02.01 - verslag commissie BVM 6-12-2022

Verslag van de vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen, gehouden op dinsdag 6 december 2022 in de Van Polanenzaal van het gemeentehuis, Rivierweg 111, aanvang 21.30 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer mr. P.M.D. Weijers;

volksvertegenwoordigers

:

mevrouw mr. D.E. Armfield, raadslid Leefbaar Capelle; de heer W. Vervat, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J. Hooijkaas, raadslid D66; de heer mr. B.J. Vrouenraets, burgerraadslid D66; de heer L.C.A. Anink, raadslid VVD; de heer G.M. Veenema MSc LLM, burgerraadslid SGP; mevrouw M. Aktaş, raadslid GroenLinks; mevrouw M.O. Pengel LLB, raadslid Capels Bewoners Belang; mevrouw A.V.A. Raaijen, burgerraadslid PvdA; de heer drs. J. Visscher, burgerraadslid ChristenUnie; mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA; de heer ing. J.F. Breepoel, burgerraadslid SP; mevrouw T. Sormaz, raadslid BVNL;

secretaris

:

de heer S.G.V. Schouten;

griffie

:

mevrouw drs. T.A. de Mik;

portefeuillehouders

:

de heer mr. P. Oskam, burgemeester; de heer E.M.C. Faassen, wethouder; de heer S. Geissler, wethouder; mevrouw A.J. Hartnagel, wethouder; de heer R. van Woudenberg, wethouder;

ambtelijke ondersteuning :

de heer F.E. van Boven, beleidsadviseur Veiligheid; de heer Van Dijk, unithoofd Beleid en Advies; de heer J.F. van der Stelt, unithoofd Belastingen;

notulist

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

:

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering 11 personen aanwezig. 1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda

De VOORZITTER opent de vergadering, heet eenieder van harte welkom en overhandigt bloemen aan de heer Veenema, die vorige week jarig was en die hij in een commissievergadering toen is vergeten te feliciteren. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. -

Vaststellen verslagen van de vergaderingen raadsbrede commissievergadering van 17 oktober 2022 commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 17 oktober 2022 commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 31 oktober 2022

De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld.

684926/1010715

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 2 van 16

3. Spreekrecht inwoners Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 5. Corona Er zijn geen mededelingen 6. Najaarsnota 2022 De VOORZITTER deelt mee dat bij agendapunt 6 vragen kunnen worden gesteld aan de wethouders Hartnagel en Faassen. Hij stelt voor om de aanbiedingsbrief en de programmaoverstijgende zaken bij agendapunt 9 te behandelen, omdat wethouder Van Woudenberg dan aanwezig zal zijn. Aldus wordt besloten. Programma’s 0 en 1: Bestuur en Ondersteuning en Integrale Veiligheid en Openbare Orde Mevrouw DEN ENGELSMAN ziet uit naar het voorstel over het Denk & Doe mee!-fonds dat naar verwachting bij de voorjaarsnota zal komen. Over social return geeft zij wethouder Faassen mee om nog eens met wethouder mevrouw Westerdijk om de tafel te gaan over het in 2023 wel invullen van de in 2022 niet bestede € 165.000,-. Zij vraagt verder wethouder Faassen te reflecteren op de bedrijfsvoering, gezien de overheveling van € 1,3 miljoen en de inzet daarvan. Vervolgens ziet het CDA uit naar de evaluatie van de wijkveiligheidplannen en het nieuwe plan voor 2023. De heer ANINK geeft het signaal af om geen nieuwe boeggolven te laten ontstaan door het doorschuiven van kredieten voor de bedrijfsvoering. De VVD geeft alle steun om die af te romen. De heer HOOIJKAAS vindt de wijkveiligheidsplannen lerende documenten die diverse partijen in de wijk uitvoeren.

De aangekondigde evaluatie in 2023 ziet hij als het moment om als fractie daaraan een inhoudelijke bijdrage te leveren. De heer BREEPOEL wil een reflectie hebben op het Denk & Doe mee!-fonds, waarvan er een bedrag overgeheveld wordt naar 2023. Wethouder mevrouw HARTNAGEL gaat er van uit bij de voorjaarsnota een voorstel voor het Denk & Doe mee!-fonds te kunnen doen. Dan wordt duidelijk of daarmee wordt doorgegaan en op welke manier dat gebeurt. In dat fonds zit nog € 1,5 miljoen en het overige geld is uitgegeven. Een overzicht van het uitgegeven geld en waaraan dat is besteed heeft de raad al gekregen. Het college besluit op 13 december 2022 over twee nieuwe leden voor het Denk & Doe mee!-team. Zij kijkt evenals de heer Hooijkaas uit naar de evaluatie van de wijkveiligheidsplannen en de nieuwe ronde daarvan. Wethouder FAASSEN verklaart zich van harte bereid met wethouder Westerdijk te overleggen over de inzet van € 165.000,- voor social return. Wat betreft de bedrijfsvoering wordt er niet € 1,3 miljoen overgeheveld naar 2023. Dat gebeurt slechts met een klein bedrag en de rest valt vrij, wat te maken heeft met personeelstekorten. De organisatie moet blijven inzetten op binden en boeien. In reactie op de heer Anink zegt hij toe op de kredieten te blijven letten.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 3 van 16

Tweede termijn programma’s 0 en 1 De heer VROUENRAETS stelt een vraag over het uitvoeren van de visie op burgerparticipatie, waarbij het ook gaat om het breder organiseren van jongerenparticipatie bij de gemeentelijke beleidsvorming. Hij vraagt in welke mate daarbij gebruik wordt gemaakt van de Capelse Jongerenraad en welke plannen het college heeft om die jongerenraad een betere positie te geven om zo zorg te dragen voor het breder organiseren van jongerenparticipatie bij gemeentelijk beleidsvorming. Wethouder mevrouw HARTNAGEL is geen portefeuillehouder participatie, maar wel portefeuillehouder Jongerenraad. Die raad krijgt momenteel professionele begeleiding teneinde de toekomst te kunnen ingaan. De Jongerenraad kijkt naar uitbreiding met nieuwe leden en voert daarvoor campagne. Burgemeester OSKAM weet dat er op 7 december een bijeenkomst met de Jongerenraad over dit punt plaatsvindt, evenals over het toe gaan naar de toekomst. 7.

Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2023

De VOORZITTER deelt mee dat de nieuwe Regeling kwijtscheldingen belastingen medeoverheden gemeenten de mogelijkheid geeft om het bedrag aan financiële middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen te verhogen. Dat voorstel wordt in de nieuwe verordening ook gedaan. Het beoogde doel van de voorliggende verordening is dat belastingplichtigen die kwijtschelding wordt gegund een kleine buffer aan spaargeld mogen hebben. Voorgesteld wordt om de vermogensnorm niet al met terugwerkende kracht vanaf 1 januari te laten ingaan, maar wel per 1 januari 2023. Voor de rest is de verordening gelijk aan de vorige verordening. De heer VEENEMA constateert dat de ingangsdatum van 2022 voor extra verlichting zorgt wat de SGP op zich wel aanspreekt. Tegelijk wordt het uit de stukken wel duidelijk dat aan die optie veel haken en ogen zitten. Met name de rechtsongelijkheid die zou kunnen ontstaan is voor de SGP een belangrijk argument om toch te kiezen voor de invoerdatum per 1 januari 2023. Daarmee is er voor iedereen sprake van een duidelijke en eensluidende invoerdatum. De SGP kan zich daarom vinden In het voorstel. De heer BREEPOEL gaat ook met het voorstel akkoord. De heer VROUENRAETS stelt vast dat de voorliggende verordening de modelverordening van de VNG volgt. Naar zijn mening kan geen enkele partij tegen de verordening zijn.

