03.01 - BBV Concept gebiedsvisie Florabuurt, concept Actieprogramma Florabuurt .... - 410141

Collegevoorstel Openbaar Behandelaar: P. Bakker Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 16 februari 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 410148

ONDERWERP Concept gebiedsvisie Florabuurt, concept Actieprogramma Florabuurt en concept Gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt (principebesluit) SAMENVATTING Samen met Havensteder, Pameijer, maatschappelijke partners en bewoners werkt de gemeente aan een gebiedsvisie voor de Florabuurt. Met de gebiedsvisie willen wij de Florabuurt een nieuwe impuls geven en inspelen op de sociale- en ruimtelijke ontwikkelingen en uitdagingen die in de buurt spelen. Zo zorgen wij ervoor dat de Florabuurt weer klaar is voor de toekomst. Het college heeft besloten de concept Gebiedsvisie Florabuurt, het concept Actieprogramma en het concept Gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt in principe vast te stellen. Dit principebesluit wordt door het college ter consultatie voorgelegd aan de gecombineerde raadscommissies SOB en SLE en aan de buurtcoalitie Florabuurt. Na de consultatie neemt het college een definitief besluit over de Gebiedsvisie Florabuurt. ADVIES OM TE BESLISSEN 1. In principe: a. de concept gebiedsvisie Florabuurt vast te stellen met daarin opgenomen de volgende ambities: − Trots op de Florabuurt zijn; − Kansen voor iedereen creëren; − Gezondheid voorop stellen; b. het concept Actieprogramma Florabuurt vast te stellen; c. het concept Gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt vast te stellen; d.

voor woningbouw aan de Dotterlei, na vaststelling van de gebiedsvisie, een kavelpaspoort op te stellen conform de in de Notitie Woningbouw Dotterlei beschreven voorkeursvariant; e. voor woningbouw aan de Wingerd, na vaststelling van de gebiedsvisie, een kavelpaspoort op te stellen aan de hand van de in de Notitie Woningbouw Wingerd beschreven varianten in samenhang met kansen voor extra vergroening aan de Wingerd; 2. De onder beslispunt 1 genoemde principebesluiten ter consultatie voor te leggen aan de raadscommissies SOB en SLE; 3. De onder beslispunt 1 genoemde principebesluiten ter consultatie voor te leggen aan de buurtcoalitie Florabuurt; 4. Een definitief besluit over de concept Gebiedsvisie Florabuurt, concept het Actieprogramma Florabuurt en het concept Gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt te nemen na consultatie van de raadscommissies SOB en SLE en de buurtcoalitie Florabuurt; 5. De concept Gebiedsvisie Florabuurt, het concept Actieprogramma Florabuurt en het concept Gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt na definitieve besluitvorming, zoals genoemd onder beslispunt 4, gedurende vier weken ter inzage te leggen. BESLUIT: 16 februari 2021 Het college besluit conform het voorstel. 1

INHOUD/STREKKING 1. Inleiding Samen met Havensteder, Pameijer, buurtbewoners, ondernemers en organisaties werken wij aan een gebiedsvisie voor de Florabuurt. De gebiedsvisie is een integraal toekomstplan voor deze buurt, met sociale en ruimtelijke acties. Met dit voorstel wordt uw college gevraagd de concept gebiedsvisie Florabuurt (bijlage 1), het concept actieprogramma Florabuurt (bijlage 2) en het concept gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt (bijlage 3) vast te stellen en ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad en de buurtcoalitie Florabuurt. 2. Eerdere besluitvorming Op 10 juni 2013 is de Structuurvisie 2030 door de gemeenteraad vastgesteld (BBV 514117). In de structuurvisie zijn drie kansgebieden benoemd: Centraal Capelle, Landelijk Capelle en BongerdWingerd en omgeving. In het raadsbesluit is bepaald dat voor elk kansgebied een gebiedsvisie wordt opgesteld: een ruimtelijke (toekomst)visie gericht op de versterking van de kwaliteit van het gehele gebied. De gebiedsvisies voor Centraal Capelle en Landelijk Capelle zijn vastgesteld en aan de uitvoering wordt gewerkt. Sinds voorjaar 2019 spreken wij niet langer over Bongerd-Wingerd en omgeving, maar over de Florabuurt. De projectopdracht voor het opstellen van de gebiedsvisie Florabuurt is door de gemeenteraad op 9 juli 2018 (BBV 1012598) vastgesteld.

