05.01 - Raadsvoorstel en besluit fractiegelden 2025

Zaak: 2222863

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

2367004 Voorzitter / griffier Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan Programma 0 Bestuur en ondersteuning

30 maart 2026 ONDERWERP Voorstel tot het vaststellen van de uitgaven, de wijziging van de reserve, de resterende reserve en de terug te vorderen bedragen van de fractiegelden over het jaar 2025. GEVRAAGDE BESLISSING De uitgaven, de wijziging van de reserve, de resterende reserve en daar waar van toepassing de terugvordering van te veel ontvangen bedragen per fractie, zoals beschreven in artikel 12, lid 5 van de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Capelle aan den IJssel 2019 vast te stellen, in overeenstemming met het bijgevoegde conceptraadsbesluit. WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Volgens de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Capelle aan den IJssel 2019, dient elke fractie jaarlijks verantwoording af te leggen over de ontvangen fractievergoeding inclusief reservepositie en de gedane uitgaven. In 2026 wordt dus verantwoording afgelegd over de besteding van de bijdrage over 2025, inclusief de (eventueel) resterende reserve uit 2024. BEOOGD DOEL / EFFECT Met het vaststellen van de uitgaven, de wijziging van de reserve, de resterende reserve en de terug te vorderen bedragen van de fractiegelden over het jaar 2025, wordt beoogd de verantwoordingen van de fracties van de gemeenteraad van Capelle aan den IJssel vast te stellen.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING De over 2025 aangeleverde verantwoordingen zijn door de griffie bestudeerd. Daarbij is allereerst bezien of de verantwoorde bedragen betrekking hebben op activiteiten die – volgens de betreffende verordening en het bijbehorend protocol – in aanmerking komen voor vergoeding vanuit de fractiegelden. Daarna is de aandacht vooral gericht op de vraag of de bedragen volledig zijn verantwoord. In het raadsbesluit treft u per fractie aan (de rangcijfers corresponderen met de betreffende kolommen in het raadsbesluit): 1. welk bedrag over 2025 is ontvangen; 2. ter informatie de vorig jaar al door u vastgestelde omvang van de reserve over het daaraan voorafgaande jaar (2024); 3. welk bedrag is uitgegeven; 4. wat – volgens de verordening - als reserve mag worden meegenomen naar 2026 (in lijn met de verordening kan een fractie maximaal 30% van de fractievergoeding van enig kalenderjaar meenemen naar een volgend kalenderjaar) en 5. wat de gemeente te vorderen heeft op de te onderscheiden fracties (na aftrek van de uitgaven 2025 en de omvang van de reserve gebaseerd op 2025). 1

Zaak: 2222863

De kascommissie, bestaande uit de heren Eilander en Vlot (beiden raadsleden) en burgerraadslid de heer Verhoef, heeft vervolgens de uitkomsten van het griffie-onderzoek besproken en kan zich vinden in de uitkomsten daarvan. De kascommissie stelt – met tevredenheid - vast dat het aantal onderwerpen waarover nog aanvullende informatie van de fracties moest worden gevraagd bij de declaraties over 2025 opnieuw is afgenomen. Dat geldt eveneens voor discussies over het schrappen / verminderen van gedeclareerde bedragen. In mei 2024 besloot uw raad om het protocol fractiegelden (daterend uit mei 2017) en de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Capelle aan den IJssel 2019 (waarvan het protocol onderdeel uitmaakt), in 2025/2026 te evalueren, zodat bij de start van de zittingsperiode van de nieuwe raad (2026) gewerkt kan worden met een geactualiseerde verordening/ protocol. Naar aanleiding van een eerder uitgevoerde inventarisatie onder de fracties zijn een aantal onderwerpen naar voren gekomen die in aanmerking zouden kunnen komen om bij een evaluatie nader te belichten. Het betreft de volgende suggesties: 1. het creëren van een gemeenschappelijk “lief-en-leed” potje t.b.v.