Het hete hangijzer is echter de invoeringsdatum daarvan. Wederom is de voorkeur voor praktische uitvoerbaarheid uitgesproken en daarom is de invoeringsdatum van 1 januari 2023 voorgesteld. In deze tijden van hoge inflatie en de energiecrisis is het naar zijn mening niet uit te leggen waarom bestaanszekerheid van de minima ondergeschikt moet zijn aan de praktische uitvoerbaarheid van de gemeente. Dit kan hij ook niet uitleggen aan de Capellenaar. Naast de praktische inhoud is aangegeven dat een eventuele ingangsdatum van 1 januari 2022 leidt tot rechtsongelijkheid. Belastingschuldigen die niet weten dat de vermogensgrens is verruimd en dus geen kwijtschelding hebben aangevraagd zouden buiten de boot vallen. De gemeente had zijns inziens eerder kunnen anticiperen op deze aanstaande verordening. De VNG heeft namelijk al op 28 januari 2022 een brief gestuurd naar de minister van BZK, met daarin onder meer de eventuele problematiek van rechtsongelijkheid. Hij vraagt of er iets is gedaan tussen 28 januari 2022 en vandaag om zorg te dragen voor een oplossing voor deze eventuele rechtsongelijkheid. De heer VISSCHER heeft gelezen dat de vermogensnorm voor kwijtschelding wordt verhoogd.

Dat kan plaatsvinden met terugwerkende kracht, maar het college kiest daar niet voor, met name vanwege de onzekerheid over mogelijke nieuwe aanvragen en het gebrek aan capaciteit in de ambtelijke organisatie. De ChristenUnie begrijpt die overwegingen en in de najaarsnota komen de krapte op de arbeidsmarkt en het personeelstekort duidelijk naar voren. Moeite heeft hij wel met het niet kiezen voor de terugwerkende kracht van de regeling.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 4 van 16

Door het gedane voorstel kunnen er echter meer mensen gebruik van maken. Graag hoort hij wat nodig is om de regeling wel met terugwerkende kracht te laten ingaan en hoe groot de praktische bezwaren daartegen echt zijn. Mevrouw RAAIJEN begrijpt de argumentatie om de nieuwe regeling niet met terugwerkende kracht toe te passen, zeker om de juiste doelgroep te kunnen bereiken. Zij vraagt wat er tegenover het niet toepassen van de terugwerkende kracht staat voor de Capellenaren, gezien de problemen die ontstaan bij een steeds grotere groep met lagere en lagere middeninkomens. Misschien is er een andere mogelijkheid om die meer tegemoet te komen en de niet met terugwerkende kracht ingevoerde regeling uit te balanceren. Mevrouw SORMAZ informeert wat de wethouder vindt van de uitvoerbaarheid van beide regelingen en wat de meest praktische oplossing zal zijn. Mevrouw PENGEL gaat met het voorstel en de ingangsdatum van 1 januari 2023 akkoord. De heer ANINK is geen standaard fan van kwijtscheldingen, omdat die uiteindelijk betekenen dat de lasten daarvan op de schouders van anderen komen. De voorliggende regeling noemt hij echter wel terecht. Het is mooi dat huishoudens toch een klein bluffertje mogen hebben, waarmee ze hun maandlasten laag kunnen houden.

De heer Vrouenraets suggereerde dat de gemeente al in januari maatregelen had kunnen nemen, maar volgens hem is de modelverordening van de VNG pas ontvangen. Het is mooi om een voorziening snel in te voeren, maar die moet ook uitvoerbaar zijn. Aangezien de gemeente voor september niet kon weten dat er ruimte ontstond stelt de VVD voor de regeling per 1 januari 2023 te laten ingaan. De heer VERVAT kan zich in het voorstel vinden. Mevrouw DEN ENGELSMAN vindt iedere euro die Capellenaren kunnen behouden goed, zeker als het gaat om een verruiming van een regeling. Het CDA vindt het voorstel praktisch, zeker omdat burgers erop kan gewezen dat zij alsnog kwijtschelding kunnen aanvragen. Er zijn lagere lasten van € 525.000,- te verwachten, wat zij als budget beschouwt om te kunnen kijken naar een invoeringsdatum van 1 januari 2022. Spreekster vraagt of het proces afgerond moet zijn voor de nieuwe belastingaanslagen voor 2023 de deur uitgaan of er een mogelijkheid is van een langere looptijd, zodat daar nog personeel voor gezocht kan worden. Mevrouw AKTAŞ begrijpt dat een ingangsdatum vanaf 1 januari 2022 druk geeft op de ambtelijke capaciteit, maar zij vindt dat de regeling niet ten koste mag gaan van de Capelse bevolking, met name mensen met lagere inkomens. Zij vraagt daarom waarom het ambtelijke probleem een probleem van de Capellenaar moet worden.

Zij is benieuwd welke mogelijkheden de wethouder ziet om de regeling vanaf 2022 toe te passen. Spreekster hoopt dat de wethouder naar het vraagstuk kijkt vanuit mogelijkheden in plaats van vanuit onmogelijkheden. Mogelijk is het misschien om stagiaires in te zetten of een pizza-avond te houden voor de ambtelijke organisatie en door te werken, om de regeling vanaf 2022 te laten ingaan. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft in het gedane voorstel helder de motivatie voor de ingangsdatum van 1 januari 2023 omschreven. Alles kan en het college kan inderdaad extra ambtenaren inhuren, maar dat ontraadt hij. Er kan namelijk rechtsongelijkheid ontstaan doordat de gemeente mensen niet bereikt met de nieuwe regeling, gecombineerd met het terug moeten rekenen alsmede het proces van 2023 te moeten opstarten. Ook in verband met de afspraken over bestaanszekerheid wil hij niet het voorstel doen om de regeling met terugwerkende kracht in te laten gaan, vanwege te veel druk op de organisatie en het veroorzaken van rechtsongelijkheid. Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt om uitleg waarom de wethouder mensen voor het jaar 2022 niet zou kunnen bereiken en dat voor 2023 wel zou kunnen. Wethouder VAN WOUDENBERG antwoordt dat er voor iedereen voor 2023 weer een gelijk speelveld en uitgangspunt ontstaat. Bij terugwerkende kracht bereikt men mensen niet, maar anderen wel.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 5 van 16

Mevrouw AKTAŞ begrijpt dat niet helemaal. Als de gemeente via alle media en kanalen informatie verstrekt is er volgens haar geen probleem en beschikt iedereen over dezelfde informatie. De heer VAN DER STELT licht toe dat de genoemde aantallen in het stuk de afgewezen aanvragen betreffen vanwege de vermogensgrens. Die mensen zijn in beeld. Het college wil rechtsongelijkheid voorkomen tussen mensen die de gemeente kent en degenen die ze niet kent, omdat ze geen aanvraag hebben ingediend. Mevrouw AKTAŞ ziet daar geen probleem en meent dat men het capaciteitsgebrek voor aanvullende aanvragen over 2022 kan oplossen. Wethouder VAN WOUDENBERG vervolgt dat de regeling eind september 2022 officieel is geworden, waarna gemeenten konden acteren. De gemeente Capelle heeft toen geïnformeerd hoe andere gemeenten de regeling aanpakten. Daarop werd aangegeven dat bijna alle gemeenten de regeling vanaf 2023 laten ingaan. Daarom gaat de gemeente Capelle ook vanaf 2023 de kwijtscheldingsnorm verhogen. De heer VROUENRAETS stelt dat al vanaf januari bekend was dat de regeling eraan zat te komen. Het college had dus al van alles kunnen doen om daarop te anticiperen. Wethouder VAN WOUDENBERG zegt pas te gaan acteren als een regeling officieel geworden is.

De heer VROUENRAETS leest in alle stukken dat bestaanszekerheid zo belangrijk wordt geacht en vindt het jammer dat tot september is gewacht met acteren. Tweede termijn Mevrouw DEN ENGELSMAN is nog niet overtuigd door de antwoorden van de wethouder, zeker omdat in het voorliggende stuk de mogelijkheid staat om een publicatie te doen uitgaan dat mensen alsnog om kwijtschelding kunnen verzoeken. Zij herhaalt haar vraag uit de eerste termijn of dat dan moet gebeuren voor de belastingaangiften over 2023 worden verzonden. Het zou mooi zijn dan erop te wijzen dat ook nog voor 2022 kwijtschelding kan worden aangevraagd. De heer ANINK herhaalt geen fan van kwijtscheldingsregelingen te zijn. Als die regeling er dan toch is wil hij daarvoor toch gaan. Terugwerkende kracht hoeft niet, maar kan. Het is chic dat de wethouder de twee opties toch voorlegt. De optie van mevrouw Den Engelsman vermindert rechtsongelijkheid, maar hij blijft daarvoor huiverig, omdat de gemeente dan over twee jaren informatie over een financiële situatie vraagt, wat aanleiding kan zijn voor verwarring. Hij is voorstander van verdere bespreking van het voorstel in de raadsvergadering. De heer VISSCHER sluit zich daarbij aan, gezien de bijzondere tijd. Misschien is die toch wel aanleiding om uitvoering te geven aan de regeling zoals mevrouw Den Engelsman voorstelt.