Hierin is onder andere beschreven dat wij een informele buurtcoalitie oprichten met betrokken partijen en dat deze buurtcoalitie advies uitbrengt bij besluitvorming. Op 20 april 2020 heeft de raad het Koersdocument Gebiedsvisie Florabuurt vastgesteld (BBV 102161) en besloten de daarin beschreven denkrichtingen verder uit te werken. Daarbij heeft de raad besloten om scenario 2 als voorkeursscenario voor de herontwikkeling van het middengebied vast te stellen en dit scenario uit te werken in een gebiedspaspoort of direct in de gebiedsvisie en een bestemmingsplan. Tot slot heeft de raad besloten de mogelijke woningbouw aan de Dotterlei en de Wingerd uit te werken in kavelpaspoorten of direct in de gebiedsvisie en een bestemmingsplan. Met de collegebrief van 13 oktober 2020 heeft u de raad geïnformeerd dat, afhankelijk van de keuze in de gebiedsvisie over de wenselijkheid van de ontwikkelingen aan de Wingerd en Dotterlei, eventuele kavelpaspoorten op een later moment (na vaststelling van de gebiedsvisie) aan de raad worden voorgelegd. Verder heeft u de raad geïnformeerd dat u de concept gebiedsvisie en het gebiedspaspoort tegelijkertijd ter besluitvorming voorlegt. Tot slot heeft u de raad geïnformeerd dat wij geen bestemmingsplan voor de Florabuurt opstellen, maar elke ruimtelijke ontwikkeling mogelijk willen maken via een eigen Wabo afwijkingsprocedure. 3.

Beoogd doel / effect Ruim vijftig jaar na de bouw van de buurt willen wij de Florabuurt een nieuwe impuls geven. Met de gebiedsvisie grijpen wij de kansen die wij daarvoor zien. Er zijn betrokken bewoners, ondernemers en organisaties die hun schouders onder de Florabuurt willen (blijven) zetten. Door verschillende opgaveteams (waar bewoners, ondernemers en organisaties in samenwerken) wordt gewerkt aan gezamenlijk benoemde opgaven. Op verschillende locaties in de Florabuurt gaat er de komende jaren zichtbaar iets veranderen. Havensteder gaat investeren in de portiekwoningen. In het middengebied en op andere plekken in de buurt willen wij ruimte bieden voor nieuwbouw, onder andere voor Pameijer. Ook stellen wij voor de buitenruimte opnieuw in te richten. Deze ontwikkelingen leiden tot een andere dynamiek. Het geeft energie, omdat oude patronen doorbroken worden en er letterlijk en figuurlijk ruimte ontstaat voor iets nieuws. Deze nieuwe energie gebruiken wij om samen met buurtbewoners, ondernemers en organisaties de uitdagingen die in de Florabuurt spelen aan te pakken. 4. Samenvatting gebiedsvisie Met de gebiedsvisie (bijlage 1) willen wij een nieuwe impuls aan de Florabuurt geven. Dit doen wij met 25 verschillende acties. De acties staan niet op zichzelf, maar geven met elkaar invulling aan het bereiken van drie ambities:

2

− − −

Trots op de Florabuurt zijn Kansen voor iedereen creëren Gezondheid voorop stellen

