04.01 - BBV Voorkeursalternatief MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam (VKA)

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: P. van der Graaff Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: D.B. van Woudenberg

Vergaderdatum: 27 september 2022 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 903593

ONDERWERP Voorkeursalternatief MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam (VKA) SAMENVATTING De 4 opdrachtgevende partijen (Ministerie van Infrastructuur & Waterstaat (I&W), gemeente Rotterdam, Provincie Zuid-Holland (PZH) en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) hebben op 20 november 2019 de Startbeslissing MIRT Oeververbindingen getekend om de bereikbaarheid van de regio Rotterdam te verbeteren. Dit was de start van de Verkenningsfase voor de MIRT Oeververbindingen. Capelle aan den IJssel betaalt en beslist mee voor het onderdeel Algeracorridor. De Verkenningsfase kan gekenschetst worden als een onderzoeksfase, waarin van een veelheid aan varianten en bouwstenen wordt teruggegaan tot één voorkeursalternatief (VKA). Het proces bevindt zich nu aan het einde van de Verkenningsfase. Voor de Algeracorridor zijn 4 kansrijke oplossingen onderzocht:  Alternatief 1a behoud huidige capaciteit Algerabrug met gelijkvloerse oplossingen op de kruisingen;  Alternatief 1b’(accent) behoud huidige capaciteit Algerabrug met ongelijkvloerse oplossingen op de kruisingen;  Alternatief 2a Uitbreiding capaciteit Algerabrug naar 4 x 1 met ongelijkvloerse oplossingen op de kruisingen;  Alternatief 2b Uitbreiding capaciteit Algerabrug naar 2 x 2 met ongelijkvloerse oplossingen op de kruisingen.

Het college heeft besloten tijdens het Bestuurlijk Overleg (BO) MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam op 2 november 2022 alternatief 1b’(accent) voor de Algeracorridor (behoud huidige capaciteit Algerabrug met ongelijkvloers oplossingen op de kruisingen) in te brengen als Voorkeursalternatief (VKA), waarbij in ieder geval op een aantal onderdelen nog wel een nadere uitwerking nodig is in de planuitwerkingsfase. Het college besloot ook als ontbindende voorwaarde op te nemen in de bestuursovereenkomst voor de Algeracorridor dat in de planuitwerkingsfase het uitgangspunt dient te worden gehanteerd dat de geluidbelasting op de Algeraweg voor omwonenden gelijk blijft dan wel verminderd conform de door Capelle vastgestelde grenswaarden in 2008. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. In te stemmen dat de voorliggende beslisinformatie voor het nemen van een voorkeursbesluit (VKB) MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam voldoende is; 2.

Tijdens het BO MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam op 2 november 2022 alternatief 1b’(accent) voor de Algeracorridor (behoud huidige capaciteit Algerabrug met ongelijkvloers oplossingen op de kruisingen) in te brengen als Voorkeursalternatief (VKA), waarbij in ieder geval op de volgende onderdelen nog wel een nadere uitwerking nodig is in de planuitwerkingsfase:  Inpassing fietsverbinding/-brug Capelle Centrum (nabij Vuykpark) – Krimpen Centrum;  Leefkwaliteit Algeraweg, waarbij de vastgestelde (hogere) grenswaarden in 2008 voor geluid niet overschreden mogen worden;  Snelheidsverlaging op Abram van Rijkevorselweg;

1

  3.

4. 5. 6.

Busstrook mogelijk gebruiken in plaats van een extra rijstrook richting Capelseplein; Opstarten OV-studie Oostflank regio Rotterdam om goede verknoping tussen onder andere het busverkeer over de Algeracorridor en de OV-verbinding over de nieuwe Oeververbinding Rotterdam mogelijk te maken; In te stemmen met de Meekoppelkansen van MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam, waarbij het op Capels grondgebied gaat om:  het opwaarderen van P+R / OV-knooppunt Capelsebrug;  een mogelijke bushalte op de Algeraweg (voorstel in Programma Mobiliteit);  meer fietsverbindingen nabij Rivium;  het verbeteren van de leefkwaliteit van de oevers van de Hollandsche IJssel; In te stemmen om de uitwerking van het verdere proces en financiën van het VKA in een bestuursovereenkomst met alle initiatiefnemers vast te leggen en deze bestuursovereenkomst te laten vaststellen in de gemeenteraad in de 1e helft 2023; De onder beslispunten 2 en 3 genoemde besluiten ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad; De vertrouwelijkheid van dit besluit op te heffen, zo snel mogelijk na het openbaar maken van de beslisinformatie MIRT Oeververbindingen op 27 september 2022.