Dan wegen de overwegingen van bestaanszekerheid ook zwaar. Het voorstel is voor de ChristenUnie daarom ook geen hamerstuk. De heer VEENEMA begrijpt dat de rechtsongelijkheid erom gaat dat er 500 gevallen een ambtshalve besluit zullen ontvangen, terwijl anderen nog een aanvraag moeten doen om voor 2022 aanspraak op de regeling te maken. Als de optie genoemd door mevrouw Den Engelsman wordt overwogen vraagt hij zich af hoe dat zich verhoudt met de vermogenstoets van de wet en welke druk het op bewoners legt als zij over verschillende jaren zaken moeten uitpluizen en een aanvraag moeten doen. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft de mogelijkheid om inwoners te vragen om voor 2022 alsnog een kwijtscheldingsverzoek te doen. Degenen die al een verzoek hebben gedaan, welke aanvraag is afgewezen, kunnen alsnog beoordeeld worden. Degenen die nog geen aanvraag hebben gedaan moeten op een gemeentelijke publicatie acteren. De heer VAN DER STELT vult aan dat aanvragers alsnog hun financiële gegevens moeten overleggen over 2022, evenals over 2023. Wethouder VAN WOUDENBERG voegt toe dat zij eventueel ondersteuning kunnen krijgen van Stichting Welzijn Capelle. Gezien de administratieve afwikkeling raadt hij aan om het collegevoorstel over te nemen en dat te laten ingaan per 1 januari 2023.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 6 van 16

Mevrouw PENGEL informeert naar de mogelijkheid dat mensen over 2022 alsnog worden gecompenseerd via het amendement ‘Geen eenmalige compensatie zonder effect’, dat in het eerste kwartaal wordt behandeld. Wethouder VAN WOUDENBERG zou op dit moment niet weten hoe dat zou moeten gebeuren. Wel wil hij daarover nadenken. Momenteel wordt wel het gesprek gevoerd over de wijze waarop Capellenaren kunnen worden ondersteund. Wellicht is dan de ingangsdatum van de regeling beter op 1 januari 2022 te stellen. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raadsvergadering zal worden doorgeleid. 8.

Voorstel tot het vaststellen van de Belastingverordeningen 2023

De VOORZITTER deelt mee dat een zestal belastingverordening voorligt met de uitgangspunten geen lastenverzwaring voor de Capellenaar door te voeren, het toepassen van een prijscompensatie van 3% en het wijzigen van enkele leges door aanpassingen vanuit het Rijk. Mevrouw RAAIJEN en de heren VISSCHER, VROUWENRAETS en BREEPOEL gaan met het voorstel akkoord. De heer VEENEMA vindt het mooi om te zien dat in lijn met het coalitieakkoord geen lastenverzwaring zal plaatsvinden. Mevrouw AKTAŞ noemt de Belastingverordeningen 2023 een belangrijk basisdocument voor de onroerende zaakbelastingen, de afvalstoffenheffing, de rioolheffing, de marktgelden, de logiesbelasting en leges, waarmee de gemeente opbrengsten genereert en deze middelen weer inzet voor de Capellenaren. De hondenbelasting is geen onderdeel meer van de verordeningen. Deze is bij de Voorjaarsnota 2021 met ingang van 2022 afgeschaft. Hiermee loopt de gemeente circa € 300.000,- mis die zij goed zou kunnen gebruiken voor verschillende doeleinden, bijvoorbeeld het onderhoud van de uitlaatgebieden. Zij informeert of de wethouder Financiën bereid zou zijn om de hondenbelasting weer te implementeren en op te laten nemen In de belastingverordening. Verder constateert zij dat de gemeentelijke belastingtarieven voor 2023 met circa 3% stijgen in verband met prijscompensatie.

Hiermee blijft het college dichtbij de ambitie in het coalitieakkoord om geen lastenverzwaringen voor inwoners door te voeren. De gemeentelijke Begroting 2023 laat een positief exploitatieresultaat zien, dat in de Najaarsnota 2022 wel naar beneden is bijgesteld. Vanaf 2027 is er een negatief exploitatieresultaat. Zij vraagt de wethouder hierop te reflecteren en vraagt of verhoging van de belastingen in het meerjarenperspectief het juiste middel zou zijn om de gaten in de meerjarenbegroting vanaf 2027 te dichten. Mevrouw DEN ENGELSMAN constateert dat de kosten voor inwoners, organisaties en ondernemers met een prijsstijging van 3% procent laag gehouden worden. Het ozb-stijgingspercentage voor woningen zakt, maar in de afgelopen jaren liet dat voor niet-woningen een stijging zien. Zij ziet enorme leegstanden, waarbij transformatie door sloop en in de Barbizonlaan ook invloed heeft op het doorberekende tarief. Wellicht kan daarnaar nog eens worden gekeken. Verder vraagt zij of er al meer bekend is naar aanleiding van de motie van Tweede-Kamerlid Omtzigt om voor ANBI-instellingen niet het niet-woningentarief, maar woningentarief in rekening te brengen. Tot slot verwacht zij meeropbrengsten uit legesopbrengsten als het hotel in Fascinatio gereed is. De heer VERVAT is blij met het laag houden van belastingtarieven en kan zich in het voorstel vinden.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 7 van 16

De heer ANINK heeft een amendement voorbereid op de belastingverordening dat direct invloed heeft op de kwijtscheldingen en wil dat polsen bij zijn collega’s. De VVD is namelijk geen fan van het heffen van belastingen, behalve als dat nodig is om collectieve voorzieningen in stand te houden. Het exploitatieresultaat is behoorlijk hoog, wat niet nieuw is in Capelle. De begroting laat zien dat de gemeente vanaf 2027 rode cijfers zal schrijvers, maar de jaarrekening vermeldt jaarlijks dat enkele miljoenen aan de algemene middelen toegevoegd kunnen worden. In deze tijd hebben Capellenaren het zwaar. Naast eenmalige maatregelen, kan men ook structurele maatregelen nemen. De systematiek is dat heffingen en retributies kostendekkend moeten zijn, wat ook in het coalitieakkoord staat. Er is echter een keuze gemaakt om naast de kostendekkendheid ook de kwijtscheldingen en de oninbare debiteuren om te slaan in het tarief van de mensen die wel belasting betalen. Dat is een solidariteitsbeginsel en dat is een keuze. Je kunt ook kostendekkend zijn zonder inzet van dat solidariteitsprincipe. Alleen moeten die kwijtscheldingen dan uit een ander taakveld worden bekostigd. De kwijtscheldingen worden daardoor niet losgelaten, maar het tarief daalt per huishouden wel met om en nabij de € 100,-. Dat is een structurele lastenverlaging.

Er moet dan wel een oplossing komen voor € 806.000,-, waarvoor het exploitatieresultaat van € 1,3 miljoen kan dienen. Zijn amendement is om € 806.000,- te dekken uit het exploitatieresultaat en een structurele oplossing in het armoedebeleid te vinden bij de kadernota voor de volgende jaarschijven. Daarbij blijft de druk van de kwijtscheldingen op de gemeentelijke financiële positie duidelijk en tegelijkertijd leg je de rekening niet bij de andere Capellenaren neer die buiten de kwijtscheldingen vallen. Hij vraagt de commissieleden op zijn amendement te reflecteren. Mevrouw PENGEL gaat met het collegevoorstel akkoord en laat het voorstel van de heer Anink nog even bezinken. Mevrouw SORMAZ is voorstandster van lage belastingen voor inwoners, aan welk principe Capelle zich prima houdt. Zij kan daarom met het voorstel instemmen. Zij wil eveneens het voorstel van de heer Anink nog even laten bezinken. Wethouder VAN WOUDENBERG herinnert aan het enkele jaren geleden afschaffen van de hondenbelasting. Hij heeft er niet over nagedacht die weer in te voeren. De tendens bij andere gemeenten is namelijk om hondenbelasting ook af te schaffen. Hij ziet daarom geen reden om die belasting opnieuw in te voeren. Vanaf 2027 presenteert de gemeente een negatief resultaat en de gemeente wacht verdere besluitvorming vanuit het Rijk af. In 2026 is er een omslag in de gemeentelijke financiën te zien.