Monitoring Aan de drie ambities hebben wij concrete doelstellingen gekoppeld die wij kunnen monitoren via de buurtmonitor en de bewonersenquête. Zo maken wij de ambities meetbaar, weten wij of wij op de goede weg zijn en kunnen wij indien nodig samen met de buurt bijsturen. Product gebiedsvisie Zoals gebruikelijk in Capelle aan den IJssel gieten wij deze gebiedsvisie ook weer in een bijzonder product. Anders dan bij de eerdere gebiedsvisie willen wij van de gebiedsvisie niet één product maken, maar verschillende producten. Op die manier kunnen wij verschillende doelgroepen aanspreken. Alle producten hebben wel dezelfde doelstellingen. Namelijk buurtbewoners informeren over wat er komende jaren staat te gebeuren in de Florabuurt én bewoners oproepen actief bij te dragen aan de nieuwe impuls voor de Florabuurt. Momenteel werken wij de producten uit. De producten verspreiden wij na vaststelling van de gebiedsvisie onder buurtbewoners, ondernemers, organisaties en andere geïnteresseerden. Woningbouw Dotterlei In het koersdocument is opgenomen dat wij verkennen of het wenselijk is circa 80 appartementen te bouwen aan de Dotterlei op de hoek van de Florabuurt met het IJsselland Ziekenhuis. Na het vaststellen van het koersdocument hebben wij verschillende varianten voor woningbouw op deze locatie verkend.

In de Notitie Woningbouw Dotterlei (bijlage 4) staan deze varianten vermeld en wordt een voorkeursvariant beschreven. De voorkeursvariant gaat uit van circa 60 woningen in een woontoren met 16 woonlagen, die zoveel mogelijk in de hoek van de Florabuurt staat. Koopwoningen liggen het meest voor de hand, maar vrije sector huur (voornamelijk middensegment) is ook mogelijk. Parkeren vindt plaats in een (minstens) halfverdiepte parkeerbak met een openbare daktuin. Woningbouw heeft impact op de bezonning en het uitzicht voor de bewoners van de achtergelegen flat Het Truweel. Er wordt voldaan aan de normen voor bezonning, zowel de streefnorm als de minimumnorm. Buurtbewoners zijn met name vanwege uitzicht en bezonning, maar ook vanwege het verlies van groen geen voorstander van deze ontwikkeling. Havensteder heeft aangegeven onder voorwaarden akkoord te kunnen gaan met een ontwikkeling. Deze voorwaarden zijn verwerkt in de voorkeursvariant. Er dient nog overleg met de hulpdiensten plaats te vinden over de voorkeursvariant. Woningbouw op deze locatie draagt bij aan een gevarieerdere woningvoorraad in de Florabuurt, het versterken van het draagvlak voor voorzieningen en de mogelijkheid om in de buurt naar een andere woning door te stromen. Verder is het gezien de druk op de woningmarkt wenselijk om woningen te bouwen.

Ook genereert deze ontwikkeling middelen om te kunnen investeren in de Florabuurt. Wij zien daarnaast kansen om met een ontwikkeling de buitenruimte op deze locatie een kwaliteitsimpuls te geven. De ontwikkeling sluit tevens aan bij de ontwikkeling op de locatie van het voormalige Techniek College in Rotterdam. Ook hier wordt gedacht aan woningbouw met een mogelijk vergelijkbare bouwhoogte. Gelet op bovenstaande stellen wij voor om voor woningbouw aan de Dotterlei, na vaststelling van de gebiedsvisie, een kavelpaspoort op te stellen conform de in de Notitie Woningbouw Dotterlei beschreven voorkeursvariant. Woningbouw Wingerd In het koersdocument is opgenomen om de bouw mogelijk te maken van 16 grondgebonden sociale eengezinswoningen aan de Wingerd. In overleg met Havensteder hebben wij de mogelijkheden voor woningbouw aan de Wingerd verder verkend. Daarbij zijn wij uitgegaan van de huidige opbouw van de wijk, maar hebben wij ook nagedacht over de relatie tussen deze woningbouw en een mogelijk verdere toekomst van de Florabuurt. In de Notitie Woningbouw Wingerd (bijlage 5) worden vijf varianten beschreven. Elke variant heeft zowel voor- als nadelen. Vanuit de omgeving wordt gevraagd om behoud van het groen. Samen met Havensteder zien wij kansen voor vergroening aan de Wingerd. Wij stellen voor deze twee opgaven in samenhang met elkaar verder uit te werken.

