02.02 - Concept verslag CommissieSLE14092021 - openbaar

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

1

Verslag van de vergadering van de commissie Samenleving en Economie, gehouden in de raadzaal, Rivierweg 111 te Capelle aan den IJssel op dinsdag 14 september 2021, aanvang 20.45 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer C.A. Santman;

volksvertegenwoordigers :

de heer drs. M.G. Jaliens, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.B.L. Kerver, raadslid Leefbaar Capelle; de heer F. Patty, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.S. Kolster MSc MA, raadslid VVD; de heer P.G. Holkamp, raadslid D66; de heer drs. A. Terlouw, raadslid SGP; mevrouw C.W.J. Weemhoff MA, raadslid PvdA (vanaf 19.27 uur); mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries MEd, raadslid ChristenUnie; de heer M.W. Vlot, raadslid SP (tot 21.02 uur); mevrouw D. Badloe BSc, raadslid CDA; de heer G.M. van Vliet, burgerraadslid GroenLinks;

secretaris:

de heer drs. F. Harteveld;

portefeuillehouders:

de heer M.E. Wilson, wethouder;

tevens aanwezig:

mevrouw W. van Eijs;

notulist

:

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering drie personen aanwezig.

1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De VOORZITTER opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslagen - commissie Samenleving en Economie van 22 juni 2021 - gecombineerde besloten commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen en commissie Samenleving en Economie van 28 juni 2021 - commissie Samenleving en Economie van 29 juni 2021 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners De heer JACOBS stelt zich voor als voorzitter van CVV Zwervers en spreekt mede in namens de heer Vlasblom, voorzitter van SVS en namens alle leden van beide verenigingen. Zijn inspreektekst luidt als volgt: “Stelt u zich eens voor. U bent voorzitter (en dus onbezoldigd vrijwilliger) van een Capelse voetbalclub met 850 leden, waarvan 80% jeugdleden en meer dan vijftig teams. Je hebt als voorzitter maar één doel en dat is zoveel mogelijk Capellenaren sportief en met plezier laten voetballen in een veilige omgeving en op een prettig en goed onderhouden sportpark. Dat is waar wij als bestuurders, samen met meer dan honderd vrijwilligers per voetbalclub voor staan en mee bezig zijn.

Stelt u zich eens voor dat er in het seizoen 2018-2019 en 2019-2020 bij SVS en CVV De Zwervers gemiddeld zestig wedstrijden per seizoen worden afgekeurd omdat één van de natuurgrasvelden bij natte omstandigheden snel onbespeelbaar wordt. Zestig wedstrijden zijn in totaal 120 teams. Die 120 teams bestaan in totaal uit circa 1.800 voetballers (veelal jeugdleden), die op de dag dat ze moeten spelen te horen krijgen dat de wedstrijd niet doorgaat. De teleurstelling bij spelers en vrijwilligers is dan heel groot. Stelt u zich eens voor dat diezelfde voorzitters in een notitie onder coördinatie van Sportief Capelle in 2016 al hebben aangegeven dat binnen een termijn van drie tot vijf jaar twee natuurgrasvelden vervangen zouden moeten worden door kunstgrasvelden. Daar hebben we nog eens extra nadruk op gelegd in een commissievergadering in juni 2020, hier in deze zelfde zaal. Resultaat was toen dat we

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

2

opnieuw onder coördinatie van Sportief Capelle een investeringsnotitie hebben gemaakt, de drie voetbalclubs samen met Sportief Capelle. Daar wam uit naar voren dat het voorstel was om binnen een à twee jaar twee natuurgrasvelden om te katten naar kunstgras. In september 2020 was die notitie gereed. En die notitie is in februari van dit jaar nog besproken met de directeur van Sportief Capelle en drie of vier ambtenaren van de gemeente. Er waren geen vragen en de notitie was duidelijk. Afgesproken werd toen dat die notitie moest worden ingebracht door Sportief Capelle in de Toekomstverkenning buitenaccommodaties. Omdat de directeur Sportief Capelle zich helemaal kon vinden in en het eens was met de voorstellen dachten wij wel dat het goed zou komen. Maar stelt u zich eens voor dat u als voorzitter de Toekomstverkenning buitenaccommodaties onder ogen krijgt en ziet dat er iets heel anders wordt voorgesteld dan we samen met Sportief Capelle hadden vastgesteld. Er werd voorgesteld om de kunstgrasvelden neer te leggen in 2024-2025 in plaats van in 2021-2022. We waren dan ook teleurgesteld en verbijsterd. We hebben toen een notitie gestuurd naar de gemeenteraad. Die is ingebracht en besproken bij de discussie over de voorjaarsnota.