Die omslag is wel deels gecompenseerd, maar vanaf 2027 is er onduidelijkheid. Daarom is de verwachting dat er een gigantisch tekort aan komt, maar het college wil de meicirculaire nog even afwachten. De noodzaak om hondenbelasting voor 2027 en later door te voeren ziet hij niet. Hij houdt het coalitieakkoord aan en houdt rekening met het prijsindexcijfers. In de berekeningen van het college zijn de leegstandscijfers meegenomen voor de ozb. Het voorstel over de ANBI-organisaties kent hij niet. Of er een hotel in het Rivium komt weet hij niet. De heer VAN DER STELT voegt toe dat voor niet-woningen rekening met leegstand wordt gehouden en die is in de tarieven verdisconteerd. Mevrouw DEN ENGELSMAN snapt dat, maar zij stelt vast dat panden nu willens en wetens leeg gehouden worden voor transformatie. Zij vraagt of die constant ten laste te brengen zijn van Capelse ondernemers of Capelse maatschappelijke organisaties. Wethouder VAN WOUDENBERG meent dat die panden nu in de berekeningen worden meegenomen. Het leegstandsgetal loopt ook in alle jaren redelijk continu door. Nu kan hij op de vraag geen antwoord geven en eventueel kan hij daarop schriftelijk terugkomen. De heer ANINK meent dat de leegstand juist niet wordt meegenomen in het tarief en de belastingdruk juist wordt verlaagd, hetgeen in de begroting is terug te zien.

Mevrouw DEN ENGELSMAN had het idee dat in de tariefbepaling leegstand wel meetelt. Zij kondigt aan daarover een technische vraag te stellen en komt in de raadsvergadering daarop terug.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 8 van 16

Wethouder VAN WOUDENBERG heeft de raad een presentatie van cijfers gegeven, waarin de afvalstoffenheffing voor tweepersoonshuishoudens met € 30,- zakt in plaats van de € 100,- die de heer Anink aangaf. Vanaf 2027 worden de structurele lasten van kwijtscheldingen eventueel een issue. De heer ANINK wijst erop dat na het bij elkaar optellen van de afvalstoffenheffing en het rioolrecht de verlaging toch tot een aardig bedrag leidt. Tweede termijn Mevrouw AKTAŞ vindt het lastig om op het redelijk technische verhaal van de heer Anink een reactie te geven, maar is het duidelijk dat de VVD de belastingen wil verlagen, waarvan GroenLinks absoluut geen voorstander is. De gemeente levert namelijk een aantal diensten, die financieel gedekt moeten worden. Er kunnen ook externe factoren spelen die slecht zijn voor het milieu. Door hondenpoep komt er stikstof vrij. Daardoor komt er in losloopgebieden zo’n 11 kilo per jaar extra stikstof meer. De gemeente stelt ook grond beschikbaar voor honden, die ook een bepaalde waarde heeft. Zij vindt dat de hondeneigenaren daarvoor moeten betalen via de hondenbelasting. De heer ANINK vraagt of GroenLinks ook inzicht heeft in het aantal kiloton stikstof dat nodig is om het gras op hondenuitlaatvelden te laten groeien. Mevrouw AKTAŞ heeft daarin geen inzicht.

Mevrouw DEN ENGELSMAN is altijd voor afschaffing van de hondenbelasting geweest, maar zag wel bij die afschaffing de negatieve begrotingscijfers. Zij is enorm blij met het amendement van de heer Anink en de kanteling van de VVD. Dezelfde vraag over het verwijderen van de kwijtscheldingen uit de tarieven heeft zij namelijk al vier jaar geleden gesteld. Zij is dus voor het solidariteitsprincipe en verklaart zich bereid om aan het amendement mee te schrijven. Dat de wethouder nog terugkomt op de ozb voor ANBI-instellingen verheugt haar. Op de leegstand van getransformeerde panden komt zij zelf in technische zin nog terug. De heer VERVAT ziet het amendement graag tegemoet. Mevrouw PENGEL vindt het solidariteitsprincipe wel wat, zeker voor de mensen die net buiten de kwijtscheldingsnorm vallen en mee moeten betalen aan de belasting van anderen. Mevrouw SORMAZ leest het amendement graag nog een keer na. Mevrouw RAAIJEN lijkt het bruggetje van het amendement richting het armoedebeleid en het geld dat daarvandaan moet komen geen goed idee, maar moet zich verder nog in de materie verdiepen. De heer VISSCHER begrijpt dat het amendement de systematiek van kostendekkendheid loslaat, maar wijst op de spannende financiële toekomst, zodat er structurele ruimte voor het amendement gezocht moet worden. Wel wil hij daarover meedenken.

De heer VROUENRAETS ziet het amendement graag terug op papier. De heer BREEPOEL is geen tegenstander van het solidariteitsprincipe dat de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen. Evenals de VVD ziet hij de nadelen voor de mensen die bij kwijtschelding net buiten de boot vallen. Het amendement wil hij daarom nog bespreken binnen zijn fractie. De heer VEENEMA wijst erop dat de overheid geen winstoogmerk heeft en het in die zin ook niet wenselijk is als structureel overschotten zijn, want dan lijkt de gemeente wel winst te maken. Tegelijkertijd is het wel belangrijk om te kijken hoe die overschotten ontstaan. Als het niet gemaakte kosten zijn die later wel terugkomen, dan is het onverstandig om de lasten te verlichten. En hier zit dus wel een spanningsveld.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 9 van 16

In het verkiezingsprogramma van de SGP staat dat de SGP niet tegen een lastenverlaging is als de gemeentelijke financiën een structureel overschot laten zien. Dat structurele overschot laten de financiën zien, dus dat stemt hoopvol voor het amendement van de heer Anink. De heer Anink stelt wel voor om het bedrag voor 2023 te dekken uit het begrotingsoverschot en stelt dan ook voor om latere structurele dekking te zoeken voor de jaren daarna. En dat klinkt wel een beetje als eerst voteren en dan besluiten. Het voorstel van de heer Anink vindt hij sympathiek, maar hij weet niet of zijn fractie daar ook zo over denkt, zodat hij dat graag eerst nog even in zijn fractie bespreekt. De heer ANINK wijst erop dat de belastingverordeningen jaarlijks opnieuw worden vastgesteld, zodat hij het aandurft om een structurele oplossing richting de voorjaarsnota te zoeken. Het kan niet zo zijn dat het geld vanuit de armoedeopgave naar kwijtscheldingen vloeit. Wethouder VAN WOUDENBERG roept op voor het amendement een oplossing met structurele aard te zoeken. Mevrouw AKTAŞ informeert naar het doel van het amendement. De heer ANINK heeft het doel om de verrekende kwijtschelding (8,6%) niet te laten drukken op mensen die de belasting betalen, maar in een ander taakveld te belleggen. Een hele grote groep Capellenaren valt met 130% tot 150% van het sociaal minimum buiten de kwijtscheldingsnorm.

Al een hele grote groep mensen krijgt kwijtschelding. Dat drukt behoorlijk op de middengroep. Het amendement leidt ertoe dat belastingplichtigen geen € 50,- moeten betalen welk bedrag wordt gedekt uit een ander potje. In dezen gaat het over de afvalstoffenheffing en het rioolrecht. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de raadsvergadering van 19 december 2022. Hij schorst de vergadering. Schorsing (21.26 – 21.32 uur). De VOORZITTER heropent de vergadering. 4. Gemeenschappelijke regelingen (MRDH, Veiligheidsregio Rotterdam-Den Haag, IJSSELgemeenten financiën en ICT, Politie) Politie Burgemeester OSKAM herinnert aan de presentatie van de stadsmarinier ondermijning aan de commissie BVM enkele weken terug. Vandaag is een grote slag toegebracht aan de criminaliteit. Het ondermijningsteam van de gemeente, Handhaving en de politie zijn vandaag een loods binnengevallen aan de burgemeester Schalijlaan. Daar is een zeer grote hoeveelheid verdovende middelen in beslag genomen met een hoge straatwaarde. Er zijn mensen aangehouden en verder mag en kan hij momenteel daarover niets zeggen. Er is echter sprake van een heel groot succes. Zijn tweede mededeling gaat over de bandenprikker. Op 17 november is het banden lek steken begonnen in Krimpen aan de Lek.