Woningbouw aan de Wingerd draagt bij aan een gevarieerdere woningvoorraad in de Florabuurt, het

3

versterken van het draagvlak voor voorzieningen en de mogelijkheid om in de buurt naar een andere woning door te stromen. Verder is het gezien de druk op de woningmarkt wenselijk om woningen te bouwen. Eengezinswoningen zijn nu helemaal nog niet aanwezig in de buurt en locaties om grondgebonden sociale huurwoningen te realiseren zijn schaars in de stad. Mobiliteit Veel bewoners vragen aandacht voor de impact van de gebiedsvisie op het gebied van parkeren en verkeer. Wethouder Struijvenberg heeft mede naar aanleiding hiervan de raad toegezegd (toezegging 20/016) om extra te kijken naar de parkeerdruk en de mobiliteit. In mei 2020 en november 2020 hebben wij daarom extra parkeertellingen uitgevoerd. Daarnaast hebben wij onderzocht of een tweede wijkontsluiting noodzakelijk en/of wenselijk is. De resultaten van deze extra onderzoeken treft u, samen met eerdere analyses, aan in de Notitie Mobiliteit Florabuurt (bijlage 6). Bij het verder uitwerken van de acties blijft mobiliteit uiteraard steeds uitgebreid aandacht krijgen. 5. Actieprogramma In het actieprogramma (bijlage 2) beschrijven wij de acties die nodig zijn om de ambities te bereiken. De acties staan op volgorde van startjaar. Met behulp van icoontjes staat aangegeven aan welke ambitie(s) een actie bijdraagt. Alle acties samen dragen bij aan een nieuwe impuls voor de Florabuurt.

Alleen voor de financiële raming is onderscheid gemaakt tussen acties die onderdeel zijn van de sociale impuls en acties die onderdeel zijn van de ruimtelijke impuls. De acties hebben wij opgesteld in overleg met bewoners, ondernemers en organisaties. Daar gaan wij bij de uitwerking van alle acties mee door. Bij een aantal acties doen wij dat in de vorm van een opgaveteam vanuit de werkwijze in het kader van het Pact van Capelle. Het kan gaan om bestaande opgaveteams of om opgaveteams die nog gevormd moeten worden. Bij alle andere acties roepen wij bewoners, ondernemers en maatschappelijke partners op mee te doen. Zo werken wij samen aan een mooie toekomst voor de Florabuurt. 6. Concept gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt In het koersdocument is opgenomen dat de voorzieningenstrook tussen de Schenkelse Dreef, Bongerd, Dotterlei en de Kralingseweg integraal herontwikkeld wordt conform scenario 2. Op basis hiervan is het concept gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt (bijlage 3) opgesteld. Het concept gebiedspaspoort beschrijft de ambities en spelregels voor de herontwikkeling. Bouwplannen in het middengebied moeten voldoen aan de ambities en spelregels uit dit gebiedspaspoort. Het gebiedspaspoort is ook een toetsingskader voor de te volgen planologische procedures om de ambities mogelijk te maken en de verlening van de benodigde omgevingsvergunningen door uw college.

Wijzigingen Ten opzichte van het vastgestelde scenario 2 stellen wij enkele wijzigingen voor. In het koersdocument was nog sprake van De Cirkel als mogelijke derde school in het nieuwe kindcentrum. Wij stellen voor deze optie te laten vervallen omdat De Cirkel op haar huidige locatie kan blijven. Daarnaast werd in het koersdocument gesproken over circa 200 nieuwbouwwoningen. In het concept gebiedspaspoort is dit ingevuld als maximaal 260 woningen. Binnen de gewenste stedenbouwkundige opzet kunnen meer woningen worden gerealiseerd dan eerder was voorzien. Ook is het gezien de druk op de woningmarkt wenselijk om meer woningen toe te staan als daar ruimte voor is. Dit draagt tevens bij aan het versterken van draagvlak voor voorzieningen, een gevarieerdere woningvoorraad in de Florabuurt en de mogelijkheid om in de buurt naar een andere woning door te stromen. Door de ontwikkelingen in het middengebied neemt de verkeersdruk waarschijnlijk toe. Deze wordt echter niet te hoog. Belangrijkste aandachtspunt is het aantal te realiseren parkeerplaatsen. Als er onvoldoende parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden zal het maximum van 260 woningen niet gehaald worden. Eis is uiteraard dat de nieuwe ontwikkelingen zelf, binnen het plangebied, voorzien in voldoende parkeerplaatsen.

