02.03 - Conceptverslag Raadsbrede commissie 27-10-2025

Er is sinds kort extra inzet op het bezoek van scholen om na te gaan hoe zij met de subsidie omgaan. Daarop is nog geen antwoord te geven en dat zal bij de scholen worden gecheckt. Wat betreft onderwijsachterstandsbudgetten zijn SPUK-gelden bedoeld voor doelgroeppeuters van 2,5 tot 4 jaar. Als er middelen overblijven kunnen die voor het primair onderwijs ingezet worden, met name voor de groepen 1 en 2. SPUK-gelden mogen niet voor het voortgezet onderwijs gebruikt worden. Wethouder VAN WOUDENBERG gaat vervolgens in op de vragen van de heer Van Buuren, die het had over het VNG-advies aan gemeenten om begrotingen tot twee jaar sluitend te krijgen en vanaf 2028 te laten zien dat zij meer geld nodig hebben. Het college heeft dat advies gevolgd en heeft dat bij de kadernota gepresenteerd. Hij heeft de hoop dat het Rijk meer geld beschikbaar zal stellen of dat het nieuwe college in 2027 nieuwe keuzes zal maken. Afgesproken is om de komende jaren jaarlijks € 1,2 miljoen aan de kapitaallastenreserve toe te voegen. Uitvoering gebeurt via de nota reserves en voorzieningen, die in december of in januari naar de raad komt, waarin nadere regels over de kapitaallastenreserve worden opgenomen. Een denkrichting over de kapitaallastenreserve staat al in de begroting.

De heer VAN BUUREN begrijpt dat op het ophogen van de kapitaallastenreserve met overschotten van jaarrekeningen wordt ingegaan in de nota reserves en voorzieningen en wil weten waar het college de ruimte vandaan haalt om te verkennen om die reserve hoger te laten worden dan € 50 miljoen, welk bedrag de raad heeft bekrachtigd. Ook vindt hij het wat voorbarig om een tweede kapitaallastenreserve in te stellen, terwijl er daarvoor nog geen invulling is. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft nooit gezegd dat een kapitaallastenreserve groter dan € 50 miljoen zou moeten worden. Wel is bij de behandeling van de kadernota vanuit de raad gevraagd of de kapitaallastenreserve eventueel revolverend zou kunnen zijn, zodat er ook geld aan toegevoegd kan worden. Dat zal in de nota reserves en voorzieningen verder vorm krijgen. De omvang van € 50 miljoen is gebaseerd op het in de komende 40 jaar voorhanden hebben van € 1.250.000,-. Daartoe is een aantal oude investeringen gevonden. Voor het restantbedrag komen nieuwe investeringen in aanmerking. Een kapitaallastenreserve is een door de provincie goedgekeurd instrument, waarbij de gemeente eigen vermogen inzet en de begroting niet belast. De heer VAN BUUREN informeert naar het financiële voordeel van het revolverend maken van de kapitaallastenreserve. Wethouder VAN WOUDENBERG moet die afweging met de raad nog maken.

Het gaat hem om het realiseren van de ombuigingsopgave middels een kapitaallastenreserve. Wethouder FAASSEN gaat in op de vragen of de dienstverlening als gevolg van de taakstelling hinder ondervindt en of er kans is op nieuwe beleidskeuzen. Het proces doorloopt hij met het college, de raad en partners. Of dat leidt tot andere beleidskeuzes moet nog blijken en kan hij nu nog niet beoordelen. Als dat gebeurt komt hij daarmee zo snel mogelijk naar de raad terug. Vervolgens gaat hij in op de vraag of het college voldoende in control is. Voor de jeugdhulpkosten stelt de gemeente op basis van de historische cijfers zelf een begroting op. In het verleden leunde de gemeente meer op GRJR-cijfers. De gemeente werkt nu met autonome groei in plaats van een regionaal gemiddelde, dat niet voldoende aansluit op het lokale gemiddelde. De gemeente doet het nu beter dan in het verleden.

