05.04 - Eindverslag Participatie - Gebiedsvisie centraal Capelle

Participatieverslag Participatietraject gebiedsvisie Centraal Capelle

Afdeling Stadsontwikkeling Contactpersoon: doemee@capelleaan denijssel.nl

Inhoudsopgave

1

INLEIDING ............................................................................................................................ 2

2

STRATEGIE ......................................................................................................................... 2 2.1 2.2 2.3

PARTICIPATIEDOEL ......................................................................................................... 2 STRATEGIE .................................................................................................................... 3 VERWACHTINGEN ........................................................................................................... 4

3

KADERS EN RANDVOORWAARDEN ................................................................................ 4

4

BELANGHEBBENDEN & PARTNERS ............................................................................... 5

5

PARTICIPATIEAANPAK & KALENDER ............................................................................. 6 5.1 5.2

6

AANPAK ......................................................................................................................... 6 PARTICIPATIEKALENDER................................................................................................ 10

COMMUNICATIE................................................................................................................ 11 6.1 6.2

AANPAK ....................................................................................................................... 11 COMMUNICATIEKALENDER............................................................................................. 11

7

RESULTATEN EN OPBRENGSTEN PARTICIPATIEPROCES ....................................... 13

8

CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN .............................................................................. 16

9

HET VERVOLG .................................................................................................................. 16

10

MEER INFORMATIE .......................................................................................................... 17

11

BIJLAGEN .......................................................................................................................... 18

1

1 Inleiding De gemeente Capelle aan den IJssel heeft in samenwerking met de provincie Zuid-Holland onderzoek gedaan naar het vormgeven van een gezonde stad. In deze pilot werden twee methoden getest. De methode van Positieve Gezondheid van Insitute for Positive Health (IPH) en Adema Architecten en de methode Gezond Ontwerpen van PosadMaxwan. De eerste methode ging over het ophalen van ideeën voor de leefomgeving die de gezondheid positief verbeteren. De tweede methode ging over hoe je met deze input een gezond raamwerk ‘tekent’ waarop je een visie kunt schrijven voor een toekomstbestendig centrumgebied van Capelle aan den IJssel. Beide methoden komen samen in de Toolbox positieve gezondheid op de tekentafel. De gemeente Capelle heeft voor dit traject een participatiestrategie ontwikkeld en uitgevoerd met deze partners. Het doel van dit participatieproces was om bewoners, ondernemers, partners en andere geïnteresseerden in en rondom het centrumgebied te informeren over en te betrekken bij het opstellen van de gebiedsvisie. De gebiedsvisie geeft ruimte voor nieuwe ideeën en projecten en wijst plekken aan voor nieuwe woningen, voorzieningen en (groene) openbare ruimte.

In deze rapportage staat beschreven hoe we de participatie in 2024 en 2025 hebben aangepakt, wie we hiermee hebben bereikt, wat het heeft opgeleverd en wat ons advies is voor het vervolg waarover de participatie heeft plaatsgevonden. Ook de nieuwe gebiedsvisie wordt samen met de stad opgesteld en zal in 2025 door de gemeenteraad worden vastgesteld.

2 Strategie 2.1 Participatiedoel Vanuit de data en documentatie werd een eerste (systeemwereld) beeld gevormd van ‘Centraal Capelle’. Dit beeld werd vervolgens getoetst aan de (leefwereld) belevingswereld van de inwoners. Het doel hierbij was om de wensen en ideeën op te halen én ervoor te zorgen dat zij in de toekomst prettig/gezond en in balans kunnen blijven wonen in Centraal Capelle. De gebruikers zijn namelijk de ervaringsdeskundigen in het gebied, zij ervaren dagelijks de praktijk. Hieruit konden we waardevolle lessen trekken voor het vormgeven van het onderzoek naar gezonde verstedelijking als ook de gebiedsvisie. -

-

Bewustwording: We informeerden over het project zodat de partners meer te weten komen over het onderwerp. We leren ook van de vragen en opmerkingen die we van partners krijgen. Belangen in beeld: We betrokken partners bij het project zodat perspectieven, standpunten en behoeftes met elkaar werden gedeeld.

2

-

-

Kwaliteit: We betrokken partners bij het project zodat ze hun kennis, expertise en ervaring konden inbrengen waardoor het project inhoudelijk beter werd en we beter konden inspelen op wat er leeft in de samenleving. Betrokkenheid: Door een traject aan te gaan met de partners creëerden we meer betrokkenheid en draagvlak bij de leefomgeving; Vertrouwen: Door de partners te betrekken wilden we het vertrouwen in het participatieproces verbeteren.

