03.05 - Bijlage 4 Verslag hoorzitting referendumcommissie Capelle aan den IJssel 11-02-2021

Verslag hoorzitting referendumcommissie Capelle aan den IJssel Datum: Tijdstip: Locatie:

woensdag 10 februari 2021 18.30 uur – 19.15 uur ZOOM

Aanwezigen •

Namens de referendumcommissie Capelle aan den IJssel: - mevrouw M. Veerbeek, voorzitter; - de heer P.C. Lagas; - de heer Th.J. Visser; - de heer F. Harteveld, secretaris.

•

Indieners van het inleidend verzoek: - de heer R.L. Krans; - de heer J. Lasschuit; - de heer I.P.M. de Rooij; - de heer W. Zanting.

•

Namens het college: - burgemeester P. Oskam.

•

Gemeenteraadsleden: Er waren veertien gemeenteraadsleden als toehoorder van bijna alle fracties (zeven van de negen) aanwezig.

•

Ambtelijke ondersteuning: Vanuit de ambtelijke organisatie waren enkele ambtenaren als toehoorder aanwezig.

1. Opening De voorzitter opent om 18.30 uur de online hoorzitting en heet iedereen welkom. De burgemeester verontschuldigt wethouder Struijvenberg, die vanavond door een eerder gemaakte afspraak verhinderd is en geeft aan dat hij namens het college aanwezig is. Tevens verontschuldigt hij griffier mevrouw De Mik, die wegens omstandigheden eveneens niet aanwezig is. De voorzitter geeft aan dat de referendumcommissie bestaat uit vijf onafhankelijke leden, die de raad gevraagd en ongevraagd adviseren over de toepassing van een referendum, zoals vastgelegd in de Referendumverordening Capelle aan den IJssel 2020 (verder te noemen: Referendumverordening). De leden van de referendumcommissie wonen niet in Capelle aan den IJssel en werken niet voor of hebben een relatie met de gemeente Capelle aan den IJssel. Vanavond is de referendumcommissie door drie leden vertegenwoordigd. Het doel van de online hoorzitting wordt door de voorzitter toegelicht, waarbij de focus ligt op het referendumproces, zoals omschreven in de Referendumverordening. Vanavond staat het inleidend verzoek voor het houden van een raadgevend referendum over het concept raadsbesluit tot vaststelling van het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg centraal.

Pagina 1 van 4

Dit onderwerp is geagendeerd voor de raad op maandag 15 februari 2021. Het inleidend verzoek, vergezeld door ten minste 70 handtekeningen (namelijk 125 geldige handtekeningen), is op maandag 8 februari 2021 overhandigd aan de burgemeester. In de Referendumverordening is bepaald, dat zo spoedig mogelijk na de binnenkomst van een inleidend verzoek, de referendumcommissie de raad adviseert of een inleidend verzoek toelaatbaar is. Dit houdt in dat wordt gekeken of er voldoende geldige ondersteuningsverklaringen zijn overhandigd en of het concept raadsbesluit waarover een raadgevend referendum wordt verzocht, onderwerp van een referendum kan zijn of behoort tot de uitzonderingen volgens artikel 2 van de Referendumverordening. Gelet op het feit dat het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg op maandag 15 februari 2021 door de raad wordt besproken, dient het advies aanstaande vrijdag 12 februari 2021 aan de raad te worden gestuurd, zodat de raad de gelegenheid heeft om dit advies voor de raadsvergadering te kunnen lezen. Om een gedegen advies aan de raad te geven, stelt de referendumcommissie de indieners in de gelegenheid om hun aanvraag toe te lichten. Tevens wordt het college uitgenodigd om hierop te reflecteren. Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat de referendumcommissie aanvullende vragen stelt aan de indieners van het inleidend verzoek.

De voorzitter geeft aan dat raadsleden en vertegenwoordigers van de ambtelijke organisatie als toehoorder vanavond aanwezig zijn. 2. Voorstelronde De deelnemers stellen zich kort aan elkaar voor. 3. Vragen door de referendumcommissie Op de vraag van de voorzitter, geven de indieners van het inleidend verzoek aan, kennis te hebben genomen van de Referendumverordening, waarin het referendumproces is beschreven. De voorzitter geeft de indieners de gelegenheid om hun inleidend verzoek voor het houden van een raadgevend referendum over het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg toe te lichten. De heer Zanting, geeft namens de indieners van het inleidend verzoek, een toelichting over de motivatie van het ingediende inleidend verzoek. Na een uiteenzetting van de geschiedenis van het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg, wordt aangegeven dat de indieners het niet eens zijn met het doorlopen proces, waarbij in hun ogen de participatie niet goed is ingevuld en het alleen bij informeren vanuit het college is gebleven, terwijl er andere verwachtingen waren gewekt. Daarnaast zijn ze het niet eens met de inhoud van het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg. Ze willen geen hoog gebouw in hun wijk, die niet past in de uitstraling van hun buurt. Hierdoor is er geen ruimte voor groen en water in de wijk.

Hij benadrukt dat ze niet tegen de ontwikkeling van het gebied zijn, maar dat hun voorkeur uitgaat om de uitgangspunten van het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg uit 2017 te handhaven voor de ontwikkeling van dit gebied en daarom zijn ze niet akkoord met het gewijzigde plan, die maandag 15 februari 2021 in de raad wordt besproken.

