04.03 - Fascinatio 2030 versie 11 mei 2021

VERSIE 11 MEI 2021 1

INLEIDING

BLZ. 4

2

VISIE EN OPGAVE

BLZ. 12 T/M 18

VERVOLGSTAPPEN

BLZ. 20 T/M 23

PARTICIPATIE BLZ. 23

Inhoudsopgave

ANALYSE BLZ. 5 T/M 11

3

In dit ruimtelijk toekomstperspectief wordt ingegaan op hoe Fascinatio er over 10 jaar ruimtelijk uit kan zien en hoe we dit verder kunnen bereiken. Hoe functioneert het nu, en wat zouden we daar graag anders zien? Wat zouden de bewoners graag anders zien? En tot welke maatregelen leidt dit dan? Er wordt daarbij specifiek gekeken naar de invulling van de zogenaamde poortkavels bij de entree van de wijk. Daarvan is één kavel nog niet uitgegeven en bij de andere kavel zijn we met de ontwikkelaar in gesprek. Gaan we voor wonen of voor werken?

4

Door middel van een analyse van de wijk geven we aan waar we nu staan. We maken daarbij een onderscheid naar thema’s die ook het WijkOverlegPlatform (WOP) onderscheidt bij het opgavegericht werken, namelijk wonen, werken, mobiliteit en groen. Van daaruit geven we een visie, een richting aan, voor de verdere invulling van de zogenaamde poortkavels.

Fascinatio in beweging

De wijk Fascinatio is opgezet met als inspiratie het boek Fascinatio, De Wonderwind van Tom Manders jr. Vanaf het begin zijn bewoners en het WijkOverlegPlatform betrokken bij de opzet van de wijk. De uitgangspunten van de wijk zijn in 1999 vastgelegd in het bestemmingsplan. De wijk is opgezet als een mix van wonen en werken; wonen in de binnenring en werken aan de buitenring. De wijk is gunstig gelegen ten opzichte van de Abram van Rijckevorselweg, de Rijkssnelweg A16 en metrostations Kralingse Zoom en Capelse Brug. De binnenring van de wijk is klaar, de buitenring nog niet. Dit komt doordat vanaf de kredietcrisis tot zo’n drie jaar geleden er nauwelijks vraag was naar grote kantoorlocaties. Sinds 2017 is er weer volop belangstelling voor deze kavels. Mede

doordat we sindsdien ook openstaan voor het toevoegen van ‘wonen’ op de kavels. Vanaf 2017 zijn er onder meer een bedrijfsverzamelgebouw, twee kantoren met bedrijfsruimte en een woongebouw gerealiseerd. Sinds het ontwerp van de wijk is het nodige veranderd. De mobiliteit is flink gegroeid, de vraag naar kantoorruimte is gewijzigd en de vraag naar woningen is de laatste jaren toegenomen. Ook de bewoners zijn na ruim 15 jaar veranderd. De overwegend jonge gezinnen bij de start van de wijk zijn nu in een andere fase van hun leven gekomen. De eerste kinderen van de wijk wonen nu op zichzelf in de wijk of hebben de wijk verlaten. De vraag van bewoners in de wijk naar woonruimte is hiermee gewijzigd. Ook de omgeving staat niet stil. Het naastgelegen bedrijvenpark Rivium wordt getransformeerd tot een nieuw hoogstedelijk werkwoongebied, gekenmerkt door de hoge verdichting en functiemix van wonen, werken en voorzieningen. Ten westen van de wijk werkt Rotterdam aan de herontwikkeling van het Brainpark en het knooppunt Kralingse Zoom in de A16corridor. Er wordt ingezet op een hoogwaardige OV-verbinding vanaf het Zuidplein via Feyenoord City en Kralingse Zoom naar station Rotterdam Alexander. Als gevolg van de verdichting en transformatie van het Brainpark ontstaat hier een hoogstedelijk gebied.

De Erasmus Universiteit en de Hogeschool Rotterdam creëren een grote behoefte aan studentenhuisvesting. Al deze ontwikkelingen hebben impact op Fascinatio.

Inleiding

Ruimtelijk ToekomstPerspectief Fascinatio 2030

Voor deze analyse zoomen we op hoofdlijnen in op een aantal deelgebieden namelijk wonen, mobiliteit,

werken en groen & duurzaamheid. We beschrijven hierin kort de huidige stand van zaken.

Zij vormen de basis voor de toekomstvisie.

Analyse

5

WONEN 6

De binnenring is al geruime tijd af in de zin dat alle woningen en voorzieningen zijn gerealiseerd. In de wijk is echter weinig huisvesting mogelijk voor specifieke doelgroepen, zoals jongeren, ouderen en wonen met zorg en/of begeleiding. De bewoners van het eerste uur ervaren dat het voor hun kinderen erg moeilijk is om betaalbare woningen in Fascinatio te vinden. Tegelijkertijd kunnen ouderen die hun woning willen verlaten voor een gelijkvloerse woning of een kleinere woning lastig een huis in de wijk vinden. Na de (economische) crisis van 2007-2013 is de commerciële vastgoedmarkt definitief veranderd. Vóór deze periode nam de vraag naar kantoorruimte al sterk af, na de crisis was er nauwelijks nog enige vraag. De crisis had ook gevolgen voor de woningbouw. Van nauwelijks enige vraag en productie tijdens de crisis, naar een sterke vraag naar woningbouwlocaties na het einde van de crisis. Daar waar er eerder geen sprake van was om de kavels in de buitenring voor woningbouw te benutten, is dit door grote vraag naar geschikte bouwlocaties mogelijk geworden. Om in de buitenring een meer gemengd karakter te laten ontstaan is het van belang dat er zich voldoende woningen in dat gebied bevinden. De menging van functies vindt op een steeds kleinere schaal plaats, tot zelfs op gebouwniveau. Voor de resterende kavels is dat een overweging om mee te nemen.