2.2 Strategie De participatiestrategie voor het realiseren van de gebiedsvisie Centraal Capelle richtte zich op een inclusieve en interactieve benadering en was opgedeeld in twee fasen: fase 1 het onderzoek naar gezonde verstedelijking en fase 2 het opstellen van de gebiedsvisie. Alle relevante belanghebbenden zijn actief betrokken geweest bij het proces. Zij zijn namelijk de ervaringsdeskundigen in het gebied en ervaren dagelijks de praktijk. Hieruit konden we waardevolle lessen trekken. Het einddoel was om samen tot een breed gedragen en toekomstbestendige visie voor het centrumgebied te komen. Hierbij vinden we transparantie, open communicatie en ruimte voor inbreng van diverse perspectieven heel belangrijk. De strategie volgde een stapsgewijs proces waarbij de betrokkenen konden meedenken, input gaven en feedback ontvingen. 1. Informeren De eerste stap was het informeren van de belanghebbenden over het doel, proces en de opzet van de gebiedsvisie. Er werd gewerkt met zowel online als offline-middelen om de diversiteit aan bewoners en partners te bereiken. Dit gebeurde via verschillende kanalen, zoals bewonersbijeenkomsten, bewonersbrieven, bekendmakingen in lokale media, digitale nieuwsbrieven, sociale media en het participatieplatform Capelle bouwt aan de stad.

Het was van belang om te zorgen dat iedereen op de hoogte was van het proces, de belangrijkste thema’s, en hoe hun input gebruikt ging worden. 2. Raadplegen en adviseren In deze fase werd actief input verzameld van de betrokkenen. Het proces werd interactief ingericht, zodat inwoners, ondernemers en andere partners konden meedenken en ideeën konden inbrengen voor de gebiedsvisie. Hierbij werden verschillende werkvormen ingezet zoals interactieve werksessies en een digitale tool. Daarbij was er ingezet op het gebruik van het bestaande netwerk, tijdens de werksessies zijn deelnemers opgeroepen om zijn of haar buurman/buurvrouw ook uit te nodigen om deel te nemen aan het participatietraject. 3. Terugkoppeling en afstemming Na het verzamelen van input bij elke werksessie werden er tussentijdse verslagen geschreven. Deze verslagen zijn gepubliceerd op het platform Capelle bouwt aan de stad en gedeeld met de betrokkenen. Tevens is er een concept gezond raamwerk voor de gebiedsvisie ontwikkeld. Dit raamwerk is teruggekoppeld tijdens een 3

afsluitende sessie aan het einde van het traject. Zo konden de betrokkenen zien hoe hun input was verwerkt en welke keuzes zijn gemaakt. 4. Evaluatie Na de terugkoppeling werd het proces geëvalueerd. Dit gebeurde zowel door het projectteam als door de betrokkenen zelf. De evaluatie richtte zich niet alleen op de inhoud van het gezonde raamwerk, maar ook op het participatieproces zelf: wat werkte goed, en welke lessen kunnen we meenemen voor toekomstige trajecten? De bevindingen op hoofdlijnen uit deze evaluatie worden in dit eindverslag gedeeld. 5. Definitief vaststellen en uitvoeren Op basis van de terugkoppeling wordt de definitieve gebiedsvisie afgerond en vastgesteld. In deze fase worden concrete stappen voor uitvoering gedefinieerd. Gedurende de ter inzage legging periode wordt er een informatiebijeenkomst georganiseerd waar belanghebbenden de mogelijkheid hebben om de definitieve gebiedsvisie in te zien en tevens de ruimte hebben om een zienswijzen te kunnen indienen.

2.3 Verwachtingen In eerste instantie werd van de deelnemers verwacht vooral hun eigen ervaringen te delen en mee te denken binnen het kader van het gezonde raamwerk. Deelnemers werden beloond door hun eigen input terug te zien en samen langzaam het beeld te laten veranderen door na te denken over verschillende maatregelen en projecten die uitgevoerd kunnen worden bij de gebiedsvisie. Vooral de ideeën en wensen van inwoners werden hierbij meegenomen. Van wilde gedachtes tot simpele aanpassingen.

3 Kaders en randvoorwaarden Het proces liep in twee fasen. Fase 1: het onderzoek naar gezonde verstedelijking en fase 2: het opstellen van de gebiedsvisie. Hieronder volgen een aantal kaders waarmee de gebiedsvisie is opgesteld: - Op de gebiedsvisie is een (formele) zienswijze periode van toepassing. Hierbij kunnen bewoners en andere partners aangeven wat ze ervan vinden en voorstellen doen tot aanpassing. Om ervoor te waken dat de input achteraf groot is, namen we alle partners al eerder mee in het informele proces, onderzoek naar gezonde verstedelijking, dat als basis heeft gediend voor de gebiedsvisie. - Omdat de uiteindelijke gebiedsvisie een raadsbevoegdheid is, werd de raad geïnformeerd over de tussenstappen in het proces, maar kreeg de raad ook de gelegenheid om nog politieke keuzes te maken gedurende het proces van onderzoek tot gebiedsvisie. Onder andere zal dit gaan over de keuzes en fasering van de maatregelen tot 2040 (met een doorkijk naar 2050). Bewoners is tijdens de sessies verteld dat over het geheel nog politieke keuzes wordt gemaakt en dat het eindbeeld daarmee kan afwijken van het onderzoek naar gezonde verstedelijking. - De scope van de gebiedsvisie was bij iedere sessie helder uitgelegd, hierbij is Kerklaan 450 (voormalig: ING-pand) expliciet geen onderdeel van de participatie en loopt daarmee een eigen traject.

