04.01 - Vastgesteld Raadsvoorstel en besluit Structuurvisie Detailhandel 2021

Capelle

Zaaknr: 469709

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college/ burgemeester griffier/ initiatiefnemer raad

472761 Harriët Westerdijk Raadsvergadering

Programma/ product/ collegewerkplan

31 mei 2021

Programma 3 Economie, taakveld 3.1 Economische Ontwikkeling

ONDERWERP Structuurvisie Detailhandel 2021

GEVRAAGDE BESLISSING 1. 2.

De Structuurvisie Detailhandel 2015 in te trekken. De Structuurvisie Detailhandel 2021 vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS/ AANLEIDING RAADSVOORSTEL Zoals opgenomen in het Programma Economie, is de huidige Structuurvisie Detailhandel (vastgesteld op 16 januari 2015) geëvalueerd en geactualiseerd zodat Capelle in 2030 vitale, compacte winkelgebieden heeft met aantrekkelijke horeca.

BEOOGD DOEL/ EFFECT Het doel van de Structuurvisie Detailhandel 2021 is een aantrekkelijke en zo uitgebreid mogelijk winkel- en horecastructuur voor consumenten, ondernemers en (pand)eigenaren, zodat er voldoende kansen geboden worden voor investeringen en een goed functioneren van de winkel- en horecastructuur. ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Inleiding Zoals opgenomen in het Programma Economie, is de huidige Structuurvisie Detailhandel (vastgesteld op 16 januari 2015) geëvalueerd en geactualiseerd zodat Capelle in 2030 vitale, compacte winkelgebieden heeft met aantrekkelijke horeca. Naast het feit dat de huidige Structuurvisie Detailhandel zes jaar oud is, zijn de aanhoudende veranderingen in het (koop)gedrag van consumenten en in het vestigingsgedrag van winkels de recente jurisprudentie over de motiveringsvereisten voor ruimtelijk detailhandelsbeleid, de effecten van de coronacrisis en (ingrijpende) lokale ontwikkelingen zoals de (her)ontwikkeling van het Stadshart en Rivium tevens redenen om de Structuurvisie Detailhandel te actualiseren. Proces Het bureau DTNP heeft de actualisatie uitgevoerd. Om dit goed af te stemmen met belanghebbende betrokkenen in Capelle is in september 2020 een begeleidingscommissie samengesteld, welke bestaat uit vertegenwoordigers van: Winkelcentrum De Koperwiek Winkelcentrum De Terp

Zaaknr: 469709

Capelle

Shopping Center Picassopassage Winkelcentrum Schenkel (Bermweg) BIZ CapelleXL Verco (Vereniging Capelse Ondernemers) Deze begeleidingscommissie is meerdere malen bijeen geweest en zijn er gesprekken geweest met vertegenwoordigers van kleinere winkelcentra, (solitaire) supermarkten en vastgoedeigenaren. Eind oktober 2020 hebben fysieke schouwen plaatsgevonden in de diverse winkelgebieden met de vertegenwoordigers van de winkelcentra en vastgoedeigenaren. Actualisatie en evaluatie De huidige Structuurvisie vormt de basis voor het te actualiseren beleid. De evaluatie van de Structuurvisie Detailhandel 2015 maakt onderdeel uit van de Structuurvisie Detailhandel 2021. In de actualisatie zijn er weer actiepunten per winkelgebied opgenomen, en zijn Rivium en Fascinatio toegevoegd in de detailhandelsstructuur. Het doel van de Structuurvisie Detailhandel 2021 is een toekomstige winkel- en horecastructuur, die voor consumenten binnen en buiten Capelle aantrekkelijke en zo uitgebreid mogelijk is en voor ondernemers een eigenaren voldoende kansen biedt voor investeringen en een goed functioneren. Hiermee willen we in tijden van groeiende online bestedingen consumenten verleiden hun geld vaker in de gemeente besteden, dat er sterke winkelcentra blijven bestaan in wijken en buurten en dat er een aantrekkelijk horeca-aanbod is.