Daarnaast is er binnen de gemeente zowel een grote behoefte aan meer beschermd wonen-plekken (volledig verzorgd en intramuraal met 24-uurs begeleiding) als aan plekken voor begeleid wonen. In Fascinatio zijn er al woningen voor begeleid wonen. De gemeente is bezig met een onderzoek naar de behoefte en waar de beste plek is voor nieuwe woningen voor begeleid en beschermd wonen. Ook voor Fascinatio zal worden bekeken wat er al is en wat de draagkracht is van de wijk. Bij de (her)ontwikkeling van de kavels wordt het begeleid en beschermd wonen meegenomen in de overweging voor het woonprogramma. Het percentage sociale huurwoningen in de wijk is momenteel 9%. Kijkende naar de mogelijke woningbouwplannen voor de komende jaren kan dit oplopen tot een percentage van 14%. Daarmee heeft Fascinatio, in vergelijking met de andere Capelse wijken, een laag percentage sociale huurwoningen.

VOORZIENINGEN Het beeld zoals bij de opzet van de wijk, is gerealiseerd. Naast de woningen zijn in de binnenring ook een school en een supermarkt gevestigd. Daarnaast is in de buitenring het gezondheidszorgcomplex GOED gerealiseerd. Zo’n drie jaar geleden is er in de buitenring een nieuwe school en wijkgebouw gerealiseerd. Met de toename van bewoners moet worden gekeken of de voorzieningen nog toereikend zijn. Dat geldt met name voor de maatschappelijke voorzieningen. Fascinatio telt een aantal maatschappelijke voorzieningen dat verspreid door de wijk te vinden is. Het gaat bij maatschappelijke voorzieningen om voorzieningen voor bewoners uit een niet-commercieel oogpunt. Denk hierbij aan het Huis van de Wijk, scholen en sportaccommodaties. Fascinatio heeft op dit moment drie basisscholen in de wijk. Dit zijn De Ontmoeting, De Wonderkind en De Vijfster. De Wonderkind en De Vijfster zijn gehuisvest in het Multifunctionele Centrum (MFC) aan de Educatusstraat. De Ontmoeting is, evenals 2 lokalen van De Vijfster, gehuisvest in het pand aan de Fascinatio Boulevard 470. In het Huis van de Wijk kunnen wijkbewoners elkaar ontmoeten en meedoen aan door Welzijn Capelle georganiseerde activiteiten. Hier kunnen bewoners ook een ruimte reserveren. Het activiteitenprogramma van Welzijn Capelle blijkt echter niet bij alle bewoners bekend te zijn.

In Capelle worden niet-particuliere sportvoorzieningen geëxploiteerd door Sportief Capelle. Voor het huren van de gymzaal in het MFC kan met Sportief Capelle contact worden opgenomen. Het is belangrijk dat het voorzieningenniveau en de inzet van de voorzieningen aansluit bij de behoeften van de wijkbewoners. Het is daarom van groot belang dat er goede communicatie tussen de gemeente en bewoners plaatsvindt. De buurtcoaches hebben hier een belangrijke rol in. Gezien de grootte van de wijk Fascinatio, de beperkte (fysieke) ruimte voor het toevoegen van (commerciële) voorzieningen en de ontwikkelingen in het nabij gelegen Rivium, ligt het niet voor de hand dat er grootschalige commerciële voorzieningen worden toegevoegd. Het toevoegen van detailhandel wordt uitgesloten. In nabijgelegen (loopafstand) Rivium wordt op wijkniveau van Rivium en Fascinatio een passend detailhandelsprogramma mogelijk gemaakt. Overigens geeft het huidige bestemmingsplan voldoende mogelijkheden om een aantal commerciële voorzieningen als horeca, persoonlijke en zakelijke dienstverlening en sport mogelijk te maken in de bestaande en toekomstige bebouwingen.

7

MOBILITEIT 8

De wijk is gunstig gelegen ten opzichte van het hoofdwegennet dat wordt gevormd door de Abram van Rijckevorselweg en de A16 en ten opzichte van de metrostations Capelse Brug en Kralingse Zoom. Voor de autobereikbaarheid geldt dat de wijk zelf goed functioneert. Vanuit de woonstraten worden de Fascinatio Boulevard en de Barckalaan bereikt. Beiden ontsluitingswegen met voldoende capaciteit om het verkeer te verwerken. Toch staat de autobereikbaarheid van Fascinatio onder druk. Bewoners ervaren verkeershinder door verkeer dat in de spits de Abram van Rijckevorselweg (AvR) mijdt en door de wijk richting het Kralingse Plein rijdt. In de spits staat er op de AvR, als drukke ontsluitende route, regelmatig file. Hierdoor staat het verkeer ook stil bij de aansluiting van de wijk op de AvR. Hierdoor kan autoverkeer moeilijk Fascinatio in- en uitkomen. Personeel van bedrijven dat naar huis wil, komt bij de in- en uitgangen van de wijk vast te staan in de file. De verwachting is dat het autogebruik de komende periode verder zal groeien. Een actuele ontwikkeling is de opkomst van deelmobiliteit, die op een langere termijn wellicht gevolgen heeft op het autobezit (lager) maar ook dan is de verwachting dat het autogebruik zal toenemen. Vergeleken met andere wijken van Capelle heeft Fascinatio een relatief hoog autobezit.