En we hadden gehoopt dat er een wijziging zou komen op de voorstellen van Sportief Capelle en dat we sneller concreet zicht zouden hebben op die kunstgrasvelden. Ondanks dat er door deze vergadering, waaronder een aantal van de aanwezigen hier, zeer kritische opmerkingen werden gemaakt en vragen werden gesteld bleef de wethouder volhouden dat ze het advies van Sportief Capelle ondersteunde. De wethouder vond zelfs dat wij als voetbalclubs onterecht (via een omweg) brieven/notities naar de raad stuurden die geen status hebben, omdat de voetbalclubs met Sportief Capelle moeten praten. Maar wat moeten wij doen als Sportief Capelle afwijkt van het advies in de gezamenlijk gemaakte notitie? Naar wie moeten we dan escaleren? Stelt u zich eens voor, u bent voorzitter van een Capelse voetbalclub, en u moet de leden vertellen dat ondanks alle inspanningen die we de afgelopen vijf jaar hebben ondernomen we opnieuw moeten gaan monitoren hoe de velden zich gedragen, hoeveel afgelastingen er zijn en hoeveel uren ze bespeelbaar zijn. De betreffende natuurgrasvelden zijn gemiddeld over de twee seizoenen 70 uur per jaar bespeelbaar. We mogen er niet op trainen en geen oefenwedstrijden op spelen. De norm is 200 uur. En ook al wordt het onderhoud geïntensiveerd, die norm zal nooit worden gehaald. Dat is ook bevestigd door de expert die ingehuurd is door Sportief Capelle.

Vijftig teams moeten twee keer in de week trainen op twee velden, terwijl twee natuurgrasvelden onbespeeld blijven. Het aantal afgelastingen zal niet afnemen, ook al wordt het onderhoud geïntensiveerd. En de frustratie zal alleen maar toenemen. We hebben het er wel eens over gehad om het aantal leden drastisch te verminderen, zodat we dan dat derde veld niet meer nodig hebben en de frustraties weg zijn. Er zijn zelfs leden die ons een memo gestuurd hebben en zeggen beter een veld van 70 bij 110 meter midden in de stad, dat maar 70 uur per jaar wordt gebruikt, te gebruiken voor woningbouw voor Capellenaren dan voor een voetbalveld, dat we niet kunnen gebruiken. Maar dat zijn niet onze keuzes, omdat wij een voetbalvereniging zijn. De oplossing is simpel, maar kost geld en dat realiseren wij ons. Daarom hadden we ook als SVS en CVV De Zwervers toegezegd een hogere huur te willen betalen, waardoor we ongeveer een vierde van de investeringskosten voor onze rekening zouden nemen. We moeten hier iets doen. Kort en goed. We willen deze vergadering vragen om de omzetting van de twee natuurgrasvelden opnieuw te agenderen voor deze commissie. We willen ook graag nog eens uitleggen waarom de urgentie zo hoog is. Een goede suggestie, wederzijds begrip, leidt altijd tot resultaat, denken wij. En daar willen we als clubs ook best wel een gebaar in maken. In de vergadering van 29 juni jl.

werd voorgesteld om de investering van 2024-2025 naar voren te halen. Dat is een logisch omkatmoment. We hopen van harte dat dat ook gaat gebeuren, want daar zit volgens ons wel een oplossing in. Als we dan als club ook nog een bijdrage kunnen leveren, dan kunnen we misschien sneller dan in 2024-2025 over. Want stelt u zich eens voor dat het wel lukt om de omzetting van de twee velden eerder te doen. Dan zijn SVS en CVV De Zwervers verlost van alle problemen en frustraties van de 1.700 leden. Er staan dan ook geen grote investeringen meer op de rol, omdat het complex dan voldoet aan de norm en een capaciteit heeft die zorgt voor rust en tevredenheid bij leden en vrijwilligers. Dank voor ieders luisterend oor.” De heer MASTENBROEK spreekt als volgt in: “Hartelijk dank voor de mij geboden gelegenheid, als voorzitter van VV Capelle, om u te informeren over de kleedkamerproblematiek bij onze vereniging. Ik houd het kort en zakelijk, maar wel zo dat u de juiste info heeft om een juiste beslissing te nemen. Ik kan me helemaal voorstellen dat u met de veelheid aan onderwerpen onmogelijk alle dossiers kunt kennen. Vandaar dit inspreken. Het onderwerp moet terug op de agenda.

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

3

Toen de nieuwbouw in 2010 werd gerealiseerd werden er om budgettaire redenen vier kleedkamers geschrapt. Er kwamen acht kleedkamers in plaats van twaalf. Men vond dat toen voldoende, omdat wij ook nog zes eigen kleedkamers hadden in de opstal die het eigendom van VV Capelle is. In 2016 kwamen er ineens vier kleedkamers voor CVV De Zwervers en vier kleedkamers voor SVS uit de hoge hoed en VV Capelle kreeg geen kleedkamers, omdat wij met de problemen van een slecht en minimaal bespeelbaar veld 2 zaten, dat eerst moest worden opgelost. In een brief van de gemeente, waar ook de wethouder iedere keer aan refereert, werd ons meegedeeld dat bij realisatie van kunstgras op veld 2 alle capaciteitsproblemen, inclusief die van de kleedkamers, waren opgelost. Onze enige reactie was toen een glimlach op ons gezicht en ik zal u zo zeggen waarom. Wij hebben dit wel in het stuk over de buitensportverenigingen met Sportief Capelle ingebracht en ook zij waren volledig overtuigd van de noodzaak.

