02.01 - verslag commissie SLE van 1 december 2020

Verslag van de vergadering van de commissie Samenleving en Economie, gehouden op dinsdag 1 december 2020, digitaal via Pixep, aanvang 19.30 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer C.A. Santman;

volksvertegenwoordigers :

de heer drs. M.G. Jaliens, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.B.L. Kerver, raadslid Leefbaar Capelle; de heer F. Patty, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.C. Brasser, burgerraadslid VVD; de heer J.S. Kolster MSc MA, raadslid VVD; de heer P.G. Holkamp, raadslid D66; de heer Z. Schelkers; raadslid D66; mevrouw C.W.J. Weemhoff MA, raadslid PvdA; de heer drs. A. Terlouw, raadslid SGP; de heer M.W. Vlot, raadslid SGP; de heer P. Verweij, burgerraadslid ChristenUnie; mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA; mevrouw D. Badloe BSc, raadslid CDA de heer G.M. van Vliet, burgerraadslid GroenLinks;

secretaris:

de heer drs. F. Harteveld;

portefeuillehouder

:

mevrouw A.J. Hartnagel, wethouder; de heer M.E. Wilson, wethouder; mevrouw H.D. Westerdijk LLM, wethouder;

notulist

:

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering geen personen aanwezig.

1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De VOORZITTER opent de digitale vergadering en heet eenieder van harte welkom. De heer Vlot en mevrouw Den Engelsman zullen vanaf een later tijdstip de vergadering bijwonen. De toegezonden gewijzigde agenda wordt vastgesteld. 2. Vaststellen verslagen besloten commissie Samenleving en Economie van 13 oktober 2020 raadsbrede commissie van 13 oktober 2020 commissie Samenleving en Economie van 14 oktober 2020 commissie Samenleving en Economie van 27 oktober 2020 commissie Samenleving en Economie van 2 november 2020 Voor het vergaderverslag van 27 oktober 2020 is een tekstwijziging van mevrouw Badloe ontvangen. Zij wil haar vraag aan de commissieleden of zij het ermee eens zijn of de werkgroep Blick opgeheven kan worden in de plaats stellen van de opmerking dat zij het ermee eens is dat de werkgroep wordt opgeheven. Aldus wordt besloten en vervolgens worden de verslagen vastgesteld met inachtneming van de aangegeven wijziging. 3. Spreekrecht inwoners Er zijn geen insprekers. 4.

Gemeenschappelijke regelingen (GGD, Jeugdhulp, Promen, Recreatieschap Hitland) en corona Geen opmerkingen. 5.

Opheffen vertrouwelijkheid verslag besloten commissie Samenleving en Economie van 13 oktober 2020

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

2

De VOORZITTER deelt mee dat zoals afgesproken in de besloten vergadering van de commissie Samenleving en Economie van 13 oktober jl., waar Radio Capelle en Capelle Media zich presenteerden in het kader van de aanwijzing van de lokale omroep voor de gemeente Capelle aan den IJssel, wordt voorgesteld de vertrouwelijkheid van het besloten verslag op te heffen. Aldus wordt besloten. 6. Najaarsnota 2020 De VOORZITTER deelt mee dat de najaarsnota jaarlijks aan de raad wordt aangeboden. De najaarsnota vermeldt verschillende collegevoorstellen die gevolgen hebben voor het budget kredietvotering en mutaties in de reserves en voorzieningen met een onderbouwing per deelprogramma. De Najaarsnota 2020 ligt met het voorstel aan de raad voor. Voorgesteld is de najaarsnota in zijn geheel en niet per deelprogramma te bespreken. Hij gaat er van uit dat de commissieleden alleen vragen stellen over beleidskeuzen. De heer JALIENS informeert waarom het voorstel is om de najaarsnota in zijn geheel in plaats van per programma te bespreken. De VOORZITTER antwoordt dat de Agendacommissie dat heeft bepaald, omdat het alleen om een beperkt aantal wijzigingen op de begroting gaat. De heer JALIENS vraagt op basis van welk reglement de Agendacommissie de bevoegdheid heeft om dat zo te bepalen.

De VOORZITTER staat het vervolgens toe dat verschillende fractieleden uit een fractie in één termijn het woord voeren. De heer KOLSTER kan zich prima vinden in het in zijn geheel bespreken van de najaarsnota, maar zou het handig vinden dat dan tevoren te communiceren, zodat fracties zich daarop kunnen voorbereiden. Eerste termijn De heer JALIENS vraagt bij het programma Sociale infrastructuur, de vrijval van het budget subsidieregeling maatschappelijke ondersteuning, of bekend is wat de oorzaken zijn van het niet plaatsvinden van de geplande activiteiten in 2019. Leefbaar Capelle gaat akkoord met het besteden van de incidentele lokale impulsgelden dak- en thuisloosheid voor het continueren van het project, dat zij van groot belang acht. De heer PATTY kan zich vinden in: het voorstel over overheveling en ombuigen van het deelbudget 2020 MKB Werkoffensief naar versterking regionale samenwerking ten behoeve van het voorkomen van instroom in de uitkering; het voorstel over de vrijval van het budget brede schuldenaanpak; de prioriteit van de scholen bij de inzet tegen schoolachterstanden. Hij benadrukt dat sport, cultuur en recreatie voor Capellenaren belangrijk zijn. Het is daarom een goede zaak middelen voor evenementen over te hevelen naar 2021, waar er dan ruimte is voor grote evenementen. Hij vraag of er daarvoor al ideeën zijn.

Hij kan zich tot slot ook vinden in de overheveling van onderbestede gelden voor sport en cultuur en Stichting Leergeld naar 2021 voor het dekken van de voorbereidingskosten voor opzet en uitvoering van lokale sport en cultuur en een extra bedrag voor de Stichting Leergeld. De heer BRASSER schenkt het vertrouwen aan de wethouder en de ambtelijke organisatie wat betreft economie en is blij wat daarvoor achter de schermen gebeurt. De VVD is erge voorstander van de huizen van de wijk. De in de collegebrief 27 opgesomde kosten van die huizen vindt hij ondoorzichtig en die zouden transparanter kunnen zijn. Wellicht kan de wethouder daarvoor zorgen. Hij is verder benieuwd hoe doorzichtig de samenwerking tussen de huizen van de wijk en de Stichting Welzijn Capelle is. Hij weet van gemaakte afspraken met het Zadkine College om leerlingen stage te laten lopen bij de huizen van de wijk. Blij is hij met de begrote toezichthouder rechtmatigheid Wmo en jeugdzorg en hij heeft begrepen dat die in het vierde kwartaal is aangesteld. De kosten van jeugdzorg en de Wmo lopen behoorlijk uit de hand en het enige wat daaraan nog te doen is kijken of de gemeente contracten aangaat met de juiste zorgaanbieders, waarin de toezichthouder rechtmatigheid een behoorlijke rol kan vervullen. Elke week komen er wel fraudeberichten in

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

3

publicaties over zorgorganisaties naar voren die 25% winst behalen, terwijl 5% normaal is. Hij vraagt wat de toezichthouder rechtmatigheid daartegen kan doen en of die de raad in zijn werk kan meenemen. Mevrouw WEEMHOFF wijst op het verzoek van de voorzitter om in de vergadering voornamelijk beleidsmatige keuzes aan de orde te stellen. De toezichthouder rechtmatigheid is volgens haar eerder in een vorige bespreking al uitgebreid aan de orde geweest. De heer BRASSER wil het college slechts danken voor het aanstellen van de toezichthouder rechtmatigheid. Tot slot kondigt hij een motie vreemd aan de orde van de dag aan over een mogelijke condoleancebrief naar aanleiding van overlijdens door het coronavirus en het daarbij informatie voegen over waar nabestaanden voor een eventuele hulpvraag terecht kunnen. De heer SCHELKERS complimenteert de wethouder die op het gebied van economie bevlogen te werk gaat. Ook is hij blij met de inspanningen voor het Isala Theater. Bij onderwijs mist hij de eventuele locatie van de nieuwbouw van De Bouwsteen en of de update van het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs (SHO) komt voor of na het vaststellen van het gebiedspaspoort. Verder vraagt hij hoe het geld ten behoeve van statushouders wordt besteed nu de nieuw Wet inburgering is uitgesteld, mogelijk in een verlenging van de pilot.

