03.01 - Raadsvoorstel -besluit Ruimtelijk Toekomstperspectief Fascinatio

Zaaknr:624682

Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college / burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

625530 Maarten Struijvenberg Raadsvergadering

Programma / product / collegewerkplan

13 december 2021

8 - Stadsontwikkeling

ONDERWERP Ruimtelijk Toekomst Perspectief Fascinatio (RTPF)

GEVRAAGDE BESLISSING Het Ruimtelijk Toekomst Perspectief Fascinatio (RTPF) vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL Voor de wijk Fascinatio is het Ruimtelijk Toekomstperspectief Fascinatio (hierna: RTPF) opgesteld. Het RTPF benoemt ambities voor de wijk Fascinatio en geeft daarmee inzicht in de te varen koers voor de doorontwikkeling van de wijk in de komende jaren. Daarbij staan de thema’s wonen, werken, mobiliteit én groen & duurzaamheid centraal. Het RTPF beschrijft welke acties worden ondernomen om de ambities te kunnen waarmaken. Vaak zijn dat acties die onderdeel uitmaken van de reguliere werkzaamheden; werkzaamheden die voortvloeien uit bestaand beleid. Daar kan de gemeente vrijwel direct mee aan de slag. Maar soms zijn het acties die op termijn om extra besluitvorming van de raad vragen, omdat die acties niet aansluiten op eerder vastgesteld beleid. Bijvoorbeeld wanneer een ontwikkeling niet aansluit op de regels van het bestemmingsplan. Uitgangspunt van het RTPF is de bestaande opzet van de wijk, waarbij een analyse is gemaakt van de effecten van wonen in de zogenaamde buitenring, welke oorspronkelijk was bedoeld voor bedrijven en kantoren.

BEOOGD DOEL / EFFECT Het vaststellen van het visiedocument voor Fascinatio, waarin de kaders worden vastgelegd voor de doorontwikkeling van de wijk in de komende jaren.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING Fascinatio is in beweging. De uitgangspunten van de wijk zijn in 1999 vastgelegd in het bestemmingsplan. De wijk is opgezet als een mix van wonen en werken; wonen in de binnenring en werken aan de buitenring. De binnenring van de wijk is klaar, de buitenring nog niet. Dit komt doordat vanaf de kredietcrisis tot zo’n vier jaar geleden er nauwelijks vraag was naar kantoorlocaties. Bij de herziening van het bestemmingsplan in 2013 werd de bestemming van de kavels in de buitenring verruimd en de bouwvolumes vergroot.

1

Zaaknr:624682

Sinds het ontwerp van de wijk is het nodige veranderd. De mobiliteit is flink gegroeid, de vraag naar kantoorruimte is gewijzigd en de vraag naar woningen is de laatste jaren toegenomen. Ook de bewoners zijn na ruim 15 jaar veranderd. De vraag van bewoners in de wijk naar woonruimte is hiermee gewijzigd. We stellen voor het woonprogramma meer af te stemmen op het woonbeleid van de gemeente. Daarnaast zetten wij in om de buitenrand die oorspronkelijk alleen voor bedrijven en kantoren was bestemd, met de komst van wonen in dit gebied tot een meer evenwichtige mix van wonen en werken te laten komen. Dit zorgt voor meer leven in het gebied gedurende een groter deel van de dag, wat de leefbaarheid ten goede komt, en voor een spreiding van de parkeerdruk. Het vastgestelde bestemmingsplan van 2013 blijft het juridische uitgangspunt voor de functies en bouwmassa.

FINANCIELE CONSEQUENTIES / WIJZE VAN DEKKING Het RTPF geeft inzicht in de te varen koers voor de doorontwikkeling van de wijk in de komende jaren. De meeste acties die daaraan zijn gekoppeld, sluiten aan op bestaand beleid. Daarvoor is geen separate besluitvorming inzake financiering noodzakelijk. Bijvoorbeeld omdat financiering loopt via de reeds geopende grondexploitatie Fascinatio. Die grondexploitatie wordt halfjaarlijks, bij de Voorjaarsen Najaarsnota, geactualiseerd en door de raad vastgesteld. De aanleg van een half verhard voetpad in de groene parkrand is passend binnen bestaand beleid. Het voor de aanleg benodigde budget maakt echter nog geen deel uit van de grondexploitatie. Bij de Najaarsnota 2021 wordt uw raad daarom verzocht om de geactualiseerde grondexploitaties vast te stellen, waaronder de grondexploitatie Fascinatio. In de geactualiseerde grondexploitatie Fascinatio is een extra budget opgenomen van € 400.000,-- voor de aanleg van een half verhard voetpad. Voor de acties die extra besluitvorming van uw raad vragen, omdat ze niet direct aansluiten op bestaand beleid, zijn de financiële consequenties logischerwijs nog niet in beeld gebracht. Die financiële consequenties maken deel uit van nog te maken keuzes; keuzes die in participatie met de wijk worden voorbereid en die te zijner aan de gemeenteraad ter besluitvorming worden voorgelegd.