Toch constateerden wij tijdens behandeling van de voorjaarsnota dat het probleem ‘kleedkamers' helemaal niet aan de orde kwam en op terechte vragen van onder andere de heer Jaliens en enkele andere anderen antwoordde de wethouder min of meer dat die voetbalverenigingen nu eens op moesten houden om de raad lastig te vallen en VV Capelle in het bijzonder, want zij hadden een brief gehad waarin stond dat alle capaciteitsproblemen waren opgelost. Nu de realiteit. Wij hebben vier velden, drie kunstgrasvelden en een natuurgrasveld. De problemen met de bespeelbaarheid van veld 2 zijn met de aanleg van kunstgras opgelost. Fantastisch! Blije kinderen en ouders en niets dan lof en dank richting Sportief Capelle en de gemeenteraad. De speelcapaciteitsproblemen zijn hiermee verleden tijd en we kunnen weer groeien en leden aannemen. Het belangrijkste is: geen afgelastingen meer. De simpele rekenmethode: vier velden zijn acht teams die gelijktijdig gebruik maken van de kleedkamers. Om een ordelijke doorloop te krijgen moeten de volgende spelende teams klaar staan om de volgende wedstrijd te kunnen spelen. Dit is nogmaals acht teams en acht kleedkamers. Met meer dan 40 teams heb je volgens de norm 16 kleedkamers nodig. Wij hebben er acht in onze nieuwbouw. Twee kleedkamers, ons eigendom, hebben wij zelf gerenoveerd bij ons hoofdveld.

Dit is tien en nog vier oude kleedkamers in de opstal die ons eigendom zijn. Deze kleedkamers voldoen echter niet aan de huidige normen. U heeft de wethouder tijdens de vorige vergadering van uw commissie horen zeggen dat het onze verantwoording is om ervoor te zorgen dat deze veilig gebruikt kunnen worden. Wij zijn niet flauw, we tellen deze vier er ook nog bij. Dan komen we nog steeds niet verder dan 14 kleedkamers. Door allerlei redenen, denk aan andere speelvormen, gemengde teams en de opkomst van vrouwelijke scheidsrechters, is meer capaciteit nodig, maar ook een ander type kleedkamer. Wij hebben voorgesteld om de vier oudbouw kleedkamers af te breken tot op de fundatie en op deze fundatie nieuw te bouwen en door een volledig andere indeling meer kleedkamercapaciteit te realiseren. Nu kleden meisjes uit een gemengd team zich om op het invalidentoilet en douchen ze zich in de scheidsrechtersruimte als deze op het veld staat om zijn wedstrijd te fluiten. Ook zijn wij mogelijk bereid om het eigendom na revitalisering over te dragen aan de gemeente. Wij zijn een vrijwilligersorganisatie die in de meeste gevallen onbezoldigd bezig is om circa 800 kinderen en volwassenen fijne wedstrijden en trainingen te bezorgen. Op zaterdag begint dit om 07.30 uur.

Het enige alternatief dat er voor ons over blijft is de oudbouw te slopen, wedstrijden af te gelasten en te wachten tot de gemeente haar verantwoordelijkheid neemt en zorgt voor nieuwe kleedkamers. Ons voorstel is qua kosten en wat er dan voor terug komt verreweg het goedkoopst. Wij vragen u om dit dossier terug op de agenda te plaatsen en een beslissing te nemen die in het belang is van de jeugd en volwassenen van Capelle aan den IJssel die graag willen voetballen. 4. Gemeenschappelijke regelingen ( GGD, Jeugdhulp, Promen en Recreatieschap Hitland) Er zijn geen vragen en actualiteiten. 5. Corona Er zijn geen actualiteiten. 6. Beleidskader maatschappelijke ondersteuning en gezondheid 2021-2024. De VOORZITTER geeft aan dat de raad op 28 september 2020 besloot om de looptijd van de drie beleidskaders over maatschappelijke ondersteuning, armoede en schulden en werk en inkomen te verlengen tot uiterlijk 31 juli 2021. Deze verlenging was nodig voor het consulteren van maatschappelijke partners en ervaringsdeskundige Capellenaren en om te zorgen voor meer samenhang tussen deze drie verschillende beleidsterreinen. De raad heeft op 12 juli jl. de nieuwe beleidskaders armoede en schulden en werk en inkomen vastgesteld. Nu is het derde beleidskader maatschappelijke ondersteuning en gezondheid aan de orde.

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

4

Dit kader schetst de hoofdlijnen voor de uitvoering van de taken vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Wet publieke gezondheid (Wpg), inclusief de afspraken voor de instandhouding van de GGD. De raad wordt voorgesteld: 1. het Beleidskader Maatschappelijke ondersteuning & gezondheid 2021-2024 vast te stellen; 2. de financiële consequenties van het Beleidskader Maatschappelijke ondersteuning & gezondheid 2021-2024, zijnde jaarlijks € 70.000,- in 2022, 2023 en 2024 te betrekken bij de afwegingen in het kader van de Begroting 2022. De heer VLOT kondigt aan wegens omstandigheden de vergadering te verlaten en deelt mee dat de SP zich kan vinden in de budgettaire consequenties van het raadsvoorstel. Hij hoopt dat het niet met de taakstelling in de komende jaren gaat schuren. Wethouder WILSON deelt mee dat de drie beleidskaders in een gezamenlijk traject tot stand zijn gekomen. De onderwerpen hangen nauw samen en beïnvloeden elkaar. Twee kaders zijn al op 12 juli jl. vastgesteld. De inspanningen om de beleidskaders gelijktijdig op te stellen zijn de raad niet onopgemerkt gebleven. De raad was positief over de integraliteit die in elk kader terugkomt, zo ook over het terugkomen van de visie op het sociaal domein in elk stuk. De basis in het sociaal domein is stevig en men doet veel dingen met elkaar goed.

