02.02 - conceptverslag commissie SLE 09-03-2021 (besloten)

Besloten commissie Samenleving en Economie 9 maart 2021

Pagina:

1

Verslag van de digitale besloten vergadering van de commissie Samenleving en Economie, gehouden op dinsdag 9 maart 2021, gehouden via Pexip, aanvang 19.15 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer C.A.J. Schaatsbergen;

volksvertegenwoordigers :

de heer drs. M.G. Jaliens, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.B.L. Kerver, raadslid Leefbaar Capelle de heer F. Patty, raadslid Leefbaar Capelle; de heer M.N. Landzaad Msc LLM, raadslid VVD; de heer P.G. Holkamp, raadslid D66; de heer drs. A. Terlouw, raadslid SGP; mevrouw C.W.J. Weemhoff MA, raadslid PvdA, mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries Med, raadslid ChristenUnie; de heer M.W. Vlot, raadslid SP; mevrouw D. Badloe Bsc, raadslid CDA; mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA; de heer G.M. van Vliet, burgerraadslid GroenLinks;

secretaris:

de heer drs. F. Harteveld;

portefeuillehouders:

mevrouw H.D. Westerdijk LLM, wethouder

notulist

:

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering geen personen aanwezig.

1. Opening, De VOORZITTER opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. Hij stelt voor de vergadering in beslotenheid voort te zetten, omdat wethouder mevrouw Westerdijk een en ander in vertrouwen wil meedelen. Aldus wordt besloten. 2. Gesprek met BLICK Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft in december overleg met het college van bestuur van BLICK gehad, die een mindere financiële positie meedeelde en naar aanleiding daarvan voor uitdagingen zal komen te staan. Aangegeven is om in 2021 vorm te geven aan veranderingen om de financiële positie te kunnen verbeteren. Het college heeft daarop geoordeeld de raad te informeren, wat het op 15 december jl. in een collegebrief heeft gedaan. Volgens de statuten zou het college van bestuur een vastgestelde begroting en meerjarenbegroting op 15 januari jl. moeten aanleveren, wat niet is gebeurd. In meerdere gesprekken met het college van bestuur hebben het college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke organisatie aangegeven die stukken te willen hebben. Ook de gemeenteraad heeft een aantal malen om die begroting gevraagd. Op 10 februari is de begroting naar de gemeenteraad gestuurd, maar de meerjarenbegroting heeft zij nog niet gezien.

In een begeleidende brief van de raad van toezicht is vermeld dat BLICK een negatief resultaat van € 2 miljoen over 2020 verwacht en de financiële positie en de resultaten zullen in de jaren daarna moeten gaan verbeteren. De meerjarenbegroting die dat zou moeten aangeven is echter nog niet verstrekt, zodat het beeld nog zeer onzeker is. Vanuit haar positie als wethouder is het lastig om de commissie daarover te informeren. Het is eigenlijk aan de raad van toezicht om dat middels de meerjarenbegroting te doen. Zij kan lastig op de informatie ingaan en heeft alleen een toelichting op de begroting gezien. Het college van bestuur heeft toegezegd dat er eind maart een concept van de meerjarenbegroting klaar zal zijn, die dan met het college van burgemeester en wethouders wordt doorgenomen. De gemeenteraad krijgt eind april de meerjarenbegroting toegezonden. Het college van burgemeester en wethouders adviseert een overleg eind mei of in de eerste helft van juni met de raad van toezicht in te plannen om te spreken over de meerjarenbegroting. Haar taak is voor nu vooral in gezamenlijkheid met het college van Krimpen nauw contact te houden met bestuursvoorzitter mevrouw Smit. Op 10 maart vindt nieuw bestuurlijk overleg plaats en op 15 maart een gezamenlijk overleg met het college van bestuur en de portefeuillehouder van de gemeente Krimpen.

De lijn is dan af te stemmen welke stappen BLICK gaat zetten en wat de

Besloten commissie Samenleving en Economie 9 maart 2021

Pagina:

2

stichting gaat doen om de financiën op orde te brengen. De gemeente wil tijdig op de hoogte worden gesteld van grote financiële zaken of zaken met maatschappelijke impact. Dat proces probeert zij in gezamenlijkheid met het college van bestuur te doorlopen. De taak van de raad van toezicht is om de gemeenteraad daarin mee te nemen. Als zij in de gelegenheid is om informatie te delen, dan zal zij dat actief doen met de raad. Eventueel volgt nog een extra collegebrief om de raad op de hoogte houden. Indien politieke meningen gevormd moeten worden, stappen in een politiek proces gezet moeten worden of politieke standpunten moeten worden ingenomen, dan zal zij dat met de gemeenteraad afstemmen, zodat in gezamenlijkheid voor het openbaar onderwijs in Capelle op te trekken is. De VOORZITTER weet dat de secretaris inmiddels met de gemeente Krimpen aan den IJssel in gesprek is om te komen tot een gesprek met de raad van toezicht. De heer JALIENS zag in de mailwisseling over BLICK dat mevrouw Groenendijk de heer Harteveld heeft gevraagd een afspraak te maken met de raad van toezicht voor april/mei, dat hem te kort dag lijkt. Eerder lijkt het naar mei of juni te gaan en eventueel ook juli als ook de jaarstukken worden besproken. Gezien de precaire situatie kan hij zich voorstellen alleen over de meerjarenbegroting te praten als de jaarstukken niet tijdig beschikbaar zijn.

