05.01 - Raadsvoorstel en -besluit verlenging Denk en Doe mee!-fonds

Zaaknr: 605343

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

615639 Wethouder Ans Hartnagel Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

8 november 2021

0

ONDERWERP Verlenging Denk & Doe mee!-fonds

GEVRAAGDE BESLISSING 1. De Subsidieregeling Het Denk & Doe mee!-fonds te verlengen tot tenminste 1 juli 2022; 2. Het op 31 december 2021 resterende saldo in de bestemmingsreserve van het Denk & Doe mee!-fonds over te hevelen naar 2022 door: a. daartoe bij de Najaarsnota een bedrag van € 1,5 miljoen binnen de reserve Denk & Doe Mee!fonds beschikbaar te houden voor 2022 en b. het na uitkering van de laatste termijnen subsidie resterende budget in 2021 eveneens te doteren aan de reserve Denk & Doe mee!-fonds bij de Jaarrekening 2021; 3. De kosten voor de uitvoering van het fonds tot tenminste 1 juli 2022, zoals gebruikelijk, ten laste te laten komen van het budget van het Denk & Doe Mee!-fonds. 4. Het college van B&W te verzoeken om de nieuwe gemeenteraad voor 1 juli 2022 een evaluatie van het Denk & Doe mee!-fonds aan te bieden op basis waarvan de gemeenteraad een definitief besluit kan nemen ten aanzien van het fonds.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Op 9 juli 2018 heeft uw raad de kaders en randvoorwaarden voor het Denk & Doe mee!-fonds vastgesteld. Deze kaders en randvoorwaarden waren in de periode daarvoor onder leiding van een raadswerkgroep en in nauwe samenspraak met Capellenaren uitgewerkt. Het fonds had in eerste instantie een looptijd van drie jaar en een budget van 5 miljoen euro. Tijdens de begrotingsbehandeling in 2020 is een amendement aangenomen waarin de einddatum van het Denk & Doe mee!-fonds is gesteld op 31 december 2021. Een eventueel nog resterend bedrag zou op die datum worden toegevoegd aan de algemene reserve. Een van de redenen van de gemeenteraad om de looptijd van het fonds te verlengen was gelegen in het feit dat door de coronacrisis minder maatschappelijke initiatieven opgestart en uitgevoerd konden worden.

1

Zaaknr: 605343

Resultaten tot nu toe Het Denk & Doe mee!-fonds loopt sinds eind 2018. Vanaf 2019 zijn ook jaarlijks via tranches initiatieven vanaf 20.000 euro ondersteund. Enkele feiten ten aanzien van het fonds: - Aantal aanvragen: 226 - Aantal toegekende subsidies: 79 - Toegekend subsidiebedrag (stand 01-10-21): € 2.371.646,61 - Aantal aanvragen per wijk: - Capelle Breed: 72 - Middelwatering: 13 - Schenkel: 9 - Oostgaarde: 18 - Schollevaar: 23 - Fascinatio: 17 - Capelle-West: 9 - ’s-Gravenland: 5 - Aantal aanvragen in de maak: 23 - Waarde van aanvragen in de maak € 1.280.253,39 (incl. tranche oktober) - Ingetrokken aanvragen: 46 - Aantal aanvragen dat op andere wijze is ondersteund: 21 Om verschillende redenen - waaronder de maatschappelijke ontwikkelingen en het toenemende aantal aanvragen dat sinds de afbouw van de coronamaatregelen binnenkomt - is het voorstel het fonds niet op dit moment te beëindigen.