Daar zijn banden lek gestoken van auto's, maar de brandenprikker is toen ook binnengedrongen in een bijgebouw van een woning. Dat gaf een heel naar gevoel. Het gaat om een andere politieregio, een ander arrondissement. Vervolgens is dat ook in Krimpen gebeurd. De bandenprikker kwam uiteindelijk naar Capelle aan den IJssel. Er was sprake van een soort trektocht van wijk naar wijk, van -s-Gravenland, naar Capelle-West, Middelwatering en Schenkel. Die gaf heel veel maatschappelijke onrust. Mensen waren heel boos en terecht. Er is tussen € 150.000,- en € 250.000,- aan schade veroorzaakt door één persoon. Mensen zijn woedend, maar ook heel verdrietig over wat er gebeurd is. Dat is ook de reden dat is gezegd alles op alles te zetten om deze zaak op te lossen. De politie is twee dagen intensief ingezet. Hij heeft de korpschef gebeld en hem gevraagd er alles aan te doen om de bandenprikkerij op te lossen. Een helikopter, drones en honden zijn ingezet en de politie heeft hem gevraagd preventief te mogen fouilleren. De raad heeft hierover heel leuk naar hem toe gereageerd. De politie en de gemeente hebben heel veel complimenten gekregen voor het kordate optreden. De crimineel is uiteindelijk de tweede nacht gepakt. Die is in Krimpen aangehouden en vervolgens door de rechter-commissaris in verzekering gesteld.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 10 van 16

Desalniettemin zijn er toch raadsleden die vragen hebben gesteld over de rechtmatigheid van zijn optreden, ook over de proportionaliteit en de subsidiariteit. De voorstelling die mevrouw Aktaş gaf is niet zo realistisch. Zij heeft gezegd de dader gewoon aan te houden als die banden lek steekt. De politie heeft dat geprobeerd, maar er was geen goed signalement. Daarbij kwam dat de dader dreigde met een mes. Daarom wilde de politie mensen kunnen fouilleren. Ook kondigden bewoners aan de dader bont en blauw te slaan als zij die in handen zouden krijgen. De politie had dus de ruimte nodig om preventief te fouilleren. Daartoe wordt niet heel makkelijk overgegaan en dat wordt besproken met de officier van justitie en de politiechef. Beiden hebben gezegd in dit geval preventief fouilleren in te zetten. Het is niet tot preventief fouilleren gekomen, maar hij is blij de maatregel toch te hebben afgekondigd ter bescherming van de Capellenaar, de politie en de bandenprikker. Mevrouw AKTAŞ vraagt of de politie op basis van het daderprofiel al niet de bevoegdheid heeft om de verdachte aan te houden. Zij hoort nu dat preventief fouilleren mogelijk is gemaakt om de Capellenaren en de verdachte te beschermen. Burgemeester OSKAM wist ook niet wie de dader was. Als dat wel bekend was geweest, was die thuis opgehaald. 9.

Najaarsnota 2022

Aanbiedingsbrief, programmaoverstijgende zaken en de programma’s 0 en 1, voor zover het de portefeuilles van de burgemeester en wethouder Van Woudenberg betreft Mevrouw SORMAZ stelt dat de raad moet anticiperen op roerige tijden, waarin de Capellenaren niet weten wat hun te wachten staat. Zij vraagt waarop het project ‘Strategische huisvesting’ met een nieuw werkplekconcept betrekking heeft en wat daarvan de politieke motivatie is, aangezien is vermeld dat ook een budget voor een thuiswerkplek toegewezen kan worden. Verder stelt zij een vraag over de verdeelsystematiek van het gemeentefonds en wil zij weten wat daaraan exact is gewijzigd. De impulsgelden voor weerbaar bestuur worden besteed aan een preventief bestuurlijke aanpak van ondermijning. Er zal daarbij samenwerking ontstaan tussen het sociale en veiligheidsdomein via samenwerking met professionals in de frontlinie met bewoners en ondernemers. Het gaat om trainingen op scholen, trainingen over omgang met polarisatie en een educatief programma weerbaar bestuur. Zij vraagt wat dit alles exact gaat inhouden en of het niet eenvoudiger is meer wijkagenten aan te trekken. Mevrouw PENGEL constateerde dat de nieuwe verdeelsystematiek van het gemeentefonds toch niet zo gunstig voor Capelle uitpakt. Zij is benieuwd of het nadeel kan worden aangegeven of geconcretiseerd en wat zij zich daarbij moet voorstellen.

Mevrouw ARMFIELD ziet wat betreft veiligheid een summiere, maar goede najaarsnota voorliggen met een aantal specifieke ontwikkelingen en wijzigingsvoorstellen. Zij tekent aan dat het van belang is komend jaar rekening te houden met de nieuwe kostenverdeelsystematiek van de VRR. Deze systematiek zou aanvankelijk gunstig lijken voor Capelle, maar dat pakt door de nieuwe systematiek van het gemeentefonds toch nadelig uit, wat zelfs zou kunnen oplopen tot een substantieel nadelig tekort. De ChristenUnie heeft hierover al een technische vraag gesteld, waarop de portefeuillehouder een duidelijk antwoord heeft gegeven. Mevrouw DEN ENGELSMAN constateert dat in de post onvoorzien na verhoging nog een bedrag resteert van € 137.000,- en vraagt of dat in december 2022 nog kan worden uitgegeven of wordt doorgeschoven naar 2023. Bij de ozb voor niet-woningen blijkt een voordelig resultaat voor gebruikers van € 300.000,- en gezien het voordelige resultaat over de jaren 2018-2022 van € 1,2 miljoen vraagt zij naar het tarief daarvan te kijken. Het ozb-tarief voor niet-woningen steeg telkens meer dan de andere tarieven. Uit de aanbiedingsbrief blijken verslechterde lange termijnvooruitzichten. De vraag is of er achter de 33 in 2022 niet afgeronde prestaties meer vaart gezet kan worden.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 11 van 16

Het EMU-saldo kan leiden tot een sanctie als meer gemeenten wat dat betreft hoge cijfers laten zien. Het college kijkt naar mogelijke taakstellingen, zodat zij denkt weer naar een werkgroep structurele investeringsruimte te gaan. Het CDA neemt graag het aanbod aan om naast de Auditcommissie ook in gesprek te gaan met het college om te kijken naar de financieringsbehoefte en de daarmee gepaarde rentelasten en het risico op rentestijging. Op pagina 121 staan gevoteerde kredieten, onder meer een voor verharding uit 2012. Deze kredieten schuiven ieder jaar door. In totaal gaat het om € 84 miljoen, waarvan nu nog € 48 miljoen open staat. Bezien kan worden of de kredieten, zeker van de oude jaren, nog besteed kunnen worden en nog nodig zijn. Vanuit het Rijk komen er straks financiële middelen om sportclubs en maatschappelijke organisaties financieel te ondersteunen. Het gaat niet om geoormerkt geld. Zij vraagt hoe de wethouder ertegenaan kijkt om dat geld voor verenigingen toch te oormerken voor duurzaamheidsmaatregelen. In de vergadering van de commissie BVM van 31 oktober 2022 heeft zij een vraag gesteld over het verwijderen van video’s van drillraps en zij vraagt daarop een terugkoppeling. Mevrouw AKTAŞ valt het op dat een behoorlijk aantal activiteiten niet wordt gerealiseerd en doorschuift naar 2023.