BESLUIT: 27 september 2022 1. In te stemmen dat de voorliggende beslisinformatie voor het nemen van een voorkeursbesluit (VKB) MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam voldoende is; 2. Tijdens het BO MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam op 2 november 2022 alternatief 1b’(accent) voor de Algeracorridor (behoud huidige capaciteit Algerabrug met ongelijkvloers oplossingen op de kruisingen) in te brengen als Voorkeursalternatief (VKA), waarbij in ieder geval op de volgende onderdelen nog wel een nadere uitwerking nodig is in de planuitwerkingsfase:  Inpassing fietsverbinding/-brug Capelle Centrum (nabij Vuykpark) – Krimpen Centrum;  Leefkwaliteit Algeraweg;  Snelheidsverlaging op Abram van Rijkevorselweg;  Busstrook mogelijk gebruiken in plaats van een extra rijstrook richting Capelseplein;  Opstarten OV-studie Oostflank regio Rotterdam om goede verknoping tussen onder andere het busverkeer over de Algeracorridor en de OV-verbinding over de nieuwe Oeververbinding Rotterdam mogelijk te maken; 2. Als ontbindende voorwaarde op te nemen in de bestuursovereenkomst voor de Algeracorridor dat in de planuitwerkingsfase het uitgangspunt dient te worden gehanteerd dat de geluidbelasting op de Algeraweg voor omwonenden gelijk blijft dan wel verminderd conform de door Capelle vastgestelde grenswaarden in 2008; 3.

In te stemmen met de Meekoppelkansen van MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam, waarbij het op Capels grondgebied gaat om:  het opwaarderen van P+R / OV-knooppunt Capelsebrug;  een mogelijke bushalte op de Algeraweg (voorstel in Programma Mobiliteit);  meer fietsverbindingen nabij Rivium;  het verbeteren van de leefkwaliteit van de oevers van de Hollandsche IJssel; 4. In te stemmen om de uitwerking van het verdere proces en financiën van het VKA in een bestuursovereenkomst met alle initiatiefnemers vast te leggen en deze bestuursovereenkomst te laten vaststellen in de gemeenteraad in de 1e helft 2023; 5. De onder beslispunten 2 en 3 genoemde besluiten ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad; 6. De vertrouwelijkheid van dit besluit op te heffen, zo snel mogelijk na het openbaar maken van de beslisinformatie MIRT Oeververbindingen op 27 september 2022. Wethouder Westerdijk wordt geacht niet aan de beraadslaging en besluitvorming van dit agendapunt te hebben deelgenomen.

2

INHOUD/STREKKING Aanleiding De 4 opdrachtgevende partijen (Ministerie van Infrastructuur & Waterstaat (I&W), gemeente Rotterdam, Provincie Zuid-Holland (PZH) en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) hebben op 20 november 2019 de Startbeslissing MIRT Oeververbindingen getekend om de bereikbaarheid van de regio Rotterdam te verbeteren. Dit is de start van de Verkenningsfase voor de MIRT Oeververbindingen, waaronder ook de aanpak Algeracorridor valt. De Verkenningsfase kan gekenschetst worden als een onderzoeksfase, waarin van een veelheid aan varianten en bouwstenen wordt teruggegaan naar één voorkeursalternatief (VKA). Op dit moment bevinden wij ons aan het einde de Verkenningsfase, waarin één VKA wordt gekozen. De afronding van deze fase wordt bestuurlijk bekrachtigd in het Bestuurlijk Overleg (BO) MIRT op 10 november 2022 en wordt daarna vastgelegd in een bestuurlijke overeenkomst die in het 1e kwartaal 2023 wordt vastgesteld.

Proces in de Verkenningsfase MIRT Oeververbindingen Binnen de Verkenningsfase zijn er 4 stappen ingebouwd:  Stap 1, startfase: met de Startbeslissing (20 november 2019) en zienswijze op concept Nota Reikwijdte en Detailniveau (9 januari -19 februari 2019);  Stap 2, analytische fase: het komen van een veelheid aan varianten en bouwstenen tot 4 kansrijke oplossingen (NKO, ook wel “zeef 1” genoemd); daarmee is in de zomer 2020 gestart en is vastgesteld in juni 2021;  Stap 3, beoordelingsfase: gedetailleerder onderzoek en afweging van de 4 kansrijke oplossingen tot één VKA ook wel “zeef 2” genoemd); daarmee is in de zomer 2021 gestart en vaststelling is voorzien op 10 november 2022;  Stap 4, besluitvormingsfase met voorkeursbeslissing en concept-bestuursovereenkomst als afronding van stap 3 in het eerste kwartaal 2023. Na de verkenningsfase start de planuitwerkingsfase.

