02.01 - conceptverslag commissie BVM 221031

Verslag van de vergadering van de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen, gehouden op maandag 31 oktober 2022 in de Van Polanenzaal van het gemeentehuis, Rivierweg 111, aanvang 20.34 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

de heer mr. P.M.D. Weijers;

volksvertegenwoordigers

mevrouw mr. D.E. Armfield, raadslid Leefbaar Capelle; de heer W. Vervat, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J. Hooijkaas, raadslid D66; de heer mr. B.J. Vrouenraets, burgerraadslid D66; de heer L.C.A. Anink, raadslid VVD; de heer G.M. Veenema LLM MSc, burgerraadslid SGP; mevrouw M. Aktaş, raadslid GroenLinks; mevrouw C.W.J. Weemhoff MA, raadslid PvdA; de heer drs. J. Visscher, burgerraadslid ChristenUnie; mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA; de heer ing. J.F. Breepoel, burgerraadslid SP; mevrouw T. Sormaz, raadslid BVNL;

secretaris

de heer S.G.V. Schouten;

griffie

mevrouw drs. T.A. de Mik;

portefeuillehouders

de heer mr. P. Oskam, burgemeester; de heer R. van Woudenberg, wethouder;

ambtelijke ondersteuning

de heer F. van der Linden, afdelingshoofd BCO; de heer A. van Dijk, unithoofd Beleid en Advies;

notulist

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering 4 personen aanwezig. 1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De VOORZITTER opent de vergadering en heet eenieder van harte welkom. De heer Van der Heide is wegens ziekte afwezig. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Spreekrecht inwoners Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 3. Gemeenschappelijke regelingen (MRDH, Veiligheidsregio Rotterdam-Den Haag, IJSSELgemeenten financiën en ICT, Politie) Er zijn geen mededelingen. 4. Corona Er zijn geen mededelingen.

684926/976954

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 2 van 15

5. Begroting 2023 Programma 1: Integrale veiligheid en openbare orde Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt of de aanpak van groepen overlastgevende jongeren (pagina 38) steeds dezelfde of wisselende groepen betreft en of daarop nog een sluitende aanpak komt, zodat die overlast op nul uitkomt. De heer ANINK gaat er van uit dat met het Capels Akkoord het coalitieakkoord wordt bedoeld. Hij kan zich vinden in het voteren van € 450.000,- voor het uitbreiden van de capaciteit van handhaving om onder andere op zondag te kunnen handhaven. Het is echter lastig om personeel te werven en hij vraagt daarom of het college echt verwacht op zondag te kunnen handhaven en wanneer handhaving verwacht op sterkte te zijn. Mevrouw ARMFIELD sluit zich aan bij de vraag van de heer Anink en vindt het belangrijk dat tegen woonoverlast de huismeester weer opnieuw wordt ingevoerd. Die kan namelijk een essentiële rol spelen om de sociale veiligheid binnen grote wooncomplexen te verbeteren. Zij verzoekt het college om daarop een reflectie te geven of dat haalbaar is. De heer VEENEMA vindt veiligheid van de Capellenaar een belangrijk thema, op welk thema er gelukkig heel veel goed gaat. De SGP beseft de behoefte aan de uitbreiding van het aantal handhavers, die de politie kunnen ontlasten, kunnen bijdragen aan het voorkomen van overlast en het dumpen van elektrische scooters kunnen monitoren.

De SGP vindt handhavers geen volwaardige vervanging van de politie en ziet liever meer blauw op straat. Hij is benieuwd naar ontwikkelingen in de VRR met betrekking tot het aanwijzen van het aantal wijkagenten. De focus van maatregelen ligt met name op het activeren van de burger. Er zijn ook maatregelen waarbij bedrijven worden betrokken, maar hij mist maatregelen om Capelse bedrijven meer bij veiligheid te betrekken. Zij kunnen zeker hun steentje bijdragen en kunnen bijvoorbeeld hun camera’s deels vestigen op plaatsen in de publieke ruimte waarvan bekend is dat er wordt gedeald of drugs worden gebruikt. Bedrijven kunnen hun ruimte beschikbaar stellen voor buurtoverleg en kunnen zich bereid verklaren om spullen te sponsoren voor de burgerwacht. In de begroting mist de SGP hierover nog zaken en hij vraagt de portefeuillehouder hierop te reflecteren, ook over het meer betrekken van Capelse bedrijven bij het verbeteren van de veiligheid. De heer VISSCHER vindt de digitale stadsmarinier een goed initiatief om aandacht te hebben voor de digitale en cyberveiligheid en wil meer duiding over wanneer de inzet daarvan een succes kan worden genoemd. De heer HOOIJKAAS stelt vast dat veiligheid in Capelle prima op orde is. De afgelopen jaren, waarin corona de samenleving heeft gedomineerd, hebben grote invloed gehad op de landelijke en lokale indicatoren.

Het is lastig om die indicatoren te identificeren, maar gelukkig beschikt de gemeente op het gebied van veiligheid over genoeg professionele mensen die tijdig signaleren en anticiperen. Wat betreft de wijkgerichte inzet door ambulant jongerenwerk beperkt Stichting JOZ zich niet tot de normale werkuren. JOZ vindt hij dan ook een prima aanvulling op het reguliere jongerenwerk. Medewerkers gaan actief naar buiten om de jongeren te benaderen. D66 ziet JOZ dan ook als een toegevoegde waarde in het tegengaan van de jeugdoverlast. De gemeente ondersteunt wervingsacties voor buurtpreventieteams, maar daar mag qua ambitie nog een schepje bovenop worden gedaan. De vraag is namelijk hoe de buurtpreventieteams weer op sterkte te krijgen zijn en of die ook in wijken kunnen ontstaan waar ze er nu nog niet zijn. Daartoe ziet hij graag een plan van aanpak. De digitale wereld is meedogenloos. In de anonimiteit kunnen grote groepen mensen en bedrijven makkelijk in de verleiding komen om foute keuzes te maken en zo het slachtoffer worden van digitaal misbruik. Dat is ook een probleem voor bedrijven. Daarom staat hij positief tegenover een digitale stadsmarinier en vraagt hij of die alleen preventief gaat werken of ook ondernemers zal bijstaan na misbruik. Graag ziet hij over de digitale stadsmarinier een evaluatie na één of anderhalf jaar.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 3 van 15

Mevrouw AKTAŞ vraagt waarop de 4 extra fte’s is gebaseerd om boa’s ook op zondag te kunnen laten handhaven. Ook wil zij weten wat het doel is van de inzet van boa’s op zondag, bijvoorbeeld het verbeteren van de veiligheid, en hoe de portefeuillehouder het realiseren van het beoogde doel wil gaan meten. Burgemeester OSKAM laat weten dat de overlastgevende groepen steeds wijzigen, fluïde zijn en het lastig is om daar de vinger achter te krijgen. Samen met het OM en de politie pakt de gemeente steeds jongeren op. De laatste tijd is men bezig met het bestrijden van drillrapgroepen. De kans dat de overlastgevende groepen jongeren verdwijnen acht hij niet zo heel groot. Het is een kwestie van blijven investeren en gebruik maken van jongerenwerkers. Er gebeurt van alles om samen met scholen en wijken een positief klimaat te scheppen. Met het Capels Akkoord is inderdaad het coalitieakkoord bedoeld, wat de VVD al vermoedde. Boa’s op zondag zijn nodig omdat mensen dan ook de straat op gaan en er dan reuring is, zodat er ook handhavers moeten zijn. Er zijn nu slechts 17 boa’s en met Oud en Nieuw slechts 4, wat krap is. In verband met de vervangbaarheid van mensen is een bepaald aantal boa’s nodig. Hij hoopt en verwacht dat het zal lukken om het aantal boa’s op een goede sterkte te krijgen. Capelle heeft namelijk een goede naam op het gebied van handhaving.