Het college rekent op een beperkte stijging van het aantal bijstandgerechtigden, wat uitgaat van een positief scenario ten aanzien van de gevolgen van de coronacrisis. Hij vraagt waarop de wethouder dat positieve scenario baseert. Het rolstoel- en scootmobielpark veroudert en hij vraagt of dat onderwerp nog wel onder controle is en waarom dat in de najaarsrapportage wordt behandeld. De wethouder heeft toegezegd dat het jaarverslag 2019 van het CJG naar de raad zou komen, wat tot nu toe niet is gebeurd. Hij vraagt of de wethouder daarop kan ingaan. De heer TERLOUW herinnert aan de toezegging van wethouder Struijvenberg om in het eerste kwartaal van 2021 met een actualisatie van de Huisvestingsverordening onderwijs te komen, die belangrijk is in verband met het actueel houden van leerlingenaantallen in Capelle aan den IJssel. Wat betreft het budget van de subsidieregeling Evenementen vraagt hij om een toelichting op het voorstel om het budget 2020 door te schuiven naar 2021. Een positief effect van het coronavirus is dat bepaalde uitgaven niet gedaan hoeven te worden en deze post schaart hij daaronder. De middelen vallen vrij. Mocht alles in het kader van het coronavirus zich goed ontwikkelen weet hij niet of het gepast is om in 2021 dubbele aantallen evenementen te houden. In plaats daarvan wil de SGP gepast met middelen omgaan.

Ten aanzien van de btw-naheffing op het Isala Theater leest hij dat die de gemeente blijkbaar € 180.000,- heeft gekost doordat over de jaren 2014 tot 2018 de btw-regels verkeerd zijn toegepast en hij wil weten hoe dat heeft kunnen gebeuren. Hij is verder blij te lezen dat een uitgebreide prognose is gemaakt wat betreft de Wmo-vooruitzichten, omdat de Wmo een open einderegeling is. Hij vraagt hoe comfortabel de wethouder is bij de meerjarenprognose van de Wmo zoals die nu is gebruikt voor de actualisatie van de najaarsnota en de komende jaren. Mevrouw WEEMHOFF sluit zich aan bij de vraag van de SGP over het doorschuiven van middelen voor evenementen. Zij ziet dat € 70.000,- wordt geïnvesteerd voor het onderzoek naar het zelf organiseren van het Sporten cultuurfonds, dat al in de Najaarsnota 2019 zou zijn aangekondigd. De stand van zaken Najaarsnota 2020 vermeldde dat de wethouder nog overleg had met het Nationaal Sport- en Cultuurfonds jeugd. Zij vraagt f de gemeente nu dat geld gaat steken in het zelf organiseren van iets dat landelijk loopt. Het MKB Werkoffensief is eigenlijk niet succesvol, maar toch wordt er volgend jaar € 150.000,- naar overgeheveld, omdat het offensief doorgaat. Zij informeert naar de doelen en wat er volgend jaar nog anders kan zijn.

De heer VLOT vraagt zich af waarom er in het programma Economie geen aandacht is voor zzp’ers of kleine ondernemers die dringend behoefte hebben aan betaalbare bedrijfsruimtes. Voorts informeert hij naar vrijgevallen subsidies voor Wmo-projecten en brede school netwerken. Wellicht is het dit jaar nog mogelijk een ander Wmo-project te vinden voor € 30.000,- en hetzelfde geldt voor de brede school netwerken. Mogelijk dient de SP moties vreemd aan de orde van de dag over deze onderwerpen in.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

4

Mevrouw BADLOE is het niet duidelijk of het concept-gebiedspaspoort voor het Hoofdweggebied vak A verder wordt uitgewerkt, of daarbij een planning hoort en wat precies aan commissie en raad wordt voorgelegd. Vandaag is bekend geworden dat de jaarlijkse bijdrage voor de JOGG-aanpak per 1 januari wordt afgeschaft, zodat het zinvol kan zijn naar niet-sporters te kijken. Bij de vraag van de SGP over evenementen sluit zij zich aan en ook is zij benieuwd of het evenemententerrein rondom het Stadsplein voor evenementen veilig genoeg is. Zij wil voorts weten of het zeker is dat bezwaar wordt gemaakt tegen de btw-naheffing van € 180.000,Vervolgens informeert zij wanneer een gesprek met de BGC over de toegankelijkheid van het zwembad gaat plaatsvinden. Zij verzoekt tot slot wethouder Wilson zo snel mogelijk te starten met het invullen van de vacature van de toezichthouder rechtmatigheid Wmo en jeugd. De heer VERWEIJ ziet dat er bij sportcomplexen minder besteed is aan zonnepanelen en vraagt of de duurzaamheidswensen van het college wat dat betreft gerealiseerd zijn. Het Wmo-volume is gestegen en hij is benieuwd naar het inzicht van de wethouder wat betreft de kosten. Incidentele huisvestingskosten van de nieuwe CJG-locatie hangen af van de subsidie van het Rijk. De huidige locatie is gesloten en hij vraagt zich af of het CJG jeugdhulp kan aanbieden gezien het missen van een locatie.

De heer VAN VLIET is blij dat de eerste resultaten binnen zijn van de subsidieaanvragen voor cultuur en is benieuwd naar de cijfers in de jaarrekening over de bibliotheek en andere culturele instellingen. Hij kan zich wat betreft het programma Cultuur aansluiten bij de vragen van de SGP over het budget voor evenementen. Verder informeert hij naar de gevolgen van het wederom uitstellen van de nieuwe Wet inburgering voor Capelle. De overheid adviseerde om budgetten van het MKB Werkoffensief over te brengen naar vitale sectoren als zorg en hij informeert of het college dat advies gaat navolgen. Tot slot vraagt hij hoe het college de voortzetting van dit project ziet, aangezien het eerste project niet het gewenste effect had. Schorsing (20.15 – 20.25 uur). De VOORZITTER deelt mee dat de vragen aan afwezige wethouder Struijvenberg schriftelijk beantwoord zullen worden. Wethouder WILSON gaat als eerste in op de technische vraag over vrijgevallen subsidies voor Wmoprojecten en brede school netwerken ter waarde van € 30.000,-. Het gaat om de GGZ-inloop bij Pameijer, waarvan de kosten in 2019 lager uitgevallen zijn dan tevoren begroot, zodat bij de aanvraag van 2020 een deel van de subsidie is teruggekomen. Verder is de zomerschool van de onafhankelijke seniorenvereniging door corona in de zomer van 2020 niet doorgegaan.

Daardoor is er € 30.000,over en dat geld vloeit terug naar de algemene middelen. De heer VLOT suggereert gezien dat overgebleven bedrag de tarieven voor het collectief recreatief vervoer nog even iets lager te houden. Wethouder WILSON vervolgt dat de toezichthouder rechtmatigheid sinds 1 oktober is aangesteld en hij komt binnenkort in een collegebrief daarop nog terug. De vraag om een presentatie van deze functionaris te ontvangen kan eventueel worden ingewilligd. De Wmo-cijfers zijn in lijn met de collegebrief uit juli 2020 en betreffen dagkoersen, waarbij rekening is gehouden met het abonnementstarief. Rolstoelen gaan ongeveer acht jaar mee en als reparatiekosten niet opwegen tegen de nieuwkosten worden ze vervangen. De heer TERLOUW is bekend met de open einderegeling van de Wmo, maar als men naar bester kunnen prognoses maakt had men ontwikkelingen kunnen voorzien. Hij vraagt hoe het kan dat er ruim € 1 miljoen voor de komende jaren bij te plussen is. Wethouder WILSON stelt dat het abonnementstarief een gamechanger was en heel erg veel pijn doet. Het college onderzoekt of jurisprudentie uitlokken over het abonnementstarief mogelijk is, wat de gemeente Krimpen aan den IJssel gaat proberen. Als mensen huishoudelijke hulp kunnen betalen zou men dat niet via de Wmo moeten laten lopen. De Wmo-huishoudelijke hulp is namelijk bedoeld voor mensen die het niet kunnen betalen.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

