05.01 - Raadsvoorstel en -besluit Verordening Bedrijveninvesteringszone CapelleXL 2026
Tekst van het document
Zaaknr:2014037
Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel
Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad
2014046 E.M.C. Faassen Raadsvergadering
Programma / product / collegewerkplan
6 oktober 2025
Programma Economie
ONDERWERP BIZ CapelleXL 2026-2030
GEVRAAGDE BESLISSING De Verordening Bedrijveninvesteringszone CapelleXL 2026 vast te stellen.
WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op basis van de Wet op de bedrijveninvesteringszone (hierna: de wet) is het mogelijk om een bedrijveninvesteringszone (hierna: BIZ) in het leven te roepen. Met een BIZ investeren ondernemers en/of eigenaren gezamenlijk in de verbetering van hun bedrijventerrein. In 2012 is op bedrijventerrein CapelleXL een BIZ ingesteld. De opbrengst van de belastingheffing verstrekt de gemeente in de vorm van een jaarlijkse subsidie aan de stichting BIZ CapelleXL (hierna: de stichting). De stichting investeert deze middelen aan collectieve doeleinden op het bedrijventerrein. Zo is er in het gebied al jarenlang parkmanagement, beveilgingssurveillance, camerabeveiliging en groenbeheer aanwezig. Ook is het gebied in de openbare ruimte verbeterd met o.a. de realisatie van fraaie entrees, diverse objecten en het aanleggen van hoogwaardig groen. Een BIZ-periode duurt volgens de wet maximaal 5 jaar. Voor een eventuele nieuwe periode is de gemeente verplicht om een aantal stappen te doorlopen. Het vaststellen van een nieuwe BIZ-verordening en het uitvoeren van een draagvlakmeting onder de bijdrageplichtigen zijn daarbij essentieel. Wanneer de raad de verordening vaststelt, en er is voldoende draagvlak, start de nieuwe BIZ-periode. De huidige BIZ-periode eindigt op 31 december 2025.
Het bestuur van CapelleXL heeft aangegeven graag een nieuwe BIZ-periode te starten. Men heeft hiertoe een BIZ-plan ingediend voor de periode 2026-2030 met daarin de geformuleerde doelstellingen. Er is met de gemeente een nieuwe uitvoeringsovereenkomst afgesloten waarin de rechten en plichten zijn opgenomen. Om een nieuwe BIZ-periode te realiseren is het dus noodzakelijk om een nieuwe BIZ-verordening vast te stellen. Hierna start de formele draagvlakmeting.
BEOOGD DOEL / EFFECT Het doel is om een nieuwe BIZ-periode te faciliteren op CapelleXL. In de BIZ-verordening zijn tarieven opgenomen voor de jaarlijkse heffing aan de bijdrageplichtigen. Dit vormt het financiële kader voor de financiering van de BIZ. In een nieuwe periode zet de BIZ de hiervoor genoemde activiteiten en gaat aan de slag met de nieuwe doelstellingen uit het BIZ-plan 2026-2030.
1
Zaaknr:2014037
ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Sinds 2012 levert de BIZ een aantoonbaar grote meerwaarde voor het gebied. De organisatie werkt met een duidelijke en professionele structuur, waarmee zij de afgelopen jaren veel heeft bereikt en continuïteit garandeert. De gerealiseerde faciliteiten vormen de basis voor het bestaansrecht van de BIZ. Valt de BIZ weg, dan verdwijnen mogelijk eerdere investeringen. Voor de gemeente fungeert de BIZ als vaste gesprekspartner bij uiteenlopende vraagstukken voor het bedrijfsleven. Een belangrijk voordeel van de BIZ-constructie is het uitsluiten van 'freeriders' – bedrijven of eigenaren die wel profiteren van gezamenlijke acties, maar daar niet financieel aan bijdragen. Bij reguliere bedrijvenverenigingen ontstaat die situatie sneller. Binnen een BIZ draagt ieder bedrijf (naar rato) bij via een belastingaanslag gebaseerd op de WOZ-waarde. Door een nieuwe verordening vast te stellen, zet de gemeente een noodzakelijke stap om de BIZ met vijf jaar te verlengen. Over de conceptverordening: De bijgevoegde conceptverordening blijft in de kern gelijk aan de huidige verordening. De inhoudelijke keuzes zijn afgestemd met het bestuur van de stichting. Het voorstel richt zich op de volgende belangrijke onderdelen: BIZ-bijdrageplichtigen Op basis van de wet kan de BIZ een bijdrage heffen van 1) eigenaren, 2) gebruikers, of 3) eigenaren én gebruikers.