Politiemensen komen graag naar handhaving in Capelle, omdat ze ruimte krijgen voor ontwikkeling, meer vrijheid hebben en gunstiger diensten hebben. Er worden veel studenten aangenomen die stage komen lopen. De arbeidsvoorwaarden zijn goed. Het zou dus moeten lukken om in 2023 de zondagdiensten met boa’s te kunnen draaien. Evenals Leefbaar Capelle vindt hij het een goed idee om tegen woonoverlast de huismeester weer in te voeren. Daarbij is de gemeente afhankelijk van partners. Havensteder moet regelen dat er conciërges komen. Met elkaar komt men tot oplossingen, zodat mensen de weg weten waar ze kunnen klagen. Huismeesters zijn eigenlijk een soort wijkagenten in een flat, die weten wat er speelt. Het is daarom goed om voor huismeesters bij gemeentelijke partners aandacht te vragen. Voor veiligheid in de zin van criminaliteitsbestrijding en cybercrime moet men bij de politie zijn. Het aantal wijkagenten is een ‘big issue’. Wijkagenten komen op 6 februari a.s. naar de commissie BVM om daarmee van gedachten te wisselen. Wijkagenten willen eigenlijk in hun wijk bezig zijn, maar zij moeten ook nooddiensten vervullen. In ruil daarvoor moeten andere agenten vaker met wijkagenten de wijk ingaan, zodat de hoeveelheid blauw op straat hetzelfde blijft. Destijds is afgesproken dat wijkagenten voor een periode van enkele jaren 20% andere taken dan wijktaken mogen doen.

De politie heeft gevraagd die termijn te verlengen, maar daarmee was hij het niet eens, omdat de wijkagenten in hun wijken zouden moeten werken. Toen is de deal met burgemeester Aboutaleb gesloten dat wijkagenten 10% van hun tijd aan noodhulpverlening moeten besteden. Bedrijven betrekken bij de digitale stadsmarinier vindt hij een goed punt in het kader van het integraal veiligheidsbeleid. Met camera’s kan wellicht veel meer worden gedaan. In de biz-zones is oog voor veiligheid. Hij zal de wethouder Economische Zaken meegeven dat veiligheid en cleanheid aandachtspunten zijn in gesprekken met de biz’en. Onderdelen van het integraal veiligheidsbeleid zijn niet altijd terug te vinden in de begroting, maar wel in het veiligheidsplan. Zaken hoeven ook niet altijd geld te kosten. De jongerenwerker van JOZ is zeker van toegevoegde waarde en die trekt optimaal op met handhavers, opdat wordt voorkomen dat jongeren de verkeerde kant opgaan. Buurtpreventie is afhankelijk van vrijwilligers in de wijk. In een aantal wijken is het al lastig om voor WOP’s goede mensen te krijgen. Daarom is het een goed idee om daarvoor aandacht te vragen. Een plan van aanpak vindt hij echter niet nodig, het is meer een kwestie van het benaderen van mensen en met wijken in gesprek gaan teneinde meer aan preventie te doen. Hij verklaart zich ten slotte bereid om de doelstelling van boa’s op zondag te meten.

De heer VAN DER LINDEN voegt toe dat het succes van een digitale stadsmarinier moeilijk te meten is. Oorzakken van digitale criminaliteit liggen vaak niet binnen de gemeente. Die stadsmarinier zal zich vooral preventief inzetten. Het is goed om na een jaar te evalueren wat er is gedaan ter voorkoming van digitale criminaliteit. Het succes is echter niet uit te drukken in cijfers of indicatoren. Burgemeester OSKAM vervolgt dat stadsmariniers degenen zijn die namens de gemeente nazorg verlenen, ook op het gebied van digitale criminaliteit.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 4 van 15

Tweede termijn programma 1 Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt in hoeverre de gemeente drillraps op internet kan laten verwijderen. Wellicht kan de streefwaarde van Capellenaren die zich wel eens onveilig voelen in de eigen buurt dalen. Zij is blij dat punt bij het wijkveiligheidsplan of het integraal veiligheidsplan te kunnen meenemen. Mevrouw ARMFIELD hoopt dat de digitale stadsmarinier gaat helpen om de gevaren en bedreigingen van de digitale wereld in kaart te brengen en informeert of al bekend is hoe de functie van digitale stadsmarinier eruit gaat zien. De heer VISSCHER wil de functiebeschrijving van de digitale stadsmarinier ook meenemen bij de evaluatie. De heer HOOIJKAAS vindt het een taak van gebiedsregisseur of buurtcoach om een buurtpreventieteam in een bepaalde wijk te krijgen. Mevrouw AKTAŞ vraagt de burgemeester om de toezegde meerwaarde van boa’s op zondag inzichtelijk te maken. Burgemeester OSKAM merkt op dat de politie bij drillrapvideo’s altijd kijkt of er aanleiding is om een strafrechtelijk onderzoek te doen. Op 3 november 2022 voert hij het kwartaalveiligheidsoverleg met de politie en het OM en zal hij het verzoek doen om te bevorderen om deze video’s te verwijderen. Daarop komt hij nog terug. Hij is het ermee eens om de inzet van de digitale stadsmarinier te evalueren, maar hij gaat daartoe geen onderzoekbureau inschakelen.

Het is een nieuwe functie die zich nog moet ontwikkelen. Het gaat om preventief en proactief mensen waarschuwen, hen de weg wijzen en helpen ingeval van slachtofferschap. Hij zegt toe gebiedsregisseurs, buurtcoaches en stadsmariniers te vragen om te proberen buurtpreventieteams in wijken van de grond te krijgen waar deze nog niet actief zijn. Het hoofd handhaving zal hij vragen naar de meerwaarde van actieve boa’s op zondag, welke balans hij na een half jaar denkt te kunnen opmaken. De VOORZITTER vat samen dat de burgemeester toezegging heeft gedaan de digitale stadsmarinier na een jaar te evalueren. Aangegeven is ook dat gebiedsregisseurs, buurtcoaches en stadsmariniers wordt gevraagd om buurtpreventieteams te enthousiasmeren in wijken waar zij nog niet actief zijn. Tot slot zal worden gekeken naar de toegevoegde waarde van de inzet van handhavers op zondag. Aanbiedingsbrief, programmaoverstijgende zaken en paragrafen De heer VEENEMA ziet een begroting waaruit blijkt dat het college zich inspant voor de Capellenaar en oog heeft voor de grote zorgen van de Capellenaar. Terecht is verwezen naar de verschillende crises. De SGP kan zich dan ook vinden in de oproep tot terughoudendheid wat betreft de omgang met het voordelige resultaat om zo ook in de toekomst financieel gezond te blijven.

Hij is benieuwd wat de wethouder Financiën in algemene zin van de positieve resultaten vindt. De SGP kan zich goed vinden in de uitbreiding van de capaciteit van de griffie en vindt het sympathiek dat het college de Capellenaar een hart onder de riem wil steken. Wel vraagt hij zich af of het eenmalige cadeautje daartoe het juiste middel is. Het is mooi dat direct aan het begin van de aanbiedingsbrief aandacht wordt gegeven aan het belang van de opvang van Oekraïners, maar de SGP betreurt het dat er geen notie wordt gemaakt van andere vluchtelingen die evengoed recht hebben op een menswaardig onderkomen. De tienuurtjes zijn een prachtig initiatief voor de kinderen. De SGP ziet verder het nieuwe integrale veiligheidsbeleid met veel belangstelling tegemoet. De aanbestedingsbrief vraagt een soort vrij besteedbaar budget dat snel ingezet kan worden om efficiënt en effectief maatregelen te nemen tegen de verschillende crises, een crisisbudget. Wel wordt verwezen naar het uitgangspunt van eerst beslissen en dan voteren. De SGP ziet het nut van een dergelijk crisisbudget wel in, maar heeft liever geen reserves, die recent zoveel mogelijk zijn afgeschaald.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 5 van 15