Dat is deels toe te schrijven aan personeelskrapte op de arbeidsmarkt die zich ook doorzet in 2023. Er zijn ook meer taken vanuit het Rijk naar gemeenten toegekomen, welke taken ook in 2023 uitgevoerd zullen moeten worden. Zij is daarom benieuwd wat de wethouder Financiën met zijn collega’s zal doen om de doorgeschoven activiteiten van 2022 in 2023 te kunnen realiseren, omdat context niet verandert. De heer VEENEMA stelt vast dat het financiële beeld in de najaarsnota vergelijkbaar is met dat van de Begroting 2023. De financiën zien er op de korte termijn goed uit, maar verslechteren op de lange termijn in verband met de algemene uitkering en met name de BUIG. Hoewel er mogelijk alsnog een compensatie vanaf 2026 zal plaatsvinden, moet de gemeente zich dus nu niet te rijk rekenen. Hij constateert dat veel gemeenten in Nederland met pijn en moeite rond kunnen komen. Tegelijk constateert hij evenals bij de begroting dat Capelle de komende jaren weer grote overschotten heeft. Hij vraagt de portefeuillehouder hierop toch nog eens te reflecteren. Wat maakt nu dat Capelle zulke overschotten heeft? Bij de begroting bleek dat dit mede komt door de systematiek van ‘trap op, trap af’, maar de vraag is hoe dat zich verhoudt tot andere gemeenten die nauwelijks kunnen rondkomen, waarvoor dezelfde systematiek geldt en terwijl zij niet de overschotten hebben zoals de gemeente Capelle.

Doet de gemeente Capelle dingen dan veel beter of geeft zij te weinig uit? De SGP is blij met de uitgestoken hand van het college om met de raad in gesprek te gaan over de financiën op de langere termijn. Vanaf 2027 zijn er immers tekorten, omdat de compensatie vanuit de algemene uitkering en de BUIG nog onzeker zijn. Het verwachte tekort van € 22 miljoen wordt zelfs voor € 21 miljoen veroorzaakt door de BUIG. De SGP is wel erg benieuwd naar de vorm en de inhoud van het gesprek daarover. De algemene uitkering en de BUIG zijn immers landelijke aangelegenheden. Een gesprek daarover zal vermoedelijk weinig veranderen aan de geldstroom vanuit de algemene uitkering en de BUIG. Daarom verzoekt hij de portefeuillehouder toe te lichten wat het doel en de opzet zijn van dit gesprek dat het college wil voeren. De heer VROUENRAETS stelt vast dat in 2022 tot het derde kwartaal 11 prestaties voltooid zijn, 17 prestaties nog lopend zijn en 33 prestaties op zijn vroegst in 2023 zullen worden afgerond. Eén prestatie zal niet worden afgerond. Hij informeert of het college trots op deze cijfers is en wat zij betekenen voor de nieuwe initiatieven in 2023, die in de Begroting 2023 zijn genoemd. De uitgesproken zorg in de aanbiedingsbrief over de krapte op de arbeidsmarkt noemt hij zeer terecht en die deelt hij.

Hij vraagt wat die zorg betekent voor de gestelde initiatieven en in welke afdelingen met name die zorg in 2023 zit. De heer VISSCHER sluit zich aan bij de eerste vraag van D66 over de programma’s en de doorkijk naar volgend jaar, de prioritering. Het EMU-saldo is structureel negatief, waarover het college in gesprek wil gaan met onder andere de Auditcommissie. Hij vraagt wat in dat gesprek naar voren zal komen en wat het doel daarvan moet zijn.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 12 van 16

Mevrouw RAAIJEN sluit zich aan bij mevrouw Aktaş, de heer Vrouenraets en anderen die het hadden over de veelheid aan acties die niet uitgevoerd konden worden. De PvdA ziet ook dat in de huidige realiteit de ene crisis wordt opgevolgd door de andere. Zij vraagt of de in de najaarsnota en de begroting neergeschreven plannen eigenlijk wel realistisch zijn en als dat niet het geval is, hoe de wethouder denkt tot een realistische planning van prestaties te kunnen komen. De PvdA hecht namelijk heel veel waarde aan een realistische planning. Alleen met een reëel plan is er namelijk de mogelijkheid om richting te geven aan prioriteiten. Burgemeester OSKAM gaat allereerst in op de vraag van mevrouw Sormaz over weerbaar bestuur. Op de avond over ondermijning is al uitgelegd wat er gaat gebeuren om de Capellenaren erbij te betrekken. Het team ondermijning gaat de straat op en gaat naar ondernemers toe, om ze te wijzen op de gevaren van ondermijning en wat ze daartegen kunnen doen. Er worden voor ambtenaren ook interne trainingen verzorgd over de omgang met integriteit en hoe is te voorkomen dat de buitenwereld op een lelijke manier de gemeentewereld binnenkomt en invloed krijgt op het ambtelijke proces. Het verkregen geld is een subsidie en kan hij niet voor wijkagenten inzetten. Hij doet er overigens alles aan om over zoveel mogelijk wijkagenten te kunnen beschikken.

In januari 2023 kan de commissie BVM met de wijkagenten en de teamchef spreken. De vandaag toegebrachte slag aan de ondermijning komt voor een groot deel door het optreden van wijkagenten. De veiligheidsregio heeft eind vorig jaar besloten tot een gewijzigde kostenverdeelsleutel, omdat die niet rondkwam. Gekeken is naar de ontwikkelagenda en de kostenverdeelsleutel van gemeentelijke bijdragen aan de veiligheidsregio, die ook door de gemeenteraad zijn behandeld. De kosten van de veiligheidsregio worden in de nieuwe kostenverdeelsleutel verdeeld over vijftien deelnemende gemeenten en dat worden er straks dertien, omdat Voorne één gemeente wordt. Gemeenten betalen naar evenredigheid van hun inkomsten uit het gemeentefonds hun bijdragen. Door de herijking van het gemeentefonds met ingang van volgend jaar wordt de uitkering aan gemeenten weer opnieuw vastgesteld, en daardoor ook de verdeling van de kosten voor de veiligheidsregio. Grosso modo gaat de uitkering uit het gemeentefonds aan Capelle omhoog, maar op bepaalde aspecten daalt die. In antwoord op de vraag van mevrouw Den Engelsman merkt hij op dat als sprake is van traceerbare strafbare feiten de politie ingrijpt en het een strafzaak wordt. Daar waar dat niet kan wordt geprobeerd de bron te achterhalen. Drillrapgroepen zijn hem een doorn in het oog en daar waar het kan wil hij die een slag toebrengen.

Wethouder VAN WOUDENBERG merkt in aanvulling op de opmerkingen van de burgemeester over de veiligheidsregio op dat alle gemeenschappelijke regelingen het moeilijk hebben om hun begroting over 2023 en 2024 sluitend te krijgen. Dat komt vanwege de prijsstijgingen, loonontwikkelingen en energiekostenstijgingen. Daarover is discussie hoe daarop te reageren. Het onderwerp zal de komende driekwart jaar nog wel eens naar de raad komen als er meer informatie is over de maatregelen van de verschillende gemeenschappelijke regelingen. De prijsstijgingen leiden tot begrotingen met negatieve bedragen en saldo’s. Als er een concreet beeld daarvan is zal hij de raad daarover in het kader van de actieve informatieplicht nader informeren. Heel veel activiteiten staan op oranje, wat te maken heeft met de systematiek om alles wat niet in 2022 gerealiseerd wordt en doorschuift naar 2023 die kleur te geven. Op allerlei afdelingen moet wel eens een keuze gemaakt worden welk werk wordt gedaan. Daarnaast is sprake van personeelskrapte en het niet kunnen vinden van de juiste mensen op het juiste moment. De ambitie is om activiteiten wel in 2023 te doen, maar de vraag is of die allemaal voor elkaar te krijgen zijn. Het aanbod is gedaan om via de Auditcommissie een taakveldendiscussie te voeren. Gekeken wordt wat nog realistisch is in 2023 en bij de voorjaarsnota komt daarvan een eerste inzicht.