Hij vraagt of de raad van toezicht ook de jaarstukken in het gesprek wil meenemen. De heer LANDZAAD kan zich vinden in het voorstel van de heer Jaliens en deelt de zorgen van de wethouder. Het eigen vermogen van BLICK loopt in de begroting terug van € 5,6 miljoen naar € 2,2 miljoen. De verwachte realisatie voor 2020 verschilt nogal van de begroting. Heel graag gaat hij daarom met de raad van toezicht in gesprek. De heer HOLKAMP vraagt of de wethouder verwacht dat in de meerjarenbegroting zaken besloten zijn waarover het nodig is dat de gemeenteraad/commissie een uitspraak doet, zoals vestigingen, het samenvoegen van scholen of het verdwijnen van dependances. Als dat het geval is overlegt hij het liefst zo snel mogelijk met de raad van toezicht. Als sprake is van weinig schokkende zaken is hij bereid met een gesprek te wachten totdat de jaarstukken van BLICK beschikbaar zijn. Wethouder mevrouw WESTERDIJK vindt dat lastig aan te geven. Zij wil in haar gesprek met het college van bestuur de vraag meenemen of de begroting met instemming van de raad van toezicht is vastgesteld en of de concept-meerjarenbegroting wel is voorgelegd aan de raad van toezicht, maar dat die daarmee niet heeft ingestemd. Ook wil zij weten of de lopende begroting kan worden aangepast vanwege veranderingen.

Haar intentie was om over het proces rondom BLICK en de gesprekken die het college van burgemeester en wethouders met het college van bestuur voert een collegebrief te sturen zodra er meer gesprekken zijn gevoerd. Zij heeft niet het gevoel dat er nu mogelijk acuut iets komt opdagen. Er is een realistische directeur-bestuurder, die een aantal knelpunten ziet en weet dat een aantal stappen gezet moet worden. De bestuurder wil dat ook doen. Inhoudelijk heeft zij geen verdere informatie en als zij die wel ontvangt zal zij de commissie daarover informeren. De heer HOLKAMP stelt dat gerust en heeft een voorkeur voor een gesprek met de raad van toezicht als de jaarstukken beschikbaar zijn, tenzij er dringende zaken zijn. De heer LANDZAAD zag in het begeleidende schrijven van de raad van toezicht dat die voorlopig met de begroting heeft ingestemd. De wethouder zou kunnen vragen waarom die voorlopige instemming is gegeven. De heer TERLOUW roept de commissieleden op voorzichtig te zijn met te benoemen dat de situatie zorgelijk is en dat het niet goed gaat. Het gaat echter ook niet uitstekend, maar BLICK bevindt zich in een moeilijke situatie met teruglopende leerlingenaantallen. Verlies is wellicht daarvan een consequentie en dat als gevolg daarvan het eigen vermogen afneemt is ook geen verrassing. Hij wil de raad van toezicht in positie houden, die toeziet op het college van bestuur.

De gemeenteraad kan de raad van toezicht vragen op welke wijze dat orgaan toezicht op het college van bestuur heeft gehouden. Daaraan wil hij vasthouden, om zich niet direct te bemoeien met het college van bestuur en de uitvoering. De raad van toezicht heeft de Begroting 2021 vastgesteld en die is binnen twee weken naar de raad toegestuurd. De meerjarenbegroting moet naar de gemeenteraad worden gezonden nadat de raad van toezicht die heeft vastgesteld. Die heeft de raad niet ontvangen, blijkbaar is die nog niet vastge-

Besloten commissie Samenleving en Economie 9 maart 2021

Pagina:

3

steld. Over de reden waarom dat nog niet is gebeurd kan de raad van toezicht worden bevraagd. Toegezegd is dat de meerjarenbegroting eind maart in concept naar de gemeenteraad komt, waarna een gesprek daarover kan volgen. Hetzelfde geldt voor de jaarstukken over 2020, die na vaststelling binnen twee weken naar de gemeenteraad moeten worden gezonden. Hij voelt voor het voeren van één gesprek met de raad van toezicht over het Jaarverslag 2020 en de meerjarenbegroting. Dat gesprek zou vooral moeten gaan over hoe de raad van toezicht toezicht heeft gehouden op het college van bestuur ten aanzien van de samenstelling en opstelling van de meerjarenbegroting en het perspectief daarin. Mevrouw WEEMHOFF wil ook de jaarstukken en de meerjarenbegroting gezamenlijk bespreken en sluit zich aan bij het geven van vertrouwen aan de raad van toezicht in het de bestuurder voldoende ondersteunen en controleren om haar taak te doen, wat hopelijk in de meerjarenbegroting tot een positief resultaat zal leiden. De heer VLOT is ongerust door de ontstane situatie, omdat het samengaan van vestigingen en het verlies van scholen al eerder is gebeurd. Hij hoopt dat de raad van toezicht en het college van bestuur met een stevig en mooi plan aan de slag gaan, opdat vanaf 2022 een verbetering terug te zien is. Als dat het geval is verwacht hij de wethouder weer bij de commissie om die daarover bij te praten.

Mevrouw BADLOE sluit zich aan bij het voorstel van de heer Jaliens om de stukken gezamenlijk te bespreken. Het heeft niet haar voorkeur, maar zij kan zich erin vinden om dat gesprek richting juni/juli te voeren. Wellicht is voor de lange termijn voor de begroting en het jaarverslag een vaste gesprekscyclus met het schoolbestuur en de raad van toezicht af te spreken. De heer VAN VLIET kan zich eveneens vinden in het voorstel de heer Jaliens om de jaarstukken mee te nemen in het gesprek met de raad van toezicht. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES komt de vraag van de heer Jaliens niet vreemd over, omdat hij die vraag ook al via e-mail had gesteld. Vandaag heeft zij de voorzitter van de raad van toezicht, de heer Van Loon, telefonisch gesproken en hem uitgelegd dat de gemeenteraad gezien het verleden best huiverig is voor rolvermenging en zaken zuiver wil houden. Het voeren van een gesprek op een later tijdstip vindt de heer Van Loon prima, ook als dat samen met de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel gebeurt. Wachten op de jaarrekening is een sympathieke en logische gedachte, maar het kan zijn dat die cijfers er niet voor de zomer zijn. Wellicht is het dan handig het gesprek sowieso voor de zomer te laten plaatsvinden, ook als de jaarstukken er nog niet zijn. Dan kan ook na de zomer nog een gesprek plaatsvinden.

De VOORZITTER weet dat de secretaris al bezig is met het afspreken van een gesprekscyclus met de raad van toezicht. Hij constateert dat fracties geen moeite hebben om de meerjarenbegroting en de jaarstukken in juni/juli te behandelen. Indien er aanleiding is zal de wethouder zaken terugrapporteren en kan altijd nog anders besloten worden. De heer TERLOUW wijst erop dat de statuten van BLICK vermelden dat het college van bestuur binnen zes maanden na het einde van het boekjaar een jaarverslag dient op te stellen, na voorafgaande goedkeuring van de raad van toezicht. Hij gaat er daarom van uit dat het document er uiterlijk 30 juni zal zijn, dat vervolgens binnen twee weken aan de gemeenteraden wordt toegestuurd, tenzij de raad van toezicht of de wethouder de raad informeert over vertraging. Hij herinnert zich dat BLICK altijd ruim voor 30 juni met haar jaarstukken kwam, zodat hij daar wel goede hoop op heeft. Het jaarverslag 2019 van BLICK is door de raad van toezicht op 1 april 2020 vastgesteld. Ook is er vertrouwen in het college van bestuur, zodat een jaarverslag binnen de vereiste termijn zou moeten lukken. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES stemt daarmee in, maar stelt voor toch voor de zomervakantie een gespreksdatum te plannen om te kunnen spreken over het toezicht op afstand en wat er het afgelopen halfjaar allemaal is gebeurd. De heer VLOT sluit zich daarbij aan.

Besloten commissie Samenleving en Economie 9 maart 2021

Pagina:

4

Mevrouw BADLOE vraagt of het gesprek over de jaarstukken en de meerjarenbegroting los staat van het jaargesprek met BLICK. De VOORZITTER bevestigt dat. Wel wordt geprobeerd het gesprek over de meerjarenbegroting en de jaarstukken te combineren. Wethouder mevrouw WESTERDIJK roept op objectief naar zaken en informatie te kijken en niet op zaken vooruit te lopen. Samen kan men zorgen dat openbaar onderwijs in Capelle geborgd is. 4 Sluiting De VOORZITTER wijst op artikel 22 van de commissieverordening, die de commissie beslotenheid over het besprokene oplegt. Hij verzoekt de commissieleden met de nodige terughoudendheid en prudentie met de gegeven informatie om te gaan en sluit de vergadering om 19.49 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Samenleving en Economie van 7april 2021, de secretaris, de voorzitter,