De SGP is in principe positief over het verhogen van de post onvoorzien tot € 250.000,-, welk budget in schrijnende gevallen kan worden aangewend om te voorkomen dat Capellenaren niet in de basisbehoeften worden voorzien. Wel ziet hij graag dat budget alleen wordt aangewend in schrijnende gevallen, waarbij niet ingrijpen echt geen optie is. Ook ziet hij graag dat ingrepen in elk geval niet boven het budget van € 250.000,- uitkomen. Dat schuurt wat met het budgetrecht van de raad, maar bijzondere situaties vragen ook om bijzondere maatregelen. Wel benadrukt de SGP het werken aan de lange termijn veerkracht van de Capellenaar: hoe is de Capellenaar financieel weerbaar en veerkrachtig te maken. Er blijft heel veel geld over uit het gemeentefonds. De vraag is dus hoe het kan dat er zoveel geld uit het gemeentefonds komt terwijl dat niet nodig is. Wellicht is de uitkering onnodig hoog of doet Capelle iets heel goed, waardoor de gemeente meer overhoudt. Hij vraagt dus hoe het overschot van de uitkering uit het gemeentefonds is te duiden. De begroting haalt regelmatig het Capels Akkoord aan en hij begrijpt dat het een andere noemer is voor het coalitieakkoord. Dat is wel verwarrend, omdat het leest alsof het Capels Akkoord tot stand is gekomen door onderhandelingen tussen vele Capelse partijen, zowel politiek als maatschappelijk.

Hij verzoekt de portefeuillehouder hierop te reflecteren. De heer VERVAT is verheugd om te zien dat de Begroting 2023 met positieve cijfers is opgesteld. Wel staat de gemeente er minder rooskleurig voor dan voorgaande jaren. Daarom schaaft Leefbaar Capelle aan begrotingswijzigingen om deze zo gunstig mogelijk voor het goede welzijn van de Capellenaren te becijferen. De solvabiliteitsratio laat de komende jaren nog een gunstig beeld zien, wat hij zeer positief vindt. Pas in 2028 zakt die ratio naar een neutraal niveau, wat nog steeds aanvaardbaar is. Leefbaar Capelle wil de rente op de leningen goed in de gaten houden in verband met de stijgende trend daarvan. Ook waarschuwt hij voor de nieuwe ambtenaren-cao in 2023, waarvoor een stelpost is ingesteld, die waarschijnlijk niet volledig de lading zal dekken. Vervolgens leest hij een bijdrage van de heer Van der Heide voor, die met veel belangstelling de aanbiedingsbrief en de Begroting 2023 heeft doorgenomen. Die vond het goed om te lezen dat veel zaken uit het coalitieakkoord daarin zijn opgenomen. Het college wordt na de coronaperiode opnieuw geconfronteerd met uitdagingen, zodat het een prestatie is om de voorliggende begroting aan te bieden. De zorg van het college gaat naar de inwoners uit, waarbij specifiek kinderen en ouderen zijn genoemd. Leefbaar Capelle wil zich later nog over de positie van ouderen uitspreken.

Vervolgens gaat hij in op de stelpost crisismaatregelen 2023 en begrijpt hij dat het college de financiële vrijheid neemt om te kunnen inspelen op onvoorziene omstandigheden, zoals is terug te zien in het uitdelen van tienuurtjes voor basisschoolkinderen. Het is knap dat het college in staat is om zo snel in te spelen op dit soort belangrijke zaken. Leefbaar Capelle kan daarom zeker instemmen met het voorstel, maar is wel benieuwd of het college wil toezeggen om de raad periodiek bij te praten, zodat is te zien waaraan het budget wordt gespendeerd en of de financiële middelen nog toereikend zijn. De heer ANINK brengt namens de VVD complimenten over aan het college over het tot uiting komende professionele werk in de begroting, een flink boekwerk. Dat stelt raadsleden als lekenbestuur prima in staat om te begrijpen wat het verhaal achter de cijfers is. Die cijfers zien er al een aantal jaren goed uit en vertellen ook het belangrijke verhaal dat de gemeente nog steeds op te grote voet leeft. Dat is mogelijk vanwege een goede vermogenspositie. Het accres redt de gemeente jaarlijks steeds weer, waardoor de lasten vooruit worden geschoven. Toch vindt hij het een heel eerlijke begroting, omdat die de risico’s laat zien.

Ondanks het uitstekende financiële uitgangspunt en de zorgen voor de toekomst is er ruimte om de veerkracht van de Capellenaar te vergroten, wat vooral in de begroting extra tot uiting komt. De maatschappelijke actualiteit is prima in de begroting verwerkt. Bij het lezen van de begroting zat hij ook aan een titel te denken en persoonlijk dacht hij aan ‘Wordt dit niet een mini verzorgingsstaat?’ Daarop komt hij bij programma 0 nog terug. De begroting is zorgvuldig tot stand gekomen en is heel duidelijk. Er is een nieuwe portefeuillehouder Financiën, waarmee de VVD een trendbreuk constateert. Een aantal aanbiedingen is van algemene aard en die heeft hij in de afgelopen acht tot twaalf jaar niet op die manier teruggezien. Hij is benieuwd hoe de wethouder beleidsmatig tegen de financiële positie van de gemeente aankijkt.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 6 van 15

Hij erkent dat sprake is van moeilijk planbare tijden en die brengt de begroting ook tot uitdrukking. Het college vraagt daarom om coulance voor vertrouwen. Vertrouwen is goed, maar de financiële verordening vermeldt afspraken over hoe men iets kan doen, bijvoorbeeld armslag en beleidsvrijheid tot € 100.000,- die het college kan inzetten. Hij vraagt zich af waarom dat bedrag niet voldoende is. Verder is het de vraag of de nieuwe financiële verordening wel past bij de maatschappelijke ontwikkeling van de laatste maanden. Mevrouw WEEMHOFF vraagt zich af of dit de periode is om de gemeentelijke vermogenspositie te versterken. Mevrouw DEN ENGELSMAN sluit zich aan bij de vraag van de heer Anink over het verhogen van het budget waarover het college beleidsvrijheid heeft en stelt een vraag over het verhogen van het budget onvoorzien naar € 250.000,-. Daarover heeft het CDA aangegeven dat dat het budgetrecht van de raad betreft. Zij is blij in de aanbiedingsbrief de duurzaamheidsdoelstelling weer te zien staan, waarbij is aangegeven dat die haalbaar, betaalbaar en realistisch moet zijn, terwijl in de vorige periode alleen over woonlastenneutraliteit is gesproken. Zij is blij met de daarover vermelde woorden. Verder sluit zij zich aan bij de SGP ten aanzien van de overschotten.

In 2024 en 2025 blijft er als resultaat bijna € 13 miljoen over en zij vraagt of dat ligt aan het niet uitvoeren van taken of te veel ontvangen geld uit het gemeentefonds. Wat betreft pagina 10 betreffende naamswijziging van programma’s kondigt zij een mogelijk amendement over programma 5 aan, vanwege onduidelijkheid in de vorige periode of een onderwerp door de commissie SOB of SLE moet worden behandeld. Mevrouw AKTAŞ dankt de ambtelijke organisatie en met name de controlorganisatie, aan wie zij eerder de vragen heeft gesteld die bij GroenLinks leefden. De heer VROUENRAETS zegt veel dank voor de aanbiedingsbrief, een mooie en heldere inleiding op de Begroting 2023. Na corona en vluchtelingen uit Oekraïne heeft de gemeente nu ook te maken met de energiecrisis en hoge inflatie. Vanuit het college is er verder aandacht voor inwoners die extra ondersteuning in deze lastige tijden goed kunnen gebruiken. Voor veel gezinnen is het door de gestegen kosten lastig om de eindjes aan elkaar te knopen. De krapte op de arbeidsmarkt raakt ook de ambtelijke organisatie en hij dankt alle medewerkers voor hun inzet en gedrevenheid. Het is mooi dat een positief resultaat is te zien, maar wel is het zo dat oppotten van geld geen kerntaak van de gemeente is. Daarom hoopt hij dat het positieve resultaat uiteindelijk aan de Capelse inwoners ten goede zal komen.

