05.01 - Raadsvoorstel -besluit Laadpalenbeleid 2023-2024

Zaaknr:950534

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

950572 Sjoerd Geissler Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

19 december 2022

Programma Duurzaamheid

ONDERWERP Laadpalenbeleid 2023-2024

GEVRAAGDE BESLISSING Het Laadpalenbeleid 2023-2024 vaststellen.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL In het Programma Duurzaamheid is afgesproken om dit jaar ons laadpalenbeleid te herijken. Daarnaast is in de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) afgesproken dat gemeenten een laadstrategie hebben bepaald om te komen tot een dekkend netwerk van laadinfrastructuur, inclusief een cijfermatige onderbouwing. Elke twee jaar dient de strategie te worden geactualiseerd.

BEOOGD DOEL / EFFECT Het tijdig realiseren van een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen in Capelle aan den IJssel.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING 1. Inleiding Het aantal elektrische voertuigen (EV) neemt sterk toe, ook in Capelle aan den IJssel. De verwachting is dat in 2030 zo’n 1,9 miljoen EV’s rondrijden in Nederland. Dat is ook noodzakelijk om de klimaatdoelen te halen. Wij hebben de ambitie om de CO2-uitstoot in het verkeer in 2025 met 30% te reduceren ten opzichte van 2015, zoals vastgesteld in het Programma Mobiliteit 2020-2030. Daarnaast willen wij voor nu en in de toekomst een gemeente zijn waar mensen prettig kunnen wonen en werken. Dat vraagt om schoon, stil en energiezuinig vervoer. Wij stimuleren en faciliteren elektrisch vervoer als onderdeel van een breder pakket maatregelen om mobiliteit te verduurzamen, zoals autodelen en fietsen stimuleren. Het laadpalenbeleid geeft richting aan het realiseren van een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen in Capelle aan den IJssel. Dit in navolging van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL), een bijlage van het Klimaatakkoord. De ontwikkelingen op het gebied van laden voor elektrische voertuigen gaan hard. Daarom herijken wij elke twee jaar het laadpalenbeleid. Met dit voorstel stellen wij u voor het Laadpalenbeleid 2023-2024 vast te stellen.

1

Zaaknr:950534

2. Laadpalenbeleid Het laadpalenbeleid bepaalt de strategie van gemeente Capelle aan den IJssel om tijdig een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen te realiseren. Het richt zich op de gebruikersgroepen personenververvoer, doelgroepenvervoer, taxi’s en lichte logistieke voertuigen. Voor openbaar vervoer, zware logistieke voertuigen, mobiele werktuigen en vaartuigen is vanuit de gemeente vooralsnog geen inzet nodig. Om de druk op de openbare ruimte beperkt te houden is ons eerste uitgangspunt dat EV- rijders zoveel mogelijk laden op privaat terrein. EV-rijders die geen toegang hebben tot een privaat laadpunt moeten kunnen uitwijken naar semipublieke en publieke laadpunten. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid om te zorgen voor een basisnetwerk van publieke laadpunten. Als uitvoeringsmodel gebruiken wij het regionaal concessiemodel wat wil zeggen dat één marktpartij het exclusieve plaatsingsrecht heeft voor publieke laadpunten. Wij zijn sinds juli 2021 aangesloten bij de concessie Samenwerkende Gemeenten Zuid-Holland, samen met Gemeente Rotterdam en 29 andere gemeenten. In de uitrol kiezen wij voor een combinatie van vraaggestuurd (op basis van een aanvraag van een EV bestuurder) en datagestuurd plaatsen (op basis van hoge gebruiksdata en voorspellende data voor specifieke locaties). 3.