Raadsbrede commissie maandag 27 oktober 2025

Pagina:

15

Voor de SPUK-gelden verwijst hij naar bladzijde 10 van de beantwoording op technische vragen. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft invulling gegeven aan het verzoek vanuit de raad om € 548.000,- op subsidies te besparen. Die besparing is gevonden door het toepassen van een kaasschaafmethode en door vrijwilligersorganisaties te ontzien. Besloten is subsidies een jaar niet te indiceren en daarna weer wel, wat € 233.000,- oplevert. Daarnaast zijn subsidieplafonds verlaagd. Onderzoek naar het subsidieprogramma gebeurt volgend jaar. 5% is toegepast omdat uit de inwonersenquête bleek dat cultuur het laagste bedrag was. Er vindt verder nog een gesprek plaats. Bij de Begroting 2027 zijn de consequenties voor elke organisatie duidelijk. De heer VAN BUUREN vraagt of er in 2026 de facto niet meer bezuinigd wordt dan het niet meer toepassen van indexatie. Wethouder VAN WOUDENBERG antwoordt dat in 2026 niet wordt bezuinigd, met uitzondering van een afroming van de niet gebruikte subsidieplafonds. In 2026 krijgen alle organisaties dus indexering. De heer VAN BUUREN begrijpt dat een gesprek over de bezuiniging op subsidies met de nieuwe raad zal worden gevoerd. Wethouder VAN WOUDENBERG laat weten dat daarover bij de Begroting 2027 duidelijkheid zal zijn. De gevraagde rekenkamerrapporten over onderwijsachterstandenbeleid en de GRJR zijn nog niet opgeleverd.

De Rekenkamer wacht met het voorstellen voor nieuwe onderzoeken totdat er een nieuw college is aangetreden. Hij bevestigt dat de weerstandsratio lager wordt, wat komt door het instellen van de kapitaallastenreserve. Vanaf 2027 ontstaat een verlies, wat het weerstandsvermogen ook verlaagt. Dit jaar zal weer een positief resultaat aan de algemene reserve worden toegevoegd, wat de ratio weer zal doen verbeteren. Deloitte geeft aan dat Capelle vanwege de Eneco-gelden het geluk van een goede vermogenspositie heeft. De wensen van de PvdA hadden bij de kadernota ingebracht kunnen worden. Het college heeft nu de kadernota in de begroting verwerkt. Eventuele wensen kunnen via moties nog bij het begrotingsdebat in de raadsvergadering worden ingebracht. Wethouder FAASSEN verbaast de vraag van de PvdA over het bestrijden van stijgende kosten in de jeugdzorg. Anderhalf jaar terug heeft de raad namelijk het programma ‘Tegen de stroom in’ vastgesteld, met vijftig maatregelen die moeten leiden tot kostenbeheersing en een sterke sociale basis door het versterken van preventie en samenwerking met partners. Het college is bezig met het aanpakken van zorgcowboys via een controleplan. Wethouder VAN HEMERT weet dat keihard wordt gewerkt aan het zo snel mogelijk vaststellen van het omgevingsplan Rivium, zodat de anterieure overeenkomsten met de eigenaren ondertekend kunnen worden.

Zonder zienswijzen kan het omgevingsplan nog in deze raadsperiode vastgesteld worden, waarop alles is gericht. Hij ondersteunt de oproep om op 8 november mee te gaan met het werkbezoek naar Rijswijk en de Binckhorst, waarvoor tot nu toe maar zes aanmeldingen zijn ontvangen. Voor het doorgaan van dat werkbezoek moeten er minimaal 50 mensen meegaan. Wethouder FAASSEN gaat in op het verschil van inzicht met de provincie over € 1,5 miljoen voor de GRJR. De GRJR maakt jaarlijks een prognose voor de regionaal ingekochte jeugdhulp, met als doel de gemeentelijke voorschotten vast te stellen. Capelle maakt zelf een begroting op basis van data van het gebruik van jeugdhulp. De gemeente begroot zo reëel mogelijk. Het verschil is te verklaren door de verwachting om dit jaar onder het door de regio begrote bedrag te blijven. In 2024 zat Capelle ruim € 2 miljoen onder de initiële begroting van de GRJR. Volgens de laatste bestuursrapportage zit Capelle ook dit jaar € 850.000,- daaronder. Op basis van de nu bekende historische autonome groei en de prognose van 2025 wordt uitgekomen op het begrote bedrag. Als de definitieve cijfers van 2025 daartoe aanleiding geven stelt het college voor om de Begroting 2026 aan te passen. Volgens het college kan de gemeente een realistischer begroting dan de JRJR neerleggen.

