05.02 - BBV Bestemmingsplan Quadratum (NK4) Fascinatio - 492151

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: R. Rienstra Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 18 mei 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 494947

ONDERWERP Bestemmingsplan Quadratum (NK4) Fascinatio SAMENVATTING Voor de realisatie van het woningbouwplan Quadratum Fascinatio is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het project betreft een appartementencomplex van 20 (koop)woningen aan de noordelijke ring van de Fascinatio Boulevard. Het project past niet binnen het huidige bestemmingsplan ‘Fascinatio-Capelsebrug’ (2013). Op basis van onderzoeken is beoordeeld dat het project wel voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Om het woningbouwplan mogelijk te maken, is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het Ontwerpbestemmingsplan is 6 weken ter inzage gelegd, alsmede digitaal beschikbaar gesteld en een ieder is in de gelegenheid gesteld een zienswijze bij de gemeenteraad naar voren te brengen. Gedurende deze termijn is één zienswijze ingediend tegen het Ontwerpbestemmingsplan. Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen de Nota van beantwoording en het bestemmingsplan Quadratum vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen. Ook heeft het college het conceptraadsvoorstel en -besluit inzake het bestemmingsplan Quadratum en het Besluit Hogere Grenswaarden Wet geluidhinder vastgesteld. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. De Nota van Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Quadratum vast te stellen; b. het bestemmingsplan Quadratum vast te stellen; c.

geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan Quadratum vast te stellen; 2. Het conceptraadsvoorstel en –raadsbesluit inzake het bestemmingsplan Quadratum c.a. vast te stellen; 3. Het conceptraadsvoorstel en –raadsbesluit inzake het bestemmingsplan Quadratum c.a. ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. Het Ontwerpbesluit Hogere Grenswaarden Wet geluidhinder vast te stellen. BESLUIT: 18 mei 2021 Het college besluit conform het voorstel.

1

INHOUD/STREKKING Het initiatief Het initiatief betreft de nieuwbouw van 20 appartementen met een bruto vloeroppervlak van circa 80 m² Het gebouw telt 6 bouwlagen en wordt maximaal 22 meter hoog (wat past binnen het bestemmingsplan ‘Fascinatio-Capelsebrug’). De appartementen zijn ieder voorzien van een eigen berging. Het plan voorziet in met name woningen in het betaalbare (middeldure) koopsegment. Daarnaast is ook een klein deel bestemd voor het prijssegment daarboven.

Figuur 1: gebouw Quadratum- eerste impressie van de voorgenomen ontwikkeling Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan ‘Fascinatio-Capelsebrug’. Op de locatie van de boogde woningbouw geldt de bestemming ‘’Bedrijf’’. Woningbouw is binnen deze bestemming niet toegestaan. De maximum bouwhoogte en het maximum bebouwingspercentage past wel binnen het geldende bestemmingsplan. Om de bouw van het appartementencomplex Quadratum mogelijk te maken is het bestemmingsplan ‘’Quadratum Fascinatio’’ opgesteld (bijlage 1). Onderbouwing van de gevraagde beslissing Het initiatief is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Het bouwplan past binnen het beleid op gemeentelijk, regionaal, provinciaal en landelijk schaalniveau. Het plan is functioneel inpasbaar; woningbouw past op deze locatie, omdat het merendeel van de wijk bestaat uit een woongebied. Daarnaast is het plan ook ruimtelijk inpasbaar; de oppervlakte en hoogte zijn passend bij het volume van de kantoor- en bedrijfspanden die gerealiseerd zijn aan de rand van de wijk. Tenslotte vormen andere milieu-planologische en ruimtelijk relevante aspecten zoals bodem, archeologie, bezonning, waterhuishouding, externe veiligheid en natuur geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.

Zienswijzen Het Ontwerpbestemmingsplan en het Ontwerpbesluit hogere grenswaarden met bijlagen ingevolge de Wet geluidhinder hebben van donderdag 18 februari 2021 tot en met woensdag 31 maart 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is één zienswijze ingediend tegen het Ontwerpbestemmingsplan. De zienswijze is binnen de termijn ingediend en derhalve ontvankelijk. De zienswijze is beantwoord in de bijgevoegde Nota van Beantwoording zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Quadratum Fascinatio (bijlage 2). De zienswijze heeft betrekking op de volgende onderwerpen:  Het verlagen van de hoogte van het pand;  Bouwhoogte, parkeren en ontwerp van het pand sluit niet aan bij het Beeldkwaliteitplan 1999;  Het ontbreken van een onderbouwing van de noodzaak van hoogbouw op deze locatie;  De stellingname dat de omgeving tijdens een bewonersavond positief gereageerd heeft op het plan;

2



Het toevoegen en verwijderen van enkele begripsomschrijvingen in de regels van het bestemmingsplan.