In delen van de wijk wordt parkeeroverlast ervaren als gevolg van werknemers en bezoekers van bedrijven die in de wijk parkeren. De afgelopen jaren zijn het autobezit en autogebruik verder toegenomen, zowel bij de bewoners van de wijk als de werknemers van de bedrijven. Met de uitgifte van de bedrijfskavels in de buitenrand is het autoverkeer naar Fascinatio ten gevolge van deze bedrijven ook gegroeid. Doordat bij de bedrijven zelf niet altijd voldoende parkeergelegenheid is, of deze niet goed wordt benut, wordt ook in de woonwijk geparkeerd.

Ondanks snelheidsremmende maatregelen die zijn getroffen, zijn er regelmatig klachten over te hoge snelheden en verkeersonveilige situaties in de woonwijk en op de buitenring. Een ander terugkerend punt is de overlast door het van en naar school halen en brengen van kinderen met de auto. De wijk is opgezet om fietsen en lopen naar de scholen te bevorderen, maar kinderen worden toch ook door hun ouders naar school gebracht met de auto. Kiss en Ride wordt vaak Park en Ride. De wijk ligt gunstig ten opzichte van de twee nabijgelegen transferia (Capelsebrug en Kralingse Zoom). Dat wil uiteraard niet zeggen dat het OV daarmee voor iedereen een reëel alternatief is. Dat hangt ook samen met de vraag in hoeverre er goed aanbod is op de rest van de reis. Veel bewoners kiezen daarom voor de auto. Daar waar het OV wel een realistisch alternatief is, dan wel reizigers bewust die keuze maken, is het van 9 belang om die reis, inclusief het voor- en natransport zo vlot en gemakkelijk mogelijk te laten verlopen. De grootste bedreigingen voor de wijk op het gebied van mobiliteit zijn daarmee: • Slechte autobereikbaarheid, ondanks de gunstige ligging van de wijk ten opzichte van het hoofdwegennet, als gevolg van capaciteitsproblemen en filevorming. • Blijvende en/of toenemende parkeeroverlast in de woonwijk als gevolg van het parkeren door werknemers van de bedrijven in de buitenring.

• De Fascinatio Boulevard en Barckalaan zijn een te grote barrière voor het langzaam verkeer (hoge snelheid autoverkeer, slechte oversteekbaarheid) als gevolg waarvan de gewenste uitwisseling tussen de woonwijk en de buitenring wordt belemmerd. En de belangrijkste kansen: • De gunstige ligging van de wijk ten opzichte het hoofdwegennet (AvR en A16). Doordat op drukke momenten het netwerk z’n capaciteit heeft bereikt, staat de bereikbaarheid onder druk, maar hierin ligt ook de kans; om Fascinatio (weer) een wijk met excellente ligging en bereikbaarheid te maken, als met investeringen in het hoofdwegenet de doorstroming op peil wordt gehouden. • De opzet van de wijk, met de woonwijk en daaromheen de Fascinatio Boulevard. Hierdoor rijdt alleen bestemmingsverkeer in de woonwijk en is er hier geen sprake van een wijkvreemde, doorgaande verkeersstroom. Daarmee kan de woonwijk ook echt als verblijfsgebied worden ingericht. • De ligging en de verbindingen met het OV en de fiets. De wijk ligt gunstig ten opzichte van twee metrostations. Daarmee is er een directe verbinding met het regionale OV-netwerk. De wijk is aangesloten op mooie brede fietspaden die verbindingen bieden naar bijvoorbeeld Capelle Centrum naar het oosten, en naar het westen is de afstand naar de Maasboulevard en Rotterdam centrum ook goed bereikbaar.

WERKEN 10

In Fascinatio zijn sinds de ontwikkeling van de woon-werkwijk (begin 2000) in de buitenring tientallen bedrijven gevestigd. In grote mate betreft de vestiging voornamelijk grote kantoorpanden. Het bestemmingsplan staat ook bedrijvigheid tot maximaal milieucategorie 3 toe maar bij de uitgifte is gestuurd op bij de wijk passende bedrijvigheid. Hierdoor zijn slechts enkele bedrijven gevestigd met een zwaardere milieucategorie dan kantoren. Een voorbeeld hiervan is een metaalwarenfabriek voor de scheepvaart in de buitenring aan de noordzijde naast de metrobaan. Aan deze zijde is ook het (zorg)voorzieningencentrum GOED gerealiseerd. Een cluster van voorzieningen met name gericht op de zorg. De uitgifte van de bedrijfskavels heeft na de financiële crisis van 2007-2013 lang stil gelegen doordat deze crisis flink doorwerkte op de investeringsbereidheid van bedrijven voor deze kavels als ook door de forse leegstand van kantoren in het nabij gelegen Rivium. Hierdoor was er een extreem overaanbod van kantoren. Sinds 2017 is er weer volop belangstelling voor de beschikbare (bedrijfs)kavels in Fascinatio. In de noordelijke buitenring zijn woonwerkunits voor werken aan huis gerealiseerd (project Forum). Aan de zuidzijde is onder meer een hoogwaardig bedrijfsverzamelgebouw gebouwd. Dit project biedt ruimte voor ondernemers tot circa 400 m² BVO.