Ontwikkelingen Momenteel zijn er ongeveer 272 laadpalen (met 2 laadpunten per laadpaal) in Capelle aan den IJssel. Naast deze laadpalen hebben we 17 snellaadpunten, zoals bij tankstations. Om in 2025 in de laadbehoefte van elektrische personenauto’s en bestelwagens te voorzien zijn volgens de actuele prognoses ongeveer 570 laadpalen nodig. In 2030 zijn ongeveer 900 laadpalen nodig voor deze gebruikersgroepen. Om de doorlooptijd van het plaatsen van laadpalen te verkorten is een verzamelbesluit genomen voor 154 laadpalen tegelijk. Dit levert 12 weken tijdwinst op ten opzichte van een normale aanvraag. Wij spelen op dit moment geen pro-actieve rol in het plaatsen van snelladers. Er zijn meerdere snellaadpunten aanwezig of gepland in en rondom de gemeente. Wij verwachten dat de komende jaren vanuit de markt meer snelladers worden gerealiseerd, zoals bij tankstations en supermarkten. Voor aanvragen op locaties waar geen private parkeerplaatsen beschikbaar zijn, dient de marktpartij contact op te nemen met ons voor het afstemmen van de locatie en voorwaarden. Bij een groeiend aantal aanvragen zoeken wij vroegtijdig afstemming met de gemeenten in de regio en de netbeheerder, aangezien snellaadpunten een zwaardere netaansluiting nodig hebben. De handreiking snelladen vanuit de regio Zuidwest gebruiken wij als leidraad.

De groei in het aantal laadpunten en de energietransitie als geheel hebben een grote impact op het elektriciteitsnetwerk en de openbare ruimte. Daarom is het belangrijk dat de laadpunten zorgvuldig en tijdig worden ingepast. Duurzame bronnen als zon en wind geven piekmomenten in het aanbod, terwijl bijvoorbeeld aardgasvrije wijken voor een grotere vraag zorgen. Binnen deze complexe uitdaging neemt het groeiende aantal elektrische voertuigen ook een plek in. Als door deze veranderingen netproblemen ontstaan, leidt dat tot hoge maatschappelijke kosten. Ook kan het de uitrol van laadinfrastructuur sterk vertragen en daarmee een risico vormen voor het halen van onze ambities voor laadinfrastructuur en voor de algehele energietransitie. De netbeheerders staan voor de uitdaging ervoor te zorgen dat het net deze verandering aan kan. Het is daarom onze verantwoordelijkheid om tijdig, op basis van prognoses, aan te geven welke laadinfrastructuur gewenst is voor de komende jaren. Deze informatie nemen wij ook mee in de Regionale Energiestrategie (RES) en de net-impactberekening die in dat kader periodiek wordt uitgevoerd. Stedin geeft vervolgens inzicht in haalbaarheid en treft eventuele maatregelen om te zorgen dat er voldoende ruimte op het net is. 4.

Wijzigingen ten opzichte van het vorige laadpalenbeleid Door afspraken in onze concessie zijn verlengd private aansluitingen (VPA) niet toegestaan. Bij VPA bevindt de laadlocatie zich in de publieke ruimte en wordt het laadpunt gevoed via een kabel die op een private netaansluiting van een woonhuis (of bedrijfspand) aansluit. 2

Zaaknr:950534

De NAL-regio’s (Nationale Agenda Laadinfrastructuur), belast met de realisatie van een netwerk van (publieke) laadinfrastructuur, zien een VPA als onwenselijke ontwikkeling die niet bijdraagt aan de opschaling van het publieke laadnetwerk. De voordelen voor het individu wegen niet op tegen de nadelen van het collectief en uitrol van het publieke laadnetwerk. Daarnaast is het waarborgen van de veiligheid per laadvoorziening een belangrijke reden om dit soort aansluitingen niet toe te staan. Ook het (indirect) toe-eigenen van een parkeerplaats en de extra tijd en kosten aan beheer van dit soort aanvragen zijn niet gewenste nadelen. In onze Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staat een verbod op het plaatsen van obstakels op de openbare weg. Bij meldingen van Capellenaren reageren wij en handhaven wij op geplaatste VPA’s. Wanneer wij bij reguliere controles VPA’s signaleren wordt hiertegen opgetreden. De VPA dient binnen een termijn van 3 maanden te worden weggehaald. Onze plaatsingsstrategie voor publieke laadpunten gaat uit van een combinatie van vraaggestuurd en datagestuurd plaatsen. Dit is in overeenstemming met de concessie. Hiermee verkorten wij doorlooptijden voor aanvragen van laadpalen op locaties waar het gebruik hoog is en op locaties waar bewoners geen aanvragen kunnen doen, zoals logistieke knooppunten of parkeerplaatsen bij OVvoorzieningen.