Uw college wil de gemeenteraad goed op de hoogte houden van de ontwikkelingen. Er zijn in de Verkenningsfase meerdere formele momenten waarop de gemeenteraad is/wordt betrokken bij de besluitvorming:  Vaststelling van de Startbeslissing (Raad 16 december 2019, bijlage 1);  Consultatie van de concept NRD (Raad 10 februari 2020);  Raadsinformatiesessie door de MIRT met de drie Raden van de Algeragemeenten (14 april 2021);  Consultatie van de concept NKO (Cie SOB 21 juni 2021);

3

  

Raadsinformatiesessie door de MIRT met de drie Raden van de Algeragemeenten (1 juni 2022); Consultatie van de concept VKA (Cie SOB 18/19 oktober 2022, voorliggende stukken); Vaststelling van de Voorkeursbeslissing in de Raad, inclusief nadere uitwerking financiële en procesmatige afspraken in een bestuurlijke overeenkomst, vooralsnog gepland in Q1 2023.

In het raadsbesluit van 16 december 2019 (bijlage 1) is opgenomen dat de gemeenteraad voorafgaand aan de Voorkeursbeslissing instemt met de maatregelen en de benodigde financiën. Gaandeweg het proces is duidelijk geworden dat er bestuurlijke vrijheid gewenst is in het BO MIRT Oeververbindingen om met alle initiatiefnemers tot één Voorkeursalternatief te komen. Daarom is in MIRT gekozen om vooraf de gemeenteraad te consulteren en op basis van het Voorkeursalternatief een Bestuursovereenkomst (BOK) (maatregelen, proces, financiën) op te stellen en deze BOK door de gemeenteraad te laten vaststellen. Formeel juridisch ligt het Bevoegd Gezag bij de Provincie Zuid-Holland en de gemeente Rotterdam voor alle projecten binnen de MIRT Oeververbindingen. De gemeente Capelle aan den IJssel heeft formeel alleen een adviserende rol. Toch is door de 4 initiatiefnemers afgesproken dat de 3 Algeragemeenten meebeslissen op het punt van de Algeracorridor, omdat zij daar ook financieel aan bijdragen. Zolang het Bevoegd Gezag (college gemeente Rotterdam, GS Provincie Zuid-Holland) de beslisinformatie niet hebben vastgesteld, is vertrouwelijkheid geboden. Openbaarheid van de nu voorliggende beslisinformatie is voorzien op 27 september 2022.

Inhoudelijke reactie op de VKA Algeracorridor Er is voldoende onderzoek gedaan om op basis van de daaruit gefilterde beslisinformatie een keuze te maken voor één van de vier, voldoende onderscheidende, kansrijke alternatieven. Het gaat hier om een keuze op hoofdlijnen. Om de onderzoekslasten in deze fase te beperken, is op hoofdlijnen onderzoek gedaan naar de effecten. Nadat één alternatief is gekozen, wordt in de planuitwerkingsfase gedetailleerd onderzoek gedaan naar de effecten en de daarvoor te nemen (wettelijke) maatregelen en de inpassing daarvan.

4

De uitgewerkte vier kansrijke oplossingen laten wederom zien dat maatregelen op de Algeracorridor voldoende oplossend vermogen hebben voor het autoverkeer. Nieuwe autoverbindingen over de Hollandsche IJssel of de Nieuwe Maas zijn daardoor niet aan de orde. De volgende kansrijke alternatieven zijn onderzocht:  Alternatief 1a: behoud huidige capaciteit Algerabrug met gelijkvloerse oplossingen op de kruisingen en maximale fietsmaatregelen;  Alternatief 1b: behoud huidige capaciteit Algerabrug met ongelijkvloerse oplossingen op de kruisingen en meerdere fietsmaatregelen;  Alternatief 2a: Uitbreiding capaciteit door ombouw Algerabrug naar 4 x 1 rijstroken met ongelijkvloerse oplossingen op de kruisingen;  Alternatief 2b: Uitbreiding capaciteit Algerabrug door nieuwe brug met 2 x 2 rijstroken met ongelijkvloerse oplossingen op de kruisingen.