Binnen dit project is ook een school en het Huis van de Wijk gevestigd. De vraag van de markt voor dergelijke ruimten was groot, gezien het feit dat de beide projecten snel volledig ingevuld waren. Verder is er aan de zuidzijde een grote en duurzame autowassalon gerealiseerd en een pand voor mini-opslag. Tot slot zijn in 2020 een duurzaam kantoorpand in parkachtige setting en een kantoor met werkplaats op begane grond opgeleverd. Voor de overige kavels wordt voornamelijk gekeken naar de invulling door woningbouw om aan de vraag naar woningbouw te voldoen en de (gewenste) menging van de buitenring meer vorm te geven. Hierbij wordt nadrukkelijk gekeken of er ook kleinschalige ‘werk’locaties kunnen worden toegevoegd. Hierbij kan worden gedacht aan werken aan huis, flexkantoren, werkplaatsen en voorzieningen. Het toevoegen van winkels is in de buitenring niet toegestaan.

11

GROEN & DUURZAAMHEID De wijk Fascinatio wordt door de bewoners als vrij stenig ervaren. Straten als de Solislaan kennen een vrij breed bestraat profiel. Het particuliere groen heeft vaak plaats gemaakt voor bestrating. Hiermee is de opzet die was voorzien lang niet altijd gelukt. Het groen aan de buitenrand is nu beperkt toegankelijk en wordt daardoor slecht benut. De groene buitenrand draagt vooralsnog (te) weinig bij aan een positieve groenbeleving van de wijk. Aan de zuidzijde is het groen als wandelroute met verblijfswaarde voor de wijk toegankelijk, alhoewel de toegangen beperkt zijn. Het bewonersinitiatief om hier een wijngaard op te zetten illustreert de mogelijkheden van de groene rand. Het groene talud aan de noordzijde is nauwelijks toegankelijk en draagt weinig bij aan de groenbeleving van de wijk. Fascinatio is aangesloten op de stadverwarming, waarmee de wijk op het gebied van duurzaamheid een stap voor is op andere wijken in Capelle. Toch kan het beter: de woningen kunnen beter geïsoleerd worden en zonnepanelen kunnen een deel van de energievraag opvangen. Bij nieuwbouw wordt ingezet op het toepassen van maatregelen in het kader van duurzaamheid. Ook hittestress vormt een belangrijk aandachtspunt.

HOE VERDER?

In deze toekomstvisie schetsen we daarin vier belangrijke onderdelen, namelijk: 1. Een goede balans van wonen en werken in de buitenring; 2. Regie op mobiliteit, parkeren en ontsluiting; 3. De groene beleving wordt versterkt en 4. De entree van de wijk krijgt een hoogwaardige uitstraling.

Visie en opgaven

12

Er gebeurt de komende jaren erg veel in de directe omgeving van Fascinatio; de transformatie van Rivium en de ontwikkeling van de zone Brainpark A16-corridor en Kralingse Zoom naar hoogstedelijke gebieden met veel nieuwe woningen, bedrijvigheid, voorzieningen en vervoersmogelijkheden. Dit biedt kansen maar ook bedreigingen voor Fascinatio. Denk aan de gevolgen van mobiliteit in en rond de wijk, toenemende parkeerdruk, etc. Met de nieuwe oeververbinding en mogelijke nieuwe metrolijn krijgt Fascinatio een veel betere verbinding met grote delen van de regio. Daarnaast moet er oog blijven voor een evenwichtige verhouding met de bestaande voorzieningen in de wijk. De uitstraling en eenheid van de Fascinatio Boulevard is daarbij een belangrijk uitgangspunt. De entree met de zogenaamde poortkavels is een bijzondere plek als daadwerkelijke poort van de wijk. Een meer gemengd programmatische invulling van wonen en werken op deze kavels is goed denkbaar binnen dezelfde uitgangspunten van uitstraling en architectuur. De groene buitenrand is een potentiële kwaliteit voor zowel werknemers van bedrijven als voor de bewoners.

13

Een gemengde buitenring

Fascinatio wordt een prettige stadswijk voor jong en oud, niet alleen in de binnenring, maar ook in de buitenring.. Binnen de wijk kunnen mensen wooncarrière maken. Jongeren kunnen, makkelijker dan nu het geval is, een betaalbare woning in de wijk vinden. Doordat er nu ook wonen in de buitenring is gekomen kan de buitenring een gemengder beeld krijgen waarin zowel gewoond als gewerkt wordt. Deze functiemenging zorgt voor meer leven in het gebied gedurende een groter deel van de dag en voor een spreiding van de parkeerdruk.

14

Zowel vanuit het wonen als vanuit het werken liggen er kansen voor het afmaken van de buitenring. Het toevoegen van woningen zorgt voor een evenwichtigere verhouding tussen wonen en werken in de buitenrand. Het wonen gericht op jongeren, ouderen en/of wonen met zorg ligt het meest voor de hand.

ACTIES • De programmaverdeling, zoals deze bij de opzet van de wijk is vastgesteld hebben we losgelaten waardoor ook in de buitenring woningen zijn toegestaan. Deze trend zetten we door. • We toetsen woningbouwplannen aan het woonbeleid van de gemeente, waarmee de 85/15 verdeling voor vrije sector/ sociale woningbouw wordt losgelaten. • We zetten specifiek in op wonen voor jongeren, ouderen en bijzondere woonvormen. • We hebben aandacht voor de behoefte aan koopappartementen. • We gaan terughoudend om met transformaties van bestaande bedrijven en kantoren (behoud bedrijfslocaties).

• We onderzoeken of het Parkmanagement Fascinatio geactiveerd moet worden. • De maatschappelijke voorzieningen worden voor de wijk behouden en groeien met de wijk mee. • Daar waar mensen elkaar kennen en naar elkaar omzien is de sociale samenhang sterker. In de wijk Fascinatio is het belangrijk om hier via VerbuurSamen in te investeren.

