02.01 - Verslag Commissie SLE 22-09-2025

Commissie Samenleving en Economie maandag 22 september 2025

Pagina:

1

Verslag van de vergadering van de commissie Samenleving en Economie, gehouden op maandag 22 september 2025, in de raadzaal van het gemeentehuis, aanvang 20.00 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer ing. P. Eilander;

volksvertegenwoordigers :

de heer J.B.L. Kerver, raadslid Leefbaar Capelle; de heer F. Patty, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.G. Stegeman, raadslid D66; de heer M. de Jong, raadslid VVD; mevrouw S.F.I. Roos, raadslid GroenLinks; mevrouw I.H. Monteiro da Veiga, raadslid PvdA de heer drs. J. Visscher, burgerraadslid ChristenUnie; mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA;

secretaris

:

de heer E.W.J. Smienk MA;

portefeuillehouders

:

de heer E.M.C. Faassen, wethouder;

ambtelijke ondersteuning :

de heer A.E. Jansen, accountmanager Economische Zaken;

notulist

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

:

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering 3 personen aanwezig.

1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De VOORZITTER opent de vergadering om 20.00 uur en heet alle aanwezigen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Slob van de SP. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2.

Vaststellen verslagen - vergadering gecombineerde commissie Bestuur, Veiligheid en Economie en Samenleving en Economie van 23 juni 2025 - vergadering commissie Samenleving en Economie van 23 juni 2025 - vergadering van de gecombineerde commissies Samenleving en Economie en Stadsontwikkeling en -Beheer van 24 juni 2025 - vergadering commissie Samenleving en Economie van 24 juni 2025 - vergadering raadsbrede commissie van 30 juni 2025 - vergadering van de commissie Samenleving en Economie van 1 juli 2025 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners De heer Tebrugge spreekt in over de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), die is bedoeld om mensen zo lang mogelijk zelfstandig te laten deelnemen aan de samenleving, ook bij beperkingen door ouderdom, ziekte of een handicap. De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de wet en biedt ondersteuning op maat. Hij gaat namens het algemeen belang van de Capelse inwoners nader in op het punt ondersteuning op maat. Een mogelijke te bieden maatwerkoplossing vanuit de gemeente is bijvoorbeeld huishoudelijke ondersteuning. Na een aanvraag van een hulpbehoevende en beoordeling door het Wmo-loket kan een beschikking afgegeven worden, waardoor een hulpbehoevende huishoudelijke ondersteuning kan krijgen.

Vervolgens gaat de gemeente die zorgvraag aan één van haar zorgaanbieders doorgeven, die vervolgens geacht wordt om die zorg te bieden. Net als in vele andere sectoren hebben ook de zorgverleners te maken met personeelstekorten. De personeelstekorten in de zorg, en dus ook van de mensen die huishoudelijke ondersteuning moeten bieden, zijn nu zo hoog opgelopen dat de gevraagde zorg niet geleverd kan worden. Hierbij doelt hij niet expliciet op degenen op de werkvloer die de huishoudelijke ondersteuning bij de mensen thuis moeten leveren. Personeelstekorten ontstaan ook omdat medewerkers op een bepaalde leeftijd de pensioengerechtigde leeftijd bereiken. Uit betrouwbare bron heeft hij vernomen dat een zorginstelling al een jaar weet dat een medewerker met pensioen gaat en er vervolgens niet in slaagt om in een jaar tijd een vervanger voor de toekomstige pensionado te vinden. De zorginstelling van de pensionado

Commissie Samenleving en Economie maandag 22 september 2025

Pagina:

2

dupeert door zijn bedrijfsbeleid nu minstens zes cliënten die geen of onvoldoende ondersteuning ontvangen. Het bedrijfsbeleid is dat één fte nu vervangen wordt door 0,3 fte. Hier zijn dus nu drie medewerkers voor nodig. Er zijn ook in korte tijd bij dezelfde zorginstelling drie medewerkers met pensioen gegaan, dus het probleem is nog groter. De zorginstelling die de Wmo-hulp verleent, stuurt dan nog slechts incidenteel een invalkracht. Het gevolg hiervan is dat het aantal uren per week dat in de Wmo-beschikking is toegewezen vaak niet gehaald wordt. Dit kan erin resulteren dat op maandbasis slechts een tiende van het aantal uren van de oorspronkelijke beschikking geleverd wordt. Niet alleen de hulpbehoevende cliënten worden hierdoor gedupeerd. Het gaat hier immers om mensen die dingen zelf niet meer kunnen en hulp nodig hebben om aan de kern van de Wmo te kunnen blijven voldoen: zelfstandig blijven wonen. Ook de gemeente wordt hierdoor gedupeerd. De cliënt krijgt maandelijks een factuur van het CAK voor de eigen bijdrage voor geleverde zorg via de Wmo. De factuur omvat ondersteuning die niet of zwaar onvoldoende geleverd is. Dit houdt dus ook in dat er gefactureerd wordt bij de gemeente Capelle aan den IJssel. Het is dus heel goed mogelijk dat er gefactureerd wordt voor gewerkte uren, die helemaal niet geleverd zijn aan de hulpbehoevende Capellenaar.

In een tijd waarin de gemeente voor financiële uitdagingen staat kan de gemeente het toch niet accepteren dat het geld wegvloeit naar externe partijen, die daar vervolgens geen dienstverlening tegenover stellen? De gemeente Capelle aan den IJssel kan de personeelstekorten bij externe partijen zelf niet oplossen, maar accepteert de gemeente het dan wel dat hulpbehoevende Capellenaren hun benodigde zorg niet geleverd krijgen en daar vervolgens ook de zorginstellingen financieel voor beloont door de factuur te voldoen, zonder dat de zorgverlener daar zorg voor verleend heeft? Hiermee dupeert de gemeente de hulpbehoevende Capellenaren en zichzelf. 4.

Gemeenschappelijke regelingen (GGD, Promen, Beschermd Wonen, Jeugdhulp, Recreatieschap Hitland en MRDH Economie) Er zijn geen actualiteiten. 5. Verordening BIZ Capelle XL De VOORZITTER leidt in dat de raad wordt gevraagd de Verordening BIZ vast te stellen, zodat weer een nieuwe vijfjarige BIZ-periode voor het Hoofdweggebied kan beginnen. De gemeente zal dan de aanslagen innen en keert de opbrengst als subsidie uit aan de stichting voor gezamenlijke voorzieningen op het gebied van beveiliging, groen en openbaar gebied. De verordening kan vanaf 1 januari 2026 ingaan. Mevrouw DEN ENGELSMAN besteedt even aandacht aan het dodelijke schietincident dat op 21 september bij McDonalds’s in Capelle heeft plaatsgevonden. Haar aandacht gaat uit naar de nabestaanden, familie, hulpverleners, agenten en medewerkers en bezoekers van McDonald’s. Hen wenst zij heel veel sterkte. Allen kunnen achter de burgemeester staan om de rust te behouden totdat het onderzoek is afgerond. De VOORZITTER stelt voor in verband met het schietincident een moment stilte in acht te nemen. Vervolgens wordt een moment stilte in acht genomen. Mevrouw DEN ENGELSMAN is enorm blij met de BIZ, gezien het terrein de afgelopen jaren enorm is opgeknapt, waarvoor zij complimenten geeft. Het terrein heeft nu weer aantrekkingskracht voor bedrijven die zich er willen vestigen.

Het verheugt haar dat iedereen aan de BIZ bijdraagt, zodat er geen bedrijven zijn die profiteren van de leuke dingen en er niet voor betalen. Er wordt goed in duurzaamheid geïnvesteerd, zoals in snelle laadpalen, de energiehubs en circulaire afvalstromen. Er komt nog meer biodiversiteit op Capelle XL, er zijn speerpunten benoemd en gemeente en BIZ willen gezamenlijke aandachtspunten oppakken. Het probleem van de bereikbaarheid van het OV in het Hoofdweggebied speelt al jaren, wat zij als een aandachtspunt wil meegeven. Wellicht zijn er kansen om een tram- of metrolijn naar de Hoofdweg door te trekken. Er wordt ingezet op de arbeidsmarkt, waarmee zij blij is. Wellicht kan de BIZ qua werkgelegenheids-/ trainingsplekken of vrijwilligers een rol spelen voor het AZC aan de Barbizonlaan. Ten slotte vraagt zij over de last mile een verduidelijking. Mevrouw ROOS geeft complimenten voor het voorstel en stemt daarmee in. Zij sluit zich aan bij de door mevrouw Den Engelsman genoemde aandachtspunten.