5

Capelle spreekt zich uit om het geoptimaliseerde 1b alternatief1 voor de Algeracorridor als VKA in te brengen bij het BO Oeververbindingen Regio Rotterdam op 2 november 2022. Op bladzijde 73/74 van de beslisinformatie (separate bijlage) zijn de verschillende effecten in één oogopslag in beeld gebracht. Belangrijk daarbij is, dat het doelbereik “verminderen van het autoknelpunt op de Algeracorridor” wordt opgelost. Zowel de alternatieven 1b’(accent = geoptimaliseerd alternatief 1b), 2a en 2b hebben voldoende oplossend vermogen. Alternatief 1b’(accent) scoort in doorstroming zelf als beste, omdat door het behoud van de wisselstrook er minder zware richtingen op de Grote Kruising in Krimpen met elkaar in conflict komen. Juist door de goede doorstroming levert dit minder geluidhinder op door de afremmende en optrekkende voertuigen in files. Daarnaast is er geen doorstromingsprobleem voor het autoverkeer van het Kralingseplein richting Middelwatering en Oostgaarde en in de terugrichting. Wat verandert er in de infrastructuur (in de nabijheid) van Capelle in alternatief 1b’? In alternatief 1b’(accent) (bijlage 3 voor visuele vertaling) zijn de volgende maatregelen opgenomen:  IJsselmondselaan:  Geen fietsoversteek meer tussen Kralingse Veer en Fascinatio, wel een fietsverbinding vanaf de IJsselmondselaan langs de AvR-weg en de Zellingen richting rotonde Van Beethovenlaan.

Deze kan onderdeel worden van een kortere route tussen Capelle-Centrum en Rivium via de Schönbergtunnel;  Capelseplein:  Fietstunnel onder Capelseplein (Algeraweg – Pr. Alexanderlaan);  Ongelijkvloerse dive-under vanaf de Algeraweg richting Rotterdam;  Losliggende rechtsaffer zonder verkeerslicht vanuit Rotterdam richting Algeraweg;  Losliggende invoeger zonder verkeerslichten vanaf de AvR-weg -oost – Pr. Alexanderlaan richting Rotterdam (verkeer vanuit Capelle hoeft niet te wachten voor verkeer uit Krimpen, maar voegen naast elkaar in;  Sterk vereenvoudigd kruispunt met meer ruimte voor groen / water;  Algeraweg:  Richting de Algerabrug wordt de rechter rijstrook een lange uitvoegstrook die direct en zonder verkeerslichten op wisselstrook uitkomt;  Richting Capelseplein is een extra autorijstrook nodig vanaf de Algerabrug (zie voetnoot bladzijde 6);  Ketensedijk/Algerabrug:  Volledige afkoppeling van de Algeraweg op de Nijverheidsstraat/Ketensedijk; er is geen uitwisseling meer; geen sluipverkeer meer mogelijk via deze dijken van en naar de Algerabrug;  Minder opstelvakken met meer ruimte voor groen;  Ongelijkvloerse directe autoverbinding vanaf het Capelseplein richting de Algerabrug (snelle route naar wisselstrook);  Door afkoppeling zijn alle fietsverbindingen ongelijkvloers met het autoverkeer met mogelijkheden voor het optimaliseren van voetgangersroutes; 

Fietsbrug Capelle Centrum - Krimpen:  Nieuwe fietsbrug ter hoogte van Vuykpark (hoogte nog uitwerken). Wat zijn de voordelen? Variant 1b’(accent) levert de volgende voordelen op ten opzichte van de drie andere varianten:  Het belangrijkste doel, het verbeteren van de doorstroming, is zowel in de ochtend- als avondspits in variant 1b’ het beste. Variant 2a en 2b scoren ook goed (circa 10 minuten ochtendspits; circa 6 minuten avondspits), maar 1b’(accent) net iets beter (circa 6:30 minuten ochtendspits; circa 5:30 minuten avondspits). Bij variant 1a blijft de doorstroming in de ochtendspits slecht.(circa 24 minuten) Het Capelseplein blijft dan een bottleneck door het gelijkvloerse kruispunt.

1 In deze geoptimaliseerde 1b alternatief zitten alle maatregelen uit 1b, aangevuld met een volledige tweede autorijstrook vanaf

de Algerabrug tot aan Capelseplein. In de planuitwerking wordt nog onderzoek gedaan naar twee uitwerkingen: een extra rijstrook voor het autoverkeer of de busbaan richting Capelsebrug als tweede autorijstrook gebruiken.