Regie op mobiliteit, parkeren en ontsluiting

We zien drie speerpunten voor de komende jaren waar het gaat om mobiliteit en parkeren. De eerste is de inzet op het verbeteren van de (externe) autobereikbaarheid van de wijk. De wijk zelf heeft een logische opgebouwde en functionerende structuur, maar de bereikbaarheid van de wijk staat onder druk door filevorming op het omliggende hoofdwegennet. Dit betekent ook dat de oplossing hiervoor niet in de wijk zelf ligt, maar daarbuiten. Er zijn aanpassingen nodig op de corridor tussen het Capelse Plein en de A16 om de toenemende verkeersdrukte hier op te vangen. Deze maatregelen zijn onderdeel van de zogenaamde MIRT -aanpak. Hoe mobiliteit de komende jaren zal veranderen is moeilijk te voorspellen. Deelmobiliteit lijkt een toenemende rol te gaan spelen en elektrificatie van vervoer ontwikkelt zich snel. Mogelijk leidt de ontwikkeling van deelmobiliteit tot een stagnering of zelfs afname van het autobezit op langere termijn, maar ook dan is de verwachting dat het autogebruik wel zal toenemen – in een verschuiving van “bezit” naar “gebruik”. Daarnaast zal de prijs van autogebruik bepalend zijn voor de keuzes die reizigers maken. Elektrische voertuigen worden snel goedkoper. Belasting op autobezit of beprijzing van gebruik zijn mogelijke ontwikkelingen die van invloed zijn op het gebruik.

Het tweede speerpunt betreft de aanpak van de verkeersveiligheid. Zowel op de “ring” als in de woonwijk wordt door een deel van de weggebruikers te hard gereden. In de praktijk betreft het een beperkt deel van alle automobilisten, maar het is juist deze groep die het beeld (van een hoge snelheid) bepaalt en zorgen voor een gevoel van onveiligheid. De woonwijk is ingericht als verblijfsgebied. Auto’s zijn hier te gast en de snelheid is daarom laag. Snelheidsremmende maatregelen worden waar mogelijk uitgevoerd als groenvakken, om zo een dubbele bijdrage te leveren: aan vermindering van de snelheid en het toevoegen van groen aan de wijk. De Fascinatio Boulevard heeft een functie als ontsluitingsweg. Hier verzamelt het verkeer van en naar de wijk zich. Intensiteiten zijn hier hoger dan in de woonstraten en een goede doorstroming is belangrijk. Tegelijkertijd is het belangrijk dat de snelheid van het autoverkeer hier gereguleerd wordt en de weg geen grote barrière vormt. Hoge snelheden leiden tot overlast en verkeersonveiligheid. Kwetsbare punten liggen bij de oversteken van de Fascinatio Boulevard ter hoogte van de bruggen. Hier steken fietsers en voetgangers (kwetsbare verkeersdeelnemers) over en is het van belang dat de snelheid van gemotoriseerd verkeer voldoende laag is. We treffen maatregelen om de snelheid te reguleren.

Met het toevoegen van woonfuncties in de buitenring en de realisatie van een groenstructuur om de wijk heen, zal de interactie tussen de woonwijk en de buitenring toenemen en daarmee ook het oversteken door fietsers en voetgangers. Speciale aandacht gaat uit naar de schoolomgevingen. Nog steeds worden veel kinderen, ook op korte afstanden binnen de wijk, met de auto naar school gebracht. Dit doet afbreuk aan een verkeersveilige en kindervriendelijke schoolomgeving. We zetten in op (gedrags) maatregelen waarmee we in samenwerking met de scholen en de

ouders kinderen zoveel mogelijk lopend en op de fiets naar school laten komen. Het derde speerpunt betreft het komen tot een duurzame parkeersituatie voor de hele wijk. Zoals beschreven in de analyse wordt er door werknemers van de bedrijven in de ring geparkeerd in de woonwijk. Met de verdere uitgifte van percelen en groei van bedrijven is dit toegenomen. Het parkeren van werknemers in de wijk leidt in delen van de woonwijk tot parkeeroverlast, waarbij de bewoners zelf overdag geen parkeerplaats kunnen vinden in de buurt van hun woning. Een “afgeleid” effect van dit parkeren is dat er dagelijks enkele honderden extra autobewegingen door de woonwijk zijn. We onderzoeken het reguleren van het parkeren in de woonwijk om deze parkeeroverlast tegen te gaan. Met parkeerregulering kan worden bereikt dat werknemers niet meer in de woonwijk kunnen parkeren. Werknemers parkeren op het eigen terrein van het bedrijf en langs de Fascinatio Boulevard. Een onderdeel van de aanpak om de parkeervraag in de wijk te beïnvloeden, ligt ook bij de bedrijven zelf.

Het stimuleren van (deels) thuiswerken, het aanbieden van reële alternatieven voor de auto (bijvoorbeeld in de vorm van bedrijfsfietsen waarmee van en naar de metro kan worden gependeld in combinatie met een OV-kaart en het beschikbaar stellen van een mobiliteitsbudget in plaats van een leaseauto) zijn maatregelen waarmee ook de bedrijven zelf de parkeervraag kunnen beïnvloeden. We werken samen met de Verkeersonderneming om hierover met bedrijven in gesprek te gaan en te faciliteren en helpen daar waar mogelijk. Voor de uitgifte van nieuwe kavels geldt dat deze moeten voldoen aan het vastgestelde gemeentelijke parkeerbeleid, om er zo voor te zorgen dat het parkeren goed wordt opgelost en niet leidt tot overlast in de omgeving.

