05.01 - raadsvoorstel rekenkamer DoeMee-onderzoek energiebesparingsplicht

Zaaknr:2222863

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

2267673 S. Geissler Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

9 maart 2026

Programma 7 - Duurzaamheid

ONDERWERP DoeMee-onderzoek Rekenkamer ‘energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing in Capelle aan den IJssel’. GEVRAAGDE BESLISSING 1. De uitkomsten van het ‘Doe-Mee onderzoek naar de ‘Energiebesparingsplicht en Informatieplicht Energiebesparing in Capelle aan den IJssel’ zoals verwoord in de rekenkamerbrief dd 26 september 2025 inclusief de in die brief opgenomen bevindingen voor kennisgeving aan te nemen; 2. De in de rekenkamerbrief opgenomen vijf conclusies te onderschrijven met de opmerking dat conclusie drie niet relevant is voor Capelle aan den IJssel; 3. De in de rekenkamerbrief opgenomen drie aanbevelingen over te nemen met inachtneming van de reactie van het college;

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op basis van de Gemeentewet is in de gemeente Capelle aan den IJssel een rekenkamer ingesteld. De Rekenkamer Capelle aan den IJssel speelt een rol bij de versterking van de controle van de raad op het college. Tot de taak van de Rekenkamer behoort in het bijzonder het onderzoeken van de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beheer van de organisatie en van het gevoerde beleid van het college. In het onderzoeksprogramma 2024 heeft de rekenkamer aangegeven dat zij met de gemeente Capelle aan den IJssel ging deelnemen aan het landelijk DoeMee onderzoek naar de Energiebesparingsplicht en Informatieplicht Energiebesparing. De jaarlijkse DoeMee-onderzoeken zijn een initiatief van de Vereniging van Rekenkamers (VvR). Aan het DoeMee-onderzoek van 2024 deden nog 110 andere gemeenten en 12 provincies mee.

BEOOGD DOEL/ EFFECT Als gemeenteraad vast te stellen welke gevolgen de conclusies en aanbevelingen van het rekenkamerrapport moeten hebben. Het college dient vervolgens conform de Verordening Rekenkamer Capelle aan den IJssel 2016 uitvoering aan de vastgestelde aanbevelingen te geven en hiervan de raad in kennis te stellen.

1

Zaaknr:2222863

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Op basis van artikel 10 van de Verordening Rekenkamer Capelle aan den IJssel 2016 wordt door de griffie een raadsvoorstel opgesteld met een conceptraadsbesluit met als uitgangspunt het overnemen van alle aanbevelingen van de rekenkamer in het desbetreffende rapport. Het college is eerder in de gelegenheid gesteld om via bestuurlijk wederhoor een reactie te geven op het rapport van de rekenkamer. Hierin kan het college aangeven welke aanbevelingen worden overgenomen en, indien aanbevelingen niet worden overgenomen, de motivering waarom aanbevelingen niet worden overgenomen. Conclusies In het DoeMee onderzoek van de Vereniging van Rekenkamers worden over het geheel van de deelnemende gemeenten en provincies vijf conclusies getrokken, namelijk: 1. Landelijke en provinciale middelen hebben intensivering van de controle en handhaving op de energiebesparingsplicht mogelijk gemaakt. 2. Door het tijdelijke karakter van de intensiveringen is er een gebrek aan continuïteit bij de omgevingsdiensten. Dit uit zich bijvoorbeeld in het niet in kunnen zetten van vast personeel. 3. Er is bij gemeenten, provincies en omgevingsdiensten gebrekkig zicht op bedrijven en instellingen die moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht en de plicht hier inlichtingen over te geven. 4.

