05 - Antwoordbrief reactie advies Koersdocument (ONDERTEKENDE VERSIE) 2129097

vupeiie aandenljssel gemeente

Adviesraad sociaal domein Postbus 70 2900 AB CAPELLE AAN DEN IJSSEL

datum

kenmerk

uw kenmerk/brief van

doorkiesnummer

11 november 2025

2116492/2129097

22 oktober 2025

06 1589 4531

onderwerp

behandeld door/e-mail

reactie op uw advies Koersdocument Samenlevingsagenda

Geachte leden van de Adviesraad sociaal domein,

Hartelijk dank voor uw gedegen en uitgebreide advies op het concept-Koersdocument Samenlevingsagenda.

Wij beseffen dat wij in deze brief niet altijd een volledig antwoord geven op uw adviezen en suggesties. Voor veel onderdelen geldt naar onze mening dat deze uitstekend passen in het vervolgproces om te komen tot de Samenlevingsagenda en de daarop te baseren uitvoeringsplannen. Wij zijn verheugd dat u betrokken wilt zijn bij de uitwerking in de Samenlevingsagenda. Over de invulling en totstandkoming van de Samenlevingsagenda blijven wij in 2026 graag de dialoog met u voeren. In deze dialoog betrekken wij graag de adviezen uit uw brief van 22 oktober 2025. In algemene zin zijn wij verheugd dat u de inhoud van het concept-Koersdocument onderschrijft en het eens bent met het hoofddoel. U (h)erkent de goede bedoelingen en de potentie ervan. U geeft ook aan de uitgangspunten nog niet duidelijk en concreet genoeg te vinden. Wij begrijpen uw opmerking. Voor dit Koersdocument vinden wij het echter geen probleem omdat het de hoofdlijn schetst en wij juist in 2026 willen komen tot een verdere concretisering in de integraal kaderstellende Samenlevingsagenda.

Wij delen uw mening dat de termijn waarin wij u hebben gevraagd te reageren bijzonder krap was. Onze excuses hiervoor. Wij hebben meer tijd genomen voor brede participatie door maatschappelijke organisaties dan gepland. Hierdoor kwam de 'schrijftijd' voor dit conceptKoersdocument onder druk te staan en konden wij het concept pas laat aan u voorleggen. Wij gaan daarom in op uw aanbeveling om bij het proces om te komen tot de Samenlevingsagenda een planning op te stellen waarin wij voldoende ruimte opnemen voor uw betrokkenheid en advisering. Wilt u bij beantwoording het kenmerk vermelden. Rivierweg 111 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel www.capelleaandenijssel.nl gemeente@capelleaandenijssel.nl

Telefoon: 14010 Telefax: 010-2848800 BTW nummer: 001877045B05 IBAN: NL41INGB0006691797 BIC nummer: INGBNL2A

Behorende bij briefnummer: 2116492/2129097

pagina: 2 van 5

Hieronder gaan wij in op uw advies. Wij reageren eerst op de elf, door u omschreven, belangrijkste adviezen. Daarna gaan wij in op uw overige adviezen, suggesties en aanbevelingen.

Reactie op uw 11 belangrijkste adviezen: Advies 1: Voeg aan de verdiepingsonderwerpen de vraag toe: 'Wat gaan kwetsbare Capellenaren hiervan merken in hun dagelijks leven?’ Het gaat om de inwoners die te maken hebben met de drie wetten uit het sociaal domein, de participatiewet, wet WMO en de jeugdwet. Tevens vragen wij aandacht voor de lange wachtlijsten zoals bij de geestelijke gezondheidszorg en ouderenzorg.

Wij nemen uw advies over en hebben deze verdieping toegevoegd aan Hoofdstuk 5. Wij kiezen ervoor om hierbij uit te gaan van de Capellenaar, kwetsbaar of niet, en hebben de verdieping als volgt verwoord: ‘gevolgen voor de Capellenaar, wat merken zij ervan in hun dagelijkse leven?’. In het vervolgtraject waarin wij de Samenlevingsagenda opstellen bespreken wij graag met u hoe we omgaan met wachtlijsten. De wachtlijsten die u benoemd hebben wel onze zorg en aandacht. Wij kunnen dit bij de verdieping ‘doorbraken forceren’ aandacht geven. Advies 2: Rol en betrokkenheid van de adviesraad bij verdere uitwerking: Verzoek duidelijk aan te geven op welk moment, hoe en bij welke van de 13 onderwerpen de adviesraad betrokken en om advies gevraagd wordt.