15

Om de ontsluiting, parkeer- en fileproblematiek te verlichten worden de metrostations zo goed mogelijk benut. Dit doen we door het aanbieden van goede verbindingen voor voetgangers en fietsers naar het metrostation en goede stallingsvoorzieningen, zodat de reis met de metro zo comfortabel en laagdrempelig mogelijk wordt (metrostations als ‘mobiliteitshub’). Het OV is voor lang niet iedereen een alternatief ten opzichte van de auto, maar voor die reizigers voor wie dat wel zo is of voor hen die bewust de keuze voor het OV maken, is het belangrijk dat dat op een veilige en comfortabele manier kan worden gebruikt. Op termijn zien we een ontwikkeling waarin vervoer op afroep en deelauto’s beschikbaar zijn. Op die manier bereiken we dat zowel de bewoners van de wijk als de werknemers van de bedrijven een zo ruim mogelijke keuze hebben in het maken van hun reis. 16

ACTIES • Als onderdeel van de MIRT-aanpak Algera-corridor worden maatregelen getroffen om de externe bereikbaarheid te waarborgen (wijkoverstijgend). • Daar waar nodig treffen we snelheidsremmende maatregelen in de woonwijk – daar waar de auto te gast is – om de snelheid te reguleren en de verblijfskwaliteit te vergroten. Waar mogelijk voeren we deze maatregelen uit als groenvakken om zo een dubbeldoelstelling te bereiken. • We nemen maatregelen om op bepaalde delen de snelheid van het autoverkeer te verlagen op de Fascinatio Boulevard om zo een veilige oversteek te waarborgen en de barrièrewerking te verminderen We verbeteren de oversteekbaarheid van de Fascinatio Boulevard daar waar dat nodig is en zorgen voor comfortabele en veilige looproutes tussen de woonwijk en de buitenrand.

• In samenwerking met de scholen gaan we ouders stimuleren dat kinderen zoveel mogelijk lopend en fietsend naar school komen. • We verkennen de opties van parkeerregulering in de woonwijk om parkeeroverlast tegen te gaan. • We stimuleren bedrijven tot het toepassen van de werkgeversaanpak t.b.v. mobiliteit. We werken hierin samen met de Verkeersonderneming. • Voor nieuwe ontwikkelingen geldt dat er voldoende parkeergelegenheid moet worden gerealiseerd, zodat er wordt voorzien in de parkeervraag en geen overlast in de omgeving ontstaat. De actueel geldende parkeernormen zijn daarbij het uitgangspunt. • We stimuleren andere modaliteiten (keuzevrijheid) voor bewoners, mede door verbeteren van voorzieningen voor fietsers en voetgangers.

Groene beleving versterkt

Fascinatio wordt in 2030 een duurzame wijk die meegaat in de transitie van Capelle. Daarin heeft het stenige beeld plaats gemaakt voor een beeld van een groenere wijk. De biodiversiteit is toegenomen door meer en ander groen, zoals ecologische bermen. Het is mogelijk om een wandeling te maken in de groene ring die rond heel de wijk toegankelijk wordt gemaakt. De groene buitenrand wordt ontwikkeld tot een aaneengesloten groen randpark, als een groene omzoming van de wijk. Bij de entree van de wijk, de rotonde op de Fascinatio Boulevard, wordt het groen naar binnen getrokken en zorgt zo voor een krachtig groen beeld van de wijk en een sterke beleving van de buitenrand van binnenuit. Daarnaast wordt er ingezet op het maken van zoveel mogelijk doorsteken van ‘binnenring’ met de groene buitenrand, zodat er een optimale relatie ontstaat met het woongebied.

Groene buitenruimte voor bewegen

De programmatische invulling van de gemengde buitenring wordt De groene buitenrand is de ideale buitenruimte om anderen te doorgezet. Er is een sterke voorkeur voor gemengde woongebouwen, ontmoeten en biedt verschillende mogelijkheden voor bewegen en waar wonen en werken samen komen. Voor invulling van werken valt spelen. Hier is wandelen, trimmen, spelen en het rondje met het te denken aan kantoorfuncties of ateliers maar ook aan bedrijvigheid mits de gewenste hoogte en uitstraling gewaarborgd wordt. Dit hondje mogelijk in een groene natuurlijke setting. soort bedrijfsfuncties gaan goed samen met wonen. Op beide hoekkavels blijft de functie werken dus nadrukkelijk een optie. Meest ACTIES wenselijke is een mengvorm van wonen en werken met bijvoorbeeld kleine kantoren en flexwerkplekken in combinatie met woningen en • Bij de buitenring brengen we een groen randpark aan met voorzien van levendige plinten. De plinten krijgen bij deze hoekkavels plek voor sport & spel. levendige functies zoals flexwerkplekken, fitness, bedrijfskantine of • We zetten in op meer groen in de buitenring. bijvoorbeeld een entree met koffiecorner. Ook kleinschalige openbare • In de binnenring brengen we extra groen aan in het openbaar voorzieningen zijn hier denkbaar zoals dienstverlening of zorg.