6















Door de betere doorstroming ontstaat er ook een goede bereikbaarheid voor Capelle. Bewoners krijgen de keuze om tussen Krimpen, Rotterdam en Capelle ongehinderd met iedere modaliteit te reizen voor werk, school, winkelen of sociale activiteiten. Tevens verbetert het vestigingsklimaat. Dit is zowel in de varianten 1b’(accent), 2a als 2b het geval. Variant 1b(accent)’ levert een zeer positieve bijdrage aan mobiliteitstransitie door een toename van meer dan 10% aan extra fietsers tussen Capelle en Krimpen (nieuwe fietsbrug en Algerabrug samen). Het gaat dan om veel nieuwe fietsverplaatsingen. Daarmee groeien de kansen voor mensen om op een duurzame en gezonde wijze naar onderwijs en werk te gaan. In variant 2a en 2b is dit enkele procenten, omdat er voor de fiets toch vaak omgereden moet worden. In variant 1b’(accent) is er geen sluipverkeer meer mogelijk naar (de wisselstrook van) de Algeraweg door de afkoppeling bij de Ketensedijk. En door een goede doorstroming op de Algeracorridor is er ook geen sluipverkeer meer via de Schönberglaan en Ketensedijk richting Middelwatering en Oostgaarde. Deze constatering is ook voor 2a en 2b het geval. In variant 1b’(accent) wordt minder asfalt toegepast ten opzichte van variant 2a en b. Door ongelijkvloerse oplossingen kan op sommige plaatsen asfalt worden weggehaald (minder voorsorteerstroken nodig) en worden vervangen door groen/water.

Dit is bij variant 1b’ meer dan bij 2a en 2b. In variant 1b’(accent) is verbetering van de verkeersveiligheid te verwachten door ongelijkvloerse kruisingen, minder sluipverkeer in de wijken en het verwijderen van gelijkvloerse fietsoversteken over de Algeracorridor (IJsselmondselaan, Capelseplein en Ketensedijk). Daarbij zorgt een nieuwe fietsbrug over de Hollandsche IJssel voor korte routes voor fietsers zonder het (gelijkvloers) kruisen van verkeersbarrières. Door minder (sluip)verkeer op de routes via de Ketensedijk en Nijverheidsstraat/IJsseldijk neemt het aantal geluidgehinderden af in Capelle als geheel in de varianten 1b’(accent), 2a en 2b. De dive-under in combinatie met minder kruisende verkeerstromen op het Capelseplein zorgen voor een positief effect op de geluidhinder in 1b’(accent) en 2b. Een fly-over in 2a is minder gunstig voor het verminderen van de geluidhinder en is ook nadelig voor de stedelijke leefkwaliteit (zicht). Op basis van de kostenramingen uit juni 2022 komt 1b’ (accent) als kostenefficiënt alternatief uit de bus. De investeringskosten voor de maatregelen zijn het laagst. Variant 2a en 2b zijn zeker 2 resp. 3 keer zo kostbaar om te realiseren met meer risico’s op technische haalbaarheid/maakbaarheid. Dit komt ook terug in de Maatschappelijke Kosten Baten Analyse (MKBA).

Voor alle varianten geldt dat de Kosten/Baten-ratio positief is, maar variant 1b’ scoort hier duidelijk hoger (groter dan 4,0) dan 2a (groter dan 2,0) en 2b (groter dan 1,0).

Wat zijn de nadelen? Variant 1b’(accent) levert de volgende nadelen op ten opzichte van de 3 alternatieven:  Door de afkoppeling van de Ketensedijk neemt de verkeersdruk op de Algeraweg verder toe in variant 1b’(accent). Dit kan een negatief effect hebben voor de geluidhinder voor omwonenden rond de Algeraweg. Dit geldt ook voor variant 2a en 2b. In variant 1a blijven meerdere richtingen van/naar de Algerabrug van de Ketensedijk/Nijverheidsstraat mogelijk, waardoor de verkeersdruk nauwelijks toeneemt en de geluidhinder op een gelijk niveau blijft.  Door het verwijderen van de fiets/voetgangersoversteek over de AvR-weg ter hoogte van de IJsselmondselaan moeten fietsers/voetgangers tussen Kralingse Veer en Fascinatio omrijden/lopen in variant 1b’(accent). Dit geldt ook voor variant 2a en 2b. Bij de alternatieven 2a en 2b moet via de bestaande “kruipdoor-sluipdoor” route door Kralingse Veer en ’s Gravenland worden gereden. In variant 1a zit in het pakket een fietsbrug of -tunnel.  Door het loskoppelen van de Ketensedijk/Nijverheidsstraat en de Algeraweg moeten inwoners omrijden in de nabijheid van de aansluiting Ketensedijk. Daarbij kan gedacht worden aan CapelleWest en IJsselburght/IJsselzoom.  Diverse varianten van de aanlanding (ruimtelijke impact) en nautiek van een brug van een fietsverbinding Capelle – Krimpen zijn nog niet bekend en nader te onderzoeken.