5

Wethouder mevrouw HARTNAGEL vertelt dat de vraag over de kosten van de huizen van de wijk technisch van aard is en het antwoord daarop te vinden is in de collegebrief van juni 2020. Dat de verschillende huizen van de wijk verschillende exploitatiekosten hebben is logisch, omdat de vierkante meters verschillen, evenals het op maat maken daarvan en de huurprijzen. Stichting Welzijn Capelle coördineert en beschikt over een klein werkbudget. Er is samenwerking tussen huizen van de wijk met het CJG, Sociale Zaken en de Wmo. Het aanbod van activiteiten verschilt en hangt af van wat de buurt wil. Het aanbod van het Zadkine College voor kinderen in Oostgaarde is een mooie aanvulling. Het CJG heeft een locatie minder en kan het werk momenteel aan, wat ook te maken heeft met de coronaperiode. Vragen worden op een andere manier afgedaan. Lastig is dat ouders van CapelleWest naar de Linie toe moeten. Zij heeft een jaarverslag 2019 van het CJG beloofd en voor het niet nakomen van die belofte vanwege het moeten doen van een spoedklus biedt zij haar verontschuldigingen aan. Dat jaarverslag behandelt het college op 7 december en daarna komt het naar de commissie toe. Wethouder mevrouw WESTERDIJK gaat in op vraag van het CDA over het gebiedspaspoort voor het gebied Capelle XL. Wellicht bedoelde mevrouw Badloe de leidraad voor het gebied, die in het eerste kwartaal komt.

Het college zet zich in om ondernemers te steunen in coronatijd en ook heeft het oog voor zzp’ers. Er is een zzp-vereniging in Capelle en er ontstaan particuliere initiatieven, zoals het ondernemershuis in Capelle XL. In Capelle XS zijn de afgelopen periode kleinere bedrijfsruimten ontwikkeld, juist voor kleinere bedrijven om te kunnen starten. In Fascinatio 522 is er een ontwikkeling geweest om starters, zzp’ers en kleine zelfstandigen te kunnen faciliteren. In het grote bedrijfskantoor langs de snelweg zijn er ook veel vestigingsmogelijkheden voor zzp’ers. In het Rivium is daar ook opnieuw aandacht voor gevraagd. De nieuwe leidraad voor het SHO komt er in het eerste kwartaal aan en definitieve huisvesting De Bouwsteen wordt daarin meegenomen. De btw-kwestie van het Isala Theater is zeer complex en is momenteel in behandeling. Gezien de complexheid van belastingvraagstukken ontstaan soms omissies. De heer TERLOUW is het niet duidelijk dat de gemeente de €180.000,- zou moeten dragen. Isala Theater BV is een verbonden partij en is primair verantwoordelijk voor de eigen financiële bedrijfsvoering. Als in de btw-aangifte fouten gemaakt zijn zou het Isala Theater die zelf moeten dragen. Hij vraagt of de gemeente in haar aangifte wellicht fouten heeft gemaakt.

Mevrouw BADLOE gaat in op het antwoord over het Hoofdweggebied vak A en was het in de vorige commissievergadering al duidelijk wat de planning van de leidraad was. Dat verwarde haar, omdat zij ook heeft gelezen dat er twee economische gebiedspaspoorten werden gepresenteerd op een themaavond, namelijk voor het Rivium en het Hoofdweggebied vak A. Zij vraagt of het gebiedspaspoort nu voor het Hoofdweggebied vak A volledig van de baan is en of het college zich alleen op een leidraad zal richten. Wellicht komt er na de leidraad nog een concept-gebiedspaspoort. Wethouder mevrouw WESTERDIJK maakt een gebiedspaspoort bij stadse ontwikkelingen. In het economisch programma zijn verschillende bedrijfslocaties in Capelle benoemd. Het zijn twee verschillende aspecten. Voor het Hoofdweggebied zijn er niet die ontwikkelingen, maar voor het Rivium is er wel een gebiedspaspoort en daar zijn de economische aspecten als onderdeel van het geheel genomen en hoe daar naar de toekomst wordt gekeken. Mevrouw BADLOE heeft het bij het programma Economie ook gehad over de leidraad, waarin een gedachterichting van verruimen is gegeven, evenals flexibiliseren van het bestemmingsplan. Vandaar dat zij dacht dat dat ging in de richting van een conceptgebiedspaspoort. Wethouder mevrouw WESTERDIJK reageert dat het verschil tussen een bestemmingsplan en een gebiedspaspoort misschien onvoldoende is geduid.

Zij vindt de vraag over de btw lastig te beantwoorden. Over de subsidierelatie met het Isala Theater heeft zij nu geen informatie. De vraag wordt schriftelijk in een collegebrief beantwoord. Geprobeerd wordt zoveel mogelijk brede school netwerk-activiteiten te laten doorgaan. Als dat niet kan wordt gekeken naar andere oplossingen. Een groot aantal evenementen kon dit jaar niet doorgaan. Juist daarom vond het college het een goed initiatief om de middelen door te schuiven, zodat als de omstandigheden het toelaten evenementen een extra impuls kan worden gegeven. Bezien wordt wat dan de mogelijkheden zijn. De heer VLOT vraagt of de wethouder voorstander is van het oormerken van BSN-gelden aan de activiteiten daarvan.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

6

Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft daarvoor elk jaar een budget. Zij vindt oormerken niet nodig, omdat er middelen beschikbaar zijn. Daarom zijn de middelen dit jaar vrijgevallen. Wel zijn er gesprekken met scholen om volgend jaar activiteiten in te halen of erbij te doen. Begin dit jaar zaten er 1.800 mensen in het bijstands bestand en begin november is dat 1.840, een zeer geringe stijging. Op basis van landelijke cijfers en de prognoses is een gemiddelde schatting gemaakt van de benodigde budgetten voor komend jaar. Het MKB Werkoffensief betreft enerzijds het overhevelen van dit jaar niet bestede middelen en anderzijds een verandering van opzet van het offensief, gezien een aantal verbeterpunten. De arbeidsmarkt verandert. Regionaal is een stap te zetten om mensen het liefst van werk naar werk te helpen. Het te versterken spoor volgend jaar is drieledig: 1. Het stimuleren van de werkgelegenheid en het verbeteren van de match tussen de ondernemer en de werkzoekende; daarvoor wordt het programma ‘Hallo Werk!’ gebruikt; daarop wordt eventueel intensiever ingezet. 2. Scholing, opleiding en stageplekken, die onder druk staan. Geprobeerd wordt die meer regionaal te organiseren. 3. Het stimuleren van de lokale economische ontwikkelingen in de Metropoolregio. In de drie sporen ziet zij kansen om het MKB Werkoffensief te versterken.

De gemeente is een traject gestart om een lokaal jeugdfonds te organiseren, waaraan opstartkosten verbonden zijn. De gemeente spreekt nog steeds met het landelijke jeugdcultuurfonds om te kijken welke de mogelijkheden zijn om een mogelijke pilot te kunnen starten. Tot het nemen van een besluit daarover is het eigenlijk een technische handeling om de daarvoor gereserveerde budgetten mee te nemen. Anderzijds wordt voorgesteld een deel van de overgehouden middelen vanwege minder aanvragen uit het jeugdsportfonds in te zetten voor de Stichting Leergeld. Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) is belangrijk in tijden waarin mensen kwetsbaar zijn vanwege een virus. Sportief Capelle onderzoekt hoe en op welke wijze dat vorm in Capelle kan krijgen via een soortgelijke aanpak. Het zit ook in de prestatieafspraken. Er wordt dus intensief ingezet op jongeren om ze op gezond gewicht houden door voeding en door ze voldoende te laten bewegen. Over het Stadsplein worden afspraken gemaakt en voor een evenement aldaar is een vergunning nodig waarbij de veiligheid wordt gecheckt. Het dak van het zwembad ligt vol met zonnepanelen en een voordeel in de aankoop zal in de verantwoording over het zwembad naar voren komen. Tweede termijn Mevrouw BADLOE vindt het fijn dat Sportief Capelle de thema’s voeding en gezond bewegen meeneemt.