Ook het programma buitenruimte heeft zijn eigen participatietraject en heeft daarmee overlap met de gebiedsvisie Centraal Capelle.

4

-

Eerder is een verkenning en onderzoek gedaan naar een verbinding over de IJssel. Deze is uiteraard opgekomen als wens vanuit bewoners. Hiervan is direct terug gekoppeld dat deze er niet zal komen op korte termijn. Parallel aan dit proces was de Omgevingsagenda vastgesteld dat uitspraken doet over de scope en enkele minimale aandachtsgebieden waar de gebiedsvisie een uitspraak over dient te doen. Daarnaast enkele uitspraken over ‘anders omgaan met mobiliteit’.

4 Belanghebbenden & partners Centraal Capelle is het gebied begrensd door de Abram van Rijckevorselweg, de Hollandsche IJssel, de Slotlaan en de Couwenhoekseweg. Het omvat de wijk Middelwatering Oost en een deel van Middelwatering West. Het gebied herbergt het stadscentrum, met belangrijke functies zoals het winkelcentrum, horeca, het theater, de bibliotheek en het gemeentehuis. In dit gebied wonen ongeveer 11.465 mensen en staan circa 5.620 woningen. Centraal Capelle is een rijk gebied met veel potentiële partners die een bijdrage kunnen leveren aan het opstellen en uitvoeren van de gebiedsvisie. Alle belanghebbenden zijn geïnventariseerd in het gebied. Hieruit konden we vier hoofddoelgroepen onderscheiden: Inwoners van het gebied Centraal Capelle Middelwatering Oost In de wijk Middelwatering Oost wonen rond de 8.400 inwoners. Daarvan is het merendeel (46%) tussen de 24 en 65 jaar. Van de woningen in Middelwatering Oost valt op dat bijna de helft (48%) een jaren ’60 woning is. Het merendeel in de wijk zijn meergezinswoningen (71,5%). Middelwatering West In de wijk Middelwatering West wonen iets meer dan 8.000 mensen. Daarvan is bijna de helft (49%) tussen de 24 en 65 jaar. Van alle 4.257 is bijna de helft (49%) alleenstaand. Daarbij valt op dat er 3.799 woningen zijn waarvan het overgrote deel een jaren '60 (38%) of een jaren '70 (31%) is.

Van alle woningen is 59% in particulier eigendom, 29% een huurwoning van een woningcorporatie en 12% particuliere verhuur. Partners in het gebied Niet alleen inwoners, maar ook vaste partners zoals GGD, omgevingsdienst, politie, brandweer, netbeheerder, waterschap, provincie en woningcorporatie maken onderdeel uit van wat er gebeurt in en om Centraal Capelle. Maar ook op sociaal vlak zoals Sportief Capelle en Welzijn Capelle. Ondernemers in het gebied Centraal Capelle De bedrijven zijn vooral gevestigd in winkelcentrum De Koperwiek, het wijkwinkelcentrum bij de Slotlaan en bedrijventerrein De Mient. Daarnaast zijn er relatief veel kleine ondernemers/ZZP’ers in de wijken aan huis gevestigd.

5

Maatschappelijke organisaties in het gebied Centraal Capelle Qua voorzieningen zijn er in het gebied onder andere twee VO-scholen, zes basisscholen, internaat, vijf voorzieningen voor kinderopvang, een jongerencentrum, buurthuis, cultuurhuis, bibliotheek, theater, muziekschool, twee woonzorgcentra en vier kerken.

5 Participatieaanpak & kalender 5.1 Aanpak We vonden het belangrijk dat bewoners en partners van het centrumgebied in Capelle op de hoogte waren en konden meedenken over de gebiedsvisie Centraal Capelle. Daarom hadden we gekozen voor verschillende participatievormen; informeren, raadplegen en adviseren. De strategie is hieronder kort toegelicht in 5 stappen. 1. Informeren We hielden belanghebbenden op de hoogte over de start, deadlines, verwachtingen en resultaten. Dat deden we door tijdig te communiceren. We maakten deze informatie goed vindbaar, begrijpelijk en toegankelijk. Capelle bouwt aan de stad De basis van de participatie werd geplaatst door een pagina te maken op het platform Capelle bouwt aan de stad. Dit platform vormt de basis voor alle gemeentelijke projecten en programma’s in Capelle aan den IJssel. Hier publiceert de gemeente relevante informatie zodat men op de hoogte blijft van actuele ontwikkelingen. Na publicatie krijgt de Capellenaar de mogelijkheid te reageren en vragen te stellen. Ook werden de werksessies op dit platform aangekondigd en de terugkoppelingen gedeeld. Digitale nieuwsbrieven Nieuwsberichten op de website CBADS waren de digitale uitnodigingen voor de bijeenkomsten en de slotsessie. Zo raakten deelnemers gemotiveerd om hun mening te delen met de gemeente.