In de afgelopen coronaperiode heeft men kunnen concluderen dat omzien naar elkaar en er voor elkaar zijn ontzettend belangrijk is en zal blijven. In het voorliggende kader staat het volgende centraal: zorgen met elkaar en voor elkaar, zodat het goed blijft gaan met de meeste Capellenaren. Zo wordt hopelijk verergering van problemen voorkomen. Voor dit preventieve doel is een sociale basis nodig, die voor iedereen makkelijk bereikbaar en toegankelijk is. Meer nadruk wordt gelegd op de kansen die voorliggende voorzieningen bieden om mentaal en fysiek gezond te blijven en uiteraard ook financieel gezond te blijven. Capellenaren die dat nodig hebben moeten kunnen rekenen op individuele ondersteuning en bij ernstige problematiek moet actief en snel worden ingegrepen. Inzet gebeurt vanuit de verbinding met andere beleidsterreinen, zodat de aanpak aansluit op alle persoonlijke leefdomeinen van de Capellenaren. Aan het kader is een verantwoording vooraf gegaan en bekeken is wat al dan niet relevant is om mee door te gaan. De verantwoording is met de commissie besproken op 23 juni jl. en is de basis geworden voor het nieuwe kader. In de tussentijd was het college voortdurend in gesprek met zijn partners in het sociaal domein en de Adviesraad Sociaal Domein.

Op verzoek van de commissie heeft op 8 december 2020 ook nog een extra consultatie plaatsgevonden ten behoeve van input voor alle drie de kaders. Het stuk is zoals beloofd direct na de vakantie naar de commissie toe gekomen. Het voorliggende kader bevat overkoepelende doelen en richtingen. Het uitvoeringsplan ligt niet ter discussie voor en is slechts ter informatie om de commissie daarvan een beeld te geven. Bij de gevraagde beslissing staat in het raadsvoorstel een fout. Het juiste bedrag moet € 112.000,zijn. De heer TERLOUW is blij dat de wethouder memoreerde dat medio 2020 de aflopende kaders uitgebreid zijn besproken. Deze zijn verlengd om alvast de leerpunten mee te nemen. De huidige kaders zijn strikt genomen afgelopen en hij vraagt hoe de periode van 1 augustus 2021 tot en met het komende raadsbesluit wordt afgedekt. Hij is blij met de titel ‘Maatschappelijke ondersteuning & gezondheid’ waaraan ‘gezondheid’ is toegevoegd. Dat betekent een eerste stapje richting integraliteit, die hij ook in het uitvoeringsplan terugleest. In het uitvoeringsplan is beleidslijn 2 echter qua integraliteit vrij summier weergegeven en daarin mist hij de link naar bijvoorbeeld het CJG en de GGD. Zijn fractie is heel blij met de consultatie van de Adviesraad Sociaal Domein. Alle adviezen zijn opgevolgd, met uitzondering van drie of vier adviezen.

Gezien de argumentatie begrijpt hij dat die adviezen niet zijn meegenomen. Concluderend komt hij uit op een goed stuk en een eerste aanzet. Het kader zal zich de komende jaren nog verder integraal ontwikkelen en kan worden samengevoegd met eerder vastgestelde kaders. De heer KOLSTER laat weten dat de VVD het belangrijk vindt dat iedereen in de maatschappij kan meedoen, waarbij eenieder ook de verantwoordelijkheid heeft om ook een bijdrage te leveren. Veel Capellenaren doen dat in de vorm van mantelzorg en vrijwilligerswerk. Dat is voor de VVD een groot goed en hij ziet dat ook terugkomen in het stuk.

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

5

In 2014 werd er bij de decentralisatie van de Wmo gerept over één plan, één casus en één regisseur. In de beleidsstukken voor 2021-2024 ziet hij terugkomen dat het belangrijk is dat mensen maar één keer hun verhaal hoeven te doen. Hij vraagt dan bij wie ze dat verhaal moeten doen: bij het Wmoloket, Welzijn Capelle of het CJG. Dat het aspect van het doen van één verhaal op één plek na zes jaar nog steeds terugkomt doet hem zich afvragen wat er in die periode is gebeurd. De prijzen van de Wmo stijgen en hij is benieuwd hoe de gemeente die in de hand houdt, ook in verhouding tot het bieden van maatwerk. Verder vraagt hij naar de bereidheid van de wethouder om het beleidskader tussentijds te evalueren en eventueel aan te passen, ook omdat mensen na corona weer gezonder zullen gaan leven. De heer JALIENS is heel blij met het voorliggende heel mooie en veelbelovende beleidskader, dat is uitgewerkt in beoogde maatschappelijke effecten, beleidslijnen en een uitvoeringsplan. Vragen stelt hij over de positionering van de vrijwilligers. Het uitvoeringsplan legt namelijk meer de focus op de professionals en daarin mist hij de vrijwilligers, die in het kader van de sociale basis laagdrempelig signaleren en doorverwijzen. Daar moet ook training voor zijn en die mist hij in het uitvoeringskader.

