05.02 - BBV Paraplubestemmingsplan Wonen - 813790

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: T.N. Buijze Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: S. Geissler

Vergaderdatum: 27 september 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 930089

ONDERWERP Paraplubestemmingsplan Wonen

SAMENVATTING Het onttrekken van woningen aan de reguliere woningmarkt voor kamergewijze verhuur, hetgeen veelal negatieve gevolgen heeft voor de leefbaarheid, past niet in een prettige woonstad. Voor het gebruik van woningen voor kamerbewoning is in de bestemmingsplannen binnen onze gemeente niet eenduidig opgenomen wat wel en niet is toegestaan. Dit levert verwarring en onduidelijkheid op. Harmonisatie van de regels in de bestemmingsplannen zorgt ervoor dat gemeentebreed dezelfde regels omtrent het gebruik van een woning gelden. Ook wordt hiermee regie verkregen op de diverse woonvormen en doelgroepen die worden gehuisvest in onze stad. Middels een paraplubestemmingsplan Wonen wordt het huidige beleid zodanig aangepast, dat bewoning anders dan bewoning van één huishouden niet meer wordt toegestaan zonder dat hier een omgevingsvergunning voor benodigd is. Het ontwerp Paraplubestemmingsplan Wonen heeft vanaf donderdag 16 juni 2022 tot en met woensdag 27 juli 2022 ter inzage gelegen. Binnen deze periode was het mogelijk een zienswijze in te dienen. Naar aanleiding van deze inzagetermijn zijn geen zienswijzen ingekomen. Het college heeft besloten het Paraplubestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpplan.

Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen het Paraplubestemmingsplan Wonen ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen en voor het Paraplubestemmingsplan Wonen geen exploitatieplan vast te stellen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. het Paraplubestemmingsplan Wonen ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen; b. voor het Paraplubestemmingsplan Wonen geen exploitatieplan vast te stellen; 2. Het conceptraadsvoorstel- en besluit tot vaststelling van het Paraplubestemmingsplan Wonen vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel- en besluit tot vaststelling van het Paraplubestemmingsplan Wonen ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. Op grond van het economische of financiële belang van de gemeente als genoemd in artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid juncto artikel 25 Gemeentewet, geheimhouding op te leggen op de Risicoanalyse planschade van de SAOZ en de bijbehorende memo met betrekking tot het Paraplubestemmingsplan Wonen.

BESLUIT: 27 september 2022

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Gemeentebreed wordt met het opstellen van een Paraplubestemmingsplan Wonen eenduidigheid aangebracht rondom het gebruik van een woning voor kamerbewoning. Met dit planologisch kader geldt in elk bestemmingsplan en in elke wijk dezelfde regel: in een woning is het alleen toegestaan één huishouden te vestigen. Het onttrekken van gezinswoningen (eengezinswoningen en meergezinswoningen) aan de reguliere markt voor kamergewijze verhuur wordt hiermee tegengegaan en de woningvoorraad blijft behouden voor de bestemde doelgroep. Definitie van een huishouden is in het paraplubestemmingsplan als volgt opgenomen: Samenlevingsvorm van één of meer personen die in vast verband samenleven en waarbij sprake is van continuïteit in de samenstelling. − Een kenmerk van continuïteit in de samenstelling en een onderlinge verbondenheid is het voor onbepaalde tijd samenleven; − (bedrijfsmatige) Kamerverhuur en door een instelling geplaatste personen vallen niet onder het begrip huishouden. Bewoning door meerdere huishoudens kan nog steeds mogelijk gemaakt worden, hiervoor dient een omgevingsvergunning te worden aangevraagd om (binnenplans) af te wijken van het bestemmingsplan. Op deze manier dient bij elke afwijking door uw college een besluit te worden genomen of en waar u kamerbewoning wil toestaan. Dit geldt ook voor tijdelijke, urgente situaties.