de raad, waaruit gezamenlijk een presentje kan worden betaald als waardering naar vertrekkende bestuurders of bij levensbepalende gebeurtenissen, zoals – bijvoorbeeld – het overlijden van een partner/kind van een (burger)raadslid/bestuurder; 2. het mogelijk blijven maken van het doen van “lief-en-leed” uitgaven aan niet-eigen-fractieleden vanuit het eigen fractiebudget; 3. geen afzonderlijke budgetten meer voor fractie- en scholingsgelden (voordeel geen dubbele verantwoordingen meer); 4. indicatie (door loon en/of prijsontwikkelingen) van de fractiegelden (sinds 2017 zijn de fractiegelden niet meer geïndexeerd); 5. nieuwjaarsbijeenkomst/ pub-quiz, gezien hun vergelijkbaar karakter (pub-quiz wordt gezien aan een eindejaar activiteit) beiden te financieren vanuit de eigen fractiegelden. Hoewel alle suggesties nog steeds actueel zijn en een aantal suggesties door meerdere fracties al is overgenomen (o.a. punt 2 en punt 5) is over het merendeel van de punten en ook over mogelijk andere suggesties nog geen formeel besluit genomen (in de vorm van aanpassing van de verordening). Dit komt ook omdat de genoemde evaluatie (o.a. wegens personeelsmutaties binnen de griffie en herprioritering van werkzaamheden) enige vertraging heeft opgelopen. Streven is om deze evaluatie voor het zomerreces alsnog af te ronden en ter besluitvorming aan uw raad aan te bieden.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING

Uit de ontvangen declaraties c.q. reserveringen blijkt dat alle fracties (m.u.v. één fractie) minder hebben uitgegeven dan dat er beschikbaar was in 2025, (wat overigens ook bij deze ene fractie geen problemen heeft gegeven wegens voldoende opgebouwd vermogen). Overige constateringen en advies vanuit kascommissie. 1. De vorig jaar gemaakte afspraak dat verrekening van de component fractiegeld met de component scholingsgeld niét meer is toegestaan heeft niet tot problemen geleid. 2. Het aanleveren van de noodzakelijke bankgegevens en facturen verliep over het algemeen goed. (zie echter ook punt 3 hieronder). Facturen die (ondanks herhaald verzoek) niet zijn aangeleverd, konden dus niet meegenomen worden in de controle en kwamen dus ook niet voor vergoeding in aanmerking.

2

Zaak: 2222863

3. Bij 2 fracties was sprake van overdracht van het penningmeesterschap. Dit heeft geleid tot enige vertraging in de afhandeling van de fractiecontrole. Hoewel het hier een interne fractieaangelegenheden betreft wordt fracties in de toekomst gevraagd tijdig te anticiperen op overdracht van werkzaamheden, zodat vertragingen tot een minimum beperkt blijven. 4. Bij de controle is geconstateerd dat door de fractie Leefbaar een rouwboeket is gedeclareerd (€ 184,21) naar aanleiding van het overlijden van een eigen raadslid. Hoewel volgens de geldende afspraken deze uitgave formeel niet voor vergoeding vanuit de fractiegelden in aanmerking komt, is de kascommissie van mening dat het hier een uitzonderlijke situatie betreft en heeft ze begrip voor de gemaakte kosten. Om die reden acht de kascommissie deze uitgave in dit specifieke geval acceptabel. 5. Bij de controle is ook geconstateerd dat de fractie Leefbaar kosten heeft gemaakt naar aanleiding van een schikking wegens het gebruik van foto’s/beelden waarvoor auteursrechten en licentievoorwaarden gelden. De fractie heeft aangegeven dat het gebruik te goeder trouw heeft plaatsgevonden en heeft hier volledige openheid van zaken gegeven. Ook deze kosten (€ 795,00) komen formeel niet voor vergoeding in aanmerking. De kascommissie is van oordeel dat het ook hier een uitzonderlijke situatie betreft.