Drie passages uit de aanbiedingsbrief zijn hem niet helemaal helder. De vijfde alinea geeft aan dat de zorg uitgaat naar inwoners, met name kinderen en ouderen. Hij vraagt waarom kinderen en ouderen met name zijn genoemd. Het idee om ieder huishouden in Capelle een eenmalig bedrag te geven is een mooi gebaar, waarvoor hij dank zegt. Wel vroeg D66 zich af of is overwogen om het bedrag individueel te differentiëren en waarom is gekozen voor een eenmalig bedrag voor alle inwoners. Deze vraag stelt hij omdat de zesde alinea aangeeft dat de gemeente kijkt naar extra ondersteuning afhankelijk van behoefte en noodzaak. Aangegeven is een toename van cybercrimes en woonoverlast, waarop de lockdowns en corona invloed hebben gehad. Hij informeert naar de relatie tussen de lockdowns/corona en de toename van cybercrimes en woonoverlast. De heer VISSCHER waande zich na twee jaar corona veilig, omdat oorlog iets van het verleden was en de hele wereld Nederland weer met open armen zou ontvangen. De dominee zou weer koopman worden. De werkelijkheid is helaas weerbarstiger gebleken. Inflatie stak de kop op en Rusland viel Oekraïne binnen, een ongehoorde schending van de internationale rechtsorde, waarbij een oorlog de wereld veranderde. Veiligheid doet er weer toe, de overheid treedt noodgedwongen weer naar voren en veel wordt uit de kast gehaald om de pijn van stijgende prijzen te verzachten.

Ook in Capelle merkt men dat. De gemeente vangt Oekraïense vluchtelingen in het Rivium op en de aanbiedingsbrief heeft het over crisismaatregelen. De wereld is echt lokaal geworden. Toch wil hij ook oog hebben voor de wat langere termijn.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 7 van 15

De ChristenUnie vindt zeker dat de gemeente burgers daar waar mogelijk en waar nodig extra moet ondersteunen in deze tijden, maar kijkt verder kritisch naar de toekomstige financiële situatie van de gemeente. Hij informeert naar de lange termijn financiering van de gemeente. Er zijn goede exploitatieoverschotten, maar het EMU-saldo is structureel negatief. De solvabiliteit gaat ook achteruit en de gemeentelijke schuldpositie neemt toe. Hij vraagt zich af hoe de wethouder daar tegenaan kijkt en hoe die daarop reflecteert, met name voor de langer termijn. Burgemeester OSKAM maakt bekend dat Michiel Grauss de nieuwe burgemeester wordt van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk. De heer BREEPOEL is blij met het positieve resultaat en maakt zich evenals het college zorgen over de hoge inflatie en de sterk stijgende energiekosten, wat voor de Capellenaren als de gemeente een groot risico oplevert. Gelukkig wordt dat onderwerp nu door de gemeente wel opgepakt. Dat onderwerp moet volgens de SP een hoge prioriteit hebben. Wethouder VAN WOUDENBERG is het eens met het dankwoord aan de ambtelijke organisatie en de ambtenaren van de afdeling Financiën, die de afgelopen maanden in een ongelooflijke rollercoaster de voorliggende begroting hebben opgesteld. Continu was er de afweging wat er in de wereld speelt en hoe de gemeente daarmee moet omgaan.

De begroting is wat hem betreft een veel te dik boekwerk, maar wel 140 pagina’s minder dik dan de vorige keer. Zijn ambitie is om die ontwikkeling de komende jaren door te zetten. Misschien moet de gemeente ook komen tot een bespreekbaar kleiner document, met dan wel het dikke boekwerk als bijlage. Uiteindelijk vindt hij dat de begroting een stuk moet zijn dat door bijna alle inwoners begrepen kan worden. Een aantal keren is hem gevraagd te reflecteren op de cijfers. Het is voor hem makkelijker om wethouder Financiën te zijn met de voorliggende financiële resultaten dan in een situatie van bezuinigingen. De cijfers zijn een gevolg van het door het Rijk gehanteerde systeem ‘trap op, trap af’, wat ook in de meerjarenramingen voor 2024 en 2025 terug is te zien. Er zijn grote positieve resultaten. Ondertussen investeert de gemeente Capelle heel veel, wat leidt tot een jaarlijks negatief EMU-saldo. Op korte termijn is er dus een positief resultaat, welk resultaat op lange termijn toch minder wordt. Op lange termijn is er ook minder zekerheid over de inkomsten vanuit het Rijk. De gemeente moet echter ook niet bang worden en geen geld oppotten. Dat is een spannende afweging, waar hij na twee maanden wethouderschap Financiën nog niet uit is. Die discussie zal ook de komende jaren nog worden gevoerd.

Voor de komende jaren is hij als wethouder wel gelukkig met het feit dat er nu onderaan de streep sprake is van een positief saldo, zodat in tijden van zorg het college kan voorstellen om de inwoner te helpen als er daartoe een vraag komt. Voor de toekomst is hij wel enigszins bezorgd en is het niet duidelijk of de situatie zo duidelijk blijft als die nu op papier staat. Daarom doet het college ook niet veel uitnames naar de toekomst toe. Wel kijkt het college op welke wijze het de Capellenaar kan helpen. De eenmalige uitkering aan Capellenaren is ingegeven door het positieve resultaat van € 7 miljoen. Overwogen is om in tijden van zorg alle inwoners een ondersteuning via een klein bedrag te geven. Het is een maatregel die eenvoudig en met weinig kosten is uit te voeren via de belastingaangifte volgend jaar. Het Capels Akkoord is het coalitieakkoord dat vier partijen gesloten hebben. Voorgesteld is om de post onvoorzien tot € 250.000,- te verhogen. Het college realiseert zich dat de raad over het budgetrecht beschikt, maar het wil er gewoon staan als er een vraag is. Vaak zal € 100.000,- als vrije ruimte voldoende zijn, maar soms ook niet. Hij wil met de raad een discussie voeren over wat het college binnen het budgetrecht kan doen. Het college is bereid om een maatregel via een collegebrief bekend te maken. Het voorstel voor 2022 kan het college ook voor 2023 doen.

Een andere mogelijkheid is als de post onvoorzien opgesoupeerd blijkt te zijn het college bij de raad terugkomt met de vraag om het bedrag op te hogen. Hij is dus op zoek naar een werkbare oplossing, waarbij de raad in positie is en waarbij het college indien nodig kan handelen. Op basis van bespreking in de commissievergadering wil hij een voorstel voorbereiden, dat in de decembervergadering van de gemeenteraad kan worden besproken. Het college ziet ook de lasten stijgen als gevolg van de stijgende rente, wat een reden is om de vermogenspositie te versterken, zodat de gemeente minder hoeft te lenen. De gemeente kan ook haar vastgoed schouwen en het te veel daaraan verkopen, wat geld oplevert. De gemeente kan daarnaast activiteiten naar de toekomst verschuiven.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 8 van 15

Er zijn dus allerlei knoppen om aan te draaien, wat wellicht door de Auditcommissie besproken kan worden. Het college houdt nu rekening met een rentepercentage van 3. Het college heeft met name kinderen en ouderen genoemd, omdat dat de doelgroepen zijn waarop de gemeente in eerste instantie focust met subsidie. Burgemeester OSKAM gaat in op de vraag van D66 over de relatie tussen de lockdowns vanwege corona en mogelijke vormen van criminaliteit. Hij beschikt daarover niet over harde cijfers, maar kan zich voorstellen dat bij een digitaler wordende tijd het aantal digicrimes gaat toenemen. Het aantal woninginbraken is gedaald en die plegers kunnen mogelijk naar andere criminaliteit zoeken. De samenleving is los van de lockdowns ook aan het digitaliseren en hij weet niet of plegers van digicrime die daden sowieso al hadden uitgevoerd. Het bestrijden van digicrime heeft hoge prioriteit bij de burgemeesters in Rotterdam-Rijnmond en de politie. De digitale stadsmarinier gaat ook helpen om Capellenaren die te maken hebben met digitale criminaliteit te ondersteunen. In het begin van de lockdown nam het huiselijk geweld niet toe, maar hoe dat later is gegaan kan hij niet met zekerheid zeggen. Het ligt voor de hand te veronderstellen dat het mis kan gaan als mensen dicht op elkaar zitten. Hij kan eventueel navragen bij Veilig Thuis of de lockdown heeft geleid tot meer huiselijk geweld.

