05.04 - Concept nota van beantwoording zienswijzen Nota Parkeernormen 2025

Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025

27 augustus 2025



Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025

Inhoudsopgave

1

Inleiding............................................................................................................................................................ 3

2

Zienswijzen....................................................................................................................................................... 4

Bladzijde 2 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025 1

Inleiding

Het college van burgemeester en wethouders heeft op 3 juni 2025 de concept Nota Parkeernormen 2025 vastgesteld en ter inzage gelegd. Dit betreft een actualisatie van de Nota Parkeernormen 2023 (vastgesteld door de raad op 13 februari 2023). De aanleiding voor deze actualisatie is gelegen in de publicatie van nieuwe parkeerkencijfers door kenniscentrum CROW. Gemeenten in Nederland, en ook Capelle aan den IJssel, baseren hun parkeernormen op deze landelijke kencijfers. De aanpassing in de concept Nota Parkeernormen 2025 ten opzichte van de Nota Parkeernormen 2023 is nadrukkelijk een ‘technische aanpassing’. Daar waar aan de orde zijn de parkeernormen aangepast en overige noodzakelijke aanpassingen doorgevoerd naar aanleiding van de nieuwe landelijke kencijfers en om eventuele punten beter te verduidelijken, maar de opzet van de nota en de uitgangspunten en rekenregels zijn niet aangepast. De Nota Parkeerbeleid 2023 is niet aangepast. De concept Nota Parkeernormen 2025 heeft ter inzage gelegen van donderdag 19 juni 2025 tot en met woensdag 30 juli 2025. Binnen deze inzagetermijn zijn drie zienswijzen ontvangen. In deze Nota van beantwoording zijn deze zienswijzen samengevoegd en beantwoord. De zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en zijn daarmee ontvankelijk.

Bladzijde 3 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025 2

Zienswijzen

In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de binnengekomen zienswijzen. In totaal zijn er drie schriftelijke zienswijzen ontvangen. Het betreft één zienswijze van een inwoner. Deze is geanonimiseerd. De twee andere zienswijzen zijn ontvangen van de provincie Zuid-Holland en van Havensteder. Samengevat leiden de zienswijzen tot de volgende aanpassingen. De nadere beantwoording van de zienswijzen is de navolgende tabel opgenomen. Nr.

Datum

Van

Aanpassing in Nota Parkeernormen 2025

1.

19 juni 2025

Bewoner, geanonimiseerd

Verduidelijking tekst paragraaf 3.5.

2.

17 juli 2025

Provincie Zuid-Holland

Parkeernorm auto voor sociale huur aangepast

3.

28 juli 2025

Havensteder

Parkeernorm auto voor sociale huur aangepast

Bladzijde 4 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025 Zienswijze 1.1. Onder 3.5 onderdeel Correctie op de parkeernorm door nabijheid van HOV wordt melding gemaakt van de term “ruimtelijke ontwikkeling” in de nabijheid van een HOV halte. Dit betreft hier een zeer vage omschrijving die voor meerderlei uitleg vatbaar is. In de nota zou duidelijk moeten blijken vanaf welk punt (HOV halte) tot welk eindpunt zou moeten worden gemeten. Wordt met “entree van de ontwikkeling” bedoeld van HOV halte tot: - entree van het appartementencomplex/ nieuw te realiseren ingang van het woonhuis (voordeur), of - entree van de te ontwikkelen gebiedsruimte (deze kan ver van het woonhuis/complex af gelegen liggen).

Antwoord 1.1. In paragraaf 3.5. van de conceptnota staat het volgende: “Er wordt gemeten vanaf de entree van de ontwikkeling tot aan de HOV-halte op basis van de werkelijke loopafstand.” We kunnen ons voorstellen dat dit bij sommige ontwikkelingen op verschillende manieren kan worden geïnterpreteerd. De tekst is aangepast om dit nader te specificeren. Als volgt: “Er wordt gemeten vanaf de entree van de ontwikkeling (daar waar de toegang tot het gebouw aansluit op de openbaar toegankelijke ruimte) tot aan de HOV-halte op basis van de werkelijke loopafstand.