Er is gebrekkig zicht op zowel het energiebesparingspotentieel als de gerealiseerde energiebesparing. 5. De complexe regelgeving vereist specialistische toezichthouders bij omgevingsdiensten Volgens de rekenkamer zijn al deze conclusies ook relevant voor Capelle aan den IJssel, op de derde conclusie na. Middels het voorspelmodel dat de Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond (DCMR) ontwikkelde, heeft de dienst namelijk wél goed inzicht in het aantal Capelse bedrijven en instellingen dat met de energiebesparingsplicht te maken heeft, zo geeft DCMR aan. Reactie college op de conclusies: Het college herkent de conclusies en onderschrijft dat conclusie drie niet relevant is voor Capelle aan den IJssel. Aanbevelingen De rekenkamer heeft mede naar aanleiding van het rapport van de Vereniging van Rekenkamers, en haar eigen interview met de DCMR de volgende aantal aanbevelingen opgesteld: 1. Maak met de DCMR afspraken over de inrichting van haar administratiesysteem, zodanig dat er in de toekomst wel (periodieke) cijfers geleverd kunnen worden over repressieve handhaving, type controles (alleen administratief of ook locatiebezoek, eerste controle vs. hercontrole etc.) en opgelegde sancties. 2. Bespreek de periodieke DCMR-voortgangsverslagen over de Energiebesparingsplicht met de raad. 3.

Laat de DCMR in de toekomst in deze voortgangsverslagen ook een inschatting maken van de gerealiseerde energiebesparing. Dit zou straks moeten kunnen aan de hand van het inschattingsmodel dat de 28 Nederlandse omgevingsdiensten daarvoor nu gezamenlijk ontwikkelen Reactie college op de aanbevelingen: Aanbeveling 1: De aanbeveling om afspraken met DCMR te maken over aan te leveren cijfers wordt overgenomen. Hier is het college reeds over in gesprek met DCMR.

2

Zaaknr:2222863

Aanbeveling 2: Het college onderschrijft het belang van inzicht in de voortgang en deelt dit graag periodiek met de raad. Het college geeft verder aan dat men de jaarlijkse Monitor Duurzaamheid gebruikt, waarin naast energiebesparing ook de voortgang van de Label C plicht zal worden gedeeld. Op verzoek van de Raad en zodra informatie vanuit DCMR beschikbaar is, kan de voortgang op de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing hieraan toegevoegd worden Daarnaast deelt het college in de jaarstukken de begroting van DCMR inclusief een eindrapportage over duurzaamheid. Op verzoek van de Raad kan de voortgang op beide plichten besproken worden. Aanbeveling 3: Het college onderschrijdt de aanbeveling en kijkt uit naar een inschatting van de gerealiseerde energiebesparing in de voortgangsverslagen van DCMR.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING n.v.t. REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE n.v.t. VOORTRAJECT n.v.t. VERVOLGTRAJECT n.v.t. RAADSCOMMISSIE Commissie SOB 24 februari 2026 BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. Rekenkamerbrief DoeMee-onderzoek energiebesparingsplicht. 2. Brief college met bestuurlijk wederhoor DoeMee-onderzoek Energiebesparings- en lnformatieplicht NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Dhr. A.J.M.C. Schoenmakers t.schoenmakers@capelleaandenijssel.nl

de griffier,

de burgemeester,

DRS. T.A. DE MIK

DRS. J.J. MANUSAMA

06 - 13736050

3

Zaaknr:2222863

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van de voorzitter en de griffier;

B E S L U I T: 1. De uitkomsten van het ‘Doe-Mee onderzoek naar de ‘Energiebesparingsplicht en Informatieplicht Energiebesparing in Capelle aan den IJssel’ zoals verwoord in de rekenkamerbrief dd 26 september 2025 inclusief de in die brief opgenomen bevindingen voor kennisgeving aan te nemen; 2. De in de rekenkamerbrief opgenomen vijf conclusies te onderschrijven met de opmerking dat conclusie drie niet relevant is voor Capelle aan den IJssel; 3. De in de rekenkamerbrief opgenomen drie aanbevelingen over te nemen met inachtneming van de reactie van het college;

Vastgesteld in de openbare vergadering van 9 maart 2026, De griffier, de voorzitter,

4