In de andere al besproken beleidsstukken ging het ook om het bereiken van de doelgroep, waarover hij heeft gesuggereerd om te kijken naar de mogelijkheid van het communiceren in de eigen taal, juist om mensen toe te geleiden naar zorg, welzijn en voorzieningen voor het verbeteren van de taalvaardigheid. Daardoor kunnen ze ook aspecten in hun leven beter oppakken. Bovenal is hij heel blij met het beleidskader. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES is ook heel blij met het doorwrochte stuk en vindt het mooi dat alles wat de gemeente belangrijk vindt op het gebied van maatschappelijke ondersteuning en gezondheid nu op een rij staat. Zij is daarnaast heel verheugd over de toevoeging van de wethouder dat het gaat om het omzien naar elkaar. Dat is een heel mooie basisgedachte. Het is daarnaast fijn om te zien dat goed is samengewerkt met de Adviesraad Sociaal Domein. Adviezen daarvan worden ook echt ter harte genomen. Zij kan zich er ook in vinden dat een aantal adviezen op basis van aangegeven gronden niet is meegenomen. Men wil graag dat iedereen gelukkig is, maar mensen leven in een gebroken wereld. Er is ook kwaad in de samenleving. Het doel bereiken dat niemand eenzaam is, is volgens haar niet realistisch. Deze aarde zal naar haar mening nooit perfect worden. Zij las dat de uitvoering van de plannen wordt gecombineerd met de herstelagenda corona, wat zij heel goed begrijpt.

Het gaat namelijk om gezond leven, gezond denken, gezond eten en gezond bewegen. Wel is zij er huiverig voor dat zaken door elkaar heen gaan lopen. Daarom hoort zij graag van de wethouder hoe die bepaalde potjes voor welke doelen gebruikt. De uitvoeringsnota bevat heel goed wat de gemeente wanneer gaat doen. Zij mist echter het antwoord op de vraag wanneer men tevreden zou zijn. Mevrouw BADLOE ziet heel goed dat de focus is gelegd op ontmoeting, informatievoorziening, een passend aanbod voor mantelzorgers, een gezonde leefstijl en ondersteuning van kwetsbaren, zoals jongvolwassenen, verwarden en zorgmijdende Capellenaren. Het is ook mooi op te zien dat de ‘satéprikker’ van de heer Terlouw in combinatie met armoede, eenzaamheid en sport terug te lezen is. Ook zij wil evenals de SGP op lange termijn meer de integraliteit zien als het gaat om de terreinen wonen, veiligheid en de buitenruimte. Zij vraagt waarom het uitvoeringsplan later naar de Adviesraad Sociaal Domein is gestuurd. Wellicht was het handiger geweest het uitvoeringsplan samen met het beleidskader na te zenden. Het is belangrijk dat er een goede spreiding is van voorzieningen en dat die aansluiten bij de behoeften van bewoners uit de verschillende wijken. Zij is benieuwd of de digitale sociale kaart uitgebreid kan worden met de locaties voor het ontmoetingsaanbod.

Tot slot sluit zij zich aan bij de vragen van de SGP en de VVD. Mevrouw WEEMHOFF ziet een mooi stuk voorliggen, waarin de integraliteit en samenhang zijn terug te vinden. Zij worstelt met de werking van het ene loket. Het klinkt super dat mensen in één keer hun verhaal kunnen doen. Mensen melden zich bij een meldpunt waar een vrijwilliger zit. De vraag is echter wie dat is en of die een geheimhoudingsverklaring heeft getekend. Daarmee al het leed delen is best ingewikkeld en daarop vraagt zij de wethouder een reactie. Vervolgens gaat zij in op een passage over interventies gericht op gezondheid voor mensen in sociaal-economisch kwetsbare situaties. Kennelijk is er een speciale groep waarop speciale interventies worden gepleegd, waarvan zij rillingen krijgt. Wellicht kunnen die bij haar weggenomen worden.

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

6

Een op de vijf ouder wordende mensen krijgt Alzheimer en zij is benieuwd of Capelle daarop is voorbereid in het kader van maatschappelijke ondersteuning en gezondheid. De Adviesraad Sociaal Domein vroeg of het uitvoeringsplan aan haar wordt voorgelegd en geantwoord is dat die adviesraad dat plan ter informatie krijgt. De vraag is echter wat er tegen een goed gekwalificeerd advies is, gebaseerd op kennis en ervaring vanuit die groep. De heer HOLKAMP geeft veel complimenten voor het stuk aan het college en de ambtelijke organisatie. Dat bevat alles wat hij had verwacht, gebaseerd op de eerdere bijeenkomsten en de evaluatie. Het stuk bouwt voort op wat er al gebeurt, met toevoeging van een aantal nieuwe dingen. De gezochte samenwerking komt veel in het kader terug, maar echte integraliteit ziet hij nog niet. Wellicht zijn er in de loop van de komende vier jaar op dat punt nog vervolgstappen te zetten. Gezien de cijfers vroeg de schaal van de problematiek zijn aandacht. Meer dan 50% van de Capellenaren is namelijk matig tot ernstig eenzaam, zodat het gaat om tienduizenden mensen. Een soortgelijk beeld is er voor overgewicht en mensen die te weinig bewegen. Hij vraagt daarom of er voldoende aandacht is voor de schaal van de problematiek en of in de toekomst nog eens kan worden gekeken naar de omgang met aantallen.