Verder zijn de huisvesting- en logeermogelijkheden voor cliënten van Pameijer beperkt tot maximaal 36 zorgwoningen. In plaats van twee 'knippen' is het voorstel om de Bongerd op één plek te knippen voor het autoverkeer.

4

Samenvatting concept gebiedspaspoort Hieronder vatten wij enkele ambities en spelregels samen. Bouwblokken en bouwhoogtes Het middengebied is opgedeeld uit drie bouwblokken en het buurtpark. Het noordblok is het kindcentrum. Het blok is maximaal 4 bouwlagen hoog, en loopt trapsgewijs op vanuit het park. Het middenblok en het zuidblok zijn gesloten bouwblokken. Naar het buurtpark toe aan de noordkant en naar de Kralingseweg toe aan de zuidkant kunnen stedelijke koppen met maximaal 8 en maximaal 20 bouwlagen worden gebouwd. De toren op de hoek wordt met maximaal 20 bouwlagen het visitekaartje voor de vernieuwde Florabuurt. Aan deze toren worden extra beeldkwaliteitseisen gesteld. Mix van sociale woningbouw, koop en vrije sector huur Een woonprogramma van maximaal 260 woningen. In het middenblok kunnen daarnaast maximaal 36 zorgwoningen worden gerealiseerd voor cliënten van Pameijer. Het woonprogramma is nog in ontwikkeling, maar bevat in ieder geval maximaal 56 sociale huurwoningen (verminderd met het aantal sociale woningen die elders in de Florabuurt nieuw kunnen worden gebouwd). Scholen en voorzieningen Wij willen dat voorzieningen in de Florabuurt op rollator- en kinderwagenafstand bereikbaar zijn voor bewoners. De voorzieningen vervullen niet alleen een belangrijke rol voor de Florabuurt, maar voor de hele wijk Schenkel.

Daarom zetten wij in op het versterken van deze voorzieningen. Wij hebben de ambitie om één gebouw te bouwen voor basisscholen Klim-Op en De Triangel, ontwikkelcentrum Cocon, de naschoolse dagbehandeling van Pameijer, een gymzaal, kinderopvang en een KinderLab. Impuls aan een leefbare buurt Ontmoeten in de nieuwe buurtpark staat centraal bij de aanleg van een nieuw buurtpark. Het buurtpark heeft minimaal dezelfde omvang als het huidige grasveld. Samen met bewoners en organisaties maken wij straks het ontwerp van het buurtpark. Mobiliteit Er komen fijne en veilige wandel- en fietsroutes door en naar het middengebied. Het middengebied heeft twee aansluitingen op de Schenkelse Dreef. Door de ontwikkelingen in het middengebied neemt de verkeersdruk toe. Deze blijft echter binnen de normen voor de betreffende wegen. Door de nieuwe indeling van het middengebied schuift de zuidelijke aansluiting van de Bongerd naar het zuiden toe. Voor parkeren geldt het parkeerbeleid van de gemeente en de daarbij behorende parkeernormen op het moment van aanvraag van een omgevingsvergunning.