Mede gelet op de openheid van de fractie en het leereffect dat hieruit voor alle fracties kan voortvloeien, is de commissie van mening dat in dit specifieke geval de betreffende kosten declareerbaar zijn. 6. De kascommissie adviseert om een indexatie van de fractiegelden (a.g.v. loon-en prijsontwikkelingen) mee te nemen in de nog op te stellen evaluatie fractie- en scholingsgelden. (Er is al bijna 10 jaar niet geïndexeerd.) REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE N.v.t. VOORTRAJECT De aangeleverde gegevens zijn door de griffie op dezelfde wijze getoetst als in voorgaande jaren: beziend op de uitgaven overeenkomen met de daarvoor geldende regels en vaststellend of de bedragen volledig zijn verantwoord. Waar sprake was van ontbrekende gegevens of onduidelijkheden, is de fracties om aanvulling/verduidelijking gevraagd. Aan de fractievoorzitter en de -penningmeester is medegedeeld wat het voorstel aan de kascommissie zou worden en daarbij is de mogelijkheid geboden tot reactie. De kascommissie is over de inhoud van deze reacties geïnformeerd. Vervolgens heeft de kascommissie de resultaten van de toetsing en de aanvullend aangeleverde informatie vanuit de fracties besproken en beoordeeld zoals beschreven in de onderbouwing van de gevraagd beslissing. VERVOLGTRAJECT N.v.t. RAADSCOMMISSIE N.v.t.

3

Zaak: 2222863

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT N.v.t. NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ A.J.M.C. Schoenmakers, raadsadviseur t.schoenmakers@capelleaandenijssel.nl 06 13736050

4

Zaak: 2222863

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van de voorzitter en de griffier; gehoord de kascommissie, zoals bedoeld in artikel 12, lid 3 van de Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Capelle aan den IJssel 2019, gelet op artikel 12, lid 5 van de Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Capelle aan den IJssel 2019, BESLUIT: 1. vast te stellen welk bedrag per fractie aan fractiegelden over 2025 is ontvangen; 2. kennis ten nemen van de eerder vastgestelde omvang van de reserve over het daaraan voorafgaande jaar (2024) en daarmee het totaal beschikbare bedrag per fractie over 2025; Fractie

1. Ontvangen 2025

2. Reserve voorgaande jaren (2024)

Totaal beschikbaar over 2025

Leefbaar Capelle D66 VVD SGP GroenLinks PvdA ChristenUnie CDA SP Wij Kleurrijk Capelle

12.031 4.150 4.881 3.175 2.200 2.200 2.200 1.225 1.225 1.225

3.000 1.245 0 415 660 0 646 368 368 368

15.031 5.395 4.881 3.590 2.860 2.200 2.846 1.593 1.593 1.593

Totaal fracties

34.512

7.070

41.582

3. de uitgaven over 2025 voor de fracties vast te stellen op: Fractie

3. Bedrag uitgaven

Leefbaar Capelle D66 VVD SGP GroenLinks PvdA ChristenUnie CDA SP Wij Kleurrijk Capelle

12.986 3.403 4.648 4.119 2.224 290 2.129 351 242 578

Totaal fracties

30.970 (31.537)*

5

Zaak: 2222863

4. de reservepositie per 31 december 2025 voor de fracties vast te stellen op: Fractie

4. Reserve per 31 december 2025 (= max 30% van het ontvangen fractiebedrag in 2025)

Leefbaar Capelle D66 VVD SGP GroenLinks PvdA ChristenUnie CDA SP Wij Kleurrijk Capelle

3.609 1.245 1.464 953 660 660 660 368 368 368

Totaal fracties

10.355 (7.438)*

5. de terug te vorderen bedragen voor de fracties vast te stellen op: Fractie

Totaal beschikbaar over 2025

Bedrag uitgaven -/-

Reserve per 31 dec. 2025 -/-

5. Bedrag terugvordering

Leefbaar Capelle D66 VVD SGP GroenLinks PvdA ChristenUnie CDA SP Wij Kleurrijk Capelle

15.031 5.395 4.881 3.590 2.860 2.200 2.846 1.593 1.593 1.593

12.986 3.403 4.648 4.119 2.224 290 2.129 351 242 578

3.609 1.245 1.464 953 660 660 660 368 368 368

0 747 0 0 0 1.250 57 874 983 647

Totaal fracties

41.582

30.970

10.355

4.558 (6.067)*

* noot : bedrage tussen haken: zijn bedragen vorig jaar

Vastgesteld in de openbare vergadering van 30 maart 2026, De griffier, de voorzitter,

drs. T.A. de Mik

drs. J.J. Manusama

6