De heer VROUENRAETS vraagt of een zinsnede over toename van woonoverlast in de aanbiedingsbrief op een aanname is gebaseerd. Burgemeester OSKAM reageert dat het voor de hand ligt dat woonoverlast door corona komt, maar over harde cijfers daarover beschikt hij niet. Tweede termijn aanbiedingsbrief, programmaoverstijgende zaken en paragrafen De heer VEENEMA heeft van de portefeuillehouder niet gehoord hoe het overschot vanuit het gemeentefonds is te duiden. Hij vindt het lastig om het college nu van kaders te voorzien over wanneer het budget onvoorzien aangewend kan worden. De crisis resulteert in diverse schrijnende situaties en het is hoe dan ook nodig dat snel ingegrepen kan worden. Misschien kan in een benen op tafeloverleg daarbij worden stilgestaan. Wat de SGP betreft wordt € 250.000,- uit de post onvoorzien alleen aangewend als ingrijpen echt nodig is en als het budget niet wordt overschreden. Wat de SGP betreft komt er ook geen extra reserve. De heer ANINK geeft de uitleg van de wethouder enerzijds vertrouwen en hoort anderzijds ook een zeker comfort bij de Capelse financiële positie. Er is ook een verschil tussen vermogen en cashflow. Wat betreft de omgang met het budget voor crisismaatregelen snapt hij het dilemma. Enerzijds moet het college kunnen acteren, maar anderzijds is het de vraag wat niet is voorzien.

De begroting loopt altijd achter, zodat er een voorziening moet zijn om te kunnen handelen. De financiële verordening is juist gemaakt om een aantal handelingskaders af te spreken. Als die kaders niet werken voor de huidige situatie moet het gaan over het tijdelijk oprekken van die kaders. Bij de voorgestelde bestemmingsreserve kan het college nog steeds niet direct handelen. Bij een voorziening zou dat wel kunnen, maar die moet op een bepaalde manier omschreven worden en dat past ook weer niet. Er moet dus gesproken worden over welke instrumenten mogelijk zijn. Aan de hand daarvan kan in december een voorstel aan de raad worden gedaan. Mevrouw SORMAZ sluit zich aan bij de heer Anink. Mevrouw WEEMHOFF vindt hetgeen de heer Anink zegt zeker hout snijden, maar anderzijds kan zij zich voorstellen dat de wethouder in deze buitengewoon onzekere tijden behoefte heeft aan handelingsruimte om heel snel maatregelen te nemen waarbij de gemeente niet weet wat haar te wachten staat. Zij vermoedt dat de PvdA hierin wel mee kan gaan, waarbij er wel wat meer duidelijkheid en afstemming moet komen over de handelingskaders. Mevrouw DEN ENGELSMAN sluit zich aan bij de vraag van de SGP over het overschot vanuit de rijksmiddelen. Het EMU-saldo is al jaren hoger dan de waarde die het behoort te zijn, wat op een gegeven moment tot consequenties vanuit het Rijk kan leiden.

Zij vraagt hoe de wethouder daar tegenaan kijkt en hoe dat saldo omlaag te krijgen is.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 9 van 15

Wat betreft het budgetrecht is het college een vrije ruimte van € 100.000,- gegeven. Zij gaat ermee akkoord om hierover op korte termijn nog te spreken, zodat zij nog geen mandaat geeft aan het college om over € 250.000,- te besluiten. Mevrouw AKTAŞ ziet in de Begroting 2023 een verslechtering van het EMU-saldo ten opzichte van de Najaarsnota 2022. Zij is benieuwd naar de ambitie van de wethouder over het verbeteren van het EMU-saldo en hoe hij dat wil gaan doen. De heer VISSCHER kan zich vinden in het op korte termijn spreken over het inrichten van een post onvoorzien. Enerzijds geeft de gemeente eenmalig € 4,6 miljoen aan burgers en wordt anderzijds gesproken over een post onvoorzien van € 250.000,-. Hij wil daarover dan ook niet heel lang praten. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft in eerste termijn over het overschot vanuit het gemeentefonds uitgelegd dat in Nederland het trap op/trap af-systeem geldt. Dat houdt in dat als het Rijk meer geld uitgeeft gemeenten ook meer krijgen. In de toekomst wordt dat minder, omdat dan ook de rijksuitgaven minder worden. De afgelopen tien, twaalf jaar was sprake van een strak gemeentelijk financieel beleid, waardoor de huidige financiële situatie is ontstaan. Daarnaast heeft de gemeente Capelle de Eneco-aandelen verkocht.

Opgeteld is er sprake van een gemeente die enerzijds te maken heeft met overschotten en anderzijds lage lasten voor haar inwoners. Capelle is een van de gemeenten met de laagste woonlasten. Verder is de gemeentelijke vermogenspositie goed. Het EMU-saldo is in de voorliggende begroting iets verbeterd. In de eerste doorkijk van de najaarsnota wordt dat saldo nog beter, omdat activiteiten doorschuiven naar de toekomst. Het EMU-saldo wordt naar de toekomst toe steeds beter, maar het saldo blijft nog steeds negatief. Hij heeft de Auditcommissie uitgenodigd om daarover een keer te spreken. Het EMU-saldo is voor hem een indicator en de gemeente wordt daar niet op afgerekend. Het is wel een indicator waarmee de gemeente iets moet doen, maar een oplossing daartoe heeft hij op dit moment niet. Wat betreft de omgang met crisismaatregelen en het beschikbaar stellen van budget heeft hij onderkend het budgetrecht van de raad heel belangrijk te vinden. Maar hij vindt hulp aan inwoners in schrijnende situaties ook heel belangrijk. Daarvoor probeert hij een oplossing te bedenken. Het handelingsperspectief en de financiële verordening aanpassen betekent ook weer een tijdje werk. Hij gaat echter een voorstel voorbereiden en brengt dat naar commissie en raad toe. Een mogelijkheid is dat de raad genomen maatregelen achteraf goedkeurt.

Mevrouw DEN ENGELSMAN meent dat de gemeente na een aantal jaren te zijn geconfronteerd met een negatief EMU-saldo daarop wel afgerekend kan worden. De heer VAN DIJK antwoordt dat het EMU-saldo geen harde norm is, maar een indicatie. De indicatie wordt altijd in de septembercirculaire per gemeente afgegeven. Theoretisch heeft de minister een mogelijkheid om een korting op het gemeentefonds door te voeren als alle gemeenten collectief de norm overschrijden. In de praktijk is dat sinds de invoering van EMU nog nooit gebeurd. Als individuele gemeenten de norm overschrijden kan het niet zo zijn dat zij een korting krijgen op hun algemene uitkering. Mevrouw DEN ENGELSMAN weet dat heel veel gemeenten niet dezelfde rooskleurige cijfers hebben als Capelle, vandaar dat zij haar vraag over het EMU-saldo heeft gesteld. De VOORZITTER schorst de vergadering om 22.00 uur. Schorsing. De VOORZITTER heropent de vergadering om 22.08 uur. Programma 0: Bestuur en Ondersteuning De heer BREEPOEL constateert dat alle Capelse huishoudens een compensatie ontvangen en vraagt zich af of ook is gekeken naar een compensatie op maat voor alleen bepaalde doelgroepen.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 10 van 15

De heer VISSCHER lijkt de eenmalige bijdrage aan alle huishoudens ongericht te zijn. Niet alle huishoudens hebben namelijk die bijdrage nodig en hij is benieuwd of kan worden bezien om die bijdrage gericht te verstrekken. Mevrouw AKTAŞ ziet dat in programma 0 onvermijdelijke wijzigingsvoorstellen zijn gepresenteerd die te maken hebben met ontwikkelingen rondom de rente, energie, prijzen en prijs- en loonstijgingen. De gemeente heeft hierop geen invloed en is genoodzaakt hiermee in de begroting rekening te houden. Voorts zijn voorstellen gepresenteerd waaraan een beleidskeuze ten grondslag ligt. In paragraaf 0.12 zijn extra middelen gevraagd voor een eenmalige compensatie voor alle Capellenaren. Zij vraagt zich oprecht af waarom de gemeente dat wil. Er zijn namelijk zat huishoudens die deze extra bijdrage niet nodig hebben en onder goede omstandigheden in welvaart leven. Zij pleit er daarom voor het geld te besteden aan Capellenaren die het geld wel hard nodig hebben. Daarom vraagt zij de portefeuillehouder waarom deze keuze is gemaakt en of er manieren zijn om deze eenmalige compensatie alleen te geven aan Capellenaren die het hardst worden getroffen door de prijsontwikkelingen van energie en inflatie.