FINANCIEN Om een beeld te krijgen van de benodigde investeringen hebben we een financiële raming gemaakt voor alle acties. Voor de financiële raming is onderscheid gemaakt tussen acties die onderdeel zijn van de sociale impuls en acties die onderdeel uit maken van de ruimtelijke impuls. Zoals bij u bekend moeten wij financieel terughoudend zijn en leidt geld lenen tot een hogere schuldquote. De onderstaand genoemde bedragen dienen gelezen te worden x1000. Ruimtelijke impuls De financiële raming laat wat betreft de ruimtelijke impuls het volgende beeld zien. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen het resultaat van de globale financiële verkenning bij het koersdocument en de huidige stand van zaken. De nu verwachte benodigde gemeentelijke investering bedraagt 11.531. In de grondexploitatie zitten de plankosten, de investeringen in het openbaar gebied en de opbrengsten van grondverkopen in het middengebied, Dotterlei en Wingerd. Met name de investering in het openbaar gebied moet nog verder uitgewerkt worden. Het krediet om te investeren in de school gerelateerde voorzieningen is gebaseerd op de daarvoor geldende normen en nog niet geïndexeerd naar het start jaar van de bouw. Daarbij merken wij op dat deze normen krap zijn, zeker in relatie tot de prijzen in de markt en de ambitie om een aansprekend gebouw te realiseren.

5

Goed te zien is dat de gemeentelijke investeringen (11.531) een veel groter investeringsvolume van derden uitlokt (143.058). Een welkome bijdrage aan het economisch herstel na corona. Financiële raming ruimtelijke impuls

Koersdocument

Concept gebiedsvisie

saldo grondexploitatie afboeken boekwaarden nieuwbouw voorzieningen Gemeente Capelle aan den IJssel

1.385 733 8.811 10.930

2.205 515 8.811 11.531

verbeteren portiekwoningen nieuwbouw woningen Havensteder

14.000 11.000 25.000

34.500 11.000 45.500

Pameijer

4.320

4.320

Overige ontwikkelende partijen

nog geen raming

93.238

Totaal

37.458

154.589

Impact op de begroting eenmalig Er is sprake is van twee éénmalige posten. Het betreft het éénmalig treffen van een voorziening voor het openen van de grondexploitatie ter grootte van het saldo van de grondexploitatie (N2.205) en het éénmalig afboeken van de boekwaarde van de te slopen gebouwen (N515). Impact op de begroting structureel Daarnaast is sprake van een min of meer structureel budgettair neutraal effect op de begroting. De jaarlijkse afschrijvingslasten van het afboeken van de boekwaarde van te slopen opstallen vallen weg door het éénmalig afboeken van deze boekwaarde. Dit leidt tot een voordeel van jaarlijks V36. Anderzijds is sprake van een structureel nadeel door de extra afschrijvingslasten voor het extra benodigd krediet voor de investering in de maatschappelijke voorzieningen. Dit leidt tot een nadeel van jaarlijks N16. Het extra benodigd krediet voor de investering in de maatschappelijke voorzieningen bedraagt 641. De rentelast op dit aanvullende krediet bedraagt N10 bij een rekenrente van 1,5%. Het effect op de begroting is jaarlijks per saldo V10. Sociale impuls Wat betreft de sociale impuls maken wij een onderscheid tussen gelden om de komende jaren extra in te zetten in de Florabuurt en een benodigd structureel exploitatiebudget vanaf de oplevering van het Huis van de Wijk en het KinderLab.

De gelden om de komende jaren extra in te zetten in de Florabuurt kunnen grotendeels gedekt worden binnen de begroting. Bij de Van Capellenstichting willen wij subsidie aanvragen voor het openen van een tijdelijk KinderLab en het stimuleren van een gezondere leefstijl. Via het preventieakkoord willen wij ook subsidie aanvragen voor het stimuleren van een gezondere leefstijl. Het benodigd structureel exploitatiebudget voor het KinderLab (100 vanaf 2024) en het Huis van de Wijk (50 vanaf 2027) stellen wij voor mee te nemen bij de afwegingen rondom de Voorjaarsnota/Begroting. Vervolgstappen Wij werken de financiële raming verder uit. We dienen ook een aanvraag in bij de Van Capellenstichting en het preventieakkoord. Indien de aanvragen niet worden toegekend en ook geen andere financiering wordt gevonden, wordt voorgesteld om de financiële consequenties mee te nemen bij de afwegingen rondom de Voorjaarsnota/Begroting. De acties van de ruimtelijke impuls die onder de verantwoordelijkheid van de gemeente vallen, worden onderdeel van een grondexploitatie. Bij het aanbieden van de definitieve gebiedsvisie wordt de definitieve grondexploitatie en de benodigde investeringen in de sociale impuls voorgelegd aan de raad. Door de besluitvorming over de

6

voorliggende documenten te koppelen aan de besluitvorming over de Voorjaarsnota/Begroting kan op dat moment een integrale financiële afweging worden gemaakt.