Wij gaan in op uw verzoek en verwerken de betrokkenheid van uw Adviesraad in een op te stellen planning voor de totstandkoming van de Samenlevingsagenda. Deze planning maken wij voor 1 januari 2026. Een concept ervan bespreken wij met uw Adviesraad. Advies 3: Maak beleid dat vertrekt vanuit wat mensen ervaren en niet zozeer vanuit het systeem. Betrek ervaringsdeskundigen structureel, gebruik begrijpelijke taal en zorg dat dienstverlening menselijk blijft. Begin bij 'de basis op orde’, zonder rust, eten en een veilig huis is het onmogelijk om aan andere doelen te werken.

Wij nemen dit advies over. In hoofdstuk 4 'We omarmen complexiteit’ nemen wij naar aanleiding van dit advies op: ‘Dit betekent dat wij denken vanuit de mens en niet zozeer vanuit het systeem. Het betrekken van ervaringsdeskundigheid, het gebruik van begrijpelijke taal en het toepassen van de menselijke maat in onze dienstverlening vinden wij daarom belangrijk. Hierbij vinden we het van belang dat de basis op orde en veilig is. Advies 4: Vrijwilligerswerk door meer Capellenaren: Wij adviseren om vrijwilligerswerk in het sociaal domein breed te stimuleren en dit te zien als iets wat alle inwoners van Capelle kan verbinden.

Wij delen uw advies om vrijwilligerswerk in de samenleving breed te stimuleren. De wijze waarop wij vrijwilligerswerk stimuleren en ondersteunen hebben wij vastgelegd in de beleidsnota ‘Samen voor Capelle - Vrijwilligerswerk versterkt en verbindt’. De gemeenteraad heeft deze nota vastgesteld op 16 december 2024. In het Koersdocument hebben wij het belang ervan naar aanleiding van uw advies extra onderstreept door deze nota op te nemen in hoofdstuk 4, doorwerking, onder de kop ‘recent vastgesteld - op termijn integreren’ in de Samenlevingsagenda. Tenslotte onderstrepen wij het belang van vrijwilligerswerk in het Koersdocument.

Behorende bij briefnummer: 2116492/2129097

pagina: 3 van 5

Onder hoofdstuk 3, paragraaf 1 'wij laten gemeenschappen floreren’, hebben wij naar aanleiding van uw advies de volgende passage toegevoegd: 'Om gemeenschappen te versterken en te verbinden is het stimuleren en ondersteunen van vrijwilligerswerk essentieel’. Advies 5: Vergroten verbondenheid tussen generaties: Inventariseer, stimuleer en consolideer maat­ schappelijke activiteiten en initiatieven waarmee verbondenheid tussen generaties wordt versterkt.

Wij vinden ook dat de verbondenheid tussen generaties kan worden versterkt. Het is wat ons betreft een belangrijk onderdeel van het versterken van de sociale cohesie, de veerkracht van inwoners en het versterken van gemeenschappen. Dit punt nemen wij daarom mee in de uitwerking van dit Koersdocument in de Samenlevingsagenda bij het verdiepingsvraagstuk ‘versterking gemeenschappen’. Advies 6: Langer thuis wonen door ouderen: Wij adviseren in gesprek met inwoners te inventariseren wat zij nodig hebben om langer thuis te wonen.