Deze gevallen zullen wel met voorrang worden behandeld. Hiermee houdt Capelle in de toekomst grip en regie op de woonvormen en doelgroepen die gehuisvest worden in de stad. Op 7 juni 2022 heeft uw college het ontwerp Paraplubestemmingsplan Wonen vastgesteld en vrijgegeven voor een periode van terinzagelegging. Het ontwerp Paraplubestemmingsplan heeft van 16 juni 2022 tot en met 27 juli 2022 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Deze termijn heeft geen zienswijzen opgeleverd. In het kader van het wettelijk vooroverleg is het ontwerp Paraplubestemmingsplan voorgelegd aan de wettelijke overleginstanties. De Provincie Zuid-Holland heeft positief gereageerd. Er zijn geen verdere inhoudelijke reacties door de overlegpartners ingediend op het bestemmingsplan. Gelet op het voorgaande stellen wij uw college voor de gemeenteraad voor te stellen het Paraplubestemmingsplan Wonen ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen en voor het Paraplubestemmingsplan Wonen geen exploitatieplan vast te stellen.

FINANCIEN De financiële toets heeft plaatsgevonden. Aan het opstellen van een parapluherziening zijn geen kosten verbonden. De kosten voor het adviesbureau zijn gedekt uit bestaand budget. Economische uitvoerbaarheid is gewaarborgd Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad een exploitatieplan vaststellen, voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur een bouwplan (onder andere de realisatie van 1 of meerdere woningen) is voorgenomen. Het Paraplubestemmingsplan voorziet niet in een dergelijk bouwplan. Het verhaal van kosten is daarom niet aan de orde. Planschaderisico-analyse Om de financiële gevolgen voor de gemeente in beeld te brengen die het vernieuwde planologische kader met zich meebrengt, is door Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (SAOZ) een risicoanalyse planschade opgesteld. De risico’s worden acceptabel geacht. Van deze vertrouwelijke rapportage heeft uw college kennisgenomen en daar geheimhouding opgelegd tijdens behandeling van het collegevoorstel (Djuma 813818) in de collegevergadering van 7 juni 2022.

2

Op grond van het economische of financiële belang van de gemeente als genoemd in artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid juncto artikel 25 Gemeentewet, vragen wij uw college geheimhouding op te leggen op Risicoanalyse planschade van de SAOZ met betrekking tot het Paraplubestemmingsplan Wonen de bijbehorende vertrouwelijke memo.

JURIDISCH ADVIES De juridische toetst heeft plaatsgevonden. De geheimhouding op de collegebrief en de risicoanalyse planschade is tot stand gekomen na consultatie met de afdeling Juridische Zaken.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE Na instemming van uw college wordt het Paraplubestemmingsplan Wonen geagendeerd ter behandeling in de commissie Stadsontwikkeling- en beheer van 17 oktober 2022. Op 14 november 2022 wordt het Paraplubestemmingsplan Wonen ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Het Paraplubestemmingsplan Wonen wordt na vaststelling gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Tegen het besluit tot vaststellen van het Paraplubestemmingsplan staat rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Publicatie vindt plaats in het Gemeenteblad, het Kontakt, www.officiëlebekendmakingen.nl en de gemeentelijke website. De stukken zijn tijdens de beroepstermijn van zes weken digitaal in te zien op de website www.ruimtelijkeplannen.nl Ook liggen de stukken ter inzage in de hal van het gemeentehuis.

BIJLAGEN − − − − −

Conceptraadsvoorstel en conceptraadsbesluit Paraplubestemmingsplan Wonen; Paraplubestemmingsplan Wonen (toelichting en regels); Risicoanalyse planschade (beleidsadvies) SAOZ Paraplubestemmingsplan Wonen (GEHEIM); Risicoanalyse planschade (taxatierapportage) SAOZ Paraplubestemmingsplan Wonen (GEHEIM); Memo bij planschaderapportage SAOZ (GEHEIM).

3