Afhankelijk van de hoogte van een brug of de aanlanding van een ander type verbinding, kan dit forse impact hebben op de woonomgeving voor omwonenden nabij de aanlanding van fietsverbinding bij het Vuykpark.

7

Zijn deze nadelen (deels) te mitigeren?  De mogelijke toename van de geluidhinder op de Algeraweg wordt volgens de MIRT-systematiek in de planuitwerking uitgewerkt. Een gedetailleerd akoestisch onderzoek is pas mogelijk op het moment dat meer bekend is over de nog te maken keuzes, zoals 50 of 70 km/u op de AvR-weg en Capelseplein en wel of geen medegebruik van het autoverkeer op de busbaan. Deze keuzes bepalen het ontwerp en daarmee ook de uitkomsten van het akoestisch onderzoek.  Een uitgangspunt dat Capelle meegeeft voor akoestische berekeningen is dat bij de (akoestische) uitwerking van de MIRT niet aan de vastgestelde (hogere) grenswaarden mag worden getornd om mitigerende maatregelen te voorkomen. De verwachting is dat mogelijke overschrijdingen in het geluid te mitigeren zijn met maatregelen.  Voor de fiets/voetoversteek IJsselmondselaan gaat het nu om ongeveer 200 fietsers per dag (voetgangers zijn niet geteld). Dat zijn zeer lage aantallen (ter vergelijking: huidige fietsintensiteiten Algerabrug 7.000 fietsers per dag, routes als Nijverheidsstraat, Ketensedijk, Algeraweg (2.000 – 3.000 fietsers per dag). In variant 1b’ wordt echter nog een alternatief geboden in de richting van Capelsebrug. Gezien de intensiteiten op de IJsselmondselaan is een fietstunnel of -brug als mitigerende maatregel mogelijk, maar wel een zware en dure maatregel.

 Het afkoppelen van de Ketensedijk betekent veel minder (sluip)verkeer op de dijken met afnames van 70-80%. Op basis van tellingen bij de evaluatie van de 24/7-afsluiting van de slagboom is de inschatting dat circa 1.000 ritten per dag moeten omrijden (= verkeersdruk van een rustige woonstraat). Dit bedraagt ongeveer 2% van het aantal dagelijkse voertuigen op de Algerabrug. De lage verkeersintensiteit op de dijk door de afkoppeling biedt kansen om het recreatieve karakter van de dijk te versterken (MIRT meekoppelkans Leefkwaliteit oever(s) Hollandsche IJssel) en past ook bij doelstellingen uit de Stadsvisie.  Verdere uitwerking van de fietsverbinding Capelle – Krimpen is nodig om voldoende inzicht te krijgen in de richting van mogelijke mitigerende maatregelen. Meekoppelkansen Buiten de scope van de MIRT Oeververbindingen zijn er ontwikkelingen die met werk-met-werk maken (financieel) efficiënter kunnen worden uitgevoerd. Of er is in samenhang met de MIRT Oeververbindingen een sterke maatschappelijke synergie te maken. In de beoordelingsfase is gekeken in welke mate de meekoppelkansen kunnen oplopen met de uitwerking/realisatie van de MIRT Oeververbindingen.

Voor de Algeracorridor op Capels grondgebied gaat het om:  het opwaarderen van P+R / OV-knooppunt Capelsebrug;  een mogelijke bushalte op de Algeraweg (voorstel in Programma Mobiliteit);  meer fietsverbindingen nabij Rivium;  het verbeteren van de leefkwaliteit van de oevers van de Hollandsche IJssel. De Vervanging- en Renovatieopgave voor de Algeracorridor is beperkt, althans het is niet nodig om de Algerabrug te vervangen. Daarmee is werk-met-werk maken minder aanwezig. FINANCIEN Bij het raadsbesluit van 16 december 2019 is toegezegd dat Capelle voor de MIRT Oeververbindingen (lange termijn) maatregelen in de MIRT € 8 miljoen beschikbaar zal stellen. In de begroting 2023 zijn deze investeringskosten opgenomen. Op basis van de budgetramingen uit juni 2022 van alternatief 1b’(accent) is deze € 8 miljoen voldoende. Naar verwachting zal de uitvoering rond 2028-2030 plaatsvinden. Bij het opstellen van de Bestuursovereenkomst “Voorkeursbesluit MIRT Oeververbindingen” met de 7 initiatiefnemers in Q1 2023 kunnen nog (financiële) wijzigingen ontstaan. In de VJN 2023 worden mogelijke investeringswijzigingen en verwachte beheerkosten meegenomen. JURIDISCH ADVIES N.v.t.