Wellicht behoeft dat aspect bespreking met alle partners, zoals de GGD, huisartsen, zorgverzekeraars, Sportief Capelle en Welzijn Capelle. De gezondheidsverschillen zijn aangestipt en daarvoor zijn acties benoemd. Die verschillen zijn gekoppeld aan de sociaal-economische situatie, opleidingsniveau, taalvaardigheid enz. Voor het oplossen van gezondheidsverschillen is het onder andere misschien mogelijk informatie in een andere taal aan te bieden. Bij gezondheidsverschillen is ook de link te maken met waar de meeste slachtoffers van de coronacrisis zich bevinden. Hij vraagt dus aandacht voor wat er nog meer te doen is aan gezondheidsverschillen. Spreker vindt het verder mooi dat de gemeente het sociaal domein gaat monitoren. Zijn vraag is of daarbij nog niet in de beleidsnotitie benoemde zaken worden toegevoegd, welke zaken wel een indruk geven van hoe het gaat, met name met de gezondheid in Capelle. Een trend is bijvoorbeeld te halen uit het CBS-overzicht met betrekking tot het medicijngebruik in gemeenten. Wat betreft de integraliteit vindt hij het ook goed een link met scholen te leggen, bijvoorbeeld als het gaat om gezonde voeding en voldoende bewegen. Het gaat er namelijk om mensen zo vroeg mogelijk te laten leren wat op dat gebied belangrijk is.

Gezien de insprekers constateert hij dat het heel veel moeite kost om op het gebied van sportvoorzieningen dingen in beweging te krijgen. Tot slot vraagt hij of het uitvoeringsplan al is besproken met de Adviesraad Sociaal Domein. Overigens vindt hij het mooi dat veel van de suggesties daarvan zijn opgenomen en beargumenteerd is aangegeven als dat niet is gebeurd. Hij gaat akkoord met de gevraagde middelen van € 112.000,- per jaar. De heer VAN VLIET zegt dank voor het stuk en de goede plannen en intenties. Ook hij wil weten wanneer college en raad tevreden zijn, hoe dat wordt gemeten en wat er überhaupt wordt gemeten. Daarnaast is hij benieuwd hoe integraliteit wordt gemeten en hoe wordt gemeten dat mensen één keer hun verhaal doen. Wellicht kunnen de indicatoren iets concreter worden. Naast het tekort aan geld wijst hij op het tekort aan resources. In de zorg is namelijk sprake van personeelstekorten en de gevolgen daarvan. Gewenst is de expertise van de GGZ te verhogen, maar ook daar loopt men snel aan tegen het feit dat die organisatie aan de toppen van zijn kunnen zit. De heer HOLKAMP dacht dat het vooral ging om de uitbreiding van de GGZ-expertise binnen de organisaties gelieerd aan de gemeente Capelle aan den IJssel. De heer VAN VLIET begrijpt dat de wethouder de opmerking van de heer Holkamp knikkend bevestigt, zodat hij die aanneemt.

Zijn punt over een met personeelstekorten kampende zorg blijft echter staan en hij vraagt hoe de gemeente daarmee omgaat. Schorsing (21.38 – 21.50 uur). Wethouder WILSON zegt ook namens ambtenaren dank voor alle gegeven complimenten. Voor de periode van 1 augustus 2021 tot en met het komende raadsbesluit hoeft vanwege de afgelopen huidige kaders formeel niets geregeld te worden. Dat is in juridisch zin uitgezocht. Wat betreft beleidsplein 2 hoort daar de link met de GGD en het CJG zeker bij. Hij is voor het verder ontwikkelen en samenvoegen van beleidskaders, maar dat is wel een organisch proces. De raad moet er ook alert op blijven of het mogelijk is beleidskaders of visiestukken bij elkaar te voegen. Dat punt wil hij zeker op de agenda houden. De VVD maakte een opmerking over integraliteit en over één plan, één casus en één regisseur. Bij wie mensen hun verhaal doen is eigenlijk niet zo interessant. Het gaat erom dat mensen eventueel

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

7

worden doorverwezen, waarbij het gehouden verhaal netjes met een warme overdracht wordt meegegeven. Dat aspect staat nog steeds op de agenda, omdat het nog steeds heel belangrijk is. Het is een utopie dat nadat iemand één keer zijn of haar verhaal heeft verteld alles geregeld is. Dat blijft ontzettend lastig, maar wel worden goede slagen daarin gemaakt. Hij merkt namelijk dat Stichting Welzijn Capelle, het CJG en de huisartsen steeds meer met elkaar overleggen, met een warme overdracht als gevolg. De ouderencoach is een waanzinnige partner van de huisartsen en de praktijkondersteuners geworden. Wel is er blijvende aandacht voor dat aspect nodig. Met een tussenevaluatie heeft hij geen moeite en die zou hij pas over twee jaar doen. De raad stelt het uitvoeringsplan niet vast, omdat dat elk jaar wordt geëvalueerd. Dat stuk gaat ook naar de Adviesraad Sociaal Domein, en de opmerkingen daarvan zal het college meenemen. De verstandhouding met de Adviesraad Sociaal Domein is namelijk ontzettend goed. De lijnen daarmee zijn kort. De heer TERLOUW las in hoofdstuk 5 op bladzijde 26 dat het uitvoeringsplan is gemaakt op basis van twee jaar en dat bijstelling daarvan na twee jaar plaatsvindt. Daarom begreep hij dat na twee jaar een evaluatie plaatsvindt en wordt gekeken naar de volgende stappen. Vervolgens is er een nieuw uitvoeringsplan of moet eventueel bijstelling plaatsvinden.