Bewonersbrief Aanvullend aan de website brachten we belanghebbenden in de buurt op de hoogte van het visietraject en nodigden we omwonenden uit om deel te nemen aan de werksessies. Er is een flyer gestuurd aan alle omwonenden in het gebied (circa 5.350). Lokale media De gemeente informeerde via de gemeentelijke website en de lokale krant Het Kontakt. Sociale media De gemeente gebruikte sociale mediakanalen om nieuws, werkzaamheden, bijeenkomsten en participatiemomenten onder de aandacht van de Capellenaar te brengen. Voor de verspreiding gebruikten we Facebook en Instagram. Hier was de digitale enquête verstuurd als ook de extra reminder voor de verschillende werksessies. En de QR-code voor de evaluatie. 6

Videowall gemeentehuis Op het scherm aan de gevel van het gemeentehuis is tevens berichtgeving getoond over de werksessies. 2. Raadplegen & adviseren In contact met de betrokkenen toetsten we de wensen binnen dit project. In de besluitvorming is hier waar kan rekening mee gehouden. Bereikbaar zijn als gemeente en luisteren naar de belanghebbenden stond hierbij centraal. We koppelden terug wat er met de input is gebeurd. Inspiratiesessie Inspiratiesessie met partners: de partners zijn vroegtijdig betrokken en zijn voorafgaand aan de fysieke werksessies met bewoners geïnformeerd. Doel hierbij was om de bereidwilligheid van deze partners te vergroten. Werksessies Werksessies (september-december): we organiseerden een drietal werksessies gezamenlijk voor bewoners én partners. In deze werksessies zijn we aan de slag gegaan met de methode van Positieve Gezondheid. De werksessies zijn ingezet voor zowel bewoners als partners. Deze zijn bewust samengevoegd om elkaar te inspireren en zo mogelijk al te leiden tot samenwerkingen tussen partners aan de hand van behoeften van bewoners. De opbouw van de werksessies volgde de vertaling van data, deze werden aangevuld met eigen wensen en belangrijke kwaliteiten. Uiteindelijk zijn deze samengevoegd en getoetst voor vier deelgebieden. De laatste afrondende sessie diende als terugkoppeling.

Capelse Jongerenraad De Capelse Jongerenraad is de schakel tussen de Capelse jongeren en de gemeente. De gemeente zet zich actief in om jongeren een stem te geven, door het vragen van adviezen en het organiseren van activiteiten en evenementen. Om actief een bredere doelgroep te benaderen zijn we ook op bezoek geweest bij de jongerenraad op 2 oktober 2024. Hier hebben we aan jongeren de vraag gesteld wat gezondheid voor hen inhoudt en wat ze nodig hebben om gezond te kunnen leven. Het advies van de jongerenraad had de focus op een aantal zaken: verbeter de veiligheid rondom voorzieningen, creëer meer toegankelijk en actief groen, maak het centrum aantrekkelijker door meer recreatie mogelijkheden en stimuleer de fietser en wandelaar actiever. Tot slot wil de jongerenraad benadrukken dat gezondheid meer omvat dat alleen fysieke fitheid, het gaat ook om mentale gezondheid, sociale interactie en het gevoel van veiligheid. Deze aspecten dienen een centrale rol te spelen in de verdere uitwerking van de visie.

7

Breed overleg met partners Daarnaast zijn we aangesloten bij een breed overleg met partners in het Van Cappellenhuis. Hier wilden we input en reacties ophalen vanuit de bredere omgeving en oproepen om deel te nemen aan de werksessies en de digitale participatie. Wijk overleg Platform (WOP) We zijn aangesloten bij het Wijk Overleg Platform Middelwatering. Dit is een georganiseerde groep bewoners waar onderwerpen worden besproken die de bewoners van de wijk aangaan. Vanuit de gebiedsvisie Centraal Capelle waren wij aangehaakt bij dit overleg om het proces tot nu toe te kunnen toelichten en de resultaten vanuit de participatie te presenteren. Digitale participatie Door middel van de tool Maptionnaire hebben we aan bewoners gevraagd om op de kaart van Centraal Capelle punten aan te wijzen waar zij trots op zijn en welke plekken aandacht behoeven. Hierbij lag de focus wederom op positieve gezondheid. Via deze digitale tool wensten we met name ook de jongeren te bereiken. Onderstaande afbeelding geeft het aantal reacties weer:

3. Terugkoppeling en afstemming Tussentijdse verslagen zijn als bijlagen opgenomen en gepubliceerd op Capelle bouwt aan de stad. Eindsessie Deze afsluitende bijeenkomst werd georganiseerd voor de bewoners en partners gezamenlijk. We sloten het traject af en er werd teruggekoppeld wat er met de input is gedaan en waarom we het wel of niet mee hebben meegenomen in de uitwerking van de gebiedsvisie. 4. Evaluatie Direct na de afsluitende-up sessie op 23 januari is er een evaluatie gehouden. Van 28 januari tot en met 11 februari konden deelnemers van het participatieproces een korte vragenlijst invullen, daarop zijn 14 reacties gekomen. De algehele uitkomst hierop was dat deelnemers 8