8

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t. COMMMUNICATIE Komende periode De beslisinformatie wordt vanaf 27 september 2022 openbaar toegankelijk. Daarbij worden de gebruikelijke kanalen benut, zoals de nieuwsbrieven van de MIRT (www.oeververbindingen.nl), (sociale) media van de gemeente Capelle. Ook wordt er nog een “MIRT on Tour” georganiseerd, waarmee met een bus door de wijken langs MIRT projecten wordt gegaan. Voor Capelle staat dit op 13 oktober 2022 gepland (van 10-20 uur). Bij de commissie SOB op 17/18 oktober 2022 over de MIRT kunnen belanghebbenden inspreken. Daarnaast kan op het Voorkeursbesluit, met daarin het Voorkeursalternatief, een formele zienswijze worden ingediend door belanghebbenden. Deze procedure is voorzien in Q1 2023. Afgelopen jaar Het afgelopen jaar zijn er meerdere mogelijkheden geweest voor bewoners en belanghebbenden om mee te praten, hun mening te geven of informatief te worden bijgepraat in de verkenningsfase. Participeren tijdens de uitwerking van de alternatieven heeft plaatsgevonden vanaf het najaar 2021 in vier klankbordgroepen (deels via Teams i.v.m. Corona). In juli 2021 is een huis-aan-huis brief verspreid in de wijken Fascinatio, Capelle-West, ’s Gravenland en Middelwatering. Ongeveer 20 mensen hebben zich vanuit Capelle opgegeven voor de klankbordgroep, waarvan ongeveer de helft vanuit de WOP’s.

In mei 2022 is wederom een huis-aan-huis brief verstuurd in alle wijken om bewoners en bedrijven erop te attenderen dat de 4 alternatieven bekend waren, naast de gebruikelijke kanalen als sociale media en de websites van de gemeente en de MIRT Oeververbindingen. Capelle heeft daarop, op eigen initiatief, drie informatiemomenten overdag georganiseerd in Middelwatering, Capelle-West en Fascinatio. In totaal zijn ongeveer 40 mensen op de drie dagdelen afgekomen. In juni 2022 heeft de MIRT organisatie op 4 momenten in de avonduren inloopbijeenkomsten gehouden in de regio, waarvan één in Krimpen, één in Capelle (gemeentehuis), één in Rotterdam Brainpark en één in Rotterdam Zuid. Eerdere momenten In juli 2020 zijn in samenwerking met de WOP’s ’s Gravenland en Capelle-West digitale presentaties gehouden over het planproces van de verkenningsfase en de mogelijkheden voor belanghebbenden om mee te doen in klankbordgroepen. In februari en maart 2021 heeft Capelle, wederom in samenwerking met de WOP’s, digitale presentaties gehouden in de wijken ’s Gravenland, Capelle-West en Fascinatio over de stand van zaken en mogelijkheden om mee te participeren in klankbordgroepen. Voorafgaande aan de presentaties is een huis-aan-huis brief verspreid in deze wijken.

De belangrijkste items die in alle sessies naar voren kwamen: leefkwaliteit (lucht en geluid) langs de Algeracorridor, sluipverkeer en (gebrek aan) doorstroming. Uitwerking van deze punten zijn alle voorzien in de planuitwerkingsfase. Op basis van de participatie zijn al een aantal zaken ingang gezet c.q. meegenomen in de alternatieven:  De aanpak snelheid en verkeerslawaai Algeraweg is in 2021 opgepakt door Capelle met een onderzoek naar snel te nemen maatregelen. De uitvoering daarvan is gestart in 2022 en blijft er ook permanente aandacht behouden op de uitvoering;  In de meeste MIRT alternatieven wordt op de AvR-weg uitgegaan van 50 km/u i.p.v.70 km/u en komt er op het Capelseplein een ongelijkvloerse oplossing met een “dive-under” en geen “flyover”.