Het college heeft wel de ambitie om veel voor de stad te doen. Voor de raad wil hij in het voorjaar een informatieavond houden om uit te leggen wat er de komende jaren met het gemeentefonds gaat gebeuren. De systematiek daarvan verandert en er is sprake van een herverdeling. Ook kan er uitleg gegeven worden over het ravijn en de omgang daarmee in 2027. Het college wil daarnaast met de raad het gesprek voeren over het EMU-saldo, hoe dat tot stand komt, wat dat betekent en wat acceptabel is. De vraag is dan wat allen een acceptabel EMU-saldo vinden.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 13 van 16

Mevrouw Sormaz stelde een vraag over paragraaf 03, de portefeuille van wethouder Faassen. De koop van nieuw meubilair wordt uitgesteld tot 2024. Op de zevende verdieping is een nieuwe kantooromgeving ingericht en is te zien hoe die er uit ziet. De vraag over thuiswerkplekken is voor hem te detaillistisch en kan wethouder Faassen wellicht schriftelijk beantwoorden. Het is niet de bedoeling het restant dat zich nog in de post onvoorzien bevindt op te maken. Als daar eind van het jaar geld in overblijft vloeit dat terug naar de algemene middelen. Hij schat in dat de post onvoorzien in 2022 niet helemaal op gaat. De ozb voor niet-woningen is in de Begroting 2023 al verlaagd. Voor 2022 gebeurt dat ook, er komt namelijk een bedrag terug. Wethouder Geissler kan in het kader van duurzaamheid maatregelen nemen die verenigingen in staat stelt om zonnepanelen te installeren. Of Capelle het ten opzichte van andere gemeenten goed doet weet hij niet, maar dat denkt hij wel. Alle Nederlandse gemeenten zien in 2024, 2025, via het trap op, trap af-systeem, een stijging van het accres. Hij vindt de gemeente Capelle een mooi financieel beeld geven dat positiever is dan van andere gemeenten. Wel is het college bezorgd over de toekomst, wat te maken heeft met het accres na 2027.

Zijn eerste reflectie op vier maanden Capelle aan den IJssel is dat de opgezette structuur met het CJG en Welzijn Capelle het meest effectief is. De heer VAN DIJK gaat in op het beeld van de gemeente Capelle in relatie tot andere gemeenten. Gezien de begrotingen ziet hij een gelijk beeld. Dat beeld is dat er de komende twee, drie jaar voordelen ontstaan en het ravijnjaar 2026 landelijk terugkomt. Relatief gezien doet Capelle het dus in verhouding tot andere gemeente goed en houdt zij wat meer geld over. Dat gaat echter over incidenteel geld en in 2026 is een kentering te zien. Er zijn kredieten vermeld die in eerdere jaren zijn gevoteerd, bijvoorbeeld in 2012. Het gaat onder andere om projecten die nog tot uitvoering komen, maar om inhoudelijke redenen nog niet tot uitvoering zijn gekomen. Aanvullend is kritisch gekeken wat de portefeuille is die de organisatie aan kan. Mede daarom is voorstel 2.3 over IBOR in de najaarsnota opgenomen. Er wordt daarbij in toekomstige jaren € 5,7 miljoen aan kredieten in de openbare ruimte afgeraamd. Daarbij is ook rekening gehouden met prijsstijgingen. Tweede termijn Mevrouw DEN ENGELSMAN vindt het goed dat zeer kritisch naar kredieten is gekeken, maar vindt het jammer dat de Capellenaar al tien jaar op ingrepen wacht. Daarom hoopt zij een beter jaar tegemoet te kunnen zien, waarbij kredieten gebruikt kunnen worden.

Het gaat namelijk wel om € 48 miljoen. Er komt straks een bedrag van het Rijk voor sportvoorzieningen, culturele en maatschappelijke instellingen ter compensatie van de energielasten. Dat geld is niet geoormerkt en zij vraagt of de wethouder bereid is om de komende bijdragen juist voor die instellingen wel te oormerken. De heer VEENEMA ziet op pagina 8 van de aanbiedingsbrief dat het college een gesprek met de raad wil voeren in de context van verder uit te werken onderzoeksopdrachten en de mogelijkheid dat het Rijk ook na 2026 de gemeente zal compenseren uit de algemene uitkering. Hij vraagt of dat ook het gesprek is dat de wethouder bedoelde. Mevrouw RAAIJEN is nog niet helemaal tevreden over het antwoord op de vraag over realistische planning. De wethouder had het over personeelstekorten, crises, een taakveldendiscussie en een ambitieus college. Graag hoort zij wat het college wil doen om de raad de mogelijkheid te geven om wat meer invloed uit te oefenen op prioriteiten. Zij denkt namelijk dat in de toekomst nog meer activiteiten niet uitgevoerd kunnen worden. De heer ANINK vraagt of mevrouw Raaijen prioriteiten wil geven aan al aan het college meegegeven opgaven en casussen of dat zij behoefte heeft dat het college prioriteert en dat inzichtelijk maakt bij de raad.

Mevrouw RAAIJEN denkt dat het college zelf met een prioriteit zal komen en dat de raad daarop dan kan reageren.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 14 van 16

Wethouder VAN WOUDENBERG denkt dat de inhoudelijke portefeuillehouders kredieten gaan oppakken en aangeeft wanneer dat gebeurt. Mevrouw DEN ENGELSMAN zal haar vraag ook meenemen naar de vergadering van de commissie SOB, maar heeft ook graag de reflectie van de wethouder Financiën op het feit dat er nog kredieten uit 2012 open staan. Wethouder VAN WOUDENBERG erkent dat het hele oude kredieten zijn, maar er moeten nog steeds activiteiten gedaan worden. Activiteiten kunnen lang moeten wachten omdat ze fasegewijs worden doorgevoerd. De afdelingen hebben teruggekoppeld naar het college dat de kredieten nog steeds reëel zijn om uit te geven in de komende periode. De raad kan scherpe vragen stellen wanneer activiteiten dan gebeuren. Door het Rijk beschikbaar gestelde gelden vanwege stijgende energielasten moeten worden meegenomen bij het afwegingskader, waarover in februari een besluit genomen wordt. De zorg in de aanbiedingsbrief betreft de verantwoordelijkheid die het college voelt voor een financiële dekking tot 2030. In de cijfers voor 2027 en later komt een negatief bedrag onderaan de streep naar voren, waarvoor het college zich verantwoordelijk voelt. Het college wil daarover met de raad het gesprek voeren, maar ziet wel het beeld dat de meicirculaire een verbetering laat zien.

Na de meicirculaire wil het college het gesprek met raad voeren om meerjarig tot 2030 of 2031 een financieel continu beleid te hebben, waarbij onderaan de streep een positief bedrag staat. Daarover wil het college eerst met de Auditcommissie in technische zin spreken en daarna met de gemeenteraad. Met prioritering is het college bij het opstellen van het collegeprogramma ook bezig geweest. Bij activiteiten in de Begroting 2023 is het de rol van de gemeenteraad om na te gaan of die uitgevoerd worden en welke er doorschuiven naar 2024. De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt doorgeleid naar de raadsvergadering, waarbij de heer Anink aantekent dat de VVD dat als een hamerstuk beschouwt. 10. Uitgangspunten gemeentelijke inzet jaarwisseling 2022 – 2023 De VOORZITTER deelt mee dat het college heeft besloten de bestaande operationele maatregelen voor de komende jaarwisseling te continueren en na de jaarwisseling het nationale verbod op knalvuurwerk en vuurpijlen voor de gemeente te evalueren. De heer VEENEMA zegt dank voor het delen van de uitgangspunten voor de gemeentelijke inzet voor de komende jaarwisseling. De afgelopen jaarwisselingen zijn rustig verlopen en ook de hulpverleningsdiensten zijn alleen operationeel ingezet. Er geldt ook dit jaar een ministerieel verbod op knalvuurwerk.

De verwachting is dat met een operationele inzet van de hulpdiensten kan worden volstaan, net als de voorgaande jaren. De voorgaande jaren was echter ook sprake van de coronacrisis en vermoedelijk was een groep Capellenaren nog angstig om naar buiten te gaan en handen te schudden. Deze coronavoorzichtigheid kan invloed hebben gehad op de drukte buiten en op het afsteken van vuurwerk. Hij leest niet in het collegevoorstel dat het einde van de coronacrisis is meegewogen met betrekking tot de te verwachten drukte rondom de jaarwisseling. Hij vraagt of de portefeuillehouder verwacht dat, nu de coronacrisis voorbij is, er niet een toename is van vuurwerk afstekende Capellenaren ofwel meer overlastgevende situaties. En of er dan voldoende capaciteit en hulpverleningsdiensten beschikbaar zijn om, als het toch drukker of rustiger wordt dan verwacht, tijdig te kunnen ingrijpen. Verder is er ook een vuurwerkvrije zone voorgesteld in het Schollebos, waarmee de SGP blij is. Hij informeert of er daarvoor ook nog voor de jaarwisseling een voorstel richting de raad komt. Daarnaast ziet de SGP met belangstelling uit naar de evaluatie van de effecten van het nationale verbod op knalvuurwerk en vuurpijlen voor Capelle. De SGP gaat er van uit dat dit in het eerste kwartaal van 2023 zal zijn. Hij vraagt of dat klopt.