Mevrouw WEEMHOFF zit met € 70.000,- aan voorbereidingskosten voor het lokaal jeugdfonds, een kwart van de subsidie die voor sport en cultuur voorhanden is. Voorbereiding gebeurt door Sportief Capelle, dat dan niet doorverwijst naar een landelijk fonds. Capelle gaat dus iets regelen waar al landelijk regelingen voor zijn, waarvoor een kwart van de middelen voor jongeren besteed wordt. De heer HOLKAMP begrijpt dat in het eerste kwartaal van 2021 een update van het SHO komt waarin De Bouwsteen verwerkt zit. Bij de veroudering van het rolstoel- en scootmobielpark gaat het hem erom dat het in de najaarsnota zit en er dus niet planmatig op gestuurd wordt. Als dat gebeurt ziet men de vervanging al bij de voorjaarsnota of de begroting aankomen. De excuses over het niet doen toekomen van het jaarverslag CJG accepteert hij. De heer VLOT is het eens met het betoog van mevrouw Weemhoff over de besteding van grote delen van gelden voor de jeugd. Wellicht is meer neer te zetten zonder dat er een grotere aanslag komt op de beschikbare budgetten. Wethouder mevrouw WESTERDIJK begrijpt de zorgen van mevrouw Weemhoff over de € 70.000,-. Het budget is eenmalig beschikbaar gesteld voor het ontwikkelen en opstarten van een lokaal fonds.

Vorig jaar is door de raad ook meegegeven dat het heel veel middelen zijn en of er een gesprek kan komen met het landelijke jeugdfonds om toch een andere oplossing te vinden. In collegebrief 44 is nader ingegaan op die gevoerde gesprekken, te zorgen dat de deelname van 43% te verhogen is en of het aantal te verzilveren aanvragen beter bekeken kan worden, om te zorgen dat mensen met een beschikking daadwerkelijk de aanvraag doen. Die ontwikkelingen zijn ver en de gesprekken lopen goed. Er is echter nog geen duidelijkheid over het al dan niet komen van een lokaal fonds, zodat mid-

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

7

delen nog niet kunnen vrijvallen. Vandaar dat doorschuiven van middelen plaatsvindt van 2020 naar 2021 en volgend jaar wordt ook duidelijk is of geld nodig is voor het opstarten van een lokaal fonds. In januari volgt een besluit over een pilot. 7.

Verordening tot de eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Capelle aan den IJssel 2020 De VOORZITTER deelt mee dat de huidige Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 is op 16 december 2019 door de gemeenteraad vastgesteld. Voorgesteld wordt per 1 januari 2021 de verordening te actualiseren in verband met een indexatie van de eigen bijdrage voor de maatwerkvoorziening voor vervoer (collectief aanvullend vervoer) en een wijziging van de jaarlijkse blijk van waardering voor mantelzorgers in de vorm van een VVV-cadeaukaart. De heer KERVER steunt het conceptraadsvoorstel en is blij om te zien dat iets is gedaan met de opmerkingen over de mantelzorgpas. Het is goed om een presentje als blijk van waardering te geven en hij hoopt dat mensen deze vorm kunnen waarderen. De heer BRASSER volgt de indexatie van de eigen bijdrage voor het collectief aanvullend vervoer en stelt vast dat mensen zelf de keuze hebben gemaakt voor een VVV-cadeaukaart. De heren HOLKAMP, VERWEIJ, VAN VLIET en TERLOUW stemmen in met het conceptraadsvoorstel. Mevrouw WEEMHOFF vindt het omzetten van de mantelzorgpas naar een VVV-cadeaukaart een goed idee en vraagt hoe het is afgelopen met het met een mantelzorgpas korting op producten bij ondernemers kunnen krijgen.

De heer VLOT is van mening dat mantelzorgers absoluut ondersteuning behoeven, misschien nog wel breder dan op dit moment gebeurt. Er zou een mogelijkheid kunnen zijn om de collectief aanvullend vervoertarieven lager te houden. Mevrouw DEN ENGELSMAN is blij met de invoering van de VVV-cadeaukaart voor mantelzorgers. Bij vervoer wordt nog steeds gesproken over 65+, maar het gaat om de AOW-gerechtigde leeftijd. Wellicht kan dat punt aangepast worden. Wethouder WILSON zegt dank voor alle complimenten. Wat betreft de opmerking van het CDA over 65+ gaat hij kijken naar een aanpassing. Over het met een mantelzorgpas verkrijgen van kortingen op producten heeft hij geen cijfers. Wat men met die mantelzorgpas kreeg was er niet zo heel veel. Er stond € 25,- op, maar mensen moesten steeds iets kopen, zodat het geen cadeau was. Nu zijn mantelzorgers beter af met de VVVcadeaubon van € 35,-. Monitoring gebeurt volgend jaar. Tweede termijn Mevrouw DEN ENGELSMAN is blij met de aanpassing van het punt van 65+ naar de AOWgerechtigde leeftijd. De heer VLOT heeft daarmee geen moeite. Besloten wordt het voorstel als hamerstuk door te geleiden naar de raadsvergadering van 14 december a.s. Schorsing (21.16 – 21.21 uur). 8.

Advies Commissariaat voor de Media aanwijzing lokale omroep Capelle aan den IJssel De VOORZITTER deelt mee dat het Commissariaat voor de Media de Capelse gemeenteraad eens in de vijf jaar vraagt om een advies uit te brengen voor de aanwijzing van een lokale omroep. De twee gegadigden zijn Radio Capelle en Stichting Capelle Media. Conform de procedure van het Commissariaat voor de Media is vanaf mei 2020 eerst de optie met de twee partijen verkend om samen te gaan. Gebleken is dat slechts één van de twee partijen hiervoor open stond. Beide partijen hebben zich tijdens een besloten bijeenkomst op 13 oktober 20 aan de gemeenteraad gepresenteerd. Op basis van de reacties van beide partijen op de afwegingsleidraad stelt het college de raad voor om het

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

8

Commissariaat voor de Media te adviseren de huidige lokale omroep Radio Capelle voor de komende vijf jaar als lokale omroep aan te wijzen. De heer PATTY betreurt het dat slechts een van de twee partijen openstaat voor samengaan. Leefbaar Capelle meent dat sprake is van een zorgvuldig proces voor zowel beide partijen als de raad, zodat de raad in staat is om tot een aanwijzing te komen. Leefbaar Capelle kan zich vinden in de gevraagde beslissing. De heer KOLSTER sluit zich aan bij de heer Patty en is van mening dat sprake is van een zorgvuldig proces met het opstellen van gewogen criteria, waarop partijen hebben gescoord. De keuze is gevallen op de kandidaat met de hoogste score, waarvoor de VVD ook gaat. De heer SCHELKERS kan zich vinden in de voorkeur voor Radio Capelle. De geborgenheid in de samenleving lijkt doorslaggevend te zijn geweest en is wat hem betreft ook heel terecht. Onafhankelijke journalistiek en kansen voor jong talent zijn belangrijk voor D66 en daarop scoort Radio Capelle goed. Radio Capelle geeft hij echter graag mee nog meer in te zetten op het crossmediale aspect, wat in de presentatie ook is toegezegd. De heer TERLOUW is ook de mening toegedaan dat sprake is van een zorgvuldig proces en is blij met het meewegen van een aanbieder die al jaren in de gemeente opereert ten opzichte van een nieuwe aanbieder.