De heer VEENEMA vindt het sympathiek dat het college de Capellenaren financieel tegemoet wil komen en vindt het begrijpelijk dat rekening is gehouden met de uitvoeringsmogelijkheid. De vraag is echter of dit wel de meest effectieve maatregel is. Veel Capellenaren zullen de bijdrage niet nodig hebben en voor degenen die deze wel nodig hebben is het een druppel op een gloeiende plaat. De vraag is dus wat het effect van de maatregel is en wat de maatregel voor de Capellenaar bijdraagt. De SGP steunt het initiatief om de Capellenaar te steunen, maar wil die mensen steunen die de steun ook nodig hebben. Hoe kan men de Capellenaar die echt in zwaar weer zit ontlasten? Hij heeft geen oplossing of een beter alternatief en wellicht is daarom een laagdrempelige brainstormsessie te organiseren. De kerntakendiscussie komt in de begroting niet voor. De griffie zou echter een voorstel voorleggen om deze op te starten. In paragraaf 0.11 is wel verwezen naar de onderzoeksopdracht, wat leest alsof de voorbereiding van een kerntakendiscussie nog in volle gang is. Hij wil weten wanneer het voorstel voor het opstarten van een kerntakendiscussie verwacht kan worden. Als er financiële ruimte is, is het naar zijn mening juist het moment om deze discussie te voeren en niet te wachten tot er in de toekomst weer magere jaren aanbreken.

De heer VERVAT herinnert aan de lage opkomst bij de afgelopen gemeenteraadsverkiezingen en stelt dat er hard aan gewerkt moet worden om het vertrouwen van de Capellenaren in de politieke partijen weer terug te krijgen. Wat hem betreft moet men daarom actief zoeken naar nieuwe manieren om de Capellenaar te bereiken en te betrekken bij de politiek. Een middel als het Denk & Doe mee!-fonds juicht Leefbaar Capelle toe. Het structureel borgen van dat fonds kan Capellenaren laten zien dat het wel degelijk mogelijk is om het verschil te maken. Leefbaar Capelle kijkt ook uit naar het communicatiebeleidsplan, met name naar het onderdeel doelgroepcommunicatie. Zeker in het licht van de lage opkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen lijkt het zinvol in dat beleidsplan aandacht te geven aan onderzoek naar doelgroepen die niet of nauwelijks interesse hebben in de politiek. Aankomend jaar is ook interessant als het gaat om nieuwe en passende vormen van participatie in Capelle, zeker in het licht van de evaluatie van de participatie in de Florabuurt. Het zou goed zijn hierover structureel met raad in gesprek te gaan, al dan niet in kleine werkgroepen. Het lijkt hem goed om de WOP’s hierbij te betrekken. Het onderzoeken en evalueren van de positie en het bereiken van de WOP’s stond immers ook in het coalitieakkoord. Hier ziet Leefbaar Capelle een grote kans.

Ook zouden grote groepen bewoners moeten worden betrokken. Door actief naar elkaar luisteren kunnen er praktische oplossingen gevonden worden, zoals het invoeren van huismeesters. Ouderen zijn een belangrijke doelgroep en het lijkt slim daarmee in gesprek te gaan. Ouderen van de complexen Bermensteyn en Spinoza wonen in verouderde complexen waarvan de service en het aanbod niet meer van deze tijd zijn. Het gevoel van veiligheid in deze wooncomplexen staat onder druk. Steeds vaker bereiken Leefbaar Capelle signalen dat ouderen zich daar niet goed voelen. Het zijn al lang geen ouderenhuizen meer, maar er worden ook mensen gehuisvest die in andere gemeenten niet meer welkom zijn.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 11 van 15

Het wordt tijd dat deze ouderen gehoord worden en dat daarmee iets wordt gedaan. In dat verband is het interessant om het AD-artikel van 25 oktober 2022 te lezen, waarin onder andere door JA21 wordt gepleit om bejaardentehuizen in een moderne versie te laten terugkomen, de ontbrekende schakel in de zorgketen. Hierover kondigt hij een motie aan. Hij vindt het namelijk zeer belangrijk dat senioren veilig in een goede voorziening in hun wijk kunnen blijven wonen. Respect voor ouderen zou ook een speerpunt in de begroting moeten worden, waarbij zij structureel gehoord worden en er mogelijkheden worden gezocht om een andere en een veilige leefomgeving te bieden. Hij wil voorkomen dat de gemeente Capelle als een goede opleider gebruikt wordt en werknemers vervolgens uitstromen naar andere werkgevers. De gemeente Capelle heeft als werkgever een aantal zeer belangrijke kwaliteiten, zoals werksfeer en schaalgrootte. Corona heeft de eisen en wensen van de werkplek wederom veranderd. In de gemeente Amstelveen is onlangs een architect ingehuurd om het gemeentehuis compleet te hervormen met binnentuinen, koffiebarretjes, speelruimtes en lounge- en speelplekken. Dit artikel is ook gedeeld met de gemeentesecretaris ter inspiratie. Hij vraagt of het college daarvan op de hoogte is en een bijdrage kan leveren aan het behoud van personeel.

Het staat het college vrij om na te gaan of het mogelijk is om ter plaatse een rondleiding te krijgen. De heer ANINK merkt op dat de begroting vermeldt dat naar maatregelen is gekeken om de cashflow in balans te brengen, om te voorkomen in 2028 in de rode cijfers terecht te komen. Dat wekte bij hem de indruk dat er een maatregelenoverzicht is waarover de raad kan spreken. Hij vraagt wanneer de raad inzicht in die maatregelen krijgt. Bekend is nu dat de wethouder dat onderwerp bij de Auditcommissie wil onderbrengen en hij gaat er van uit dat aan de kerntakendiscussie te kunnen koppelen. Het college stelt voor om een deel van het begrotingsresultaat te schenken aan de Capelse inwoners. Het gaat om ruim € 4,6 miljoen dat de gemeente eerst ophaalt bij een deel van de inwoners en vervolgens terugschenkt aan alle inwoners. De motivatie daarbij is dat alle inwoners met lastenverzwaringen te maken hebben, die overigens niet door gemeentelijk beleid worden veroorzaakt. Over dat voornemen is de VVD niet enthousiast. De VVD is van mening dat de begroting een eenmalig overschot laat zien. Hij vindt het dan sociaal rechtvaardig om geen belastingen te heffen als dat niet nodig is voor de instandhouding van voorzieningen. Blijkbaar vindt het college dat dit in het voorliggende begrotingsjaar aan de orde is.