Na deze evaluatie zal de SGP bezien of er in figuurlijke zin opnieuw vuurwerk in de raadzaal nodig zou zijn om met elkaar te spreken over een verdergaand vuurwerkverbod in Capelle. De heer BREEPOEL kan zich vinden in het voorstel en kijkt vooral uit naar de evaluatie van de stukken.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 15 van 16

De heer HOOIJKAAS gaat ook met het collegevoorstel akkoord, maar hoopt wel dat de voorlichting over knalvuurwerk op basisscholen niet meer nodig is, maar verwacht dat gezien het illegaal te verkrijgen vuurwerk dat toch een aandachtspunt blijft. Het is voor mens en dier goed te zien dat het Schollebos is toegevoegd aan de plaatsen die tijdens de jaarwisseling vuurwerkvrij zijn. Hij hoopt dat het evenals vorig jaar ook dit jaar weer een rustige jaarwisseling zal worden. De heer VISSCHER sluit zich aan bij de SGP. Mevrouw RAAIJEN doet dat ook als het gaat om de verwachte drukte rondom de jaarwisseling en de daarmee gepaard gaande zorgen. Ook sluit zij zich aan bij D66 met betrekking tot de voorlichting. Er is een verbod op knalvuurwerk, maar ook siervuurwerk kan gewonden met zich meebrengen. De gemeente kan wat haar betreft naadloos aansluiten op de campagne ‘Als ik vuurwerk zeg, wat zeg jij dan?’ van het Maasstadziekenhuis aansluiten, bijvoorbeeld via social media, scholen en wijkcentra. Zij vraagt zich af hoe wordt gecommuniceerd dat het Schollebos vuurwerkvrij wordt, bijvoorbeeld via de digitale borden of anderszins. Mevrouw AKTAŞ is benieuwd naar de evaluatie van de komende jaarwisseling zonder lockdown en met een verbod op knalvuurwerk. Mevrouw DEN ENGELSMAN deelt mee dat ook het CDA de landelijke lijn volgt wat betreft vuurwerk.

De Nationale Politie zet vanaf begin december zwaar in op illegaal vuurwerk. Zij wil weten of de gemeente kan meeliften op de actie van het inleveren van vuurwerk, waarvoor de pardonregeling geldt. Jammer is dat de voorlichting op scholen is losgelaten. Wellicht is daarop nog inzet te plegen. In de oudejaarsnacht zullen er vier toezichthouders en twee jongerenwerkers rondlopen. Zij vraagt of die inzet genoeg is voor een flinke stad als Capelle met acht wijken. Zij sluit zich aan bij de vragen over de vuurwerkvrije zone in Schollebos en de communicatie daarover. Tot slot informeert zij of de vreugdevuren te minimaliseren zijn en of er speciale plekken voor het inzamelen van kerstbomen komen. Wellicht is daarvoor een leuke inleveractie voor de jeugd te bedenken. Mevrouw ARMFIELD kan zich vinden in het voorstel om de bestaande operationele maatregelen te continueren, met als kanttekening de eerder door de heer Veenema gestelde vragen. Ook zij ziet uit naar de evaluatie ten aanzien van de effecten van het nationale verbod voor de gemeente. De heer ANINK is geen voorstander van een algeheel vuurwerkverbod. In die zin is het continueren van de operationele maatregelen in lijn met wat de VVD voor staat. Tegelijkertijd heeft hij wel grote zorgen, ook over de aanloop naar Oud en Nieuw. Wellicht kan in de evaluatie ook gekeken worden naar het effect op de aanloop naar Oud en Nieuw.

Hij weet dat men via apparatuur geluidsmetingen kan doen van locaties waar vuurwerk wordt afgestoken. Verder stemt hij in met het voorstel. Mevrouw PENGEL doet dat ook gezien het lichamelijke letsel dat vuurwerk teweeg kan brengen. Het vuurwerk is volgens haar ook weer zo’n traditie die zijn langste tijd heeft gehad. Mevrouw SORMAZ hecht veel waarde aan tradities en vindt dat het leven gevierd moet worden, zo ook het nieuwe jaar. Zij staat dus niet achter het voorstel. Burgemeester OSKAM had te maken met € 30.000,- aan vuurwerkschade toen hij in Capelle burgemeester werd, waar hij helemaal ziek van werd. Uit navraag bij andere burgemeesters bleek echter dat het toen een van de laagste schades in de regio was. Elke euro uitgegeven aan schadeherstel is er een te veel. Het gaat onder andere om opgeblazen putdeksels, die € 500,- tot € 800,- kosten. Ook hij denkt dat het afschaffen van vuurwerk een kwestie van tijd is, maar de gemeente conformeert zich aan het landelijke beleid. Knalvuurwerk en vuurpijlen zijn niet toegestaan, kinder- en siervuurwerk wel. De gemeente is goed door de afgelopen jaren heen gekomen. De schade met Oud en Nieuw is inmiddels onder de € 10.000,- gedaald. Knallen kan hij echter niet tegengaan. Brandweer-, politie- en handhavingspersoneel wordt ingezet waar het kan.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/1010715

pagina: 16 van 16

De vraag is vaker gesteld over technische hulpmiddelen en die zijn vrij prijzig. Gewacht wordt op de evaluatie daarvan van de rijksoverheid. Een ander punt is het informeren op de scholen. Zij zitten niet meer op informatie te wachten, temeer omdat gevaarlijk vuurwerk verboden is. Dit jaar is gekozen om niet meer op de scholen over vuurwerk te informeren. Brieven aan ouders van kinderen sturen die vorig jaar zijn opgepakt met vuurwerk zet geen zoden aan de dijk. Met vuurwerkvrije zones is men nog bezig. Grote vreugdevuren zijn er eigenlijk niet en als ze er wel zijn blust de brandweer die. Er zijn zeventien toezichthouders, die niet allemaal bij Oud en Nieuw worden ingezet, ook omdat ze in de aanloop daarvan dienst hebben. Alles wat er kan wordt dus volgens hem al gedaan. Extra maatregelen vinden de politie, brandweer en handhaving niet nodig. Op wijken waar het vervelend is wordt wel extra ingezet. De heer VAN BOVEN heeft de afgelopen twee jaarwisselingen en de aanloop daarvan geen meldingen ontvangen over het Schollebos. Als er de komende jaarwisseling ook geen meldingen binnenkomen komt er het voorstel tot het benoemen van het Schollebos als vuurwerkvrije zone. Hij weet niet of er dit jaar weer een actie komt betreffende het inleveren van illegaal vuurwerk, maar dat hoopt hij wel.

Burgemeester OSKAM verwacht niet zoveel van die actie, omdat men dat illegale vuurwerk veelal gaat halen in grensplaatsen. De heer VAN BOVEN weet dat illegaal vuurwerk is ingeleverd, maar niet echt veel. Zolang de toestroom uit België en Duitsland door blijft gaan blijft het probleem van vuurwerkoverlast. De heer ANINK vraagt aandacht voor ouders die hun kinderen met illegaal vuurwerk betrappen. Burgemeester OSKAM zegt toe daaraan aandacht te zullen besteden. Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt aandacht voor een inleveractie voor kerstbomen en speciale inleverplekken daarvoor. De heer HOOIJKAAS vult aan dat het niet inleveren van kerstbomen rommel in de buitenruimte betekent en de mogelijkheid van brand. Burgemeester OSKAM neemt dat idee mee. Mevrouw RAAIJEN vraagt aandacht voor vuurwerkpreventie op sociale media. Burgemeester OSKAM erkent dat voorkomen beter is dan genezen. 11. Rondvraag Er zijn geen vragen. 12. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 22.55 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 30 januari 2023, de secretaris, de voorzitter,