Het gebied mengen van deze functies in de kavels bij de entree biedt daarbij nog • We stimuleren het vergroenen van de privé-omgeving van de voordelen om de benodigde parkeerplaatsen efficiënt te benutten. wijk. • We stimuleren het gebruik van zonnepanelen. In de wijk gaan Bij de invulling van de bouwvlakken wordt aangesloten bij de groene we hemelwater langer vasthouden. Parkrand. Daarom is het wenselijk dat de gebouwen iets meer terug gaan liggen dan de bouwvlakken uit het bestemmingsplan. Hierdoor ontstaat er ruimte om een kwalitatieve groene openbare Entrees met uitstraling Twee nog in te vullen kavels bevinden zich bij de entree van de wijk ruimte te kunnen maken tussen Braingategebouw en de rotonde. De en zijn daarmee extra belangrijk. Deze locaties zijn als het ware de nieuwbouw voldoet aan de eisen uit het programma duurzaamheid. poort van de wijk. Dit betekent dat deze locaties ook het uitnodigende Daken worden benut voor groen en/of zonnepanelen en zo mogelijk karakter moeten hebben van een entree en zullen zo de kwaliteit van ook voor ontmoeting (collectieve daktuin). de wijk uitstralen. ACTIES Deze poortfunctie stelt dan ook eisen aan onder andere de bouwmassa, de manier waarop het parkeren inpandig wordt • Actualiseren van het beeldkwaliteitsplan, zoals toegezegd opgelost, het programma en het open karakter van de gevels en de in het Strated-rapport.

Daarbij is het bestemmingsplan van kwaliteit van architectuur. De beoogde uitstraling op de poortkavels 2013 het uitgangspunt. is van hoogwaardige kwaliteit in uiterlijke vormgeving, waarbij hoogte • Opstellen van een kavelpaspoort, incluis het programma van een belangrijk uitgangspunt is. De hoogte van 6 bouwlagen, zoals eisen voor uitgifte 2k1, waarbij de kaders die reeds benoemd genoemd in het beeldkwaliteitsplan 1999, wordt aangehouden als zijn in het RTPF de basis vormen. minimale bouwhoogte op de kop, en de huidige toegestane hoogte uit het bestemmingsplan 2013 blijft gelden als de maximale bouwhoogte.

17

18

Vervolgstappen De meeste voorgestelde acties worden via de reguliere werkzaamheden uitgevoerd. Dat geldt in ieder geval voor de voorgestelde acties van wonen, werken, voorzieningen en duurzaamheid. Gemende buitenring

2

3 4 5

6 7

De programmaverdeling, zoals deze bij de opzet van de wijk is vastgesteld hebben we losgelaten waardoor ook in de buitenring woningen zijn t oegestaan. Deze trend zetten we door. We toetsen woningbouwplannen aan het woonbeleid van de gemeente, waarmee de 85/15 verdeling voor vrije sector/sociale woningbouw wordt losgelaten. We zetten indien nodig specifiek in op wonen voor jongeren, ouderen en bijzondere woonvormen. We hebben aandacht voor de behoefte aan koopappartementen. We gaan terughoudend om met transformaties van bestaande bedrijven en kantoren (behoud bedrijfslocaties). We onderzoeken of het Parkmanagement Fascinatio geactiveerd moet worden. De maatschappelijke voorzieningen groeien naar behoefte en mogelijkheden met de wijk mee.

Onderdeel van de reguliere werkzaamheden

In uitvoering

Onderdeel van de reguliere werkzaamheden

2021

Onderdeel van de reguliere werkzaamheden

In uitvoering

Onderdeel van de reguliere werkzaamheden

2021

Alle transformaties gaan via projectgroep TransBeleidsuitgangsformaties waarin EZ zitting heeft en dus vinger aan punt de pols houdt. Binnen EZ zal hiermee in 2021 een aanvang wor- 2021 den gemaakt. Onderdeel van de reguliere werkzaamheden 2021

19

Vervolgstappen

1

Regie op mobiliteit, parkeren en ontsluitingen Als onderdeel van de MIRT-aanpak Algera-corWordt opgepakt als onderdeel van de ridor worden maatregelen getroffen om de externe MIRT-aanpak. bereikbaarheid te waarborgen (wijkoverstijgend).

10

Daar waar nodig treffen we snelheidsremmende In veel gevallen betreft het kleine maatmaatregelen in de woonwijk – daar waar de auto te regelen die vanuit het beschikbare budget gast is – om de snelheid te reguleren en de verkunnen worden betaald en is geen aparte besluitvorming nodig. blijfskwaliteit te vergroten. Waar mogelijk voeren we deze maatregelen uit als groenvakken om zo een dubbeldoelstelling te bereiken. We nemen maatregelen om op bepaalde delen de We maken een integraal plan voor de hele “ring”. Aanpassingen zullen kosten met zich snelheid van het autoverkeer te verlagen op de meebrengen en hiervoor is besluitvorming Fascinatio Boulevard om zo een veilige oversteek te waarborgen en de barrièrewerking te verminde- nodig. ren . We verbeteren de oversteekbaarheid van de Fasci- idem natio Boulevard daar waar dat nodig is en zorgen voor comfortabele en veilige looproutes tussen de woonwijk en de buitenrand. In samenwerking met de scholen gaan we ouders Deze actie kan meeliften met lopend initiastimuleren dat kinderen zoveel mogelijk lopend en tief. Bezien of dit voldoende is of dat we dit fietsend naar school komen. willen uitbreiden, of specificeren voor Fascinatio. We verkennen de opties van parkeerregulering in We verkennen in overleggen met bedrijven, de woonwijk om parkeeroverlast tegen te gaan. Opgaveteam en WOP de mogelijkheden.

Op basis daarvan neemt het college een besluit in. We stimuleren bedrijven tot het toepassen van de Betreft gerichte aanpak op bedrijfsniveau. werkgeversaanpak t.b.v. mobiliteit. We werken hierin samen met de Verkeersonderneming. De eerste gesprekken met bedrijven worden inmiddels gevoerd.