Hoe dat zich vertaalt in de weging kon hij niet terugvinden. Daarop heeft hij graag een verheldering. Er is een keuze tussen een commerciële aanbieder en een vrijwilligersorganisatie met verschillen in de mogelijkheid om te investeren in crossmediale informatievoorziening. Hij vraagt hoe de vernieuwingen uit de presentatie van Capelle Media mee te nemen zijn in de ontwikkeling van Radio Capelle. Het is namelijk wel zaak dat de vernieuwing ook gebeurt. Mevrouw WEEMHOFF sluit zich aan bij het eerder gezegde over het zorgvuldige proces en is ook benieuwd hoe Radio Capelle de vernieuwing wat meer gaat vormgeven en hoe de gemeente die omroep daarop gaat aanspreken. De heer VLOT was op de bijeenkomst op 13 oktober aanwezig, hoewel hij niet op de presentielijst als zodanig is vermeld en nooit twijfels heeft gehad over de status van Radio Capelle, een vrijwilligersconcept waar wel dertig vrijwilligers actief zijn, waaronder veel jongeren. Bij de presentatie bleek dat absoluut wordt gezocht naar nieuwe samenwerking als gevolg van het wegvallen van Zuidplas FM en de invulling van sociale media, hoewel dat laatste niet een eerste vereiste is. Er is een groeimogelijkheid voor vrijwilligers naar een journalistieke opleiding of een journalistieke verbintenis. Het is mooi dat Radio Capelle blijft en hij heeft daarmee ook goede ervaringen.

Het hart van Radio Capelle ligt ook in Capelle, wat ook altijd zo is uitgestraald. Mevrouw DEN ENGELSMAN zegt dank voor de voorbereiding en het zorgvuldige proces. Er is rekening gehouden met een al bestaande partij en een van buiten komende partij. Het CDA heeft gekeken naar de presentaties. Jammer is dat er geen samenwerking tussen de organisaties is gekomen. Van vrijwilligers krijgt Radio Capelle heel veel terug. Zij is blij met het opzoeken van de samenwerking richting Krimpen aan den IJssel, vraagt hoe de vernieuwing gaat inzetten en of het college daarmee vorm geeft aan het lokale mediabeleid. Zij stemt in met de voorliggende beslissing om het Commissariaat voor de Media te adviseren om Radio Capelle aan te wijzen als lokale omroep. Wat betreft de heer VERWEIJ kan Radio Capelle een doorstart maken, waaraan een zorgvuldige procedure vooraf is gedaan. Capelle Media is afgerekend op de lokale context en is geen lokale aanbieder. Hij vraagt of al is teruggekoppeld naar beide partijen. De heer VAN VLIET deelt mee dat zijn fractie nog steeds verdeeld is over het onderwerp. Het bevorderen van de lokale democratie en onafhankelijkheid vindt hij als criteria belangrijk voor een lokale omroep en juist daarop lijkt Capelle Media beter te scoren dan Radio Capelle.

Uiteindelijk concludeert hij dat aansluiting van Media Capelle op de Capelse context mist en dat zij ook het aanspreken van bepaalde doelgroepen mist. Hij hoopt wel dat Radio Capelle de adviezen ter harte neemt wat betreft onderzoeksjournalistiek en crossmediale informatievoorziening.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

9

Verder vraagt hij wat het zegt over de onafhankelijke lokale media zegt als de gemeente die zelf aanwijst en hoe te voorkomen is dat de gemeente daarbij altijd een zweem van partijdigheid over zich heeft. Tot slot vraagt hij hoe het kan dat een bepaald criterium van bepaalde afdelingen een 2 krijgt toegewezen terwijl andere afdelingen daaraan een 5 toewijzen. Dat lijkt hem toch een significant verschil. Schorsing (21.36 – 21.41 uur). Wethouder mevrouw WESTERDIJK dankt de commissie voor het uitgesproken vertrouwen en de waardering voor het zorgvuldige proces. Dat zorgvuldige proces is geprobeerd transparant neer te zetten, zodat beide partijen wisten wat de afwegingscriteria zijn, hoe daartoe is gekomen en hoe daarmee in de beoordeling is omgegaan. Juist vanwege transparantie en verschillende inzichten van kennis en specialismen is een commissie samengesteld vanuit verschillende gebieden in de samenleving, financiën en communicatie. Dat verklaart dat de een kijkt met een bepaalde bril naar een criterium dan de ander. De criteria zijn verschillend beoordeeld. Dat is een gevolg van het proces maar waarborgt wel de transparantie. Beide partijen hebben een brief gehad en daarop is gereageerd. Eén partij maakt bezwaar en vindt dat het proces niet goed is verlopen. Radio Capelle is verheugd over het advies en wil werken aan verbeteringen en vernieuwingen.

Het is aan die organisatie om zich te blijven doorontwikkelen. In het proces voor de aanwijzing van een lokale omroep zijn er afspraken om tot een subsidieverlening te komen, met prestatieafspraken daaraan verbonden, die geënt zijn op afspraken over de lokale omroep. Het gaat dus niet om het worden van een multimediaal platform. Wellicht is in de prestatieafspraken meer nadruk te leggen op vernieuwingen, zodat er wat dat betreft wat meer handvatten zijn. De heer Terlouw vroeg hoe de afwegingscriteria zich vertalen in een gelijke weging van de oude en nieuwe partij. De een kan op basis van het verleden een bepaalde onderbouwing doen en de ander doet dat op basis van plannen. Een plan en ervaring geven het college een gelijke weging en op basis van de voorstellen is zowel de nieuwe als de oude partij gelijk gewogen. De commissie heeft uitgesproken graag het hart van Capelle in de radio te willen zien, welk hart Radio Capelle meer lokaal heeft verwoord. Tweede termijn De heer VERWEIJ vraagt of het voorstel naar de raad te brengen is als een van de partijen bezwaar maakt.

De heer VAN VLIET had niet de bedoeling om het proces in twijfel te trekken en gaat er van uit dat dat zorgvuldig is geweest, maar verbaasde het dat de verschillende waarderingscijfers zo ver uit elkaar lagen, wat significant is, omdat de verschillende afdelingen zich uiteindelijk baseren op hetzelfde document en daarmee dezelfde informatie. Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt of de vernieuwing past binnen het te ontwikkelen lokale mediabeleid. Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft de vraag van de heer Van Vliet zeker niet opgevat als het in twijfel trekken van het proces, maar heeft aangegeven dat het proces juist individueel is doorlopen. De vorm van het bezwaar van Media Capelle is haar niet geheel duidelijk. Een collegebesluit is echter niet vatbaar voor bezwaar, dat zich zou moeten richten tegen het Commissariaat voor de Media. Juridische Zaken zoekt dat nog uit. Het lokale mediabeleid is in ontwikkeling in samenwerking met Communicatie en Samenleving. In hoeverre het proces rondom de aanwijzing van de lokale omroep daarin meegenomen wordt kan zij niet beantwoorden, omdat dat tot de portefeuille van haar collega behoort. Het beleid is nog in ontwikkeling en is een voortgaand proces. Als dat beleid naar de raad of commissie komt hebben zij de mogelijkheid om hun punten daarin mee te geven. Besloten wordt het voorstel als hamerstuk door te geleiden naar de raadsvergadering. 9.

Begrotingswijzigingen Promen 2020 De VOORZITTER laat weten de landelijke corona-uitbraak in maart 2020 voor Promen verstrekkende gevolgen heeft gehad. Een deel van de grote groep kwetsbare medewerkers is direct na de uitbraak preventief naar huis gestuurd. Gedurende deze periode is het bedrijf zodanig ingericht dat er op veili-

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

10

ge afstand van elkaar gewerkt kan worden. Ondanks alle maatregelen heeft in juli 2020 een tweede corona-uitbraak plaatsgevonden, waarna de eerste noodzakelijke aanpassingen zijn gedaan in het luchtbehandelsysteem. De rust en stabiliteit in het bedrijf zijn teruggekeerd. De besmette medewerkers zijn hersteld en weer aan het werk. Het bestuur van Promen heeft naar aanleiding van de coronacrisis en de aanpassingen in het luchtbehandelsysteem een voorstel ingediend om de begroting te wijzigen. Deze begrotingswijzigingen en de voorgestelde zienswijze liggen nu voor aan de raad. De heer JALIENS kan zich op grond van de inhoud van de begrotingswijziging in grote lijnen vinden in de voorgestelde zienswijze. Leefbaar Capelle waardeert de wijze waarop Promen in deze moeilijke tijd het bedrijf draaiende heeft weten te houden, met alle aandacht voor de gezondheid en het belang van de medewerkers. Hij wenst directie en medewerkers veel sterkte in deze moeilijke tijd. Minder kan hij zich vinden in de onderdelen 2d en 2e van de zienswijze: zorg te dragen voor de reservering van voldoende financiële middelen om tot een vervangingsinvestering te komen en de verwachting uit te spreken dat Promen op adequate wijze verslag doet van de besteding van de toegekende middelen.

