05.02 - BBV Bestemmingsplannen dakkapellen en dakopbouwen ... - 1359385

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: Kirsten Menzel Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: J. van der Heide

Vergaderdatum: 27 februari 2024 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 1359392

ONDERWERP Bestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’

SAMENVATTING De regels voor dakkapellen en dakopbouwen in de bestemmingsplannen ‘Fascinatio-Capelsebrug’ (vastgesteld op 25 juni 2013) en ‘Schollevaar’ (vastgesteld op 6 februari 2012) zijn verouderd en dienen geactualiseerd te worden. In de paraplubestemmingsplannen zijn de regels voor dakkapellen en dakopbouwen aangepast op het landelijke beleid (wijziging Bor 1 november 2014) en de verleende buitenplanse vergunningen in de wijken zijn ook direct hierbij verwerkt. Hiermee hebben alle wijken in Capelle dezelfde regels wat zorgt voor rechtsgelijkheid en rechtszekerheid. Op 12 december 2023 heeft het college de ontwerpplannen vastgesteld. Het plan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen (21 december 2023 t/m 31 januari 2024). Er zijn geen zienswijzen ingediend. De plannen zijn niet gewijzigd. Het college heeft besloten om de gemeenteraad voor te stellen om de bestemmingsplannen ‘dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen en voor de bestemmingsplannen ‘dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ geen exploitatieplan vast te stellen.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. de bestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen; b. voor de bestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ geen exploitatieplan vast te stellen; 2. Het conceptraadsvoorstel- en besluit tot vaststelling van de bestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel- en besluit tot vaststelling van de bestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

BESLUIT: 27 februari 2024

Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Inleiding De regels voor dakkapellen en dakopbouwen in de bestemmingsplannen ‘Fascinatio-Capelsebrug’ (vastgesteld op 25 juni 2013) en ‘Schollevaar’ (vastgesteld op 6 februari 2012) zijn verouderd en dienen geactualiseerd te worden. Reden voor deze actualisatie is het feit dat de regels in deze bestemmingsplannen slechts beperkt of helemaal geen mogelijkheden bieden voor het bouwen van dakkapellen of dakopbouwen, terwijl wij hier wel verzoeken tot vergunningverlening voor binnen krijgen. Door deze beperking in de nu geldende bestemmingsplannen ‘Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘Schollevaar’ moet voor bijna elke individuele dakkapel een afwijkingsprocedure worden gevolgd. Bij de overige bestemmingsplannen in Capelle zijn de regels ruimer; wij werken daar met vergunningen voor dakkapellen zonder afwijking of zelfs vergunningsvrij. Er is dus ook in de voornoemde wijken behoefte aan deregulering, uniformering van regels en vermindering van administratieve lasten. Zo zorgen wij voor rechtsgelijkheid. Het hierboven benoemde verschil trekken wij met de voorliggende wijziging recht. Dit doen wij nu, voor de komst van het omgevingsplan, zodat wij tijdswinst hebben met het actualiseren van plannen in verband met de komst van het omgevingsplan per 1 januari 2024.

Daarnaast laten wij de bewoners van de wijken Schollevaar en Fascinatio-Capelsebrug (klant) hierdoor niet onnodig leges betalen en maken wij het voor hen gemakkelijker om een dakkapel of dakopbouw te realiseren (betere dienstverlening). De administratieve lasten worden voor zowel burger als gemeente hierdoor minder (financiële houdbaarheid). Paraplubestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ In de voorliggende paraplubestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen FascinatioCapelsebrug’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ zijn de regels voor dakkapellen aangepast op het landelijk beleid en de met afwijking verleende vergunningen in de wijken (zie bijlage) Aanpassing op landelijk beleid De regels voor vergunningsvrij bouwen zijn op landelijk niveau aangepast voor dakkapellen en dakopbouwen (1 november 2014 wijziging Bor). Zo is de hoogte van een vergunningsvrije dakkapel aan de achterkant, of een niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak, aangepast van 1 meter 50 naar 1 meter 75. Dit hebben wij meegenomen in beide ontwerpparaplubestemmingsplannen.

Ontwikkelingen in de wijken Wij hebben een stedenbouwkundige analyse uitgevoerd bij deze wijken om de beeldskwaliteitswaarden te inventariseren en te controleren (zie bijlage): Schollevaar: De analyse van Schollevaar laat zien dat in bepaalde woonblokken de beeldkwaliteitswaarden beschermd moeten worden. Dit leidt tot aangepaste bestemmingsplanregels qua maatvoering voor dakkapellen en dakopbouwen in Schollevaar voor deze bepaalde woonblokken. Wij kiezen daarbij voor een gelaagdheid qua beschermingsniveau, waardoor wordt beschermd wat beschermd moet worden en ruimte ontstaat waar dat mogelijk is. Dit betekent dat de regels voor dakkapellen of dakopbouwen in Schollevaar toch iets strenger zijn geworden op enkele plekken in Schollevaar. Fascinatio- Capelsebrug: De analyse van de wijk Fascinatio laat zien dat de regels voor dakkapellen en dakopbouwen op adres niveau moeten worden aangepast omdat de ontwikkelingen in deze wijk de planregels hebben ingehaald. Er zijn meerdere afwijkende dakkapellen vergund. Uit de analyse blijkt verder dat het niet wenselijk is dat de standaardeisen voor dakkapellen aan de voorzijde van toepassing zijn. Daarom nemen wij een extra uitzonderingsregeling op, voor die woningen waar een dakkapel aan de voorzijde wel toelaatbaar is als die voldoet aan de aangepaste eisen. Het doel hiervan is dat de dakkapellen goed passen bij het hoofdgebouw.

Hiervoor wordt de ‘specifieke bouwaanduiding - dakopbouw 7’ toegevoegd aan het bestemmingsplan Fascinatio-Capelsebrug.

2

Met deze actualisatie is het beleid geharmoniseerd ter voorbereiding op het komende omgevingsplan. De paraplubestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio-Capelsebrug’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar’ hebben zes weken ter inzage gelegen (21 december 2023 t/m 31 januari 2024) en er zijn geen zienswijzen ingediend waardoor het ongewijzigd ter vaststelling door de raad voorligt. Realisatie van het besluit Dit besluit heeft geen uitvoeringsrisico's. Via het overgangsrecht blijven voor burgers bestaande situaties gehanteerd. Dit beoordelen we per casus.

FINANCIEN Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

JURIDISCH ADVIES Voorliggend collegevoorstel is voor juridisch advies voorgelegd aan JZ en akkoord bevonden.

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

COMMMUNICATIE Er zijn geen zienswijzen ingediend. De vastgestelde bestemmingsplannen worden, na vaststelling, gepubliceerd. De definitieve plannen worden gepubliceerd via , officielebekendmakingen.nl. De termijn voor het indienen van een beroepschrift door belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State bedraagt zes weken vanaf de dag na terinzagelegging van het besluit.

BIJLAGEN − − −

Conceptraadsvoorstel en -besluit; Bestemmingsplannen ‘Dakkapellen en dakopbouwen Fascinatio’ en ‘Dakkapellen en dakopbouwen Schollevaar; Stedenbouwkundige analyses Schollevaar en Fascinatio-Capelsebrug

3