Normaliter wordt de auto op openbaar terrein voor het woonhuis/ appartementencomplex geparkeerd op kleine loopafstand van de entree. De maximaal 600 meter loopafstand zou dan ook mijns inziens moeten worden gemeten vanaf de HOV halte tot de entree van de te ontwikkelen woningen en moet, om begripsverwarring te voorkomen, dan als zodanig in de nota worden omschreven.

Bladzijde 5 van 9

Aanpassing 1.1. De betreffende tekst in paragraaf 3.5.van de nota Parkeernormen 2025 is op dit punt aangepast en verduidelijkt.

Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025 2.1. Onze zienswijze heeft betrekking op parkeernormen sociale huurwoningen: Het provinciale beleid stelt een maximale parkeernorm van 0,7 inclusief bezoekers. Afwijken kan als dat data gedreven onderbouwd wordt op basis van de autobezit data ter plekke gedifferentieerd naar woningtype, woonoppervlak en eigendomstype. Uit die data blijkt dat er geen verschil is tussen gemiddeld autobezit van sociale huurwoningen in zone A en zone B. De parkeernormen voor de meeste sociale huur appartementen in zowel zone A als zone B komen inclusief bezoekers boven de 0,7. Daar is volgens ons geen basis voor te vinden in de beschikbare autobezit data. Het autobezit varieert tussen 0,4 (<50m2), 0,5 (50-80m2) 0,6 (80-130 m2). Dus alleen bij de grootste woningen is het autobezit inclusief parkeren een norm van 0,8 data gedreven. De data is te vinden door te zoeken naar "tableau autobezit Zuid-Holland" of deze link: https://public.tableau .com/app/profile/staatva nzuidhol land/viz/Ruimte autobezit per igemeente publieknw/Dashboard1?publish=yes Onderscheid maken tussen een centrum en rest bebouwde kom is mogelijk maar dan om lagere normen te hanteren om de centrum ontwikkeling te versterken. In de concept Nota zijn echter de normen voor beide zones te hoog ten opzichte van het gemiddelde

2.1. De gemeente onderschrijft het verschil tussen sociale en niet sociale woningen, waar het gaat om autobezit en de vertaling daarvan naar specifieke parkeernormen voor sociale huurwoningen. Om die reden waren al in onze Nota Parkeernormen 2023 specifieke normen opgenomen voor sociale huur. In de concept Nota Parkeernormen 2025 hebben we deze normen aangescherpt. Gemeente is bekend met het provinciale beleid en de daarin opgenomen parkeernorm van 0,7 voor sociale huurwoningen. Dit beleid biedt echter ook ruimte om hiervan af te wijken als er op de lokale situatie afgestemde regels of beleid voor parkeren zijn vastgesteld dat is gebaseerd op het autobezit per woningtype of woonoppervlak. Om te komen tot zo goed mogelijk onderbouwde parkeernormen voor sociale huurwoningen hebben we referentieonderzoek uitgevoerd in verschillende sociale woonbuurten in Capelle. Dit onderzoek geeft inzicht in de lokale situatie. Het onderzoek bevestigt dat het autobezit bij sociale huurwoningen lager is ten opzichte van andere woningen. Hier zijn de normen zoals opgenomen in de conceptnota op gebaseerd. Deze normen zijn dus juist datagedreven opgesteld. Anders dan in het provinciale beleid is hierbij gedifferentieerd naar woningoppervlakte. De door u aangehaalde gegevens bevestigen deze samenhang tussen woninggrootte en autobezit, zoals u ook in uw zienswijze aangeeft.

U refereert aan data over het autobezit, Bladzijde 6 van 9

2.1. De parkeernorm voor sociale huur is op basis van de in de beantwoording beschreven overwegingen aangepast naar 0,7 (0,6 voor bewoners, 0,1 voor bezoek) voor alle sociale huurwoningen. Dit geldt voor beide gebieden (A en B) en hierop is geen verdere korting mogelijk. Op deze wijze sluit de Nota Parkeernormen 2025 voor sociale huur aan bij de provinciale Omgevingsverordening.

Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025

Bladzijde 7 van 9

Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025 3.1. In deze zienswijze belichten we de belemmerende werking van de voorgestelde parkeernormen op de realisatie van sociale woningbouw. Samen met regiocorporaties staan wij de komende jaren aan de lat voor de ontwikkeling van ruim 1.200 sociale huurwoningen in Capelle aan den IJssel. De huidige systematiek, en de voorstellen in de conceptnota, maken die ambitie aanzienlijk moeilijker. Hieronder lichten wij onze belangrijkste punten toe: 1. Sociale huurprojecten zijn per definitie niet rendabel Parkeervoorzieningen, zeker ondergronds of inpandig, brengen hoge kosten met zich mee (gemiddeld 50K per parkeerplaats). Als gevraagd wordt gebouwd parkeren te realiseren, stijgen de stichtingskosten zodanig dat dit leidt tot een onverantwoorde onrendabele top, waardoor projecten niet meer realiseerbaar zijn. Daarmee komt de gezamenlijke ambitie voor woningbouwversnelling en betaalbare huisvesting direct onder druk te staan. Tegelijkertijd zien we dat veel van de gebouwde parkeerplaatsen structureel leeg blijven, zoals op de Fluiterlaan en in de Bergenbuurt. Dit bevestigt dat de vraag wordt overschat en leidt tot onnodige investeringen en onderhoudskosten of VvE bijdragen, van maatschappelijk geld, in voorzieningen die nauwelijks gebruikt worden.

Voor uw begrip: in de praktijk betekent het realiseren van vier tot vijf parkeerplaatsen dat we één woning minder kunnen bouwen.

3.1. Hieronder gaan wij puntsgewijs in op de onderdelen van de zienswijze, aansluitend bij de genoemde punten. 1. Voor de duidelijkheid: ons beleid eist geen gebouwd parkeerplaatsen, maar vraagt om een passende parkeeroplossing voor een ontwikkeling. Uitgangspunt daarbij is een oplossing op eigen terrein. Tevens biedt ons beleid de mogelijkheid om, onder de gestelde voorwaarden, van eventuele restcapaciteit van openbare parkeerplaatsen gebruik te maken. Evident is dat sociale huurprojecten niet rendabel zijn. Het hanteren van een te lage parkeernorm is daarvoor echter geen oplossing. In onze parkeernormen houden we specifiek rekening met sociale huur en het lagere autobezit onder deze doelgroep, met lagere parkeernormen. Het hanteren van een aantoonbaar te lage parkeernorm is ‘een oplossing op papier’ maar zal leiden tot een tekort aan parkeerplaatsen en overloop en overlast in de omgeving. Bovendien is het voor de bewoners van sociale huurwoningen zelf ook geen oplossing. Het autobezit onder deze groep is weliswaar lager maar ook zij hebben in enige mate een auto. Een te lage norm en te weinig parkeerplaats zal er (in toenemend gereguleerd gebied) dan toe leiden dat mensen die het kunnen betalen een parkeerplaats hebben en de bewoners van sociale huurwoningen geen plek hebben en naar de rand van stad worden gedreven omdat Bladzijde 8 van 9

3.1. De parkeernorm voor sociale huur is op basis van de in de beantwoording van zienswijze 2 beschreven overwegingen aangepast naar 0,7 (0,6 voor bewoners, 0,1 voor bezoek) voor alle sociale huurwoningen. Dit geldt voor beide gebieden (A en B) en hierop is geen verdere korting mogelijk. Op deze wijze sluit de Nota Parkeernormen 2025 voor sociale huur aan bij de provinciale Omgevingsverordening en bij de referentieonderzoeken die wij in buurten met sociale woningbouw hebben uitgevoerd.

Nota van beantwoording zienswijzen Concept Nota Parkeernormen 2025

Bladzijde 9 van 9