05C.04 - pre advies commissie verbonden partijen

‘’COMMISSIE VERBONDEN PARTIJEN”

Capelle aan den IJssel, 7 oktober 2022 Aan de gemeenteraad van Capelle aan den IJssel, via de commissie Samenleving en Economie. GR Beschermd Wonen Advies De commissie verbonden partijen heeft kennis genomen van het Principebesluit Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen Regio Rotterdam, het concept-raadvoorstel, de Concept Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen Regio Rotterdam alsmede de artikelgewijze toelichting daarop. De stukken zijn in de vergadering van de commissie van 4 oktober 2022 besproken. Voordat het college van B&W een gemeenschappelijke regeling kan treffen, dient de gemeenteraad op grond van het bepaalde in artikel 1 lid 3 WGR in de gelegenheid gesteld te worden een zienswijze kenbaar te maken bij het college ten aanzien van de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling (hierna: GR). In een later stadium zal de gemeenteraad worden gevraagd toestemming te verlenen voor het daadwerkelijke treffen (‘oprichten’) van deze GR. Dat besluit is op dit moment nog niet aan de orde. De commissie verbonden partijen heeft de stukken bezien in het kader van de governance van de treffen GR en adviseert de Commissie Samenleving en Economie ten aanzien van de keuze van de vorm van deze GR en de inrichting daarvan geen zienswijze aan het college kenbaar te maken. Ter toelichting op dit advies het volgende.

Toelichting Op dit moment werken de bij deze GR betrokken gemeenten al geruime tijd samen, waarbij de gemeente Rotterdam als centrumgemeente fungeert en als zodanig ook bekostiging vanuit het Rijk ontvangt. Beschermd wonen is echter een eigen gemeentelijke taak van elke gemeente en als gevolg van een verdere doordecentralisatie van beschermd wonen zal de financiële verantwoordelijkheid daarvoor vanaf 1 januari 2024 ook bij de gemeenten komen te liggen. Daarom is het van belang om de al bestaande samenwerking vast te leggen en deze daarmee te formaliseren. In het door de gemeenteraad in haar vergadering van 7 februari 2022 vastgestelde Regionale Beleidsplan Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen 2022-2026 is al op het vorenstaande gewezen en is aangekondigd dat een voorstel voor het treffen van een GR zou volgen. Dat voorstel ligt nu voor en in het verlengde van de al bestaande regionale samenwerking is er gekozen voor een zogenaamde centrumregeling. Dit is de lichtst mogelijke vorm van een GR, waarbij er vooral procesafspraken in de GR worden neergelegd. De taken die behoren bij de uitvoering van beschermd wonen worden door middel van mandaat belegd bij de gemeente Rotterdam (als centrumgemeente). Daarmee wordt de nu bestaande situatie gecontinueerd, met dien verstande dat de GR de mandatering van de taken die nu per gemeente zijn afgesproken in mandaatbesluiten vervangt.

Regionale afstemming vindt plaats in het bestuurlijk overleg (4 keer per jaar en bestaande uit de wethouders van de deelnemende gemeenten met maatschappelijke ondersteuning in de portefeuille). Daarnaast is sprake van een maandelijks ambtelijk

overleg. De GR heeft zelf geen bevoegdheden en binnen de GR zelf vindt geen zelfstandige besluitvorming plaats. Er wordt advies gegeven aan de deelnemende gemeenten om een collegebesluit te nemen. Samengevat is de commissie verbonden partijen van oordeel dat de al bestaande samenwerking tussen de betrokken gemeente door middel van een GR, in de nu voorgestelde vorm van een zogenaamde centrumregeling, op de meest natuurlijke wijze wordt gecontinueerd. De regionale samenwerking, die met ingang van 1 januari 2024 verplicht zal worden, wordt publiekrechtelijk en nietvrijblijvend vastgelegd. De commissie verbonden partijen kan zich dan ook vinden in de keuze voor een centrumregeling, zoals deze is uitgewerkt in de voorliggende ontwerp GR beschermd wonen Regio Rotterdam. Bij het advies tekent de commissie wel aan, dat de raad op inhoudelijke gronden, anders dus dan de voorgestelde governance ordening, de ruimte en mogelijkheid behoudt het college een zienswijze te doen toekomen. Namens de commissie Verbonden Partijen, Mr. P.M.D. Weijers, Voorzitter.