Wij delen uw opvatting. Gesprekken hierover vinden al plaats vanuit het netwerk Capelle en Krimpen Verbonden. Bijvoorbeeld tijdens informatiemarkten en in het Huis van NU. Maar ook onze medewerkers van het Wmo-loket vragen hiernaar in hun gesprekken met inwoners. Tenslotte verzorgt Welzijn Capelle ouderenbezoeken waar deze vraag ter tafel komt. Langer thuis wonen en de veranderende rol van de overheid van ‘zorgen voor naar zorgen dat’ vraagt brede bewustwording onder professionals, vrijwilligers en Capellenaren. Onlangs is vanuit Capelle Krimpen Verbonden de bewustwordingscampagne van start gegaan. Zie ook https://capelleknmpenverbonden.nl/. In het netwerkoverleg Capelle Krimpen Verbonden agenderen wij de vraag hoe wij zo goed mogelijk de dialoog hierover met inwoners kunnen voeren. Advies 7: Vergroten van veiligheid(sgevoel) van kinderen en jongeren: Ontwikkel plannen en initia­ tieven om de veiligheid/het veiligheidsgevoel van jeugdigen te verbeteren, kinderen en jongeren uit de criminaliteit te halen of te houden en het wapenbezit onder jongeren terug te dringen. Ook wij vinden dit belangrijk. In onze Wijk- en gebiedsveiligheidsagenda 2025 brengen wij per wijk de veiligheidsbeleving en veiligheidscijfers in kaart. Ook gaan wij in op veiligheid rond jeugd en bepalen wij de acties specifiek gericht op jeugd.

Desgewenst kunnen wij deze Wijk­ en gebiedsveiligheidsagenda met u delen. Op scholen heeft het CJG aandacht voor veiligheid en het veiligheidsgevoel. En ook binnen de Kinderlabs is hiervoor aandacht. Tenslotte zetten wij in op (vroeg)signalering via het jongerenwerk dat wij in Capelle organiseren. Onderdeel van de Samenlevingsagenda is het te herijken beleidskader preventief jeugdbeleid. Wij betrekken daarmee uw advies in de uitwerking van de Samenlevingsagenda.

Advies 8: Kinderen en jongeren die slachtoffer zijn van de toeslaqenaffaire: De adviesraad vraagt extra aandacht en zorg voor de vele Capelse kinderen en jongeren (1.546 bekend) die slachtoffer zijn van de toeslagenaffaire. En voor de gezinnen van deze kinderen. Vanuit het gemeentelijke meldpunt Kinderopvangtoeslag hebben wij extra aandacht voor gedupeerde jongeren. Zo hebben wij in 2024 een avond georganiseerd met een jongerenpanel, waarin aan jongeren advies is gevraagd over de hulp van de gemeente. Op deze bijeenkomst geven wij informatie en halen op wat er beter kan in de ondersteuning. In 2025 wordt dit nogmaals georganiseerd.

Behorende bij briefnummer: 2116492/2129097

pagina: 4 van 5

Elke gedupeerde jongeren uit de gemeente Capelle aan den IJssel heeft een brief thuis ontvangen waarin hij/zij werd uitgenodigd om contact met ons op te nemen. Ook werken wij samen met het jongerenwerk in Capelle om gedupeerde jongeren te bereiken. Graag bespreken wij bij het opstellen van de Samenlevingsagenda of in de voorbereiding van de uitvoeringsplannen wat verder mogelijk is om gedupeerden te ondersteunen.

Advies 9: Terugdrinqen aantal kinderen en jongeren die thuiszitten: Breng goed in kaart (voorzover nog nodig) welke kinderen en jongeren thuiszitten zonder enige vorm van onderwijs of nuttige dagbesteding. Kom in actie om het aantal thuiszitters terug te dringen en de wachtlijsten voor het speciaal onderwijs te verkorten.

De leerplichtambtenaren van de gemeente hebben in beeld om welke kinderen en jongeren het gaat. Om schoolverzuim en langdurig thuiszitten te voorkomen werken we conform de methodische aanpak schoolverzuim (MAS). Dit betreft een landelijke aanpak. De wachtlijsten in het (speciaal) onderwijs kunnen worden meegenomen bij de verdieping omtrent 'doorbraken forceren’. Advies 10: Aandacht voor toegankelijkheid voor inwoners met fysieke en/of mentale belemmeringen: De adviesraad roept de gemeente op om de fysieke toegankelijkheid van de publieke ruimte voor inwoners met fysieke en/of mentale belemmeringen, te verbeteren. Dit is voor deze Capellenaren een basisvoorwaarde om mee te kunnen doen aan de samenleving.