Wethouder WILSON bevestigt dat evaluatie van het uitvoeringsplan na twee jaar plaatsvindt. Wel blijft het college tussentijds met de Adviesraad Sociaal Domein in gesprek. Waar in het stuk ‘medewerkers’ staat moet ook ‘vrijwilligers’ worden gelezen. Zij worden ook meegenomen in opleidingen en cursussen. Bij het bereiken van doelgroepen moet er inderdaad oog zijn voor het informeren in een andere taal in geval van taalachterstanden. Van mensen met een lage sociaal-economische status zijn de gezondheidsachterstanden groter, wat te maken heeft met mindere (taal)vaardigheden. Daarop wil het college laten inzoomen om ze te helpen en daardoor wil hij het gevoel van rillingen bij mevrouw Weemhoff wegnemen. Het gaat erom mensen te ondersteunen, zodat ze veerkrachtiger worden en zodat ze weer kunnen meedoen aan de Capelse maatschappij. Mevrouw WEEMHOFF snapt die goede intenties en wil daarbij respect blijven laten houden voor de eigenheid van mensen. Wethouder WILSON is het daarmee volledig eens. De ChristenUnie maakte een mooie kanttekening over een gebroken wereld, kwaad in de wereld en een te hoge ambitie. Hij is niet zo heel snel tevreden, maar wel als hij elk jaar een vooruitgang ziet. Gezondheidsachterstanden moeten kleiner worden, meer mensen moeten gelukkiger zijn, er moet minder eenzaamheid zijn en meer mensen moeten kunnen meedoen.

Ook zouden Capellenaren veerkrachtiger en gezonder moeten worden. Als daarin een stijging te bewerkstelligen is, dan zou hij al heel blij zijn. Daaraan wil hij alles doen, maar daarvoor heeft hij ook alle Capellenaren nodig. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vraagt zich af hoe dat alles dan gemeten wordt. Wethouder WILSON reageert dat mevrouw Van Eijs de vraag over de monitor zal beantwoorden. Aan die monitor worden nu nog geen zaken toegevoegd, maar dat is later wel mogelijk. De betrokkenheid van de scholen, meer bewegen en gezonde voeding staan al in het herstelplan jeugd. De basisscholen en Sportief Capelle heeft hij gevraagd om die zaken op te pakken. Er is een dementieketen Capelle-Krimpen opgericht, waarmee tussen gemeenten en een aantal zorginstellingen het gesprek plaatsvindt over ouderen, dementie en Alzheimer en de zorg daarvoor. Mevrouw VAN EIJS gaat in op de monitor sociaal domein, waarin een aantal onderwerpen bij elkaar wordt genomen. In de monitor worden vanuit alle beleidskaders en eventueel andere beleidsnota’s doelstellingen bijeen gebracht en indicatoren benoemd. Indicatoren worden gemeten en de trend daarbij gevolgd. Vooral is het de wens dat de trend de goede kant opgaat. Harde doelen stellen kan namelijk heel frustrerend werken. Niet alleen de harde cijfers zijn belangrijk, maar ook de context.

Het streven is steeds verbeteringen te zien en zo groot mogelijke stappen te zetten. Bezien wordt hoe de curve te keren is. De context en de integraliteit zijn daarbij belangrijk. In het uitvoeringsprogramma is te zien dat op heel veel punten wordt samengewerkt. De monitor laat ook zien hoe de trend en de activiteiten zich ontwikkelen. De monitor wordt verder uitgewerkt, zodat de cijfers voor wijken en misschien zelfs voor buurten bekend kunnen worden. Daardoor is aan te geven wat wordt geïnvesteerd in een wijk, hoeveel geld daarnaar toe gaat en of dat past bij hetgeen is gemeten. Geprobeerd wordt beter te sturen op of de investeringen passen bij de doelen in de visie en wat werkelijk is gemeten. Daarmee wordt de monitor overkoepelend in integraliteit en in resultaat. Zij hoopt zo snel mogelijk de resultaten hiervan te kunnen laten zien. Tweede termijn

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

8

De heer VAN VLIET begrijpt dat de monitor en de indicatoren nog niet af zijn en vraagt of die op termijn in het beleidskader opgenomen kunnen worden. Hij vraagt zich dan af bij welke beleidslijn welke indicatoren horen, zodat per beleidslijn te meten is wat er is bereikt en duidelijk wordt waar actie nodig is. De heer HOLKAMP stelt vast dat een aantal cijfers in het beleidskader uit de GGD-monitor komen, die slechts eens per vier jaar uitkomt en hij vraagt of die monitor in de toekomst vaker zal worden uitgevoerd. De verbinding met de scholen via het jeugdherstelplan is mooi, maar die is tijdelijk. Hij wil die verbinding echter ook in de toekomst leggen. Hij is niet tegen de ambitie om de goede kant op te bewegen, maar vraagt nog te reageren op de schaal waarop wordt gedacht. Als de verbetering bijvoorbeeld een tiende is, dan is dat in absolute aantallen echter nog te weinig. Daarom vraagt hij om iets meer duidelijkheid over hoe daarmee om te gaan. Mevrouw WEEMHOFF verzoekt de wethouder haar vraag over privacy bij het loket te beantwoorden en is benieuwd naar de monitor voor het sociaal domein. Meestal bevatten monitoren oude cijfers, zodat het goed is die door te lichten en te bezien of ze vaker kunnen verschijnen. Zij is blij dat er met dementie iets wordt gedaan en vraagt of dat aspect wordt verwerkt in de monitor.