JURIDISCH ADVIES Met private grondeigenaren in het middengebied (op dit moment: Pameijer en de eigenaar van het kantoorpand op de hoek Schenkelse Dreef – Kralingseweg) moeten wij in het kader van het kostenverhaal anterieure exploitatie- overeenkomsten sluiten. Ter voorbereiding hierop zijn met beide partijen intentieovereenkomsten afgesloten.

ONDERNEMINGSRAAD Niet van toepassing.

COMMMUNICATIE Participatie en communicatie tot nu toe Van juni 2018 tot en met november 2019 zijn bijeenkomsten georganiseerd en gesprekken gevoerd om ideeën en aandachtspunten op te halen. Buurtbewoners, ondernemers en organisaties kunnen zich over het algemeen vinden in de koers die in het koersdocument is vastgesteld en waarop de voorliggende documenten op gebaseerd zijn. Wel zijn er zorgen over de impact van veranderingen, met name op het gebied van verkeer, parkeren en veranderend uitzicht. Ook de voorliggende documenten zijn mede tot stand gekomen met de inbreng van bewoners, ondernemers en organisaties. Ondanks Corona is volop ingezet op participatiemomenten. Net zoals bij andere gebiedsontwikkelingen in Capelle aan den IJssel hebben wij ingezet op digitale bijeenkomsten. Bij de participatie en communicatie rondom de gebiedsvisie hebben wij specifiek aandacht voor het feit dat er in de Florabuurt bewoners wonen die over het algemeen wat minder eenvoudig bereikt worden. Het niet kunnen organiseren van fysieke bijeenkomsten zorgt daarbij voor een extra uitdaging om deze groep te bereiken. Gelukkig zijn er wel betrokken bewoners en organisaties in de buurt actief die vragen en opmerkingen van deze groep bewoners doorgeven. Conform toezegging 18/160 evalueren wij aan de eind van het proces met bewoners en betrokken partijen de communicatie en participatie.

Bijeenkomsten Na het vaststellen van het koersdocument hebben wij uitgebreid met organisaties gesproken over de sociale acties en hoe zij hieraan (kunnen) bijdragen. Wij spreken regelmatig met Pameijer, Havensteder, de eigenaar van het kantoorpand en andere betrokken organisaties (zoals de basisscholen) over het middengebied. Het resultaat van beide trajecten hebben wij op 24 november 2020 digitaal met de buurtcoalitie besproken. Daarna hebben wij de ambities en spelregels voor het middengebied op 2 december 2020 digitaal met buurtbewoners besproken. Naar aanleiding van deze bijeenkomsten hebben wij in het actieprogramma de sociale acties verder uitgewerkt. Verder hebben wij besloten de komende periode extra onderzoek te doen naar de verkeersafwikkeling op de kruispunten Kralingseweg – Schenkelse Dreef en Kralingseweg – Prins Alexanderlaan. In het concept gebiedspaspoort hebben wij met name de parkeer- en verkeersituatie rond het kindcentrum verder uitgewerkt en de ruimte voor hoogbouw langs de Kralingseweg beperkt. Op 12 januari 2021 hebben wij digitaal met winkeliers gesproken over de vernieuwing van de straat bij de winkelstrip. De aanwezigen waren enthousiast over het schetsontwerp. Naar aanleiding van dit gesprek zijn zitmogelijkheden uit het schetsontwerp gehaald en is de stoep voor de winkels verder verbreed door de stoep aan de noordzijde van de straat te versmallen.