De zienswijzen geven slechts aanleiding tot een tekstuele aanpassing van het Ontwerpbestemmingsplan. De aanpassing betreft het verwijderen van de zinsnede in paragraaf 6.2 (Maatschappelijke Uitvoerbaarheid) ‘“Er is toen positief gereageerd op het plan”. De motivering voor het wijzigen van deze zinsnede is gelegen in het feit dat er geen verslaglegging heeft plaats gevonden van deze avond, waardoor niet schriftelijk bevestigd kan worden dat de omgeving positief op het plan gereageerd heeft. Geluid Volgens de Wet geluidhinder gelden verschillende zones langs wegen, spoorwegen en industrieterreinen. Binnen deze zones is in het kader van de wet akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting. Quadratum ligt binnen de zones van de A16, Abram van Rijckevorselweg en de metro. De geluidsbelasting van deze bronnen is vervolgens getoetst aan de voorkeursgrenswaarde en de maximale geluidswaarde. Hiervoor is een akoestisch onderzoek uitgevoerd (14 december 2020). Hieronder worden de uitkomsten van het onderzoek besproken: Wegverkeer Uit het akoestisch onderzoek volgt dat de geluidsbelasting die veroorzaakt wordt door het wegverkeer maximaal 53 dB bedraagt voor zowel de A16 als de Fascinatio Boulevard. In de Wet geluidhinder wordt een voorkeurswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai aangegeven.

Voor een buiten stedelijke weg geldt een maximale grenswaarde van 53 dB en voor een binnenstedelijke weg 63 dB. De maximale grenswaarde mag niet worden overschreden. Indien de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden, maar de maximale grenswaarde niet wordt overschreden, dient een hogere grenswaarde procedure gevoerd te worden. Uit het akoestisch onderzoek (d.d. 14 december 2020) blijkt dat de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden door de A16 en de Fascinatio Boulevard, maar de maximale geluidsbelasting wordt niet overschreden. Railverkeer De geluidsbelasting die veroorzaakt wordt door de metrolijnen bedraagt maximaal 64 dB op de noordgevel van de bebouwing. De voorkeurswaarde van 55 dB wordt overschreden. De geluidsbelasting ligt wel lager dan de maximaal toelaatbare grenswaarde van 68 dB. Om die reden is een hogere grenswaarde procedure gevolgd voor zowel wegverkeerslawaai als voor railverkeerslawaai. Omdat het in totaal om slechts 20 woningen gaat, is het treffen van bron-of overdrachtsmaatregelen om de geluidsbelasting te reduceren, niet reëel en niet doelmatig. Industrielawaai Het plangebied is gelegen buiten geluidszones van gezoneerde industrieterreinen. Derhalve hoeft met deze geluidbron geen rekening te worden gehouden. Voor weg -en railverkeerslawaai wordt gelijktijdig met het vaststellen van dit bestemmingsplan een Hogere Grenswaarden verleend.

De aspecten industrie-, weg- en spoorweglawaai vormen geen belemmering voor dit plan. FINANCIEN De koopovereenkomst met de ontwikkelaar is getekend 26 januari 2021. Het kostenverhaal is hierdoor verzekerd en er hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld. Tevens is een planschaderisicoanalyse uitgevoerd en deze is opgenomen als bijlage bij de koopovereenkomst. De eventuele planschade wordt verhaald op de ontwikkelaar.

3

JURIDISCH ADVIES N.v.t ONDERNEMINGSRAAD N.v.t COMMMUNICATIE Het plan is voor het eerst aan de wijk gepresenteerd op 4 juli 2019. Dit betrof de avond over de ontwikkeling van de buitenring. Op 16 december 2019 is het plan nogmaals aan de buurt voorgelegd op een avond waar alle plannen in de buitenring, minus het plan voor kavel NK-1 Havensteder wegens het ontbreken van een concreet plan, aan de wijk door de ontwikkelaars gepresenteerd zijn. Hierbij zijn beelden van de voorgenomen ontwikkelingen getoond en indien al bepaald de te gebruiken materialen getoond. In het kader van het wettelijk vooroverleg is het plan toegestuurd aan de Provincie Zuid-Holland, Archeologie Rotterdam en het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard. Deze hebben geen bezwaren kenbaar gemaakt. Vaststelling Bestemmingsplan en beroepsprocedure Na besluitvorming door uw college wordt het bestemmingsplan Quadratum Fascinatio geagendeerd ter behandeling in de commissie Stadsontwikkeling- en beheer van 1/2 juni 2021. Op 14 juni 2021 wordt het bestemmingsplan ter besluitvorming en vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. De indiener van de zienswijze ontvangt een uitnodigingsbrief voor behandeling van het bestemmingsplan in de commissie Stadsontwikkeling- en beheer van 1/2 juni 2021.

Het bestemmingsplan wordt na vaststelling samen met de Nota van Beantwoording en het Besluit Hogere Grenswaarden gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Tegen het besluit tot vaststellen van het bestemmingsplan kan binnen de termijn van zes weken beroep worden ingediend bij de Rechtbank. De stukken zijn tijdens de beroepstermijn van zes weken digitaal in te zien op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast liggen de stukken ter inzage in de hal van het gemeentehuis. BIJLAGEN    

Conceptraadsvoorstel en -besluit; Bestemmingsplan ‘’Quadratum Fascinatio’’, bestaande uit verbeelding, regels en toelichting, met bijlagen; Nota van Beantwoording zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Quadratum Fascinatio; Besluit Hogere Grenswaarde.

4