Bij bijvoorbeeld drie zware jeugdzorgcasussen zal men echter heel andere bedragen zien. Wethouder VAN HEMERT zegt zeker aandacht te besteden aan de toegankelijkheid en duurzaamheid van de sporthal in Schenkel. Wethouder VAN WOUDENBERG geeft aan dat momenteel gesprekken worden gevoerd over en onderzoeken lopen naar ombuigingen die invloed hebben op panden en organisaties. Daarvoor zijn

Raadsbrede commissie maandag 27 oktober 2025

Pagina:

16

nog geen bezuinigingen opgenomen en dat gebeurt pas als er oplossingen zijn voor organisaties, die momenteel van panden gebruik maken. Daartoe komt hij terug met definitieve oplossingen. In het voorjaar zou de gemeente een archiefinspectie moeten doen. Het college zet nu stappen wat betreft het archief, zodat de Archiefinspectie is gevraagd om het onderzoek later te doen, zodat er tijd is om maatregelen vanuit de vorige inspectie te verwezenlijken. De zorg over een goed archief is terecht. Een goede archiefmedewerker is vertrokken en zorgt voor een uitdaging om de functie op een goede wijze weer opnieuw in te vullen. De vraag van de heer Van Buren over grondbeleid wordt meegenomen bij de grondexploitatie. De voornaamste reden van verliescompensatie zijn de inbreidingslocaties, waarbij positieve grondexploitaties bijna niet mogelijk zijn. Hij gaat bekijken of bij de volgende nota over grondexploitatie een paragraaf over te ontstane verliessituaties op te nemen is. Ook heeft Capelle maar een heel kleine grondportefeuille. Wethouder WILSON gaat in op de vraag van de heer Van Buren over baggeren. Er komen wetten op de gemeente af die ambtelijk op financiële consequenties worden doorgenomen. Wat bekend is, is in de begroting verwerkt en wat niet bekend is wordt goed in de gaten gehouden.

Tweede termijn De heer JALIENS begrijpt dat kwetsbare kinderen in het primaire en voortgezet onderwijs eventueel het kind van de rekening worden, omdat SPUK-gelden volledig gerealloceerd worden naar voorschoolse opvang. Als die middelen voldoende zijn wordt ook gekeken naar kinderen uit de groepen 1 en 2 van het primaire onderwijs. Daarmee wordt zijn angst bevestigd en hij vraagt of de wethouder het op dat punt met hem eens is. Hij heeft de wethouder gevraagd of de gemeente bezuinigingen te voortvarend invult. Op de vraag wat de scholen van bezuinigingen vinden heeft hij geen antwoord gehad. De Rekenkamer heeft het onderzoek over het onderwijsachterstandenbeleid nog niet gepresenteerd, terwijl het college een bezuiniging voor € 595.000,- toch al wil invullen. Het gaat in dezen om middelen die de gemeente van het Rijk ontvangt en daarbovenop de eigen middelen die zij investeert in het onderwijsachterstandenbeleid. Hij wil de kinderen niet in de steek laten en wachten op het rekenkamerrapport over invulling van het onderwijsachterstandenbeleid en daarmee bezien of er middelen nodig zijn om daarin te investeren. De heer STEGEMAN sluit zich bij die vraag aan en wil ook weten wat de scholen vinden van de bezuiniging op het onderwijsachterstandenbeleid.

De heer SAFAVI NIC vindt het antwoord van de wethouder dat de gemeente haar eigen begroting vaststelt iets te gemakkelijk en komt daarop nog terug in de raadsvergadering. Dat de gemeentelijke vermogenspositie zo goed is komt ook door eigen solide beleid uit het verleden en hij wil ervoor waken om die positie uit handen te geven. De heer VAN BUUREN stelt nog een vraag over de kinderboerderij, waarvoor een krediet wordt aangevraagd, wat hem verraste. Hij is benieuwd in hoeverre de realisatie van de kinderboerderij binnen de randvoorwaarden kan plaatsvinden, met name of de parkeerproblematiek adequaat kan worden opgelost. De risicoparagraaf over jeugdzorg luidt nu nog dat de voorjaarsnota 2025 van het Rijk niet bekend is, wat wel het geval is. Het stelt hem een beetje teleur dat het college niet heeft gereageerd op zijn opmerking dat de gemeente voor grote uitdagingen en opgaven staat, waarop niet is geanticipeerd. De gebiedsontwikkeling Schollevaar laat al een tekort zien en dat zal in Centraal Capelle niet veel anders zijn. Daarop wil hij de begroting laten anticiperen, gezien de impact op het meerjarenperspectief. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES beluistert vanavond waardering voor alles wat het college doet, maar ook constateert zij kwetsbaarheid. Men zou elkaar daarom niet moeten wijsmaken dat alles goed gaat. De gemeente kan zich zomaar rijk rekenen.