tevreden terugkijken op het participatietraject. Ze vonden het goed georganiseerd en voelden zich betrokken bij het proces. Het projectteam heeft op 24 februari 2025 met elkaar het traject geëvalueerd. Daaruit kwam naar voren dat het vooraf doorlopen traject niet het gehele traject duidelijk was, gaandeweg heeft zich dat gevormd, waarbij een mooi eindresultaat (het gezonde raamwerk) is ontstaan. Het gezond ontwerpen heeft voor een verfrissende en andere kijk op de gebouwde omgeving gezorgd. Als aandachtspunt werd aangekaart dat er iets te weinig afstand genomen werd van bestuurlijke uitgangspunten en niet geheel duidelijk is waar de lat (ambitie) lag. Uiteindelijk ontstond ook wat onduidelijkheid over het eindproduct: raamwerk of gebiedsvisie. Gedurende het traject is de nadruk op gezondheid ook wat afgezwakt. Vanuit de Provincie zetten ze meer in op praktische punten die nu gerealiseerd kunnen worden om gezondheid te verbeteren. Al met al kijken we terug op een goed traject waarbij de samenwerking tussen de verschillende partijen een verrijking is geweest voor het uiteindelijke product. 5. Definitief Vaststellen en Implementeren Op basis van de terugkoppeling wordt de definitieve gebiedsvisie afgerond en vastgesteld. De inzichten die zijn opgehaald gedurende het participatietraject vormt, samen met de interne onderzoeken de basis voor de gebiedsvisie Centraal Capelle.

Uiteindelijk zal het college van B&W na de zomer van 2025 de gebiedsvisie Centraal Capelle ter inzage leggen en zal de raad naar verwachting eind 2025 de gebiedsvisie Centraal Capelle vaststellen. Hierna zal de gebiedsvisie gedurende 4 weken ter inzage liggen. Informatiebijeenkomst Gedurende de ter inzage legging periode (11 september 2025 t/m 8 oktober 2025), wordt er een informatiebijeenkomst georganiseerd waar belanghebbenden de mogelijkheid hebben om de definitieve gebiedsvisie in te zien en tevens de ruimte hebben om een zienswijzen te kunnen indienen. Berichtgeving van deze informatiebijeenkomst komt op het participatieplatform, Capelle bouwt aan de stad, te staan en zal tevens op de social media kanalen en op de gemeentelijke pagina onder de aandacht komen.

9

5.2

Participatiekalender

Werkvormen

Sep 2024 heden raadplegen/a 10 september dviseren 2024

Iedereen

Aantal deelnemers -

Partners

11

informeren

PosadMaxwan

10

Bewoners en partners Jongeren

79

Deelnemers vastoverleg

20

Digitale participatie raadplegen/a 30 september dviseren t/m 31 oktober 2024 Eindsessie terugkoppele 23 januari 2025 n Evaluatie raadplegen 28 januari t/m 11 februari & 24 februari 2025 WOP raadplegen 12 februari 2025 Middelwatering

Iedereen

187

Bewoners en partners Partners

27

Bewoners

14 bewoners & 10 projectteamlede n 50

Informatiebijeenko mst

Bewoners

n.t.b.

Capelle bouwt aan de stad Inspiratiesessie

Wijkwandeling Werksessies Capelse Jongerenraad Breed overleg Middelwatering

Doel van de werkvorm informeren

Datum

12 september 2024 raadplegen/a Sep-dec 2024 dviseren raadplegen/a 2 oktober dviseren 2024 raadplegen/a 14 oktober dviseren 2024

informeren

september 2025

10

Doelgroep

13

6 Communicatie 6.1

Aanpak

In het verleden is er gecommuniceerd dat de gemeente aan de slag wilde met de ontwikkeling van de stad. In 2016 heeft er een uitgebreid participatietraject gelopen om de gebiedsvisie voor Centraal Capelle op te stellen. Die visie voorzag vele projecten die inmiddels bijna allemaal zijn uitgevoerd. Echter miste deze visie vaste beoordelingskaders om nieuwe initiatieven aan te kunnen toetsen. Ook zijn er in de tussentijd een aantal beleidsmatige kaders veranderd (zoals de Stadsvisie, de Omgevingsagenda, hoogbouwbeleid maar ook programma's zoals wonen, economie, duurzaamheid en mobiliteit). Dit heeft ertoe geleidt dat de gebiedsvisie herzien moest worden. De gemeente kon en wilde de huidige gebiedsvisie niet alleen opstellen en uitvoeren. Daarom zochten we nadrukkelijk de samenwerking op met partners en wilden graag gebruikmaken van de ideeën en initiatieven in de lokale samenleving. Voor het maken van deze gebiedsvisie zijn dus al veel gesprekken gevoerd met Capellenaren en daar maken we dankbaar gebruik van. De boodschap aan de Capellenaren was dan ook dat we een vernieuwde gebiedsvisie gingen opstellen die over de langere termijn gaat. Centraal Capelle is een fijne plek om te wonen en te verblijven. Gezien het woningtekort zoeken we ruimte om voor meer Capellenaren plek te maken op een gezonde manier.