Naar rato zou er dus een verlaging op de belastingheffing door een eenmalige teruggave kunnen zijn. Hij vraagt waarom het college een bijdrage aan alle inwoners wil geven en geen dotatie aan de egalisatiereserve afvalstoffenheffing doet. Hij is verder benieuwd of het juist is om de oninbare heffingen, het gaat om 3.100 huishoudens in 2023, om te slaan over de inwoners die geen kwijtschelding hebben gekregen. Als dat zo is gaat de gemeente inflatiecorrectie toepassen op de ozb, een stijging van 3% toepassen op de afvalstoffenheffing, krijgt zij meer geld en gaat zij geld teruggeven aan de Capellenaren, ook aan hen die niet hebben bijgedragen aan het begrotingsoverschot. Spreker wil weten waarom het college de € 4,6 miljoen niet achter de hand houdt en eerst kijkt wat de najaarsnota brengt, waarna bij de voorjaarsnota een plan kan worden gepresenteerd waarbij de Capellenaar die het wel nodig heeft tegemoet te komen is. Mevrouw SORMAZ stelt een vraag over paragraaf 0.6, aanpassing budgetten energie. De aanbesteding voor een hernieuwd energiecontract wordt in september 2022 afgerond en zij neemt aan dat dat inmiddels is gebeurd. Zij vraagt of Capelle gehoor heeft gegeven aan het advies van minister Jetten om het lopende energiecontract op te zeggen.

Vervolgens vraagt zij of de wethouder ermee bekend is dat het lopende energiecontract tot maart 2023 in heroverweging kan worden genomen om dan pas over te stappen naar een ander, veel duurder energiecontract. Mevrouw WEEMHOFF valt het ook op dat het college een groot bedrag wil teruggeven aan de Capellenaar. Volgens de wethouder gaat het om het van het Rijk te veel ontvangen geld vanuit het gemeentefonds, zodat zij de lijn met de gemeentelijke belastingen en de teruggave daarvan niet ziet. De PvdA vraagt zich wel af of de gemeente dat het beste met € 4,6 miljoen kan doen. De gemeente Rotterdam heeft de energiebijdrage beschikbaar gesteld voor inkomens tot 140% van het wettelijk minimum loon in plaats van voorheen 120%. Dat zou de gemeente Capelle ook kunnen overwegen. Ook zij zou naar alternatieve voorstellen willen kijken, zoals het gericht investeren tegen armoede om de grootste noden te lenigen.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 12 van 15

Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt een reflectie van de wethouder op de verschillende streefwaarden voor verschillende vormen van gemeentelijke dienstverlening. Wellicht zou er sprake moeten zijn van één streefwaarde. Zij is blij met de inzet op het werven van meer vast personeel en het beperken van het percentage aan inhuurkrachten, zodat de kennis binnen het gemeentehuis wordt behouden. Vervolgens vraagt zij wanneer in het communicatiebeleidsplan ook Radio Capelle zal worden meegenomen. Burgemeester OSKAM antwoordt dat dat begin 2023 zal zijn. Mevrouw DEN ENGELSMAN ziet dat de energielasten worden doorbelast aan de diverse gebruikers van accommodaties, waarbij het soms gaat om heel hoge bedragen per gebruiker. Zij vraagt of daarmee rekening wordt gehouden bij organisaties die niet gecompenseerd worden door een gemeentelijke subsidie. Deze organisaties zou de gemeente in het terug te geven bedrag van € 4,6 miljoen mee kunnen nemen. Spreekster is blij met de taakstelling van een sluitende begroting, nu alle taakstellingen daaruit zijn gehaald. Het CDA heeft heel grote bezwaren tegen het teruggeven van € 4,6 miljoen als een soort cadeautje aan de Capellenaren. De compensatie zal plaatsvinden middels de woonlastenaanslag. Maatschappelijke organisaties betalen echter ook ozb en de gemeente heeft daarvan een overschot aan middelen ontvangen.

Als de gemeente dan compenseert zou zij dat aan alle gebruikers moeten doen, ook aan maatschappelijke organisaties. Zij vraagt overigens of het bedrag aan oninbare heffingen bij het totaal te innen bedrag wordt geteld en vervolgens wordt gedeeld door het aantal gebruikers. Wethouder Geissler heeft zij de vraag gesteld of het mogelijk is om de energiebijdrage beschikbaar te stellen voor inkomens tot 140% van het wettelijk minimum loon, maar een antwoord daarop heeft zij nog niet gehad. Ook zou men kunnen denken om vrijwilligers eenmalig iets te geven, omdat van hen namelijk veel wordt gevraagd. De compensatie wil zij laten besteden aan mensen die deze wel nodig hebben. Wethouder VAN WOUDENBERG gaat eveneens in op de eenmalige gift aan inwoners die dit jaar te maken hebben met de energieproblematiek. Hij snapt de reactie middels de vraagstelling of dat nou de meest effectieve maatregel is voor mensen die het echt nodig hebben. Het antwoord daarop is nee, maar wel is het een eenvoudige maatregel die nog deze winter georganiseerd en geëffectueerd kan worden. Een heel groot deel van de inwoners, ook de middeninkomens, heeft last van de financiële crisis. Dan kan € 200,- voor deze mensen het verschil zijn. De ozb levert € 12 miljoen aan gemeentelijke inkomsten op, terwijl de totale baten van de gemeente jaarlijks € 240 miljoen bedragen.

De opmerking van mevrouw Weemhoff dat de compensatie wordt gekoppeld aan de rijksuitkering vindt hij daarom meer terecht dan dat die wordt gekoppeld aan de ozb-opbrengsten. Het gaat niet om een teruggave van lasten en de teruggave kan ook niet plaatsvinden via het gesloten systeem van de afvalstoffenheffing of rioolheffing. De eenmalige compensatie is een soort schenking en is ook mogelijk volgens de bijstandsnormen. Bijstandsgerechtigden mogen namelijk schenkingen tot € 1.000,- ontvangen. De eenmalige compensatie is een manier om te laten zien alle Capellenaren op het gebied van energie te ondersteunen, waarbij het college zich realiseert dat een aantal mensen die compensatie niet nodig heeft. De heer ANINK staat versteld van wat hij hoort, ook dat de wethouder de eenmalige compensatie aan energie koppelt. Hij leest in de begroting dat het college een schenking voorstelt waarbij het aangeeft die aan de rijksbijdrage te willen koppelen. Zo werken de gemeentelijke financiën echter niet. Alle niet gelabelde inkomsten van de gemeente bepalen of al dan niet sprake is van een begrotingsoverschot. De gemeente krijgt dus volgens de begroting eenmalig meer geld binnen dan nodig om haar voorzieningen in stand te houden en om aan haar wettelijke verplichtingen met medebewind te kunnen voldoen. Wethouder VAN WOUDENBERG ziet dat anders en ziet een begroting met een plus van € 7 miljoen.

Gezien de problematiek in de Capelse samenleving heeft het college beschouwd dat een eenmalige teruggave in de vorm van een schenking een manier is om inwoners te ondersteunen. Daarnaast wordt een aantal gerichte maatregelen voorgesteld. Het college wil Capellenaren incidenteel helpen als er noden zijn. Een aantal maatregelen moet nog uitgewerkt worden. Het is een onzekere tijd met hogere uitgaven en het college wil de inwoners hiermee helpen door de crisis heen te komen.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 13 van 15

De heer ANINK valt het op dat de schenking volgens de wethouder de makkelijkste manier is en hoort van raadsleden dat ze niet op een schenking zitten te wachten. Wat doet dat met de wethouder als thesaurier van de gemeente? Wethouder VAN WOUDENBERG reageert dat de raad de begroting kan amenderen als die de schenking geen goede maatregel vindt. Het college ziet het voorstel als een manier om alle Capellenaren te helpen en een kleine schenking te doen. Mevrouw DEN ENGELSMAN rekent maatschappelijke organisaties en eventueel ondernemers tot alle Capellenaren en vraagt hoe de wethouder daarmee omgaat. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft ook organisaties en ondernemers in beeld. Het college werkt nog aan een voorstel over de omgang met energielasten voor gesubsidieerde organisaties. Voor ondernemers zijn er al een aantal landelijke maatregelen, waardoor het college nu alleen heeft gekozen voor een schenking aan de huishoudens. Wat betreft energie had de gemeente een aflopend contract, dat vervangen moest worden. Die aanbesteding loopt momenteel. De vorige gemeenteraad heeft een document over een kerntakendiscussie opgesteld en dat via de Auditcommissie aan de nieuwe gemeenteraad overgedragen.