Hiervoor hebben wij acties per winkelgebied opgenomen die binnen de hoofdstructuur vallen: De Koperwiek. Het bezoekgemak van De Koperwiek met gratis parkeren en een wisselend aanbod van winkels maakt De Koperwiek aantrekkelijk. Om de transitie naar een 'Stadshart' af te maken is de ontwikkeling van een sterk verblijfsplein en uitbreiding van De Koperwiek gewenst. De modernisatie en uitbreiding is van De Koperwiek is al vergevorderd. De laatste fase rond het Stadsplein wacht nog op uitvoering, zoals de vernieuwing van het metrostation, de uitbreiding van het horecaprogramma en de herinrichting van het plein. Naar verwachting zal dit in 2022-2023 worden afgerond. De Terp. In de laatste jaren is het supermarktaanbod vergroot en is er betere verlichting aangebracht in de parkeergarage. De algehele kwalitatieve opwaardering van o.a. de parkeergarage en het buitengebied heeft nog niet plaatsgevonden. Vanuit het kostenoogpunt is verbetering nog niet haalbaar. Recentelijk is er gestart met een pilot om de overlast van rondslingerende winkelwagens tegen te gaan. Picassopassage. De Picassopassage is momenteel in de laatste fase van de moderniseringsslag. Daarbij zijn twee entrees opgewaardeerd, is het plein heringericht en is het supermarktaanbod uitgebreid.

Hier zetten we in op het afronden van de modernisatie van het winkelgebied, zoals het aanpakken van de entrees, gezamenlijk met het invullen van de leegstand. Rivium. In Rivium wordt het gebied Woonhart ontwikkeld als voorzieningenhart met een supermarktaanbod van maximaal 2.000 m2 bruto vloeroppervlakte en ruimte voor speciaalzaken in het overige dagelijkse aanbod. 's-Gravenland. In 2016 is het parkeergebied herbestraat. Een punt van verbetering is de parkeercapaciteit die op piekmomenten beperkt is. Eind 2019 is er een parkeeronderzoek geweest en hieruit is niet gebleken dat er noodzaak is tot het instellen van een blauwe zone. De huidige situatie m.b.t. het parkeren wordt gemonitord. Slotplein. De uitstraling van winkelcentrum het Slotplein is door de vernieuwing van de overkapping/entree en modernisatie van de supermarkt verbeterd. Het verbeteren van de verlichting en de uitstraling van de kiosken is meegenomen als actie in de actualisatie. De Wingerd. De Wingerd vervult nog de gewenste functie. In het actuele koersdocument voor de Florabuurt worden kwaliteitsverbeteringen voor het winkelgebied voorgesteld, zoals het instellen van eenrichtingsverkeer en het aanleggen van andere containers achter de winkels. Daarnaast wordt er ook gekeken naar het achtergebied van De Wingerd, waar nu veel losse containers staan. Het is wenselijk hier gezamenlijke containers aan te brengen.

Schenkel. Recentelijk is het bezoekgemak en totaalbeleving van het centrum verbeterd door de uitbreiding van het parkeerterrein. In 2019 is een actieplan opgesteld voor dit winkelgebied, waarmee we de komende jaren aan de slag gaan. Vanuit dit actieplan zetten we onder andere in op het aanpassen van de openbare ruimte en het winkelaanbod.

2

Zaaknr: 469709

Capelle

CapelleXL. Op CapelleXL willen we ruimte creëren voor grootschalige concepten die niet passen binnen de reguliere winkelstructuur. Daarnaast zet de BIZ CapelleXL in op een kwaliteitssprong in de herinrichting naar een groene en klimaatbestendige omgeving, om een prettig winkelgebied te blijven voor de consument. Hierbij wordt ook de zicht- en vindbaarheid van CapelleXL aangepakt. Eerder is al veel geïnvesteerd in het tegengaan van de leegstand op het terrein. Fascinatio. De buurtsupermarkt is opgenomen in de detailhandelsstructuur wegens de toegevoegde waarde voor de wijk en anticiperend op de groei van de wijk. Hier zetten we in op het behouden van de buurtsupermarkt. Maria Daneelserf en Capelle-West. Het Maria Daneelserf en Capelle-West zijn opgenomen als maatschappelijke ondersteunende voorzieningenplinten. Deze stroken vervullen een sociaalmaatschappelijke functie in de buurt. De detailhandelsmogelijkheden worden hier echter niet uitgebreid, nieuwe detailhandelswinkels blijven uiteraard wel welkom in deze stroken. Daarnaast wordt er, om de bezettingsgraad goed te houden, door de gemeente eventueel meegewerkt aan functiewijziging (voor bijvoorbeeld het vestigen van dienstverlenende bedrijven). Winkels buiten deze gebieden zijn geen essentieel onderdeel van de hoofdstructuur.