Ook vermindert het parkeerdruk in nabijgelegen woonwijken en maakt het de uitrol beter planbaar. Bij aanvragen door Capellenaren via laadpaalnodig.nl wordt na een check op een aantal criteria (geen parkeergelegenheid op eigen terrein, aanwezigheid van laadpunten in de buurt met voldoende beschikbaarheid) de aanvraag wel of niet gehonoreerd. De locatie van de laadpaal wordt bepaald op basis van een plankaart waarbij parkeerdruk zoveel mogelijk wordt gemeden.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Het vaststellen van het laadpalenbeleid heeft geen financiële consequenties. De plaatsing van reguliere laadinfrastructuur wordt voor eigen rekening en risico uitgevoerd door marktpartij EQUANS. Wij ontvangen een vergoeding per kWh die door EQUANS in Capelle aan den IJssel wordt verkocht. In 2022 gaat het naar verwachting om V17. Binnen de regionale concessie is een jaarlijkse financiële bijdrage per deelnemende gemeente afgestemd voor het concessiemanagement. Deze kosten bestaan uit een vast deel (50%) en een deel (50%) berekend naar rato van het inwoneraantal per gemeente. Voor 2022 is het bedrag voor Capelle aan den IJssel vastgesteld op N3. De plaatsing van snellaadpunten gebeurt door de markt. Voor het plaatsen van snelladers in de openbare ruimte verkennen wij volgend jaar welke eenmalige of structurele kosten wij hiervoor in rekening gaan brengen. Tot slot vraagt de uitrol van laadinfrastructuur en de uitvoering van dit laadpalenbeleid ambtelijke capaciteit. Bovengenoemde kosten en opbrengsten maken onderdeel uit van het budget van het Programma Duurzaamheid. Het verplaatsen van een laadpaal vanwege werkzaamheden kost € 3.500,-. Dit wordt meegenomen in de begroting van het betreffende IBOR / buitenruimte project.

REACTIES VAN DERDE / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Het laadpalenbeleid stelt voor een faciliterende rol aan te nemen bij het plaatsen van laadpalen. Een goede informatievoorziening naar de Capellenaren maakt daar onderdeel van uit. Door middel van het publiceren van verkeersbesluiten informeren wij inwoners en wij raadplegen Capellenaren of vragen hen om advies bij bezwaren. Eind dit jaar en in het eerste kwartaal van 2023 communiceren wij over het Laadpalenbeleid 2023-2024. Daarnaast wijzen wij bestuurders van elektrische auto's regelmatig hoe zij een laadpaal kunnen aanvragen en waar zij terecht kunnen met vragen of opmerkingen. Over het verbod op verlengd private aansluitingen communiceren wij afzonderlijk.

VOORTRAJECT Met het vaststellen van het Programma Duurzaamheid heeft u onder andere besloten het laadpalenbeleid in 2022 te herijken. 3

Zaaknr:950534

VERVOLGTRAJECT Het plaatsen van reguliere laadpalen binnen de concessie. Daarnaast faciliteren wij de aanbieders van snel laders en handhaven wij op het gebruik van verlengd private aansluitingen.

RAADSCOMMISSIE Commissie SOB van 6 december 2022

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Laadpalenbeleid 2023-2024

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Sofie Schrover s.schrover@capelleaandenijssel.nl of 06-50055595

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

4

Zaaknr:950534

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 november 2022, gelet op het Programma Duurzaamheid en de Nationale Agenda Laadinfrastructuur; overwegende dat het wenselijk is om tijdig een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur te realiseren voor elektrische voertuigen in Capelle aan den IJssel,

BESLUIT: Het laadpalenbeleid 2023-2024 vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2022 De griffier, de voorzitter,

5