Op 14 januari 2021 hebben wij met een groep betrokken bewoners en het WOP verder gesproken over het onderwerp mobiliteit (met name parkeren en verkeer). Nieuwe ruimtelijke ontwikkelen leiden logischerwijs tot een toename van

7

het aantal verkeersbewegingen. Afgesproken is dat wij een vinger aan de pols houden en op verzoek extra tellingen houden. Parkeertellingen zijn nu goed mogelijk, verkeerstellingen zijn door de corona maatregelen nu niet representatief. Met de verdere uitwerking van de planvorming zal steeds worden getoetst of aan het parkeerbeleid wordt voldaan en wat de gevolgen zijn op de toename van het aantal verkeersbewegingen. Op 25 januari 2021 hebben wij digitaal met de buurtcoalitie gesproken over de sociale acties, de schetsontwerpen voor de herinrichting van de buitenruimte en de mogelijke woningbouw aan de Dotterlei en Wingerd. Op 27 januari 2021 hebben wij met buurtbewoners digitaal gesproken over deze onderwerpen. Buurtbewoners zijn met een huis-aan-huis flyer uitgenodigd voor de bijeenkomst. De uitnodiging is ook op posters in de Florabuurt opgehangen. Op 28 januari 2021 is in de digitale vergadering van WOP Schenkel met wijkbewoners gesproken over de sociale acties, het middengebied en de mogelijke woningbouw aan de Dotterlei en Wingerd. Speciaal voor deze gelegenheid hebben wij bewoners van de Molenbuurt, Bloemenbuurt en de Akker- en Haagwinde met een huis-aan-huis flyer uitgenodigd voor de vergadering van WOP Schenkel.

Veel opmerkingen tijdens de bijeenkomsten gingen over het verkeer bij het nieuwe kindcentrum, het realiseren van voldoende parkeerplaatsen voor nieuwbouw en de impact van nieuwe woningen op de verkeersituatie. Voor mogelijke woningbouw aan de Dotterlei gaat het naast parkeren en verkeer over bezonning en het verlies van uitzicht. Voor mogelijke woningbouw aan de Wingerd gaan de opmerkingen met name over het verlies van groen. Daarnaast is opgeroepen om snel van start te gaan met het verbeteren van de portiekwoningen en de sociale acties. De verslagen van alle bijeenkomsten zijn als bijlage 7 toegevoegd aan dit voorstel. Inspraak Na consultatie van de gecombineerde raadscommissie Stadsontwikkeling en -beheer en Samenleving en Economie op 9 maart 2021 geeft uw college de voorliggende documenten - eventueel gewijzigd naar aanleiding van de besprekingen met de buurtcoalitie en de commissievergadering - vrij voor inspraak. Een ieder kan dan reageren op deze documenten. Wij informeren buurtbewoners hier op verschillende manieren over. Onder andere via huis-aan-huis informatie, video’s en het plaatsen van billboards op verschillende plekken in de Florabuurt waar iets staat te gebeuren. Wij verwachten dat de gebiedsvisie op deze manier ook concreter wordt voor bewoners.

Afhankelijk van de corona maatregelen organiseren wij tijdens de inspraakperiode één of meerdere fysieke of digitale bijeenkomsten. Gelet op het uitgebreide participatieproces stellen wij voor een inspraakperiode van vier weken aan te houden, zodat besluitvorming voor de zomer mogelijk is. Vervolgstappen Na verwerking van de ontvangen inspraakreacties door uw college neemt de gemeenteraad naar verwachting in haar vergadering van 12 juli 2021 een definitief besluit over de voorliggende documenten. Na positieve besluitvorming kan gestart worden met uitvoering van de acties. Vervolgens wordt via de Capelle bouwt aan de stad monitor gerapporteerd over de voortgang. Daarnaast wordt jaarlijks een gebiedsvisiedag georganiseerd om met bewoners, ondernemers en organisaties te spreken over de voortgang. BIJLAGEN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Concept Gebiedsvisie Florabuurt; Concept Actieprogramma Florabuurt; Concept Gebiedspaspoort Middengebied Florabuurt; Notitie Woningbouw Dotterlei; Notitie Woningbouw Wingerd; Notitie Mobiliteit Florabuurt; Bundel verslagen bijeenkomsten.

8