Bestaande detailhandelsbedrijven buiten de structuur mogen de huidige bedrijfsvoering gewoon blijven voortzetten. De detailhandelsmogelijkheden worden hier echter niet verder uitgebreid. Om bij te dragen aan de levendigheid, dynamiek en het investeringsperspectief in deze gebieden werkt de gemeente hier zogewenst mee aan functiewijziging. Het gaat hierbij om de volgende gebieden: Schermerhoek. Op de Schermerhoek bevindt zich een solitaire supermarkt buiten de detailhandelsstructuur. Hier gaan wij niet uit van uitbreiding en faciliteren wij een eventuele functiewijziging afhankelijk van het initiatief waar de markt mee komt en wat de omgeving wenselijk acht. Deze supermarkt draagt niet bij aan de functie van De Koperwiek en wijkwinkelcentrum De Terp. Kanaalweq. Voor de Kanaalweg is eerder opgenomen (gebiedsvisie Landelijk Capelle) dat we hier toewerken naar een gebied met dienstverlenende bedrijven. Naast acties voor de bestaande winkelstructuur zijn er in de Structuurvisie Detailhandel 2021 ook aanvullende onderwerpen opgenomen: Coronacrisis. Vanaf maart 2020 zijn maatregelen opgelegd om het coronavirus in te dammen. Deze maatregelen hebben grote economische consequenties voor de winkelgebieden. Dit heeft veel invloed op de manier van winkelen (meer online) en de bestedingen. Horeca. Het horeca-aanbod is meegenomen in de actualisatie.

In Capelle is het horeca-aanbod voor een groot deel buiten de centrumgebieden gevestigd. Vanuit het belang van een goede mix van winkels en horeca voor vitale, toekomstbestendige centrumgebieden worden ook grootschalige horeca-ontwikkelingen in de gewenste centrumstructuur geconcentreerd. Hiervoor wordt een uitzondering gemaakt voor horeca-ontwikkelingen bij recreatieve hotspots, het toekomstige Rivium en CapelleXL, of wanneer het initiatief klein en lokaalverzorgend is en past binnen de overige hoofdcentrumstructuur.

FINANCIELE CONSEQUENTIES I WIJZE VAN DEKKING De uitvoering van de Structuurvisie Detailhandel heeft geen directe financiële gevolgen voor de gemeente. De gemeentelijke werkzaamheden worden binnen de huidige capaciteit uitgevoerd.

REACTIES VAN DERDE I FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN I COMMUNICATIE n.v.t.

VOORTRAJECT n.v.t. 3

Capelle

Zaaknr: 469709

VERVOLGTRAJECT n.v.t.

RAADSCOMMISSIE Commissie Samenleving en Economie van 17 mei 2021.

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Structuurvisie Detailhandel 2021.

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ Kirsten van Adrichem, k.van.adrichem@capelleaandenijssel.nl, (010) 284 8133.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

AL DUIJMAER VAN TWIST

MR. P. OSKAM

4

Zaaknr: 469709

Capelle

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 april 2021; met inachtneming van een erratum van 14 juni 2021; besluit: 1.

De Structuurvisie Detailhandel 2015 in te trekken.

2.

De Structuurvisie Detailhandel 2021 vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 14 juni 2021, de griffier, de voorzitter,

/ /. /

5

Erratum t.b.v. raadsvergadering 14 juni 2021 Erratum behorende bij agendapunt 4 (Structuurvisie Detailhandel 2021) Het college stelt voor om de zin op pagina 22-23: "De detailhandelsmogelijkheden worden hier niet verder uitgebreid en er wordt zogewenst meegewerkt aan functiewijziging (bijvoorbeeld dienstverlening en woon/werk combinaties)." te wijzigen in: "De detailhandelsmogelijkheden worden hier niet verder uitgebreid en er wordt zogewenst meegewerkt aan functiewijziging (bijvoorbeeld dienstverlening, zoveel als mogelijk gericht op behoefte vanuit de wijk)."