BEOOGD DOEL / EFFECT Het Denk & Doe mee!-fonds te verlengen tot tenminste 1 juli 2022 en de nieuwe gemeenteraad op basis van een evaluatie van het fonds een definitief besluit te laten nemen ten aanzien van het fonds. De maatschappelijke initiatieven – die zeker in deze herstelfase van corona zo gewenst zijn – kunnen dan voorlopig nog worden gestimuleerd en de nieuwe gemeenteraad kan een gefundeerde keuze maken ten aanzien van de toekomst van het Denk & Doe mee!-fonds in het bredere perspectief van het stimuleren van maatschappelijke initiatieven door de gemeente en de continue ontwikkeling van overheidsparticipatie.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Volgens het laatste besluit eindigt het Denk & Doe mee!-fonds op 31 december 2021. Er zijn echter verschillende redenen om het fonds niet op dat moment te laten eindigen, maar een besluit hierover te koppelen aan een kwalitatieve evaluatie die door het college van burgemeester en wethouders voor 1 juli 2022 aan uw raad wordt aangeboden. Het Denk & Doe mee!-fonds kan tot die tijd door blijven lopen met het nog resterende budget. Als de subsidieregeling ongewijzigd doorloopt tot tenminste 1 juli 2022, betekent dit dat aanvragen voor subsidies vanaf € 20.000 nog kunnen worden ingediend tot 1 juni 2022 en andere aanvragen tot 1 juli 2022. Deze aanvragen zullen dan, als zij aan de eisen voldoen, tot het maximumbedrag van het subsidieplafond moeten worden gehonoreerd. Eerste argument voor een verlenging van het fonds tot tenminste 1 juli 2022 is gelegen in de coronacrisis. Door de coronacrisis konden langere tijd veel maatschappelijke activiteiten niet plaatsvinden. En veel maatschappelijke initiatieven die in de periode voor corona een subsidie toegekend hebben gekregen, zijn tijdens de coronapandemie uitgesteld.

2

Zaaknr: 605343

Sinds de belangrijkste maatregelen de afgelopen maanden zijn afgebouwd, worden activiteiten weer hervat en neemt het aantal aanvragen bij het fonds weer toe. Het fonds kan een belangrijke rol vervullen in het post-corona herstelprogramma, doordat het fonds maatschappelijke initiatieven mogelijk maakt die de samenleving versterken. Omdat op dit moment nog niet volledig duidelijk is wat de samenleving exact nodig heeft om te herstellen van de pandemie, is een einde van het fonds op dit moment onwenselijk. Daarnaast zien we in toenemende mate aanvragen voor maatschappelijke initiatieven die een bijdrage leveren aan de gewenste en noodzakelijke verduurzaming van Capelle aan den IJssel. In de beginperiode was het soms lastig om aanvragen binnen het thema Duurzaamheid te honoreren. Vooral vanwege het feit dat volgens de spelregels van het fonds het collectieve belang groter dient te zijn dan het individuele belang van de initiatiefnemer. Nu in Capelle de beweging op gang komt dat ook collectieven van inwoners en maatschappelijke organisaties verantwoordelijkheid nemen voor verduurzaming, neemt het aantal aanvragen binnen dit thema toe. Denk aan de vergroening van schoolpleinen en de openbare ruimte en duurzame vormen van collectief vervoer als oplossing voor bezuinigingen op het openbaar vervoer vanwege corona.

De evaluatie van het Denk & Doe mee!fonds zal ingaan op een mogelijk gat dat door beëindiging van het fonds zal ontstaan binnen het thema duurzaamheid. Ten derde is voor de afgelopen zomer binnen de raadswerkgroep Democratische Vernieuwing gesproken over het Denk & Doe mee!-fonds. Er zijn een aantal zaken aan de orde gekomen. Allereerst werd uitgesproken dat het Denk & Doe mee!-fonds een verregaande vorm van participatie is, die andere participatie-instrumenten van de gemeente aanvult. Zo wordt onder andere het functioneren van het integrale Denk & Doe mee!-team met daarin belangrijke externe partners van de gemeente als bijzonder positief ervaren. Ten aanzien van de evaluatie van het fonds heeft de raadswerkgroep aangegeven de voorkeur te geven aan een kwalitatieve evaluatie. De nadruk dient wat de raadswerkgroep niet zozeer te liggen op een beoordeling van het functioneren van het fonds in de afgelopen jaren, maar veel meer op de opbrengsten van het fonds en de waarde van het fonds voor de gemeentelijke organisatie en vooral de Capelse samenleving. De evaluatie zou daarbij wat de raadswerkgroep betreft antwoord kunnen geven op de vraag of er met een beëindiging van het fonds een leemte ontstaat en hoe die leemte eventueel kan worden opgevuld.