Die twee onderdelen komen op hem enigszins betuttelend over, omdat hij uitgaat van een P&C-cyclus bij Promen en de gemeenteraad altijd door Promen adequaat gerapporteerd en geïnformeerd is in haar verantwoordingscyclus, tenzij er aanwijzingen zijn dat dit anders zou zijn. Hij vraagt de wethouder of er aanwijzingen zijn dat Promen anders handelt dan tot nu toe het geval was in haar verantwoordingscyclus. De heer KOLSTER ziet de zienswijze anders dan dat het gaat om betutteling. Een zienswijze is voor hem min of meer een bierviltje waarop staat waar nog meer aan te denken is. Het is prima om die zaken in de zienswijze te benoemen, zoals uitspreken dat Promen op een aantal onderdelen goed bezig is. Belangrijk is voor hem dat het elementen in de zienswijze blijft staan. De heer HOLKAMP is het in grote lijnen met de zienswijze eens. 2020 is door corona een lastig jaar voor Promen en D66 heeft veel waardering voor wat is gedaan. Het is terecht dat die waardering ook in de zienswijze is uitgesproken. De extra kosten voor aanpassing aan de luchtverversing in een temperatuurgecontroleerde omgeving om voedsel te verpakken waren wat hem betreft nodig. De wijze van verwerking in de boekhouding is wat creatief en in zekere zin ongewenst. Het is namelijk niet wenselijk om afschrijvingen ten laste van een bestemmingsreserve te brengen, wat nu is voorgesteld.

Dat maakt punt 2d uit de zienswijze ingewikkeld. Dat betekent namelijk door Promen opnieuw een reservepotje te vormen, terwijl de standaardregel is investeren en daarna de aanschaf activeren en afschrijven. Door de gekozen werkwijze betaalt de gemeente Capelle haar deel van de investering eigenlijk twee keer: een keer het volle bedrag en vervolgens middels een bijdrage aan het nieuwe reservepotje. Hij vraagt de wethouder om een toelichting waarom voor deze constructie is gekozen. De heer TERLOUW heeft gezien dat Promen in 2020 enorm door corona is geraakt en maatregelen zijn getroffen van touringcarbussen tot aanpassingen in het bedrijf zelf of mensen preventief naar huis te sturen. De directie heeft adequaat gehandeld, met als consequenties minder omzet en meer kosten. Het betreft een wijziging van de cijfers over 2020 en in de wijze van verwerken daarvan kan hij zich vinden. De SGP kijkt altijd kritisch naar zienswijzen. De afweging is waardering tot uiting brengen en ook zakelijk te blijven. Punt 2a met waardering uitspreken vindt hij goed. Punt 2b waarin opluchting wordt uitgesproken vindt hij niet zakelijk. Punt 2c is prima als uitkomst van de najaarsnota. Hij kan zich vinden in het door de heer Jaliens gevraagde over de punten 2d en 2e en die zouden vanzelfsprekend moeten zijn.

Het is de vraag of het gestelde onder punt 2f correct is, omdat het al standaard praktijk is om de gemeenteraad via het college op de hoogte te houden van ontwikkelen. Tegen punt 2g heeft hij geen bezwaar, maar hij vraagt zich af of dat voldoende zakelijk is. Samengevat verzoekt hij de wethouder nog eens naar de verschillende punten in de zienswijze te kijken en of die zakelijker op te stellen zijn. Mevrouw WEEMHOFF sluit zich aan bij het gezegde over de zienswijze in relatie tot zakelijkheid en emoties, waarover de heren Jaliens en Terlouw al het nodige hebben gezegd. Bij het verzoek van de heer Terlouw over een iets zakelijker formulering sluit zij zich aan. De heer VLOT betreurt het stagneren van de instroom vanuit de Participatiewet. De kosten van beschut werken mogen voor hem geen rol spelen omdat het belangrijk is dat mensen een plek vinden.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

11

Dat dat niet goed gaat is landelijk al duidelijk geworden en het zou goed zijn als daartoe bij Promen wel zou kunnen worden gekomen. Naar aanleiding van de eerste coronagolf bereikten hem berichten dat daar toen te weinig aan gedaan werd, wat heel spijtig is. Medewerkers kunnen bepaalde beperkingen hebben waardoor ze de regels niet helemaal juist zien, maar dat wil hij niet als een stigma gebruiken bij wat bij de eerste golf is gebeurd. Mevrouw DEN ENGELSMAN is blij dat bij Promen weer gewerkt kan worden en dat er stabiliteit en rust voor de medewerkers is. Zij sluit zich aan bij de diverse vragen en opmerkingen over de zienswijze. De heer VERWEIJ begrijpt dat de begrotingswijzigingen nodig zijn om Promen financieel gezond te houden en snapt de opmerkingen over de zakelijkheid van de zienswijze. Wethouder mevrouw WESTERDIJK zal de waarderende woorden voor de omgang met de omstandigheden overbrengen en heeft geen moeite met het wat zakelijker opstellen van de zienswijze. Onderdelen 2b, 2f en2g zouden uit de zienswijze kunnen gaan, waarmee meer zakelijkheid geborgd is. De verwachting uitspreken dat Promen op adequate wijze verslag doet van de besteding van de toegekende middelen, zoals vermeld in punt 2e, wil zij in de zienswijze handhaven, omdat er nog geen bestedingsplan is opgesteld.

Dat bestedingsplan is wel belangrijk, waarmee aangegeven kan worden hoe precies de invulling rondom de aanpassingen van de luchtinstallatiesystemen gaan plaatsvinden en daarvan goed verslag te doen. Daarmee is het ook niet betuttelend. Twee keer bijdragen gebeurt volgens haar niet. De systematiek in Capelle is niet de systematiek van Promen. De gemeente draagt eenmalig bij en stort dat geld in een reserve, waaraan Promen jaarlijks gaat onttrekken. Door bijzondere omstandigheden waren er onvoldoende middelen om nu deze uitgaven te kunnen doen voor de nodige aanpassing van systemen. De heer HOLKAMP meent dat de gemeente haar aandeel betaalt die gestort wordt in de bestemmingsreserve om daarmee de afschrijvingen te dekken. Tegelijkertijd vraagt punt 2d om opnieuw een reserve te vormen, waarmee in de toekomst een nieuwe investering te doen is. Die kosten dragen uiteindelijk de deelnemende gemeenten. De heer TERLOUW leest in punt 2d van de zienswijze niet om een bestemmingsreservering te vormen, maar om te zorgen voor reservering van voldoende financiële middelen, wat cashflow is. Dat is zorgen dat er over een x-aantal jaar geld is voor een vervangingsinvestering. De heer HOLKAMP meent dat Promen een gezonde onderneming is die geld zou moeten kunnen lenen om nu en in de toekomst apparatuur aan te schaffen.