Pagina 2 van 4

Naast de ontwikkeling van dit gebiedspaspoort, zijn er meerdere projecten in ontwikkeling in Capelle aan den IJssel, waar de participatie niet goed wordt ingevuld, volgens de beleving van de heer Lasschuit. De voorzitter vraagt de indieners of zij gekeken hebben naar de uitzonderingsgronden in artikel 2 van de Referendumverordening in relatie tot het concept raadsbesluit. De heer Zanting geeft aan de uitzonderinggronden goed bestudeert te hebben, met name de gronden 2i en 2j. Hij geeft aan dat de uitzondering onder 2i niet aan de orde is. Het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg is uitgebreid en aangepast in vergelijking met de versie uit 2017. Ook voor grond 2j is in zijn ogen geen aanleiding. De indieners geven aan dat het ophalen van de handtekeningen voor het inleidend verzoek soepel is verlopen. De voorzitter geeft aan dat voor een definitief verzoek 1.600 handtekeningen nodig zijn en dat een referendum over dit concept raadsbesluit daarmee breed gedragen dient te worden onder de inwoners van Capelle aan den IJssel. Zijn de handtekeningen nu in een relatief klein gebied opgehaald of breder, en is de titel van het concept raadsbesluit, die op de formulieren staat voldoende duidelijk voor inwoners? De titel van het concept raadsbesluit is in een later stadium verbonden met de vraagstelling van het referendum.

Vanuit de indieners wordt aangegeven dat het ophalen van de handtekeningen voor het inleidend verzoek vlot is verlopen. Zij geven aan vertrouwen te hebben in het ophalen van de handtekeningen voor het definitieve verzoek. Zij gaven aan dat de titel van het concept raadsbesluit voor inwoners duidelijk is. Wel is het zo dat niet iedereen weet dat dit Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg bestaat. 4. Reactie van het college De voorzitter nodigt het college uit om te reflecteren op de toelichting van de indieners van het inleidend verzoek. De burgemeester geeft aan dat het college schriftelijk reageert op het inleidend verzoek en informeert wanneer deze reactie wordt verwacht. De voorzitter geeft aan dat de referendumcommissie het op prijs stelt de schriftelijke reactie van het college op donderdag 11 februari 2021 te ontvangen zodat de referendumcommissie indien gewenst in haar advies aan de raad, ook op het advies van het college kan reageren. In reactie op de opmerking van de heer Lasschuit, geeft de burgemeester aan dat de raad heeft erkend dat niet altijd de participatietrajecten naar tevredenheid van de inwoners verloopt en daarom heeft de raad afgelopen maandag 8 februari 2021 bijna unaniem een motie aangenomen om hierin verandering aan te brengen. De burgemeester benadrukt dat er daarnaast ook ervaringen zijn, waar de participatie wel goed is verlopen.

We zijn er nog niet, maar we zijn hiermee wel onderweg, licht hij toe. 5. Overige vragen De overige leden van de referendumcommissie stellen de indieners de vraag of er al eerder een mogelijkheid was om een inleidend verzoek voor het houden van een raadgevend referendum over het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg in te dienen. De indieners geven aan dat in december 2019 is toegezegd dat er een participatietraject zou starten. In hun ogen is dit niet van de grond gekomen en hebben daarom besloten gebruik te maken van de mogelijkheid om een inleidend verzoek voor het houden van raadgevend referendum in te dienen.

Pagina 3 van 4

De referendumcommissie benadrukt dat de indieners van het inleidend verzoek zich bewust moeten zijn dat het inleidend verzoek voor het houden van een raadgevend referendum zich beperkt tot het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg en niet gaat over andere projecten, die in ontwikkeling zijn in de gemeente Capelle aan den IJssel. De indieners geven aan dat zij zich hiervan bewust zijn. 6. Vervolgtraject De voorzitter schetst het vervolgtraject van het referendumproces en de rol van de raad hierbij. Wanneer de raad op maandag 15 februari 2021 besluit om de indieners van het inleidend verzoek, de gelegenheid te geven om een definitief verzoek in te dienen, dan dienen 1.600 handtekeningen worden verzameld. Het college bepaalt op welke datum de termijn van dit definitieve verzoek start. De raad neemt na het definitieve verzoek het besluit of het referendum wordt gehouden. Het referendum is geldig, indien meer dan 33 % van het aantal kiesgerechtigden een stem heeft uitgebracht. Daarna is het aan de raad om te bepalen wat er met de uitkomst van het referendum gaat gebeuren en wat de consequenties hiervan zijn voor het concept raadsbesluit tot vaststelling van het Gebiedspaspoort Capelseweg Bermweg.

De rol van de referendumcommissie in het vervolgtraject is het referendumproces zo goed mogelijk te laten verlopen en gevraagd en ongevraagd te adviseren over de te nemen stappen met inachtneming van de Referendumverordening Capelle aan den IJssel 2020. 7. Sluiting De voorzitter sluit om 19.15 uur de online hoorzitting en bedankt de deelnemers voor hun inbreng.

Pagina 4 van 4