Tenslotte is een laatste argument dat door een verlenging tot tenminste 1 juli 2022 de nieuwe gemeenteraad ruimte heeft om een weloverwogen beslissing te nemen. Als het fonds eind dit jaar eindigt en de nieuwe gemeenteraad de wens heeft om weer een soortgelijk participatie-instrument (of belangrijke onderdelen daarvan) in het leven te roepen, kost dat onnodig veel tijd en energie. Zowel van de gemeentelijke organisatie als van de lokale samenleving. Het kan daarbij onnodig tot verwarring leiden bij Capelse inwoners en maatschappelijke organisaties. Evaluatie Het voorstel is om – conform de gedachte van de raadswerkgroep Democratische Vernieuwing – een kwalitatieve evaluatie uit te voeren met betrekking tot het Denk & Doe mee!-fonds en deze evaluatie voor 1 juli 2022 aan te bieden aan de nieuwe gemeenteraad. De evaluatie zal zich niet zozeer richten op het beoordelen van het functioneren van het fonds in de afgelopen jaren, maar veel meer ingaan op de toegevoegde waarde van het fonds voor de ‘uitnodigende overheid’ die de gemeente wil zijn en voor de Capelse samenleving. De evaluatie zal conclusies en aanbevelingen bevatten ten aanzien van de opvolging van het fonds. Daarbij zal in beeld worden gebracht wat er ‘verloren gaat’ als het fonds zou stoppen en wat verbeterpunten zijn als het gaat om het stimuleren van maatschappelijke initiatieven door de gemeente.

Op basis van de evaluatie kan de nieuwe gemeenteraad voor de zomer van 2022 een definitief besluit nemen ten aanzien van het Denk & Doe mee!-fonds en een eventuele borging van (delen van) het fonds om (maatschappelijke) waarde te behouden.

3

Zaaknr: 605343

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Op 1 oktober 2021 was er een resterend budget van € 2.446.355,39. Er worden echter in de laatste maanden van 2021 nog (laatste termijnen van) subsidies uitgekeerd. Wij stellen u daarom voor om: a. bij de Najaarsnota een bedrag van € 1,5 miljoen binnen de reserve Denk & Doe Mee!-fonds beschikbaar te houden voor 2022; en b. het na uitkering van de laatste termijnen subsidie resterende budget in 2021 eveneens te doteren aan de reserve Denk & Doe mee!-fonds bij de Jaarrekening 2021.

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Na het besluit ten aanzien van de verlenging van het Denk & Doe mee!-fonds zal hierover actief via de gebruikelijke kanalen van de gemeente en het Denk & Doe mee!-fonds worden gecommuniceerd. Ook zal bekend worden gemaakt welk bedrag in het jaar 2022 nog resteert voor het verlenen van subsidies uit het fonds (het subsidieplafond).

VOORTRAJECT

VERVOLGTRAJECT Vooruitlopend op uw besluit in dezen hebben wij in principe besloten de Subsidieregeling Denk & Doe mee!-fonds niet per 1 januari 2022 in te trekken. Wij zullen hierover een definitief besluit nemen, nadat u heeft besloten over het onderhavige raadsvoorstel. Indien u instemt met ons voorstel, zullen wij daarnaast de gemeenteraad voor 1 juli 2022 een evaluatie van het Denk & Doe mee!-fonds aanbieden.

RAADSCOMMISSIE Raadscommissie BVM op 1 november 2021.

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Geen.

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Onno de Vries, o.de.vries@capelleaandenijssel.nl, 06 1438 9668

4

Zaaknr: 605343

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

5

Zaaknr: 605343

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; besluit: 1. de Subsidieregeling Het Denk & Doe mee!-fonds te verlengen tot tenminste 1 juli 2022; 2. het op 31 december 2021 resterende saldo in de bestemmingsreserve van het Denk & Doe mee!-fonds over te hevelen naar 2022 door: a. daartoe bij de Najaarsnota een bedrag van € 1,5 miljoen binnen de reserve Denk & Doe Mee!fonds beschikbaar te houden voor 2022 en b. het na uitkering van de laatste termijnen subsidie resterende budget in 2021 eveneens te doteren aan de reserve Denk & Doe mee!-fonds bij de Jaarrekening 2021; 3. de kosten voor de uitvoering van het fonds tot tenminste 1 juli 2022, zoals gebruikelijk, ten laste te laten komen van het budget van het Denk & Doe Mee!-fonds; 4. het college van B&W te verzoeken om de nieuwe gemeenteraad voor 1 juli 2022 een evaluatie van het Denk & Doe mee!-fonds aan te bieden op basis waarvan de gemeenteraad een definitief besluit kan nemen ten aanzien van het fonds.

Vastgesteld in de vergadering van 8 november 2021 De griffier, de voorzitter,

6