05.02 - BBV Erfgoedverordening 2023 en Verordening gemeentelijke adviescommissie Erfgoed 2023

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: Roelant ten Kate Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 24 mei 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 740113

ONDERWERP Erfgoedverordening 2023 en Verordening gemeentelijke adviescommissie Erfgoed 2023

SAMENVATTING Vόόr de inwerkingtreding van de Omgevingswet dient de Erfgoedverordening juridisch te zijn bijgewerkt en een adviescommissie te zijn aangewezen. De bestaande Erfgoedverordening is op de wettelijke wijzing aangepast, zodat deze bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2023, of zoveel later, sluitend is. Alle gemeenten met rijksmonumenten zijn verplicht een adviescommissie in te stellen die minimaal over de rijksmonumenten adviseert. De wettelijke taak van de adviescommissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten. Stichting Dorp, Stad & Land verzorgt vanaf 2017 de advisering op de bouwplannen voor rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en beschermd dorpsgezichten met een onafhankelijke adviescommissie. De wijze van advisering wordt, zoals in bestaande afspraken al is vastgelegd, doorgezet. Dit is nu in een door de wet verplichte verordening vastgelegd. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen de Erfgoedverordening 2018 Capelle aan den IJssel in te trekken en de Erfgoedverordening 2023 Capelle aan den IJssel en de Verordening gemeentelijke adviescommissie Erfgoed 2023 Capelle aan den IJssel vast te stellen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. de Erfgoedverordening 2018 Capelle aan den IJssel in te trekken met ingang van het moment waarop de Wet van 23 maart 2016, houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (Omgevingswet), in werking treedt; b. de Erfgoedverordening 2023 Capelle aan den IJssel vast te stellen; c. de Verordening gemeentelijke adviescommissie Erfgoed 2023 Capelle aan den IJssel vast te stellen; 2. De conceptraadsvoorstellen en -besluiten inzake de Erfgoedverordening 2023 en de Verordening gemeentelijke adviescommissie Erfgoed 2023 vast te stellen; 3. De conceptraadsvoorstellen en -besluiten inzake de Erfgoedverordening 2023 en de Verordening gemeentelijke adviescommissie Erfgoed 2023 ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 24 mei 2022

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding Met de invoering van de Omgevingswet komt het omgevingsplan in de plaats van het bestemmingsplan en regels uit gemeentelijke verordeningen die over de fysieke leefomgeving gaan. Ook de regels uit de erfgoedverordening die gaan over de fysieke leefomgeving moeten (uiterlijk in 2029) opgenomen zijn in het omgevingsplan. Daarnaast moet het gemeentelijke orgaan dat adviseert over (vergunnings)aanvragen voor (rijks)monumenten opnieuw ingesteld zijn vóór invoering van de Omgevingswet. Door de invoering van de Omgevingswet wijzigt de basis voor de uitvoering van het gemeentelijke beleid voor Erfgoed. De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet die medio 2023 van kracht wordt. Bijgaande infographic geeft hier een beeld bij.

Erfgoedverordening De praktische uitvoering van het erfgoedbeleid, alswel wettelijke taken, zijn vastgelegd in de gemeentelijke Erfgoedverordening 2018 die op 8 oktober 2018 door de gemeenteraad is vastgesteld (Verseon 972944). Bij invoering van de Omgevingswet moet de verordening up to date zijn. Dit kan beleidsluw en wij volgen hierin de modelverordening van de VNG. Wijzingen die in de Erfgoedverordening 2023 zijn doorgevoerd zijn: begripsbepalingen, wettelijke basis en landelijke besluiten (zie ook Was-wordt-tabel Erfgoedverordening 2018 – Erfgoedverordening 2023). Adviescommissie Erfgoed De wettelijke taak van de adviescommissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten (uitgezonderd archeologische rijksmonumenten) en over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een andere activiteit, in door de raad aangewezen gevallen of als uw college, daartoe aanleiding ziet. Al sinds lange tijd laat u zich adviseren door een onafhankelijke adviescommissie van Stichting Dorp, Stad & Land over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten, gemeentelijk monumenten en beschermd dorpsgezichten.

2

Deze adviescommissie vormt wederom de basis voor de, onder de omgevingswet in te stellen, adviescommissie. De wijze van advisering wordt zoals in bestaande afspraken al is vastgelegd doorgezet. Dit is nu in een door de Omgevingswet verplichte Verordening gemeentelijke adviescommissie Erfgoed vastgelegd.

FINANCIEN Het gaat om een kostenneutraal besluit. − Het budget voor de uitvoering van de Erfgoedverordening blijft gelijk (budget SB. Toezicht en Handhaving (taakveld 1-2) structureel € 20.000,-); − De uitvoering van de Adviescommissie Erfgoed blijft onder de nieuwe vaststelling ongewijzigd. Het budget blijft gelijk (dekking budget SO. Cultureel Erfgoed (taakveld 5-5) structureel € 65.000,-).

JURIDISCH ADVIES Het voorstel is afgestemd met de unit Juridische Zaken en Inkoop.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE Publicatie van dit besluit vind plaats via de reguliere kanalen.

BIJLAGEN − − −

Conceptraadsvoorstel en -besluit Erfgoedverordening 2023 Capelle aan den IJssel Conceptraadsvoorstel en -besluit Verordening gemeentelijk adviescommissie Erfgoed 2023 Capelle aan den IJssel 2023; Was-wordt-tabel Erfgoedverordening 2018 – Erfgoedverordening 2023.

3