Commissie Samenleving en Economie maandag 22 september 2025

Pagina:

3

Mevrouw MONTEIRO DA VEIGA waardeert het voorliggende mooie stuk, dat samen met ondernemers en de Stichting Capelle XL is opgesteld. Het is goed om te zien dat het traject breed wordt doorlopen en afspraken helder zijn vastgelegd. Voor de PvdA is het belangrijk dat de plek bijdraagt aan een sterke, veilige en aantrekkelijke werkomgeving voor ondernemers, werknemers en bezoekers. Zij vindt het belangrijk om te weten hoe de betrokkenheid van kleine ondernemers in de praktijk wordt geborgd en hoe men zorgt dat hun stem niet ondersneeuwt door de grotere partijen met een hogere Woz-waarde. De BIZ-bijdrage is afhankelijk van de Woz-waarde, wat een eerlijke verdeling lijkt, maar zij wil zeker weten dat dit in de praktijk niet leidt tot een zwaardere druk op kleinere ondernemers. Spreekster vraagt hoe de perceptiekosten van 3% zich verhouden tot andere gemeenten en of die marktconform en transparant zijn. De PvdA staat positief tegenover het voorstel, maar hecht veel waarde aan draagvlak, transparantie en maatschappelijke meerwaarde. Daarom verzoekt zij het college over de genoemde punten duidelijkheid te verschaffen. De heer STEGEMAN spreekt ook positieve woorden over het voorstel uit en dankt de wethouder voor de uitvoeringsovereenkomst en de heer Blok voor het BIZ-plan. Het is goed om te zien dat zij beide betrokken zijn bij de ontwikkeling op het bedrijventerrein Capelle XL.

De plannen bouwen voort op de succesvolle samenwerking tussen de ondernemers en de gemeente. Ze zorgen voor continuïteit in de aanpak van ‘schoon, heel en veilig’. Hij is het met mevrouw Den Engelsman eens dat het gebied er de laatste jaren steeds beter uit is gaan zien. D66 is ook blij dat het nieuwe plan een extra nadruk legt op het thema duurzaamheid. Er is een duidelijke verschuiving te zien naar duurzaamheid en toekomstbestendigheid. Het nieuwe plan noemt expliciet onderwerpen als energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie en biodiversiteit. Daarnaast wordt ook veiligheid onder de loep genomen, wat onder andere heeft gezorgd voor het verkrijgen van het keurmerk veilig ondernemen. Het meest concrete verschil betreft de staffel van de BIZ-bijdragen en de hogere begroting. Dat vindt hij prima. D66 gaat daarom akkoord met het raadsvoorstel en het raadsbesluit en beschouwt het voorstel als een hamerstuk. De heer PATTY sluit zich aan bij de geuite complimenten aan het bestuur van de Stichting Capelle XL om de BIZ voort te zetten in de periode 2026-2030. De ambtelijke organisatie en de wethouder zegt hij dank voor de duidelijke en heldere uiteenzetting om tot een raadsbesluit te kunnen komen. Leefbaar Capelle is meer dan tevreden dat het initiatief tot voortzetting van de huidige BIZ is uitgegaan van het bestuur van de Stichting Capelle XL.

Dat toont de goede samenwerking met het gemeentebestuur aan. Ervan uitgaande dat de draagvlakmeting het gewenste resultaat oplevert en de nieuwe BIZ Capelle XL per 1 januari 2026 kan ingaan voor de duur van vijf jaar kan de fractie van Leefbaar Capelle zich vinden in het vaststellen van de Verordening bedrijveninvesteringszone Capelle XL en kan dat voorstel als hamerstuk naar de raadsvergadering van 6 oktober 2025 worden doorgeleid. De heer DE JONG beschouwt het voorstel ook als een hamerstuk. De heer VISSCHER deelt namens de SGP mee eveneens te kunnen instemmen met het stuk, dat wat die fractie betreft als een hamerstuk kan worden beschouwd. Ook de ChristenUnie gaat met het voorstel akkoord en ziet dat ook als een hamerstuk. Hij vraagt wel welke mogelijkheden de wethouder ziet om nog meer aandacht te geven aan het openbaar gebruik van de ruimte in de tijden dat winkels dicht zijn, zodat er ook recreatie mogelijk is. Wethouder FAASSEN is blij met de BIZ en het draagvlak voor het voorstel. De BIZ is er voor en door ondernemers. Zijn collega Schaatsbergen bekijkt of ook bij De Koperwiek en Fascinatio een BIZ mogelijk is. Hij heeft de BIZ-voorzitter aangegeven dat mensen die in het AZC verblijven mogen werken. Daartoe wil hij met de BIZ en vertegenwoordigers van het AZC bijeen komen om dat te organiseren.