In lijn met de vorige BIZ-periode kiest de conceptverordening ervoor om gebruikers te belasten. Dit betekent dat de gevestigde ondernemer – of bij leegstand de eigenaar – de aanslag ontvangt. Duur De wet staat een maximale BIZ-duur van vijf jaar toe. De conceptverordening kiest bewust wederom voor deze maximale termijn. Tarief Het bestuur van de BIZ streeft er altijd naar om de tarieven op een gelijkwaardig niveau te houden. Dit betekent dat de tarieven jaarlijks worden geïndexeerd, maar niet verder verhoogd. Hiermee beoogt men om het brede draagvlak van de afgelopen jaren te behouden. In vergelijking met het tarief van kalenderjaar 2025, op basis van de nu geldende BIZ-verordening, zijn de tarieven per woz-categorie zelfs naar beneden bijgesteld. Gezien de woz-waarde ontwikkeling van de afgelopen jaren heeft dit geen negatieve gevolgen voor de begroting van de stichting. Evenals bij de nu nog geldende BIZverordening volgt dus wel een jaarlijkse indexatie. In de concept BIZ-verordening is het voorstel om de volgende tarieven te hanteren: Categorie
2026
2027
2028
2029
2030
8.500
8.670
8.843
9.020
9.201
6.500
6.630
6.763
6.898
7.036
3.250
3.315
3.381
3.449
3.518
1.625
1.658
1.691
1.724
1.759
€ 750.001 t/m € 1.000.000
1.050
1.071
1.092
1.114
1.137
€ 500.001 t/m € 750.000
950
969
988
1.008
1.028
WOZ - waarde meer dan € 7.500.000 € 4.000.001 t/m € 7.500.000 € 2.000.0001 t/m € 4.000.000 € 1.000.001 t/m € 2.000.000
2
Zaaknr:2014037
Categorie
2026
2027
2028
2029
2030
€ 400.001 t/m € 500.000
780
796
812
828
844
€ 300.001 t/m € 400.000
650
663
676
690
704
€ 225.001 t/m € 300.000
500
510
520
531
541
€ 150.001 t/m € 225.000
375
383
390
398
406
€ 100.001 t/m € 150.000
215
219
224
228
233
€ 65.001 t/m € 100.000
160
163
167
170
173
€ 30.001 t/m € 65.000
100
102
104
106
108
minder of gelijk aan € 30.000
50
51
52
53
54
Wij vragen uw Raad om de verordening overeenkomstig vast te stellen.
FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING De gemeente int de jaarlijkse BIZ-bijdragen via de aanslag lokale heffingen bij de deelnemers binnen het gebied. Deze bijdragen keren wij vervolgens uit in subsidievorm aan de stichting BIZ CapelleXL. De bijdrage is afhankelijk van de actuele woz-waarde. De gemeente stelt de woz-waarde jaarlijks opnieuw vast per peildatum 1 januari van het voorafgaande jaar. Op basis hiervan volgt hieronder een raming voor de komende 5 jaren. De werkelijke bijdragen kunnen jaarlijks daarom afwijken van deze raming. De gemeente houdt jaarlijks een bedrag in van 3% aan perceptiekosten. Dit zijn de kosten die zijn gemoeid met het heffen en invorderen van de belasting. Op basis van een analyse van de afgelopen jaren is dit een reëel tarief. BEGROTING
2026
2027
2028
2029
2030
Lasten KP6330003/KS421007 BIZ-subsidie
€ 289.532
€ 295.323
€ 301.230
€ 307.254
€ 313.399
€ 298.487
€ 304.457
€ 310.546
€ 316.757
€ 323.092
€ 8.955
€ 9.134
€ 9.316
€ 9.503
€ 9.693
Baten KP6330003/KS837002 BIZ-bijdragen Saldo/Perceptiekos ten
In de huidige begroting is N229/V237 meerjarig opgenomen. Het saldo van bovenstaande aanpassingen van de begroting is netto verwaarloosbaar. De begrotingswijziging wordt in het eerstvolgende P&C product verwerkt.
REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Op grond van artikel 4 lid 2 van de wet stelt het college, iedere bij de gemeente bekende bijdrageplichtige, na vaststelling van de verordening in de gelegenheid zich schriftelijk voor of tegen inwerkingtreding uit te spreken. Dit is de zogenoemde draagvlakmeting. Zie verder onder 'vervolgtraject'.
3
Zaaknr:2014037
VOORTRAJECT Het bestuur van de stichting BIZ CapelleXL heeft de afgelopen periode toegewerkt naar een BIZ-plan 2026-2030. Deze vormt de basis voor onderliggend voorstel. Een ambtelijke vertegenwoordiging is uitgebreid aangehaakt op dit proces. De noodzakelijke uitvoeringsovereenkomst, waarin wederzijdse rechten en plichten zijn vastgelegd, is recentelijk ondertekend. Deze uitvoeringsovereenkomst vormt samen met het BIZ-plan het toetsingskader voor de jaarlijkse subsidiebeoordeling en -verstrekking. Beide documenten treft u in de bijlage voor kennisgeving.
VERVOLGTRAJECT Nadat uw Raad besluit tot het vaststellen van de verordening organiseert het college een draagvlakmeting onder de gebruikers binnen het aangewezen gebied. Onder voorbehoud van besluitvorming vindt deze draagvlakmeting plaats in de periode oktober/november 2025. Pas wanneer uit deze draagvlakmeting blijkt dat er voldoende steun is voor een BIZ treedt de verordening per 1 januari 2026 in werking. Van voldoende draagvlak is sprake indien: - ten minste de helft van de bijdrageplichtigen zich voor of tegen inwerkingtreding uitspreekt; - ten minste twee derde deel daarvan zich vóór inwerkingtreding heeft uitgesproken, en - de som van de woz-waarden van onroerende zaken in gebruik bij dan wel in eigendom van bijdrageplichtigen die zich hebben uitgesproken vóór inwerkingtreding hoger is dan de som van de woz-waarden in gebruik bij dan wel in eigendom van bijdrageplichtigen die zich hebben uitgesproken tegen inwerkingtreding.
RAADSCOMMISSIE Commissie Samenleving en Economie op 22 september 2025
BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT 1. Raadsbesluit: Verordening bedrijveninvesteringszone CapelleXL 2026-2030 2. BIZ plan 2026-2030 3. Uitvoeringsovereenkomst gemeente / CapelleXL 2026-2030
NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Andy Jansen, Accountmanager Economische Zaken a.jansen@capelleaandenijssel.nl / 06 15 10 29 33
Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,
mr. A.H.P. van Gils
drs. J.J. Manusama
4
Zaaknr:2014037
Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 september 2025 gelet op het bepaalde in de artikelen 1, eerste lid en 7, vierde lid, van de Wet op de bedrijveninvesteringszones en de tussen de gemeente Capelle aan den IJssel en Stichting BIZ CapelleXL gesloten uitvoeringsovereenkomst BESLUIT: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en invordering van een bijdrage voor de Bedrijveninvesteringszone CapelleXL 2026-2030 HOOFDSTUK I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: bedrijveninvesteringszone: het op de bij deze verordening behorende kaart aangewezen gebied in de gemeente waarbinnen de BIZ-bijdrage wordt geheven. Het aangewezen gebied is vermeld op de bij deze verordening behorende en daarvan deel uitmakende kaart; college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Capelle aan den IJssel; uitvoeringsovereenkomst: tussen de gemeente en stichting BIZ CapelleXL gesloten overeenkomst als bedoeld in artikel 7, derde lid, van Wet op de bedrijveninvesteringszones; de wet: Wet op de bedrijveninvesteringszones; de stichting: Stichting BIZ CapelleXL. HOOFDSTUK II