Centraal Capelle kan meer woningen gebruiken zodat er meer reuring ontstaat in het centrum. Echter, Centraal Capelle moet wel een fijne leefomgeving blijven voor huidige en toekomstige bewoners. Het uitgangspunt in deze visie is altijd vanuit het oogpunt gezondheid geweest. De kansen en aandachtspunten voor dit gebied wilden we onderzoeken door in gesprek te gaan met de Capellenaar. Er zijn een aantal duidelijke kaders geweest zoals: we gaan voor inbreiding, de opgavegebieden staan al vast vanuit de Omgevingsagenda en de maximale hoogte voor de beoogde gebouwen is bepaald in het Toetsingskader Hoogbouw. Communicatie startte via de online- kanalen door middel van regelmatige updates over het project. Via de website Capelle bouwt aan de stad konden betrokkenen reageren op de plannen en contact opnemen via doemee@capelleaandenijssel.nl. Aan het begin verspreidden we flyers in de bus. Hiermee kondigden we de start aan van het project. Op de gemeentelijke digitale kanalen is ook nog extra aandacht gekomen voor dit project.

6.2 Communicatiekalender Datum

Omschrijving

2024 Di 10 sept

5.358 flyers op A5-formaat verspreidingsgebied in Centraal Capelle, verspreid vanaf 10 september.

Di 10 sept

Nieuwsbericht capellebouwtaandestad.nl

Di 10 sept

Facebookbericht

Di 10 sept

Instagrambericht

11

Di 10 sept – ma 23 sept

Videowall bij het gemeentehuis met de aankondiging van de 1e werksessie

Wo 11 sept

Verspreiding uitnodiging/flyer

Do 12 sept

Bericht nieuwsbrief gemeente Capelle

Wo 18 sept

Publicatie op gemeentepagina (stopper) Publicatie in Het Kontakt Ijssel en Lekstreek

Do 10 okt

Projectpagina op www.capellebouwtaandestad.nl

Do 10 okt

Nieuwsbericht www.capellebouwtaandestad.nl

Do 10 okt

Facebook gemeente Capelle

Do 10 okt

Facebook Capelle bouwt aan de stad

Vr 11 okt – do 31 okt

Videowall gemeentehuis

Vr 11 okt – do 31 okt

Matrixborden gemeentehuis

Ma 14 okt

Facebook gemeente Capelle

Ma 14 okt

Facebook Capelle bouwt aan de stad

Ma 14 okt

Instagram gemeente Capelle

Ma 14 okt

Instagram Capelle bouwt aan de stad

Wo 16 okt

Stopper gemeentepagina Het Kontakt

Do 17 okt

Nieuwsbrief gemeente Capelle

Ma 28 okt

Nieuwsbrief Capelle bouwt aan de stad Reminder eindsessie Update status project op de website en stappenplan vervolg

2025 Wo 15 jan

Gemeentepagina (Het Kontakt) - stopper Facebookbericht Instagrambericht

Wo 15 jan – do 23 jan

Videowall gemeentehuis

Wo 15 jan – do 23 jan

Matrixborden gemeentehuis

Zo 19 jan

Instagramverhaal Facebookverhaal

Di 21 jan

Facebookbericht Instagrambericht

Wo 22 jan

Gemeentepagina (Het Kontakt) - stopper

12

o.v.b. Wo 3 sep

Berichtgeving ter inzage legging op www.capellebouwtaandestad.nl Verspreiding uitnodiging informatiebijeenkomst september

o.v.b. Wo 10 sep

Publicatie ter inzage legging in Het Kontakt

7 Resultaten en opbrengsten participatieproces Van de resultaten van elke stap in de participatie is een verslag gemaakt. Deze zijn op de website Capelle bouwt aan de stad gedeeld. Voor de volledigheid zijn deze ook toegevoegd als bijlage bij dit document. De resultaten van de participatie van oktober 2024 tot januari 2025 zijn direct verwerkt in het parallelle spoor van onderzoek naar gezonde verstedelijking. In de werksessies zijn de resultaten die zijn meegenomen en afgewogen toegelicht. Hierbij dient nog de kanttekening gemaakt te worden dat de politiek mogelijk andere keuzes maakt in de uiteindelijke gebiedsvisie. Per werksessie worden hieronder de belangrijkste zaken op hoofdlijnen weergegeven. Ook de resultaten van Maptionnaire worden getoond. Voor een uitgebreider inzicht zijn de bijlagen van de verschillende sessies te raadplegen. Werksessie 1 In totaal waren er 28 bewoners aanwezig en 8 partners. Zaken die met name naar voren zijn gekomen tijdens deze sessie: -

-

-

Thema’s zoals veiligheid en onderhoud (van de buitenruimte) geven veel ergernis. Het gaat hier met name over verkeersveiligheid, er wordt hard gereden in het gebied en met name voor kinderen/ouderen is het gevaarlijk om over te steken. Deelnemers zijn tevreden over hun woning en leefomgeving. Wel is er behoefte aan een diversiteit van woningen. Wandelen en bewegen in de buurt is goed mogelijk. Wel is er behoefte aan grotere groene ruimtes in de buurt in plaats van parkjes die er nu zijn. Ook is er behoefte aan speeltuinen en moestuinen. Interesse in voorzieningen zoals een theehuis bij groene plekken, en het behouden van theater. Er is behoefte aan extra plekken om elkaar te ontmoeten. Er wordt overlast ervaren op het plein door klanten van horecaondernemingen. Deelnemers gaven aan dat de stad al bijna vol is, waar gaan we bijvoorbeeld groen toevoegen en waar laten we het parkeren? Oproep tot innoveren: bijvoorbeeld nieuwe dingen proberen met pilots in de openbare ruimte.