Wij delen uw opvatting over het belang van fysieke toegankelijkheid voor alle Capellenaren. In hoofdstuk vier (doorverwerking) van dit Koersdocument verwoorden wij daarom dat er naast deze stukken ook diverse beleidsstukken zijn die naast de Samenlevingsagenda blijven bestaan. Denk bijvoorbeeld aan beleid over inclusie, veiligheid en de fysieke leefomgeving. De manier waarop en in hoeverre we (delen) van het beleid in de Samenlevingsagenda gaan integreren is een van de verdiepingsvraagstukken in de volgende fase. Advies 11: Vervolg op inclusieagenda: De adviesraad verzoekt de gemeente om alsnog een vervolg te geven aan de inclusieagenda "Capelle van iedereen” uit juni 2022.

Wij nemen uw advies over. Wij geven hieraan vervolg door het thema inclusie een plek te geven in de op te stellen Samenlevingsagenda. In het Koersdocument hebben wij het belang ervan naar aanleiding van uw advies extra onderstreept door deze nota op te nemen in hoofdstuk 4, doorwerking, onder de ‘binnenkort te herijken - in volgende fase te integreren’ beleidsdocumenten. Reactie op uw overige suggesties en aanbevelingen op het concept-Koersdocument

In uw samenvatting schrijft u dat u aandacht mist voor inwoners met een hulpvraag wegens fysieke en/of mentale belemmeringen. Het klopt dat wij deze doelgroep niet als zodanig benoemen. Wij hebben in het Koersdocument aandacht voor verschil in draagkracht. Onder uitgangspunt 3 'wij grijpen op tijd in’ benoemen wij het principe voor hulp en ondersteuning: ‘zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig’. Dit impliceert dat wij aandacht hebben voor fysieke, verstandelijke of psychische beperkingen. U mist de relatie met het Capels Werk Programma 2023-2026 “Capelle Doet’t”. Het Koersdocument is in afstemming met veel maatschappelijke organisaties tot stand gekomen. Het is een beleidsmatig kader waarin wij voor de lange termijn de toekomst inkijken. De vaststelling ervan is een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad.

pagina: 5 van 5

Behorende bij briefnummer: 2116492/2129097

Het Capels Werk Programma (CWP) 2022-2026 "Capelle Doet’t” daarentegen is meer actiegericht, beslaat een specifieke periode en is als uitwerking van het coalitieakkoord de verantwoordelijkheid van ons college en kende in de totstandkoming geen traject van participatie met maatschappelijke organisaties. Door dit verschil in focus, verantwoordelijkheid en termijn zijn de documenten moeilijk direct te vergelijken, hoewel ze wel verbanden vertonen. U doet suggesties en aanbevelingen over onder meer passende woonvoorzieningen, toegankelijkheid en verlichting. Hierbij zullen wij zorgvuldig met elkaar moeten afstemmen wat valt onder de reikwijdte van het sociaal domein, wat past in de Samenlevingsagenda en welke zaken beter tot hun recht komen in één van uitvoeringsprogramma’s. Dit kan tijdens de dialoog die wij eerder in deze brief hebben voorgesteld.

Uw redactionele opmerkingen stellen wij zeer op prijs. Uw suggestie voor de naamgeving en het benoemen van een tijdsperiode voor het document houden wij in gedachte bij de uitwerking van de Samenlevingsagenda. In het voorwoord gaan wij net als in de rest van het document nu ook uit van vijf uitgangspunten. De duiding bij de cijfers en grafieken kunnen we helaas niet aanpassen omdat het gaat om data die niet door ons bewerkt kan worden. Wij hebben bij de data wel bronvermeldingen opgenomen zodat bij de grafieken meer informatie te vinden is. Tenslotte heeft u uw zorgen geuit over de ingeplande tijd waarin de Samenlevingsagenda tot stand moet komen. Wij nemen dit punt ter harte en gaan voor de voorbereiding en uitwerking uit van de eerste drie kwartalen van 2026. Wij streven nu naar besluitvorming in het vierde kwartaal van 2026.

Vragen en vervolg Voor vragen naar aanleiding van deze brief kunt u contact opnemen met uw vaste contactpersoon bij de gemeente, David Keers. Hij zal u zo nodig in contact brengen met de inhoudelijk verantwoordelijke medewerker(s). Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

mr. P.$7van Woensel, loco

z ' }xX_/ de burgérneesfer/

/ drs. J.J. Manusama