Hij is overigens lid van de VNG-commissie Asiel en Migratie, van waaruit hij vernam dat werk beter is dan een inburgeringscursus. Het komen tot een betere bereikbaarheid is ingewikkeld. Zijn collega Van Woudenberg zit daartoe in de MRDH, waar men actief is om Capelle zo bereikbaar mogelijk te maken. Hij denkt niet dat een metro op korte termijn mogelijk is, wat ook afhankelijk is van het aantal mensen dat van het openbaar vervoer gebruik maakt. Nu kan hij over een betere bereikbaarheid geen toezegging doen. De heer JANSEN bedoelt met de last mile het verkeer van werknemers vanaf het Station Alexander naar het bedrijventerrein. In samenspraak met de BIZ werkt de gemeente aan een deelfietsplan.

Commissie Samenleving en Economie maandag 22 september 2025

Pagina:

4

Wethouder FAASSEN verwijst in antwoord op de vraag over kleine ondernemers naar bladzijde 4 van het voorstel, waar is aangegeven wanneer er voldoende draagvlak is. Ook kleinere ondernemers zijn bij de BIZ betrokken en hebben evenveel stemrecht als grote ondernemers. Grotere ondernemers moeten echter meer betalen, met inachtneming van de Woz. De perceptiekosten waren eerst € 5.000,- en bedragen nu 3%, wat met de inflatiecorrectie te maken heeft. De heer JANSEN vult aan dat niet specifiek een benchmark is uitgevoerd. Het is niet ongebruikelijk om voor perceptiekosten een percentage te gebruiken. Gekeken is wel naar de daadwerkelijk door de gemeente gemaakte uitvoeringskosten, zoals porto- en automatiseringskosten en uren van ambtenaren, om aanslagen op te leggen. Men komt dan uit tussen de 3% en 4%, welk percentage naar beneden is afgerond naar 3%. Capelle XL kent een vakindeling, waarvan de vakken A en E betrekking hebben op recreatie, waar de winkels en McDonald’s zitten. Het college heeft drie, vier jaar terug een afwegingskader vastgesteld. Dat is een soort ruimtelijk kader voor initiatieven die niet direct in een bestemmingsplan passen. Daarin is bepaald dat er in de vakken A en E ruimte is voor retailrecreatie.

Tweede termijn Mevrouw MONTEIRO DA VEIGA vraagt of de raad tussentijds inzicht in de voortgang kan krijgen, bijvoorbeeld via een jaarverslag of een halfjaarlijkse update. Wethouder FAASSEN beantwoordt die vraag ontkennend, omdat het BIZ-bestuur al heel veel dingen om niet doet. Dat bestuur maakt wel een jaarverslag, dat een accountant controleert. Bij opheffing van de stichting moet het overschot worden uitgegeven aan datgene wat is afgesproken. Bij een tekort moet het BIZ-bestuur dat oplossen. Hij ziet daarom niet in waarom een halfjaarlijkse update nodig is. Verder is er door het overleggen van een accountantsverklaring voldoende borging. De heer JANSEN herinnert eraan dat het BIZ-bestuur twee jaar terug een avond voor raadsleden heeft gehouden. Hij weet zeker dat het BIZ-bestuur dat de komende periode nog een keer zal doen, teneinde de raad op de hoogte te stellen van werkzaamheden. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 6 oktober 2025. 6. Rondvraag De heer KERVER is het bekend dat onlangs vanuit een kinderdagverblijf in Capelle een 1-jarig kind naar buiten heeft weten te ontsnappen. De afloop was gelukkig goed en hij is benieuwd naar de status van het onderzoek naar dat incident en of daarvan al resultaten of conclusies bekend zijn. Wethouder FAASSEN legt de systematiek van de kinderdagverblijven uit.