Werksessie 2 In totaal waren er 20 bewoners aanwezig en 10 partners. Zaken die met name naar voren zijn gekomen tijdens deze sessie:

13

-

-

-

-

Wonen in Capelle wordt over het algemeen als plezierig ervaren. Er is een wens voor diversiteit aan woningtypes voor jong en oud om doorstroming te bevorderen. Zo worden hofjeswoningen genoemd als waardevol. Er wordt al veel georganiseerd, maar niet alle bewoners voelen zich daarbij betrokken of aangesproken. Er is behoefte aan meer toegankelijke, gedeelde ontmoetingsplekken. Op buurtniveau zijn er ook plekken nodig voor jongeren. Er is aandacht nodig voor (verkeers-)veiligheid, het versterken van sociale netwerken op een laagdrempelige manier en voor toegankelijkheid. Op dit moment is het centrum slecht toegankelijk voor rolstoelgebruikers. Er moet voldoende ruimte blijven voor natuur, er is meer biodiversiteit gewenst. Ook zijn er kansen voor groene wandelverbindingen. Op dit moment zijn er wat missende schakels in de wandelroutes. Ook gaven deelnemers aan dat er onvoldoende bankjes op de routes aanwezig zijn.

Werksessie 3 In totaal waren er 11 bewoners aanwezig en 2 partners. Zaken die met name naar voren zijn gekomen tijdens deze sessie, per deelgebied: Slotpark en Vuykpark: -

De focus ligt op het versterken van het natuur- en speelklimaat voor jonge kinderen en het verbeteren van de ecologie Behoud de rust in het Slotpark en gebruik het Vuykpark voor meer reuring; Horecatent bij de in- en uitgang Slotpark Parkeerdruk in het Vuykpark zou je op kunnen lossen door meer parkeerplaatsen te maken Moestuinen en buurttuinen dragen bij aan een sterkere gemeenschapszin, waarbij bewoners betrokken zijn bij het beheer van de groene ruimte

Lijsterpark en Stadsplein: -

-

Sociale onveiligheid metrostation verminderen, door bijvoorbeeld de entree aan te pakken en extra verlichting aan te brengen. Vergroenen van Lijsterpark, het verbinden van het park en water met de woonwijken kan de natuurbeleving verbeteren en de toegankelijkheid vergroten, wat het gebruik van de openbare ruimte ten goede zal komen. Contact ouderen en jongeren vergroten. Bij locaties die verder uit elkaar liggen en slecht bereikbaar zijn met OV, bankjes toevoegen op de routes ertussen.

Stadsplein en Amandelpark: -

Er wordt hittestress ervaren. Er werd een suggestie gedaan om meer bomen toe te voegen in het gebied.

14

-

-

-

Ook stellen deelnemers dat het beter zou zijn om meer struiken te plaatsen, dit trekt bijvoorbeeld ook weer mussen aan in het gebied. Nu zijn er veelal ganzen die op het gras afkomen. Verbeter de fietsveiligheid door: het aanleggen van fietspaden die gescheiden zijn van autowegen, eenrichtingsverkeer en smalle fietspaden en het verlagen van de snelheid van 50 naar 30 km/u rondom de Koperwiek. Verbeter de waterkwaliteit.

Centrumring en route naar de dijk: -

-

Verbeter de gezamenlijke ruimte van gebouwen/portieken in uitstraling zodat het ontmoeten stimuleert. Deelnemers hebben graag meer groen rond de wegen naar de IJssel toe. Meer aandacht voor groen door het plaatsen van informatiebordjes om gebruikers te informeren over het lokale groen. Vraag aan lokale partijen om de buurt meer te betrekken bij lokale natuur. Ook wensen zij een veilige en toegankelijke verbinding naar de dijk. Overal in het centrum een blauwe schijf toepassen om parkeren in het centrum te ontmoedigen.