BELASTINGBEPALINGEN
Artikel 2 Belastbaar feit en aard van de belasting 1. Onder de naam ‘BIZ-bijdrage’ wordt jaarlijks een directe belasting geheven ter zake van binnen de bedrijveninvesteringszone gelegen onroerende zaken die op grond van artikel 220a Gemeentewet niet in hoofdzaak tot woning dienen. 2. De BIZ-bijdrage wordt geheven ter bestrijding van de kosten die zijn verbonden aan activiteiten in de openbare ruimte en op internet, die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone. Artikel 3 Voorwerp van de belasting 1. Voorwerp van de belasting is een onroerende zaak. 2. Als onroerende zaak wordt aangemerkt de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken. Artikel 4 Belastingplicht 1. De BIZ-bijdrage wordt geheven van de gebruiker, zijnde degene die bij het begin van het kalenderjaar al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht een in de bedrijveninvesteringszone gelegen onroerende zaak gebruikt;
5
Zaaknr:2014037
2. Voor de toepassing van dit artikel wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een onroerende zaak in gebruik is gegeven, aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven; degene die het deel in gebruik heeft gegeven, is bevoegd de BIZ-bijdrage als zodanig te verhalen op degene aan wie dat deel in gebruik is gegeven; b. het ter beschikking stellen van een onroerende zaak voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die die onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld; degene die de onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld is bevoegd de BIZ-bijdrage als zodanig te verhalen op degene aan wie die onroerende zaak ter beschikking is gesteld; c. als eigenaar aangemerkt degene die bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de basisregistratie kadaster is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is. 3. Indien een onroerende zaak bij het begin van het kalenderjaar geen gebruiker kent, wordt de van de gebruiker te heffen BIZ-bijdrage geheven van de eigenaar. Artikel 5 Maatstaf van heffing 1. De BIZ-bijdrage wordt geheven naar de op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken voor de onroerende zaak vastgestelde waarde zoals deze geldt voor het kalenderjaar. 2.
Indien met betrekking tot de onroerende zaak geen waarde is vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken wordt de heffingsmaatstaf van die onroerende zaak bepaald met toepassing van artikel 6, alsmede met overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid, van de Wet waardering onroerende zaken. Artikel 6 Vrijstellingen 1. In afwijking in zoverre van artikel 5 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf buiten aanmerking gelaten, voor zover dit niet al is gebeurd bij de bepaling van de in dat artikel bedoelde waarde, de waarde van: a. onroerende zaken voor zover die bestemd en in gebruik zijn voor de publieke dienst van de gemeente, met uitzondering van delen van onroerende zaken die bestemd zijn te worden gebruikt voor het geven van onderwijs; b. straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanige gebouwde eigendommen - niet zijnde gebouwen - welke zijn geplaatst voor het belang van het publiek, ten dienste van het verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten, verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen, banken, abri's, hekken en palen; c.
plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de gemeente in beheer zijn of waarvan de gemeente het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; 2. In afwijking in zoverre van artikel 5 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf voor de BIZbijdrage van de gebruiker buiten aanmerking gelaten de waarde van gedeelten van de onroerende zaak die in hoofdzaak tot woning dienen dan wel in hoofdzaak dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Artikel 7 Tarief BIZ-bijdrage Het tarief van de BIZ-bijdrage bedraagt per kalenderjaar: Categorie
2026
2027
2028
2029
2030
8.500
8.670
8.843
9.020
9.201
6.500
6.630
6.763
6.898
7.036
3.250
3.315
3.381
3.449
3.518
1.625
1.658
1.691
1.724
1.759
WOZ - waarde meer dan € 7.500.000 € 4.000.001 t/m € 7.500.000 € 2.000.0001 t/m € 4.000.000 € 1.000.001 t/m € 2.000.000
6
Zaaknr:2014037
Categorie
2026
2027
2028
2029
2030
€ 750.001 t/m € 1.000.000
1.050
1.071
1.092
1.114
1.137
€ 500.001 t/m € 750.000
950
969
988
1.008
1.028
€ 400.001 t/m € 500.000
780
796
812
828
844
€ 300.001 t/m € 400.000
650
663
676
690
704
€ 225.001 t/m € 300.000
500
510
520
531
541
€ 150.001 t/m € 225.000
375
383
390
398
406
€ 100.001 t/m € 150.000
215
219
224
228
233
€ 65.001 t/m € 100.000
160
163
167
170
173
€ 30.001 t/m € 65.000
100
102
104
106
108
minder of gelijk aan € 30.000
50
51
52
53
54
Artikel 8 Wijze van heffing De BIZ-bijdrage wordt jaarlijks bij wege van aanslag geheven. Artikel 9 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 worden de aanslagen betaald binnen één maand na dagtekening van het in artikel 8 bedoelde aanslagbiljet. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. Artikel 10 Kwijtschelding Bij de invordering van de in artikel 3 bedoelde belasting wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 11 Looptijd belastingheffing De BIZ-bijdrage wordt ingesteld voor een periode van 5 jaar. Artikel 12 Nadere regel door het college Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de heffing en invordering van de BIZ-bijdrage. HOOFDSTUK III SUBSIDIEBEPALINGEN Artikel 13 Buiten toepassing algemene subsidieverordening Op de subsidie op grond van deze verordening is de Algemene subsidieverordening Capelle aan den IJssel 2017 niet van toepassing. Artikel 14 Subsidieverlening 1. De subsidie wordt jaarlijks door het college verleend aan de stichting voor de uitvoering van de activiteiten die zijn opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst. De subsidie wordt verleend op een daartoe gedane aanvraag, die vergezeld moet gaan van de in de uitvoeringsovereenkomst genoemde stukken . 2.
De subsidie wordt bepaald op de jaarlijks ontvangen BIZ-bijdragen verminderd met de perceptiekosten voor de heffing en invordering van de BIZ-bijdragen zoals opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst. Artikel 15 Subsidieverplichtingen Naast de in artikel 4:37 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde verplichtingen kunnen aan de stichting ook andere doelgebonden verplichtingen worden opgelegd. Deze verplichtingen zijn opgenomen in de met de stichting gesloten uitvoeringsovereenkomst.
7
Zaaknr:2014037
Artikel 16 Subsidievaststelling 1. De stichting is verplicht om binnen 6 maanden na afloop van het subsidiejaar de in de uitvoeringsovereenkomst opgenomen stukken te overleggen. 2. De subsidie wordt vastgesteld uiterlijk 3 maanden na ontvangst van de in het voorgaande lid genoemde stukken. Artikel 17 Melding van relevante wijzigingen De stichting stelt het college zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte van: meer dan ondergeschikte veranderingen in haar financiële situatie, een wijziging van de statuten, verandering of beëindiging van activiteiten. HOOFDSTUK IV
SLOTBEPALINGEN
Artikel 18 Intrekken oude verordening en overgangsrecht De verordening Bedrijfsinvesteringszone Capelle XL 2021-2025 wordt ingetrokken op de datum van ingang van de heffing, bedoeld in artikel 19, tweede lid, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. Artikel 19 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag nadat het college heeft bekendgemaakt dat van voldoende steun als bedoeld in artikel 4 van de wet is gebleken. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2026. Artikel 20 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening bedrijveninvesteringszone CapelleXL 2026-2030. Bijlage: kaart als bedoeld in artikel 1 van deze verordening.
Vastgesteld in de openbare vergadering van 6 oktober 2025 De griffier, de voorzitter,
8