Bij een tot drie intensieve zorgcasussen ziet het zorgplaatje bij de jeugdzorg er heel anders uit, wat voor meer gebieden geldt. Zij steunt het pleidooi van de heer Jaliens om te kijken wat kinderen nodig hebben, waarbij het gesprek met scholen heel erg noodzakelijk is. Rivium is ook een kwetsbaarheid en zij zou het ontzettend jammer vinden als het werkbezoek op 8 november niet zou doorgaan.

Raadsbrede commissie maandag 27 oktober 2025

Pagina:

17

Mevrouw DEN ENGELSMAN betreurt de opmerking van de wethouder een onderzoek naar subsidies niet in drie maanden vanaf de kadernota tot nu te kunnen afronden. Die onderzoeken hadden echter langer kunnen lopen en zij had die al verwacht bij de kadernota. De ombuiging bij subsidies beschouwt zij dan ook als zacht. Als er dan uitsluitsel is dat geen vrijwilligersorganisaties zullen omvallen kan men daarover verder praten. Het overzicht staat in de nieuwe collegeperiode op de actiepuntenlijst van het CDA. Wethouder VAN HEMERT laat weten dat er voor SPUK-gelden een doelgroep is. Bij een overschot kan dat niet naar het voortgezet onderwijs doorvloeien. Een collegebrief daarover kan hij eventueel toezeggen, als er daaraan behoefte is. De heer JALIENS is die uitleg duidelijk, omdat niet gebruikte gelden naar de voorschoolse opvang gaan. Kinderen in het voortgezet onderwijs krijgen geen extra geld meer. Gemeentelijke gelden worden nu ook bij die kinderen weggehaald. Hij vraagt of het college daarmee niet te voortvarend is, niet wetende wat het rekenkamerrapport vermeldt en niet wetende wat het beleid voor 2026 zal worden. Zijn angst is dat die kinderen bij deze bezuiniging het kind van de rekening worden. Wethouder VAN HEMERT zegt de aangegeven collegebrief alsnog toe. Met de scholen worden heel goede contacten opgezet.

Als zij in de problemen komen door de bezuiniging zal hij dat ongetwijfeld horen. Wethouder GEISSLER herinnert aan het genomen raadsbesluit bij de kadernota over de kinderboerderij. Er is € 25.000,- in 2025 gevraagd om onderzoeken uit te voeren. Afgesproken is dat in de begroting te laten terugkomen. De heer VAN BUUREN vraagt wanneer de wethouder terugkomt met de uitkomsten van onderzoeken alvorens over te gaan tot realisatie van de kinderboerderij. Wethouder GEISSLER antwoordt dat onderzoeken lopen en een traject van gesprekken met omwonenden in gang is gezet. Zij zullen worden betrokken bij het onderzoek naar parkeren. Daarna wordt de raad geïnformeerd. Wethouder VAN WOUDENBERG zal ervoor zorgen dat de risicoparagraaf bij jeugdzorg de juiste tekst bevat. Het is moeilijk om aan grote uitdagingen nog getallen te koppelen, maar dat onderwerp moet wel een plaats krijgen in de risicoparagraaf. In het volgende P&C-document wil hij daarom een paragraaf opnemen over gebiedsontwikkelingen en de daarmee verband houdende financiële risico’s, zowel qua mobiliteit als qua ontwikkeling. Bij de kadernota is besloten over ombuigingen en vanaf dat moment kon hij subsidies gaan onderzoeken. Daarmee is voortvarend aan de slag gegaan. Toegezegd is subsidies en ombuigingen daarop in de Begroting 2027 te verwerken.

Wethouder VAN HEMERT ondersteunt de oproep van mevrouw Groenendijk om mee te gaan op het werkbezoek van 8 november naar Rijswijk en Binckhorst in Den Haag. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk zal worden opgenomen op de agenda van de raadsvergadering van 10 november. 6. Rondvraag Er zijn geen vragen.

Raadsbrede commissie maandag 27 oktober 2025

Pagina:

18

7. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 23.32 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Samenleving en Economie van 1 december 2025, de secretaris, de voorzitter,

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Stadsontwikkeling en -beheer van 2 december 2025, de secretaris, de voorzitter,

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 1 december 2025, de secretaris, de voorzitter,