Maptionnaire In totaal hebben er 187 respondenten meegedaan. Samen plaatsten zij 769 punten op de kaart en lieten 1024 opmerkingen achter. De opvallende punten: -

-

-

-

Er zijn ook veel reacties binnengekomen die gaan over plekken buiten het centrumgebied. Zo zien we dat veel bewoners bijvoorbeeld gebruik maken van het Schollebos en Hitland om te ontspannen. Deze plekken worden ook vaak genoemd als favoriete plekken. Hier komen inwoners om te ontspannen en om te genieten van de natuur. In het centrumgebied zijn vooral De Hollandsche IJssel, het Slotpark en het Vuykpark favoriet. Hier geniet men onder andere van de rust, het uitzicht en de historie van de oude dijk. De Koperwiek, de winkels en de goede verbinding van de metro worden ook erg gewaardeerd. Minder favoriet is het gebied rondom metrostation de Terp. Het gaat hier met name over de sfeer, een gevoel van onveiligheid en de uitstraling van het gebied. Ook de verkeerssituatie en de verkeersveiligheid rondom de Koperwiek zijn minder populair. Zodra het gaat over ontmoetingsplekken zien we een hoge concentratie van plekken in het centrumgebied. Het Stadsplein, de Koperwiek, maar ook het sportcentrum en Capslock en het scholengebied met het Huis van de Wijk, worden veel genoemd. Bij de vraag waar het mist aan groen in het centrumgebied komt met name het Stadsplein naar voren.

15

8 Conclusies en aanbevelingen Gedurende het participatietraject is er op een diverse en interactieve manier input opgehaald van verscheidene betrokkenen. Er ontstond een trouwe groep aan deelnemers die bij alle drie de werksessies aanwezig zijn geweest. Dit zorgde voor een goede continuïteit van het participatietraject. Helaas is er van de oproep om het eigen netwerk in te zetten geen of weinig gebruik van gemaakt. Dit had natuurlijk kunnen leiden tot extra participanten. In totaal hebben er 43 unieke bewoners deelgenomen aan het traject en 13 unieke partners. De mix van bewoners en partners aan de gesprekstafels heeft ervoor gezorgd dat er het goede gesprek kon worden gevoerd. De digitale participatietool heeft hierbij ook voor een diverser publiek gezorgd. Op deze manier konden bewoners op een laagdrempelige manier deelnemen aan het participatietraject. Tijdens de werksessies die zijn georganiseerd is er steeds doorgewerkt op de eerdere input die in een voorgaande sessie is opgehaald. Dit maakte dat het een tastbaar product werd voor de deelnemers, het eigenaarschap werd hiermee versterkt. Het gaat hier over het proactief input leveren op een plan. Wat geen standaard participatietraject is. Ook zijn de deelnemers tijdens het traject opgeroepen tot zelfregie in de wijk (zoals bijvoorbeeld het schoonmaken en schoonhouden van de eigen straat).

Dit stimuleerde bewoners om op een andere manier na te denken over hun eigen leefomgeving. De deelnemers zijn tevens geïnformeerd over de mogelijkheden die de gemeente faciliteert om initiatieven te ondersteunen (zoals het geven van subsidies). De participatie heeft input opgeleverd voor het Gezonde raamwerk. Dit raamwerk vormt de basis voor de gebiedsvisie. Aanbevolen wordt om een afsluitende sessie te organiseren om te laten zien wat er uiteindelijk in de daadwerkelijke visie is verwerkt. Deze sessie wordt georganiseerd tijdens de ter inzage legging.

9 Het vervolg Na het afronden van het ontwerpend onderzoek gezonde verstedelijking in Centraal Capelle eind januari 2025 heeft de gemeente Capelle aan den IJssel samen met een stedenbouwkundigbureau de gebiedsvisie voor Centraal Capelle opgesteld. Tussen het voorjaar en de zomer 2025 is het raamwerk doorvertaald naar de visie. Deze visie is in de zomer van 2025 afgerond en wordt net na de zomer ter inzage gelegd. De visie is dan openbaar en gedurende een periode van 4 weken kunnen er zienswijzen worden ingediend. Zoals eerder beschreven wordt er tijdens deze ter inzage legging een informatiebijeenkomst georganiseerd waar belanghebbenden worden geïnformeerd over: wat er wel en niet vanuit het raamwerk is doorvertaald naar de visie en hoe zij eventueel een zienswijze kunnen indienen.

16

Na het verwerken van de zienswijzen wordt de visie ter besluitvorming ingediend bij de raad. Dat zal eind 2025 zijn. Na vaststelling door de raad kan er begonnen worden met het maken van gebiedspaspoorten. Dit zijn kleine gebieden binnen het werkgebied van de gebiedsvisie voor Centraal Capelle. Wij werken hierin de gebiedsvisie uit. Tevens blijven we aansturen op het bevorderen van zelfregie in de wijk.

10 Meer informatie Link: Positieve Gezondheid op de tekentafel - YouTube Link: Omgekeerd Ontwerpen - YouTube

Colofon

Opdrachtgever

Gemeente Capelle aan den IJssel i.s.m. Provincie Zuid-Holland

In samenwerking met

Institute for Positive Health Adema Architecten PosadMaxwan

Contact

doemee@capelleaandenijssel.nl

17

11 Bijlagen 1. Verslag Jongerenraad 2. Verslag werksessie 1 3. Opbrengsten werksessie 1 4. Verslag werksessie 2 5. Opbrengsten werksessie 2 6. Opbrengsten digitale participatie 7. Verslag werksessie 3 8. Opbrengsten werksessie 3 9. Verslag eindsessie 10. Opbrengsten evaluatie

18