11

20 12

13

14

15

Planning is afhankelijk van besluitvorming MIRT 2021-2022

2022-2024

2022-2014

2022

2020-2021

2020-2022

Vervolgstappen

9

17

18

Voor nieuwe ontwikkelingen geldt dat er voldoende Onderdeel van de reguliere werkzaamheden. parkeergelegenheid moet worden gerealiseerd, zodat er wordt voorzien in de parkeervraag en geen overlast in de omgeving ontstaat. De actueel geldende parkeernormen zijn daarbij het uitgangspunt. We stimuleren andere modaliteiten (keuzevrijheid) Deze actie vereist een nieuw project.. PvA voor bewoners, mede door verbeteren van voorzie- wordt afgestemd met het OT. Voorstel voor ningen voor fietsers en voetgangers. maatregelen wordt gedeeld met de wijk via het WOP. Afhankelijk van aard en omvang van verbetermaatregelen is besluitvorming nodig. We sluiten de wijk beter aan op het openbaar Uitbreiding aanbod OV waaronder Buurtbus vervoer: goede verbindingen, sociaal veilig, genoeg en Parkshuttle, is niet op korte termijn voorstallingen. zien.

Doorlopend

2021-2024

2021 e.v. Fietsenstallingen Capelseplein in 2021 uitgebreid.

21

Vervolgstappen

16

Groene beleving versterkt Bij de buitenring brengen we een groen randpark aan met plek voor sport & spel.

20

We zetten in op meer groen in de buitenring.

21

In de binnenring brengen we extra groen aan in het openbaar gebied. Vergroenen van de privé omgeving in de wijk.

22 22

23

We stimuleren het gebruik van zonnepanelen. In de wijk gaan we hemelwater langer vasthouden.

Samen met de bewoners wordt binnen het beschikbare budget een Programma van Eisen opgesteld, dat als basis dient voor het ontwerp. Samen met de private partijen zoeken we naar mogelijke doorsteken in de buitenring naar de groene doorlopende rand en zoeken we samen met deze partijen of de terreinen nog verder vergroend kunnen worden. We vergroten de plantvakken en voegen meer bomen toe. We stimuleren bewoners hun tuin groen te maken en gevels en daken van (bij)gebouwen te voorzien van groene beplanting. We kijken waar hemelwater afgekoppeld kan worden en indien technisch mogelijk, direct in de grond kan worden opgenomen i.p.v. af te voeren.

2021-2022

2021-2022

2021-2022 2021-2022

2021-2022

Entrees met uitstraling 24

Actualiseren van het Beeldkwaliteitsplan uit 1999.

25

Opstellen van een kavelpaspoort voor poortkavel 2K1. De uitgangspunten van deze toekomstvisie vormen de basis.

Het aanpassen van het Beeldkwaliteitsplan 2021 aan het vigerende bestemmingsplan (eveneens een toezegging vanuit het Allsafe dossier). 2021 Het betreft hier de enige nog vrij te geven kavel van Fascinatio. In dit kavelpaspoort moeten de beeldkwaliteitseisen worden aangescherpt (waarbij het bestemmingsplan uit 2013 de basis is) en het beoogde programma worden gedefinieerd.

Vervolgstappen

19

Participatie De huidige communicatie van het WOP DB met de wijk blijft ongewijzigd. Alle plannen en acties zullen in de regel via dit platform worden gecommuniceerd en als consultatie worden voorgelegd. Daarnaast vinden naast gemeente ook andere partijen hun weg naar participatie met bewoners, met het wijkgericht maatschappelijk middenveld en met de ondernemers en hun personeel. Ook de bestaande en nog te formeren opgaveteams vormen in de afstemming en samenwerking een belangrijke rol. Dit blijft ongewijzigd. Daarnaast zal er een actief participatieproces worden opgepakt voor de groene invulling van de parkrand. Bewoners kunnen hier actief aan deel nemen. Het vormgeven van de parkrand zal via co-creatie plaatsvinden. Om de groene parkrand te realiseren, zal er in afstemming met de bewoners een Programma van Eisen worden opgesteld. De inzet is om voor de zomer over de verschillende onderdelen van de parkrand in gesprek te gaan. Op basis van een Programma van Eisen zal een kostenraming worden gemaakt. Binnen de grondexploitatie is voor deze vergroening een budget gereserveerd. Het ontwerp kan daarna als co-productie met de bewoners worden opgepakt.

Participatie

Bij het opstellen van het kavelpaspoort en het actualiseren van het beeldkwaliteitsplan zullen de bewoners worden geconsulteerd. Gaandeweg toekomstige ontwikkelingen blijven wijkpartijen en gemeente met elkaar in gesprek om de best mogelijke vormen van participatie op te halen en in te vullen. Het RTPF kan in dit opzicht ook gezien worden als een visiedocument ter realisatie van wat op hoofdlijnen met elkaar gedeeld kan worden.

23

BIJLAGEN:

1. VERSLAG THEMA-AVONDEN 2. NOTA VAN BEANTWOORDING

Bijlagen

24

25

Colofon Uitgave: Gemeente Capelle aan den IJssel Kaartbeeld: Stefan van Bellen Illustraties: Flatland - Govert van der Heijde & Tomas Pasma Tekst: René Kandel, Anita Dirix, Tim de Bruijn, Lindella Dujardin Papo, Peter van der Helm, Kees Ykema, Robert van de Nadort, Rosemarie Rienstra, Michèle Schumann, Werner Kasten, Erik Hommel, Ed Weeder & Merel Schot