Als de gemeenten daarvoor zouden moeten zorgen is dat volgens hem redelijk betuttelend. Wethouder mevrouw WESTERDIJK vraagt zich af of het gaat om een incidentele investering voor luchtsystemen en in hoeverre dit al langer op de planning stond in het kader van arbeidsomstandigheden en regulier onderhoud. Daarom wil het college een bestedingsplan zien over welk deel acuut vervanging behoeft en welk deel met reguliere middelen betaald kan worden. Vanuit landelijke rijksmiddelen kan er nu geld beschikbaar komen voor deze coronagerelateerde investering, maar voor het vervolg zou Promen investeringen zelf moeten kunnen opvangen, wat staat onder punt 2d van de zienswijze. De heer HOLKAMP vraagt of het erom gaat dat cash is gereserveerd om de investering te doen of dat het bedrag wederom beschikbaar is in een reserve om opnieuw de afschrijving te doen. Eventueel gaat hij akkoord met beantwoording van die vraag in een collegebrief. Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft haar antwoord al gegeven, maar dat is onvoldoende bevonden. Zij gaat er van uit dat Promen in staat is om een reservering te maken voor het geheel, welke vraag zij stelt.

De heer TERLOUW wil weten of onder punt 2d van de zienswijze wordt gevraagd om een bestemmingsreserve te vormen of voldoende gelden (cashflow) te reserveren zodat Promen tegen de tijd dat vervangingsinvesteringen nodig zijn zij die zelf kan doen zonder geld van de gemeenten te hoeven ontvangen. Hij hangt de laatste argumentatie aan. Als punt 2d onduidelijkheid oproept wil hij eerst dat punt laten verduidelijken, zodat Promen precies weet wat de gemeente Capelle aan den IJssel wil. Wethouder mevrouw WESTERDIJK meent dat Promen in staat moet zijn de volgende keer zelf een investering te doen. Daarmee komt de € 0,7 miljoen bovenop de bestemmingsreserve van € 0,4 miljoen die voor dit deel beschikbaar is. De heer HOLKAMP is bezorgd dat de wethouder cashflow en bestemmingsreserve op één hoop gooit, terwijl die zaken financieel-technisch verschillend zijn en denkt daarom dat een verduidelijking goed is. Wethouder mevrouw WESTERDIJK is op zoek naar de politieke inhoud van deze vraag.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

12

De heer HOLKAMP staat als raadslid voor het goed financieel-technisch regelen van zaken en stelt dat aan de orde als daarover twijfels zijn. Bij een zienswijze moet het helder zijn wat daarmee is bedoeld, waarover hij nu twijfelt. De heer VLOT sluit zich aan bij de vraag van de wethouder en wil weten wat de heer Holkamp in politiek opzicht bedoelt met diens vraag: laat de gemeente Promen financieel hangen zodat zij het zelf moet uitzoeken of dat de gemeente van mening is een bijdrage te kunnen leveren aan de financiële gezondheid van Promen, zodat die haar taken kan blijven uitvoeren. De heer HOLKAMP wil iedereen hetzelfde laten begrijpen uit de zienswijze. Wethouder mevrouw WESTERDIJK vindt het heel spijtig dat de financiële ontwikkelingen rondom Promen in twijfel worden getrokken door D66 en de heer Holkamp. Promen is een aantal keer gevraagd om zelf op termijn zorg te kunnen dragen voor financiering van vervangingen. Als D66 het daarmee niet eens is moet het voorstel naar de gemeenteraad voor een amendement. Ook kan zij in aanloop naar de raadsvergadering een aanpassing doen. De heer HOLKAMP ontkent de financiële positie van Promen ter discussie te stellen, maar heeft gezegd dat een onafhankelijke organisatie als Promen juist heel goed in staat zou moeten zijn om het cashflowtechnisch zelf op te lossen, bijvoorbeeld door geld te lenen.

Dat wijst er eerder op dat hij vertrouwen heeft in Promen dan wat de wethouder aangeeft. Wethouder mevrouw WESTERDIJK verklaart zich bereid de commissie nader duiding te geven of het punt aan te scherpen is. In elk geval kan zij punten 2b, 2f en 2g uit het voorstel halen. Tweede termijn De heer JALIENS kan zich vinden in de door de wethouder voorgestelde aanpassingen van de zienswijze en begrijpt de portee van onderdeel 2e van de zienswijze. Wat betreft onderdeel 2d lijkt het hem goed om duidelijkheid te geven over wat precies van Promen financieel-technisch verwacht wordt om zelf in systemen te kunnen investeren. Onderdeel 2d wil hij zodanig laten aanpassen dat het ook voor Promen helder is wat precies wordt verwacht. De heer KOLSTER kan zich vinden in de voorgestelde wijzigingen van wethouder Westerdijk. De heren HOLKAMP en VAN VLIET kunnen zich vinden in het schrappen van de aandachtspunten 2b, 2f en 2g. De heer TERLOUW vindt het geweldig dat de wethouder de punten 2b, 2f en 2g verwijdert en is graag bereid om mee te denken over de formulering van punt 2d. De dames WEEMHOFF en DEN ENGELSMAN en de heer VERWEIJ gaan akkoord met het schappen van de punten 2b, 2f en 2g uit de voorgestelde zienswijze en hebben het vertrouwen dat er voor onderdeel 2d tot een meer heldere formulering wordt gekomen. De heer VLOT denkt dat omwoorden van de gevraagde beslissing die duidelijker maakt.

Wethouder mevrouw WESTERDIJK meent dat het voorstel aangepast moet worden vanwege de te schrappen punten en een andere formulering van punt 2d. De aanpassing kan zij per mail voorleggen aan de commissie en daarna het raadsvoorstel aanpassen. De VOORZITTER concludeert dat er een aangepast voorstel komt dat na afstemming via e-mail als hamerstuk naar de raadsvergadering van 14 december a.s. wordt doorgeleid. 10. Ondernemingsplan Promen 2021 De VOORZITTER deelt mee dat het bestuur van Promen de ondernemingsplannen Promen 2021 en Prowork 2021 heeft aangeboden aan de colleges en raden van de deelnemende gemeenten van de GR Promen. Beide ondernemingsplannen omvatten de gewijzigde Begroting 2021 inclusief de geactualiseerde financiële Meerjarenbegroting 2021-2024. Het Ondernemingsplan Promen 2021 is opgesteld in een periode dat Nederland nog dagelijks wordt geconfronteerd met de verstrekkende gevolgen van de mondiale coronacrisis. Met de bijbehorende zienswijze ligt het ondernemingsplan nu voor aan de raad. Mevrouw DEN ENGELSMAN ziet een aantal kosten oplopen gerelateerd aan minder opbrengsten. Zij is blij dat Promen zich gaat voorbereiden op mogelijk extra participatietrajecten die misschien vanuit Capelle Werkt komen.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

13

De heer VLOT sluit zich aan bij de vorige spreekster en informeert naar de invloed van het beëindigen van Capelle Werkt. Het zou mooi zijn als de sociale werkplaatsen blijven voor mensen die afhankelijk zijn van een instantie als Promen. Mevrouw WEEMHOFF stelt een vraag over punt b van de zienswijze: zorg uit te spreken over de stijging van de kostprijs beschut werk in relatie tot de verwachte lagere omzetten. Beschut werk is afhankelijk van hoe je ertegen aankijkt. Het betreft mensen die men graag de ervaring van arbeid gunt, waarvoor de gemeente iets over moet hebben. Zij vraagt wat de wethouder precies bedoelt te zeggen met de zinsnede in punt b. De heer TERLOUW kan zich vinden in het Ondernemingsplan Promen 2021 volgend op de primitieve begroting. Punt c is wellicht overdreven en niet nodig: uit te spreken geïnformeerd te willen blijven over de ontwikkelingen en gevolgen voor het personeel en bedrijfsvoering in relatie tot de coronacrisis. De heer HOLKAMP sluit zich aan bij de sprekers die iets hebben gezegd over het aantal trajecten dat Capelle van Prowork kan afnemen, zeker na het verdwijnen van Capelle Werkt. Hij kan zich goed vinden in de zienswijze. Een vraag over punt b van de zienswijze is geheel naar tevredenheid beantwoord. De heer KOLSTER kan zich ook prima in de zienswijze vinden en sluit zich aan bij mevrouw Den Engelsman. De heer JALIENS doet dat ook.

Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft veel waardering en instemming gehoord. Wat betreft beschut werk wordt een loonwaardemeting bij mensen gedaan, waaruit duidelijk wordt welke loonwaarde zij kunnen genereren. De wens is dat mensen actief kunnen deelnemen aan het arbeidsproces en zich daarin kunnen ontwikkelen. Bij een loonwaardemeting van 50% kan iemand soms maar een loonwaarde van 30% genereren, wat leidt tot een toename van bij te dragen middelen vanuit de gemeente en Promen. Het zou kunnen zijn dat doordat de loonwaarden wat hoger liggen dan in de markt opgebracht kan worden verdrukking en verdringing van mensen ontstaat. Het betreft dus een punt van zorg. In deze uitzonderlijke coronatijd wil zij graag geïnformeerd worden over hoe het mensen en hun veiligheid gaat. Ten aanzien van het borgen van vastigheid en stabiliteit van werk wil zij Promen daarom succes wensen. Volgend jaar zal zij proberen de balans tussen warmte en zakelijkheid wat meer naar het midden te brengen. Tweede termijn De heer TERLOUW vindt dat de wethouder dat mooi heeft verwoord en kan zich volledig vinden in de zienswijze. Besloten wordt het voorstel als hamerstuk door te geleiden naar de raadsvergadering. 11.

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening op de heffing en de invordering van een BIZ-bijdragen op de subsidie voor de BI-zone Capelle XL 2021-2025 De VOORZITTER geeft aan dat begin dit jaar het bestuur van de Stichting BIZ CapelleXL het voornemen uitgesproken om de huidige BIZ ook na 31 december 2020 voort te zetten. Hiermee wordt de samenwerking tussen de ondernemers gefaciliteerd en kunnen verdere investeringen worden gedaan. Voor de periode 2021-2025 is een nieuw plan opgesteld. Het doel van het plan is om voort te borduren op de in de periode 2012-2020 neergezette resultaten en "in te zetten op een bedrijventerrein met een professionele en kwalitatief aantrekkelijke uitstraling waar het goed ondernemen is". De heer JALIENS vindt de voorliggende verordening een goede zaak teneinde de gelegenheid te bieden in de periode 2021-2025 tot het realiseren van mooie doelstellingen voor ondernemers te komen.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

14

De heer KOLSTER vindt de BIZ een mooi voorbeeld van publiek-private samenwerking tussen ondernemers en overheid hoe zij een gebied willen inrichten die in de afgelopen jaren succesvol is geweest en kan worden voortgezet. De heer TERLOUW is content over de verordening die twee keer vijf jaar heeft gefunctioneerd en bedoeld is om lokale bedrijvigheid en initiatieven een duwtje in de rug te geven. Hij stemt in met de verordening en het erbij horende voorstel. Mevrouw WEEMHOFF doet dat ook, gezien ook de nog uit te voeren draagvlakmeting onder de ondernemers om te toetsen of de BIZ voldoet aan de wensen van de ondernemers. De heer SCHELKERS juicht de BIZ van harte toe en vraagt of bekend is of de ondernemers daarover ook enthousiast zijn en of de wethouder de duurzaamheid prominent bij de ondernemers meer op de agenda kan krijgen. De heer VLOT sluit zich bij D66 aan qua nadruk op de circulaire economie, klimaatmaatregelen en het geven van een impuls aan de duurzaamheid van wagenpark van ondernemers en mobiliteit in het algemeen, zoals faciliteiten voor openbaar vervoer. Mevrouw DEN ENGELSMAN ziet een enorm goede samenwerking tussen gemeente en ondernemers voor het betreffende gebied. Op de plannen van vak A komt het CDA geregeld terug gezien de mindere uitstraling daarvan en op het gebied van duurzaamheid sluit zij zich aan bij D66.

Het gebied is waarschijnlijk ook een zoekgebied voor zonne-energie, waaraan de vele platte daken bijdragen. Het gebied kan ook via de gemeentelijke gelden en het Denk- en doe mee fonds! Een upgrade krijgen. De heer VERWEIJ kan zich vinden in het conceptvoorstel en kijkt uit naar de draagvlakmeting. De heer VAN VLIET vindt de verordening uitstekend en vraagt eveneens aandacht voor duurzaamheid, die er volgens hem nu te weinig is. Hij vraagt zich namelijk af wat de ambities van de BIZ zijn voor de circulaire economie, hoe die hittestress tegengaat en hoe de energietransitie verloopt. Die aspecten zou in het plan moeten terugkomen en hij vraagt wat de wethouder gaat doen om die punten ambitieuzer te krijgen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK ziet in de verlenging van de BIZ voor 2021-2025 een mooie gelegenheid om aansluiting te houden bij een kwalitatief goed bedrijventerrein. Bij de stemronde is instemming van de ondernemers nodig en daarop zal het college samen met de BIZ actief inzetten. Het college heeft aandacht gevraagd voor duurzaamheid en het verblijf van de mensen en daarin te investeren. Capelle beschikt over een adviseur circulaire economie die ook voor Capelle XL beschikbaar is. Het gaat ook om mensen bewust maken van de kansen op het gebied van circulaire economie, die steeds meer gaat leven.

Ondernemers zouden daarin kansen moeten zien en hen kan men laten zien dat geld te verdienen is door te investeren in circulaire economie. De gemeente zet in op kennisdeling en innovaties. Een van de wat minder belichte bedrijven is Hallmark dat koploper is op het gebied van zonnepanelen, waarvoor investeringen in dakverzwaringen gedaan moesten worden, maar toch een werkend businessmodel is verkregen, wat ook kwam door adviezen van de gemeentelijke adviseurs op het gebied van duurzaamheid. Ook wordt bezien hoe collectieve inkoop gemeentebreed voor bedrijven te genereren is. Zij spreekt uit de BIZ van toegevoegde waarde te zien en van harte inspanningen te willen doen om die voort te kunnen zitten. Het BIZ-plan en ontwikkelingen zorgen voor een goed verblijfsgebied voor bedrijven om zich te vestigen en te blijven. Er is daarmee ook voor Capellenaren en bewoners van de regio voldoende aantrekkingskracht om naar het gebied te komen. Tweede termijn De heer VAN VLIET vraagt waarom het advies van de adviseur circulaire economie niet is ingewonnen voordat het plan van de BIZ er was, zodat er vaste afspraken konden zijn waaraan de BIZ te houden is. Dan kan men ook zeggen dat het bedrijfsleven een duurzame versneller is, wat de gemeente voorstaat als beleid.

Commissie Samenleving en Economie dinsdag 1 december 2020

Pagina:

15

Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft niet in de gemeentelijke plannen staan dat de gemeente duurzaamheidsversnelling oplegt aan bedrijven. Wellicht is dat de wens van GroenLinks. De heer VAN VLIET ziet in de najaarsnota staan dat het bedrijfsleven als een duurzame versneller zou moeten fungeren. Wethouder mevrouw WESTERDIJK noemt dat een wens dat daarmee geen opgedragen beleid is. De heer VAN VLIET meent dat die wens in het plan tot uitvoering zou moeten komen, wat hij nu mist. Wethouder mevrouw WESTERDIJK wil duurzaam beleid opleggen niet opnemen in een verordening tot het heffen en invorderen van een BIZ-bijdrage. De heer VAN VLIET meent dat in de uitvoeringsovereenkomst staat dat de BIZ zich zal richten op de realisatie van activiteiten zoals vastgelegd in het activiteitenplan. Als daarin duurzaamheidsactiviteiten staan kunnen beide partijen daaraan gehouden worden. Wethouder mevrouw WESTERDIJK begrijpt dat dat de wens van de heer Van Vliet is, maar dat is niet het voorliggende voorstel. Op basis van het verleden heeft het college laten zien dat duurzaamheid en circulariteit kans zijn om te ondernemen. Het college heeft dat niet willen opleggen in het stuk. Besloten wordt het voorstel als hamerstuk door te geleiden naar de raadsvergadering. 12. Rondvraag Er zijn geen vragen. 13. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 23.00 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Samenleving en Economie van 26 januari 2021, de secretaris, de voorzitter,