de eis in het eerste lid en het weigeren van de aangevraagde huisvestingsvergunning tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden, kunnen burgemeester en wethouders de aangevraagde huisvestingsvergunning toch verlenen. Artikel 4. Voorrang bij de toegang tot de woningmarkt op basis van sociaal-economische kenmerken In aansluiting op het vorige artikel en de voorrangsregeling bedoeld in artikel 2.3.9 lid 2 van de verordening woonruimtebemiddeling 2020 gelden in de buurten en straten genoemd in de bijlage van deze verordening de volgende criteria: • a. Voorrang aan huishoudens waarvan minimaal één persoon een beroep heeft in de dienstverlening volgens de definitie van dienstverlening van het Centraal Bureau voor de Statistiek, gevolgd door; • b. huishoudens die een verklaring ‘van de betrokken instelling/organisatie’ kunnen overleggen waaruit blijkt dat minimaal 1 persoon binnen het huishouden vrijwilligerswerk doet.

e. een ouderdoms- of nabestaandenpensioen als bedoeld in de Wet op de loonbelasting 1964, of f. studiefinanciering als bedoeld in de Wet studiefinanciering 2000. 2. Indien de aanvrager niet voldoet aan de eis in het eerste lid en het weigeren van de aangevraagde huisvestingsvergunning tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden, kunnen burgemeester en wethouders de aangevraagde huisvestingsvergunning toch verlenen. Artikel 4. Voorrang bij de toegang tot de woningmarkt op basis van sociaal-economische kenmerken In aansluiting op het vorige artikel en de voorrangsregeling bedoeld in artikel 2.3.9 lid 2 van de verordening Woonruimtebemiddeling wordt in de buurten en straten genoemd in bijlage 1 van deze verordening bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voorrang gegeven aan woningzoekenden die voldoen aan de volgende criteria: 1. huishoudens waarvan minimaal één persoon een beroep heeft in de dienstverlening volgens de definitie van dienstverlening van het Centraal Bureau voor de Statistiek, gevolgd door; 2. huishoudens die een verklaring ‘van de betrokken instelling/organisatie’ kunnen overleggen waaruit blijkt dat minimaal 1 persoon binnen het huishouden vrijwilligerswerk doet.

Hoofdstuk 3 wordt gewijzigd: De artikelen m.b.t. de opkoopbescherming worden hier aan de verordening toegevoegd. Daarmee verschuiven de slotbepalingen naar Hoofdstuk 4 Bestaande tekst

Nieuwe tekst Hoofdstuk 3. Opkoopbescherming Artikel 5. Definities In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: a. beschermde woonruimte: in artikel 5.1, tweede lid, aangewezen goedkope of middeldure woonruimte; b. datum van inschrijving: datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar; c. WOZ-waarde: waarde van de woonruimte, vastgesteld overeenkomstig de Wet waardering onroerende zaken en geldend op de datum van inschrijving;

Artikel 5.1. Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte 1. Gedurende de periode van vier jaren na de datum van inschrijving is het verboden beschermde woonruimte te verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming van burgemeester en wethouders. 2. Als beschermde woonruimte wordt aangewezen iedere woonruimte: a. die gelegen is in de in bijlage 2 aangegeven delen van de gemeente; b. waarvan de WOZ-waarde niet meer bedraagt dan de NHG-grens. c. die niet is aangekocht door de gemeente of een corporatie d. waarvan de datum van inschrijving na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel ligt, en e. die op de datum van inschrijving: 1. vrij was van huur en gebruik; 2. in verhuurde staat was voor een periode van minder dan zes maanden, of 3. werd verhuurd met een verhuurvergunning opkoopbescherming; 3. De in artikel 5.1.2 onder b genoemde prijsgrens opkoopbescherming wordt elk jaar per 1 januari geïndexeerd naar de dan geldende NHG-grens. 4. Burgemeester en wethouders publiceren de aldus geïndiceerde prijsgrens opkoopbescherming in het digitale gemeenteblad. Artikel 5.2. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming Een aanvraag om een verhuurvergunning opkoopbescherming wordt ingediend door gebruikmaking van het formulier dat te vinden is op de website van de gemeente Capelle aan den IJssel.

Daarop staat vermeld welke gegevens moeten worden verstrekt. Artikel 5.3. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, moet de verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval worden verleend in de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a tot en met c, van de Huisvestingswet. 2. In de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a en b, van de Huisvestingswet, wordt de persoon aan wie de beschermde woonruimte wordt verhuurd en die de huurder is op grond van wiens hoedanigheid er recht is op de vergunning, in de vergunning genoemd. De

vergunning vervalt zodra deze huurder niet de huurder is die in de beschermde woonruimte verblijft. Artikel 5.4. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming worden verleend wanneer: a. de woonruimte in opdracht van de gemeente Capelle aan den IJssel door een marktpartij wordt aangekocht; b. de woonruimte door een gecertificeerde dan wel door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht en bedoeld is voor cliënten met een zorgindicatie die de woonruimte tijdelijk huren op basis van een woonzorgcontract tegen een nietcommercieel tarief. c. de eigenaar van de woonruimte een deel van de woonruimte zelf bewoont en een gedeelte van die woonruimte in gebruik geeft. 2. Als artikel 43, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming in bijzondere gevallen worden verleend als het belang dat gediend wordt met het verhuren van de beschermde woonruimte naar het oordeel van burgemeester en wethouders zwaarder moet wegen dan het belang van het behouden van de beschermde woonruimte voor de kopersmarkt. 3. In andere gevallen dan genoemd in het eerste en het tweede lid, kan de vergunning worden geweigerd. Artikel 5.5.

Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming Behalve op grond van artikel 44, eerste lid, van de Huisvestingswet (bibob-intrekking), kan een verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval ook worden ingetrokken als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest; Hoofdstuk 4 wordt als toegevoegd: Artikel 6 (over de bestuurlijke boete bij overtredingen bedoeld in artikel 41, eerste lid van de Huisvestingswet) wordt aan het hoofdstuk toegevoegd. Bestaande tekst Hoofdstuk 3. Slotbepalingen Artikel 5. Inwerkingtreding

Nieuwe tekst Hoofdstuk 4. Slotbepalingen Artikel 6. Bestuurlijke boete

• •

1.Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag waarop zij is bekendgemaakt. 2.Deze verordening vervalt op de laatste dag van de duur van de aanwijzing.

Artikel 6. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2019 Ondertekening Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 juni 2019. De griffier, De voorzitter,

1. Overtreding van de verboden, bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet, kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 2. De bestuurlijke boete bedraagt hoogstens: a. voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet: € 21.750; b. voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de Huisvestingswet, als binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering van de overtreding al een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod: € 87.000. Artikel 7. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag waarop zij is bekendgemaakt. 2. Deze verordening vervalt op de laatste dag van de duur van de aanwijzing. Artikel 8. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 november 2022. De voorzitter, De griffier,

Tekst Model Huisvestingsverordening VNG

Opkoopbescherming Artikel 21k. Definities In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: - beschermde woonruimte: in artikel 21l, tweede lid, aangewezen goedkope of middeldure woonruimte; - datum van inschrijving: datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar; - verhuurvergunning opkoopbescherming: vergunning als bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de wet. Artikel 21l. Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte 1. Gedurende de periode van vier jaren na de datum van inschrijving is het verboden beschermde woonruimte te verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming van burgemeester en wethouders. 2. Als beschermde woonruimte wordt aangewezen iedere woonruimte: [a. die gelegen is in een van de volgende delen van de gemeente: 1. […]; 2. […], en 3. […], en; OF a. die gelegen is in de in bijlage [nummer] aangegeven delen van de gemeente;] b. waarvan de WOZ-waarde niet [meer bedraagt dan […] OF niet minder bedraagt dan […] maar niet meer dan […]]; c. die op de datum van inschrijving: 1. vrij was van huur en gebruik; 2. in verhuurde staat was voor een periode van minder dan zes maanden, of 3. werd verhuurd met een verhuurvergunning opkoopbescherming; d. waarvan de datum van inschrijving na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel ligt, en e.

die niet in eigendom is van de gemeente of een woningcorporatie[, en OF .] [f. die meer dan drie maanden voor de datum van inschrijving is opgeleverd als nieuwe woning of nieuw gebouwd appartement.] 3. Onder WOZ-waarde wordt verstaan: waarde van de woonruimte, vastgesteld overeenkomstig de Wet waardering onroerende zaken en geldend op de datum van inschrijving.

Puntsgewijs wijzigingen, toelichting bij afwijkingen t.o.v. Modelverordening VNG en onderbouwing keuze varianten behorend bij raadsvoorstel 64243 Verordening Toegang tot de Woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023 Omdat niet alle artikelen uit de Model Huisvestingsverordening zijn opgenomen is de nummering aangepast. Artikel 21k wordt artikel 5 en zo verder. Artikel 21k. Definities Artikel 21l, tweede lid (b) is in de Verordening Toegang tot de woningmarkt Capelle aan den IJssel 2023 opgenomen in de definities. Artikel 21l. Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte Er is een uitzondering toegevoegd aan artikel 21l, tweede lid. Woningen die aangekocht worden door gemeente of een corporatie zijn vergunningsvrij. Artikel 21m. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming Gemeentenaam toegevoegd. Artikel 21n. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend Geen wijzigingen. Artikel 21o. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend Lokale uitzonderingen toegevoegd. Tekst aangepast t.b.v. de leesbaarheid. Artikel 21p. Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming Geen aanvullingen op de genoemde intrekkingsgronden.

Artikel 21m. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming Een aanvraag om een verhuurvergunning opkoopbescherming wordt ingediend door gebruikmaking van het formulier dat te vinden is op [de website van de gemeente OF […]]. Daarop staat vermeld welke gegevens moeten worden verstrekt. Artikel 21n. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibobweigering) niet van toepassing is, moet de verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval worden verleend in de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a tot en met c, van de wet. 2. In de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a en b, van de wet, wordt de persoon aan wie de beschermde woonruimte wordt verhuurd en die de huurder is op grond van wiens hoedanigheid er recht is op de vergunning, in de vergunning genoemd. De vergunning vervalt zodra deze huurder niet de huurder is die in de beschermde woonruimte verblijft. Artikel 21o. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming worden verleend: a. als de beschermde woonruimte in opdracht van de gemeente is aangekocht; b.

als de beschermde woonruimte door een gecertificeerde of door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht om te worden verhuurd aan cliënten met een zorgindicatie; c. […]. 2. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibobweigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming in bijzondere gevallen worden verleend als het belang dat gediend wordt met het verhuren van de beschermde woonruimte naar het oordeel van burgemeester en wethouders zwaarder moet wegen dan het belang van het behouden van de beschermde woonruimte voor de kopersmarkt. 3. In andere gevallen dan genoemd in het eerste en het tweede lid en artikel 21n, kan de vergunning worden geweigerd. Artikel 21p. Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming Behalve op grond van artikel 44, eerste lid, van de wet (bibobintrekking), kan een verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval ook worden ingetrokken: a. als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of

de volledige gegevens bekend waren geweest; b. […].