Mevrouw BADLOE constateert dat haar vraag over de uitbreiding van de digitale sociale kaart met de locaties voor het ontmoetingsaanbod nog open staat. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES herhaalt dat corona en uitvoering van gezondheidsplannen niet door elkaar moeten gaan lopen. Aangegeven is dat doelstellingen bij elkaar worden gebracht, waarvoor indicatoren belangrijk zijn. Registratie moet dan op een goede manier plaatsvinden. Daarbij heeft zij nog geen echt goed gevoel en zij relateert dat aan het voorbeeld van de gelden vanuit jeugd en cultuur die voor Capsloc beschikbaar kwamen. Vervolgens was het lastig te meten of de gewenste doelen waren bereikt. De heer KOLSTER hoorde de toezegging dat er na twee jaar geëvalueerd zal worden. Een inwoner zal zich volgens hem afvragen waar hij of zij heen moet. De beantwoording daarover stelde hem niet gerust. Hij vraagt hoe de Capellenaar geholpen wordt bij waar die moet zijn. Ook miste hij het antwoord op de vraag over grip op maatwerkvoorzieningen en of daarop al zicht is. De heer TERLOUW noemt de monitor sociaal domein echt belangrijk. Meten geeft volgens hem het gevoel meer grip te hebben op waar je naartoe gaat. Men kan met een beperkt aantal doelstellingen werken. Meten werkt ook stimulerend als men ziet dat men vooruit gaat. Bij monitoren heeft de wethouder ook meer instrumenten in handen om meer te vragen of te veranderen.

Wethouder WILSON bevestigt dat indicatoren per beleidslijn te koppelen zijn, zodat per beleidslijn te zien is wat er is bereikt en duidelijk wordt waar actie nodig is. In reactie op de heer Holkamp wijst hij erop dat in de jeugdnota een heel stuk over gezondheid staat. In antwoord op mevrouw Weemhoff geeft hij aan dat mensen zelf bepalen wat ze kwijt willen als ze hun verhaal doen. De goed opgeleide vrijwilliger verwijst in dat geval door naar het CJG, de ouderencoach of de Stichting Welzijn Capelle. Uitbreiding van de digitale sociale kaart met de locaties voor het ontmoetingsaanbod neemt hij mee in het stuk. De sociale kaart wordt geüpdatet. De heer Kolster meent dat heel veel Capellenaren niet weten waar ze moeten zijn, maar dat idee heeft hij niet. De Capelse Wegwijzer is echter niet up to date en kan nog wel een verbeterslag gebruiken. Het college werkt aan het bezien of de kosten voor de Wmo omlaag kunnen. Maatwerkvoorzieningen gaan naast de Wmo ook over Stichting Welzijn Capelle en het CJG. Het gaat om mensen begeleiden op gebieden waar ze die begeleiding nodig hebben. Het abonnementstarief van de Wmo doet hem pijn. In reactie op mevrouw Groenendijk deelt hij mee dat bij de herstelagenda vooral wordt gekozen voor het versterken van de bestaande aanpak. Het herstelplan is te zien als een versneller van de beleidsambities en een specifieke inzet op een aantal pijnpunten.

De daarin geformuleerde inzet en middelen passen bij de ambities uit het beleidskader en ook het kader Armoede en Schulden. De herstelagenda is breder dan maatschappelijke opvang en gezondheid. Het gaat over meer dan corona, maar ook

Commissie Samenleving en Economie 14 september 2021

Pagina:

9

over leefstijl en achterstanden, ook zonder corona. De inzet van het kader overstijgt dan ook de looptijd van het kader. De herstelagenda biedt naast structurele middelen extra mogelijkheden om eventueel intensiever te acteren om op de actualiteit in te spelen. In het nieuwe beleidskader is opgenomen wat de gemeente wil bereiken, waaraan ook een uitvoeringsplan is gekoppeld. In het beleidskader is een financiële paragraaf opgenomen. Het beleidskader is het beleidsmatige vertrekpunt voor keuzes op de middellange termijn en die zijn breder dan het herstelplan corona. In reactie op de vraag van de heer Holkamp over de schaal van de problematiek deelt hij mee in gesprek te zijn met zorgverzekeraar Zilveren Kruis en de gemeenten Krimpen en Rotterdam over de aanpak van bepaalde problemen in de regio. Daarbij is het ook de vraag wanneer men tevreden kan zijn. Voor een zorgverzekeraar is het heel belangrijk dat niemand meer obesitas heeft. Op de gestelde vraag kan hij nu geen antwoord geven. De heer HOLKAMP suggereert een paar CBS-cijfers in de monitor op te nemen, zoals het medicijngebruik door diabetici en het totale zorggebruik. Wethouder WILSON zit daarom nu met Zilveren Kruis om de tafel, om te weten te komen waarop ingezet moet worden. De vraag van de heer Holkamp over het concreter maken van zaken neemt hij mee.

Mevrouw WEEMHOFF mist de problematiek van de ouder wordende populatie in het stuk, zoals dementie. Zij vraagt hoe in het beleid te verankeren is dat er daarvoor aandacht is. Wethouder WILSON wijst erop dat het stuk wel gaat over langer thuis wonen en daarbij hoort alle problematiek die verband daarmee houdt, zoals dementie. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 27 september a.s. 7. Rondvraag Er zijn geen vragen. 8. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 22.30 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Samenleving en Economie van 11 oktober 2021, de secretaris, de voorzitter,