Capelle telt 33 bso’s en 37 kinderdagverblijven. De GGD doet jaarlijks onderzoeken, waarvan de gemeente na enkele weken rapporten ontvangt. Op basis daarvan moet de gemeente eventueel handhaven. Bij incidenten kunnen de ondernemer en de GGD incidenteel onderzoek doen. Het incident is verschrikkelijk, maar is gelukkig goed afgelopen. Hij zoekt nog naar het echtpaar dat het kind heeft teruggebracht, teneinde dat te kunnen bedanken. Het betreffende kinderdagverblijf is door de GGD in de groene fase geplaatst en heeft sinds 2021 een positief rapport gekregen, wat betekent dat de gemeente daartegen niet handhavend is opgetreden. Dat is wel na het incident gebeurd. Het incidenteel onderzoek van de GGD wacht hij nog af en aan de hand daarvan zal de gemeente passende maatregelen nemen. Mevrouw DEN ENGELSMAN memoreert aan de thema-avond over buitenreclame op 23 juni, waarin de commissie een gespreksnotitie zou behandelen. Dat punt is toen van de agenda afgevoerd in verband met het niet beschikbaar zijn van het stuk. Aangegeven is die gespreksnotitie in september alsnog te bespreken. Inmiddels heeft de wethouder uitleg over de stand van zaken gegeven. Zij vraagt de commissieleden of nog agendering nodig is of dat een collegebrief afdoende is. De heer VISSCHER deelt mee dat de SGP en de ChristenUnie dezelfde vraag als het CDA hadden.

Beide fracties zijn van mening dat de toegezegde bespreking doorgang moet vinden. De collegebrief geeft inzicht in de kaders rondom buitenreclame, maar is niet de gespreksnotitie waarnaar de commissie zocht. Hij wil van gedachten wisselen over de inhoud van de reclames en wat daarmee de mogelijkheden zijn.

Commissie Samenleving en Economie maandag 22 september 2025

Pagina:

5

De heer DE JONG heeft geen behoefte aan een bespreking. De heer KERVER gaat voor vrijheid-blijheid, maar zal een bespreking niet tegenhouden. De heer STEGEMAN sluit zich daarbij aan. Mevrouw MONTEIRO DA VEIGA kan momenteel nog niet oordelen. Mevrouw ROOS is voorstandster van het voeren van een inhoudelijke discussie. Mevrouw DEN ENGELSMAN wenst ook een bespreking te houden. De VOORZITTER vraagt of commissiebehandeling van het onderwerp buitenreclame op 13 oktober a.s. mogelijk is. Wethouder FAASSEN laat dat via een collegebrief nog weten. De vorige commissievergadering waren er bij een eerste stemming twee stemmen voor bespreking en vijf stemmen daartegen. Na een tweede stemming waren er drie stemmen voor bespreking en vier stemmen daartegen. Toen heeft hij de optie van de APV ingebracht. Bij een derde stemming was de stemverhouding vijf stemmen voor bespreking en drie stemmen tegen. Daarop volgde het voorstel van de voorzitter aan de wethouder om een gespreksnotitie als onderlegger aan te leveren, wat hij heeft toegezegd en in de vorm van een collegebrief van anderhalf A4’tje heeft gedaan. De VOORZITTER gaat vervolgens uit van commissiebehandeling op 13 oktober en als die datum in verband met de aanbesteding te laat is stelt hij voor de behandeling schriftelijk af te doen.

Mevrouw DEN ENGELSMAN wil het proces niet frustreren en kan bij inhoudelijke vragen altijd een kop koffie met de wethouder gaan drinken. De VOORZITTER stelt gehoord de beraadslaging dat op 13 oktober dat de gespreksnotitie er ligt om deze consulterend te bespreken. Als dat bezwaarlijk is in verband met de aanbestedingsprocedure komt de wethouder met een ander voorstel, teneinde recht te doen aan de input van de commissie. Wethouder FAASSEN gaat daarmee akkoord. 7. Sluiting De VOORZITTER sluit om 20.46 uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Samenleving en Economie van 13 oktober 2025,

de secretaris,

de voorzitter,