Daaronder zou mogelijk ook een hoogwaardiger invulling van de groene parkrand kunnen vallen, een invulling die in dat geval om meer budget vraagt dan de € 400.000,-- die in dit voorstel wordt gevraagd bij de Najaarsnota 2021.

REACTIES VAN DERDEN / FORMELE INSPRAAK EN ZIENSWIJZEN / COMMUNICATIE Het RTPF is besproken met het dagelijks bestuur van het WOP (hierna: WOP DB). Tijdens de periode van terinzagelegging is een viertal zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen zijn voorzien van een antwoord in de Nota van Beantwoording. In de periode van terinzagelegging zijn tevens - in overleg met het WOP DB - in maart 2021 vier digitale themabijeenkomsten georganiseerd. Voor die bijeenkomsten zijn alle bewoners en bedrijven in Fascinatio via 1.200 aan huis verspreide brieven uitgenodigd. In totaal hebben circa 40 bewoners deelgenomen aan de themabijeenkomsten. De conceptverslaglegging van deze bijeenkomsten is teruggekoppeld aan alle deelnemers. Dit heeft niet geleid tot aanpassingen aan de verslaglegging. De verslagen zijn in het RTPF toegevoegd als bijlagen.

VOORTRAJECT Op 12 januari 2021 (BBV 388614) hebben wij besloten een concept-RTPF ter consultatie voor te leggen aan uw gemeenteraad. Die raadsconsultatie heeft op 25 januari 2021 plaatsgevonden.

2

Zaaknr:624682

Op 16 februari 2021 (BBV 415449) hebben wij besloten een - op basis van de raadsconsultatie gewijzigd concept-RTPF vrij te geven voor inspraak met de wijk. Tijdens de periode van terinzagelegging is een viertal zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen zijn voorzien van een antwoord in de Nota van Beantwoording. Op 18 mei 2021 (BBV 478826) hebben wij besloten de gemeenteraad voor te stellen het - op basis van de ontvangen zienswijzen – gewijzigde RTPF vast te stellen. Daarbij is ook de Nota van Beantwoording vastgesteld, waarna deze is gedeeld met de indieners van de zienswijzen. Op 1 juni 2021 is ons raadsvoorstel (BBV 485603) besproken met uw raadscommissie Stadsontwikkeling- en Beheer (SOB). Bij die bespreking is gesteld dat het voorstel niet rijp was voor besluitvorming. Naar aanleiding van die bespreking is door raadsleden een memo opgesteld met wensen voor het RTPF om alsnog tot een besluitrijp perspectief te komen. In algemene zin komt het erop neer dat de indruk weggenomen dient te worden dat met de vaststelling van het RTPF al een besluit wordt genomen over de verdere uitwerking van de inrichting van de wijk, ook als dat afwijkt van eerder vastgesteld beleid. Die indruk lijkt met name te bestaan op de onderwerpen ‘poortkavels’, ‘vergroening van de wijk’ en ‘parkeren en ontsluiting’. Het nu voorliggende RTPF is gewijzigd op die punten.

VERVOLGTRAJECT Na vaststelling van het RTPF worden de in het RTPF benoemde vervolgacties opgepakt, waaronder de verdere uitwerking van de groene parkrand, de actualisatie van het beeldkwaliteitsplan en te zijner tijd een kavelpaspoort voor de nog uit te geven vrije kavel. Daarbij is nadrukkelijk aandacht voor participatie, zoals ook verwoord in het RTPF. Het zijn acties die uiteindelijk om nadere besluitvorming vragen van uw gemeenteraad, omdat daarbij naar verwachting zal worden afgeweken van eerder door uw raad vastgestelde financiële en/of ruimtelijke kaders.

RAADSCOMMISSIE Commissie Stadsontwikkeling & Beheer: 29/30 november 2021

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT Aangepaste Ruimtelijke Toekomstperspectief Fascinatio

NADERE INFORMATIE / TECHNISCHE VRAGEN BIJ Robin van Gaal

r.van.gaal@capelleaandenijssel.nl

06 – 27 97 93 64

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

3

Zaaknr:624682

Raadsbesluit De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 november 2021;

BESLUIT: het Ruimtelijk Toekomst Perspectief Fascinatio (RTPF) vast te stellen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 13 december 2021 De griffier, de voorzitter,

4