9

BIJLAGEN    

Bijlage 1: belangrijke Capelse besluiten; Bijlage 2: inhoudelijke reactie op overige projecten MIRT; Bijlage 3: visuele weergave maatregelen alternatieven 1b’(accent); Concept Presentatierapport Beslisinformatie MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam d.d. 8 september 2022 (separaat bijgevoegd).

10

Bijlage 1: belangrijke bestuurlijke Capelse besluiten Uit Raadsbesluit d.d. 16 december 2019

11

Uit collegebesluit NKO d.d. 1 juni 2021

Besluit: 1 juni 2021 Het college besluit conform voorstel.

In de conclusie van het collegevoorstel van 1 juni 2021 is aangegeven, dat Capelle zich in de 4 alternatieven voor de Algeracorridor uit de NKO kan vinden. Op bladzijde 5 van dit collegevoorstel van 27 september 2022 zijn deze alternatieven gevisualiseerd.

12

Bijlage 2: inhoudelijke reactie op overige projecten MIRT De MIRT Oeververbindingen kent naast de Algeracorridor nog 5 projecten:  Nieuwe oeververbinding Kralingen – Feyenoord;  HOV-verbinding Kralingse Zoom -Zuidplein via de nieuwe oeververbinding;  HOV-bus Centraal Station –Maastunnel –Zuidplein;  NS-station Stadionpark;  Doorstromingsmaatregelen A16. Formeel ligt voor deze projecten er geen beslissingsbevoegdheid bij Capelle. Toch zijn een aantal keuzes binnen de projecten wel van invloed op Capelle. Oeververbinding Zo zijn de Oeververbinding en het nieuwe station Stadionpark belangrijk voor Rivium. Door de Oeververbinding wordt Stadionpark het dichtstbijzijnde station op de “Oude Lijn” (Dordrecht – Rotterdam – Den Haag – Amsterdam). De Oeververbinding moet dan zo goed mogelijk fietsbaar zijn. Variant West of Bocht A zijn daarbij het meest rechtstreeks. In alle alternatieven van de Oeververbinding wordt op dit moment voorzien in een langzaam verkeersverbinding. Wat betreft de keuze tussen een metro of tram is vanuit Capelle bezien een metro vanuit huidige netwerk beter i.v.m. logischere directe doorkoppelingen naar Capelsebrug / Capelle / Schenkel. En minder overstappen vanuit Krimpen(erwaard). Dat is vooral vanuit het netwerk bezien logisch.

Capelle dringt aan om in de planuitwerking nog wel een OV-studie voor de Oostflank van de regio uit te voeren naar het beste netwerk, ook rekening houden met verstedelijkingsopgave A tot Z in de Oostflank van de gemeente Rotterdam. Daarin kunnen zaken als de doorkoppeling tussen Kralingse Zoom en Capelsebrug (metro/tram of bus vanuit Krimpen via AvR naar Kralingse Zoom) worden meegenomen. Als de busverbinding deze schakel gaat bedienen, heeft dit ook consequenties voor de AvR-weg en het Kralingseplein (bus van AvR-weg zit nu niet in verkeerslichtenberekeningen van de MIRT opgenomen). Wat betreft de auto is het voor Capelle geen must om deze modaliteit te faciliteren op de Oeververbinding en is het zelfs beter dat vanuit Capelle bezien er geen autoverbinding op de Oeververbinding komt. De westelijke ontsluiting van Rivium richting Kralingse Zoom loopt via het Toepad. Met een Oeververbinding zonder autoverkeer blijft deze ontsluitingsmogelijkheid voor Rivium relatief rustig. Doorstromingsmaatregelen A16 Alle drie de alternatieven voor de A16 bieden voldoende oplossend vermogen voor knelpunt weefvak A15/A16, zodat terugslag naar Algeracorridor wordt voorkomen. Kralingseplein In de NKO is in 2021 aangegeven dat het Kralingseplein een belangrijk aandachtspunt is.

De Algeracorridor, de maatregelen op de A16 en de aansluiting van de oeververbinding van Rotterdam hebben alle drie (grote)invloed op de uiteindelijke doorstroming van het Kralingseplein. Na berekeningen blijkt dat het mogelijk is met maatregelen op maaiveldniveau het Kralingseplein draaiende te krijgen. Dat wil echter niet zeggen dat de kosten voor het Kralingseplein uit het budget van de Algeracorridor gefinancierd worden. Hierover moeten nog afspraken worden gemaakt.

13

Bijlage 3: visuele weergave maatregelen alternatief 1b’(accent) op en in de nabijheid van Capels grondgebied

14