De gemeentelijke organisatie en het college zouden graag met de Auditcommissie het gesprek voeren over op welke wijze een vervolg moet worden gegeven aan de vraag van de vorige gemeenteraad om een kerntakendiscussie op te pakken. Burgemeester OSKAM geeft aan dat er veel wordt gesproken over participatie. Er is een participatieadviseur en gezegd is meer tijd en energie in participatie te stoppen. Als mensen geen interesse in participeren hebben houdt het echter op. De voorman van de SGP heeft geopperd gezamenlijk te kijken welke raad men wil zijn en waarom het zo slecht gegaan is bij de verkiezingen. Hij legt daarom de bal terug bij de raad, die met mensen zou moeten gaan praten en zou moeten ophalen waarover zij niet tevreden zijn. De politiek moet dus echt naar buiten toe. Wellicht moet er een keer een BVM-commissievergadering plaatsvinden in De Vijverhof of d’Amandelhof. Veiligheid en respect voor senioren hebben grote aandacht. Er is inmiddels een wijkbrandweerman die voor senioren informatiesessies houdt. De politie heeft veel tijd gestoken in voorlichting over babbeltrucs. Hij heeft niet het idee dat senioren in Capelle meer gevaar lopen dan de gemiddelde inwoner. Kwetsbare personen moet men wel steeds goed voorlichten. Vervolgens gaat hij in op het proberen doorstroming van werknemers te voorkomen.

Hij vindt het echter niet zo schokkend als er af en toe medewerkers weggaan. Capelle is deels een opleidingsgemeente en mag er ook trots op zijn dat medewerkers zich doorontwikkelen. Capelle haalt de laatste tijd heel goede mensen uit Rotterdam omdat ze in Capelle bijvoorbeeld hoofd van een afdeling kunnen worden en dan over alles gaan. De gemeente betaalt niet slecht, maar het is gevaarlijk om te zeggen iedereen een schaal meer te betalen, omdat het dan onbetaalbaar wordt. Het is constant zoeken naar wat goed is. De gemeente heeft ook een headhunter in dienst genomen en dat is een succes. Met de huidige directie voelen medewerkers zich veiliger en krijgen zij kansen om zich door te ontwikkelen. Wethouder VAN WOUDENBERG vult aan dat op de zevende verdieping van het gemeentehuis nieuwe werkplekken zijn gecreëerd. Het is een nieuw concept waar medewerkers kunnen kijken hoe een nieuwe kantooromgeving eruit zou kunnen zien. Commissieleden kunnen een keer komen kijken hoe het daar eruit ziet. Tweede termijn programma 0 De heer VEENEMA constateert dat er in de commissie bijna geen draagvlak is voor de voorgestelde eenmalige compensatie en bijna iedereen vraagt om een alternatief, waarop de portefeuillehouder met name de onmogelijkheden heeft benadrukt. Hij vraagt of de wethouder bereid is met de raad in gesprek te gaan over wat wel mogelijk is.

Wellicht is het dan deze winter niet geregeld, maar er gebeurt al veel om de Capellenaar te helpen. De vraag is ook of de eenmalige compensatie essentieel is voor de Capellenaar om de winter door te komen. Er kunnen volgens hem beter maatregelen worden bedacht die voor de Capellenaar die het echt nodig heeft het verschil kunnen maken.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 14 van 15

De heer ANINK kondigt aan dat de VVD samen met het CDA en Leefbaar Capelle een amendement op het voorstel in paragraaf 0.12 zal voorbereiden. De overige partijen worden ook daarbij uitgenodigd en hij hoopt ook de SGP daarbij te kunnen bedienen. Mevrouw WEEMHOFF valt het ook op dat de wethouder bijna niet ingaat op de argumenten van de commissie en de gestelde vragen. Zij is benieuwd naar de urgentie van een maatregel nu, terwijl alle inwoners in november en december ook een teruggave van hun energielasten krijgen. Mevrouw DEN ENGELSMAN vindt het spijtig dat de wethouder niet wat meer zijn antenne richting de raad heeft gericht. Het gaat haar erom dat nu niet alle Capellenaren worden bediend. Zij vindt dat er eerst een goed en doordacht plan moet zijn en dat maatregelen effectief moeten zijn. Spreekster wil die mensen compenseren die het echt nodig hebben. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft een begroting aan de raad aangeboden, met een voorstel om een eenmalige teruggave in de vorm van een schenking aan inwoners te doen. Die begroting is nu van de raad. Hij heeft uitgelegd wat het college heeft bewogen om het voorstel in de begroting te doen. Als de raad dat geen goed voorstel vindt, dan gaan college en raad het gesprek voeren over wat de raad wel wil.

Mevrouw DEN ENGELSMAN vraagt wat het college zal doen om in de toekomst effectievere plannen in plaats van eenvoudige plannen neer te leggen. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft niet aangegeven dat hij de eenmalige schenking niet effectief vond, maar heeft slechts opgemerkt dat een aantal mensen in Capelle die niet nodig zal hebben. De maatregel kan volgens hem wel effectief voor een grote groep in Capelle zijn. In de toekomst zal hij dit soort politieke onderwerpen op een andere manier en eerder bij de commissie insteken, om te kijken of er daarvoor draagvlak is. Het voorstel is voor het college een manier om op een eenvoudige wijze in januari een iets lagere belastingaangifte te creëren door een kleine schenking aan inwoners te doen. De VOORZITTER deelt mee dat de begroting in de raadsvergadering van november 2022 aan de orde komt. 6. Voorstel inzake het vaststellen van het Auditplan (controleplan) jaarrekening 2022 Mevrouw DEN ENGELSMAN ziet de door de Auditcommissie benoemde velden om extra te kijken naar de interne beheersing betreffende de invoering van de Omgevingswet en de omgevingsvergunningen. Het CDA kan zich daarin goed vinden.

De invoering van de Omgevingswet vindt plaats op 1 juli 2023, zodat er extra tijd is om zich daarop voor te bereiden/ De controleverklaring van de accountant bij de Jaarstukken 2021 heeft de raad vrij laat ontvangen en daarom vraagt zij om de definitieve versie daarvan door de commissie te laten behandelen. Mevrouw AKTAŞ vindt een belangrijk punt of de gemeente voldoet aan de EU-aanbestedingsrichtlijn en dan specifiek op het gebied van inhuur. Zij vraagt daarom of inhuur wordt meegenomen in de audit. De heer VROUENRAETS ziet de afspraak om het jaar 2022 te beschouwen als proefjaar voor de rechtmatigheidsverantwoording niet in het raadsvoorstel terug. De heer VISSCHER heeft het gegeven naar voren gebracht door de heer Vrouenraets geïnterpreteerd als begrotingsrechtmatigheid. Hij sluit zich aan bij de vraag van D66. Wethouder VAN WOUDENBERG heeft begrepen dat de controleverklaring door externe factoren niet naar de commissie is gekomen. Het uitgangspunt is dat dat dit jaar wel gebeurt. Inhuur is volgens hem meegenomen in de auditplannen. De accountant heeft het auditplan opgesteld en gaat daarmee aan de slag.

Behorende bij commissieverslag BVM, nummer: 684926/976954

pagina: 15 van 15

De heer VAN DIJK merkt op dat het auditplan van de gemeenteraad is en het voorstel daartoe door de Auditcommissie is gedaan. Vorig jaar is de controleverklaring door externe factoren later gekomen dan te doen gebruikelijk. Die was niet beschikbaar voor commissiebehandeling, wat te maken had met de controles bij een van de partners die meetelden in de gemeentelijke controle. Daarover is de commissie indertijd middels een collegebrief geïnformeerd. GroenLinks informeerde naar EU-aanbestedingsrichtlijnen en de controle daarop. Inhuur is uiteraard onderdeel van de controle van de accountant. Het gaat om het naleven van EU-aanbestedingsrichtlijnen. Niet specifiek is aangegeven dat het om inhuur gaat, maar het gaat om alle aanbestedingsplichtige opdrachten die daarin worden meegenomen, op basis van steekproeven. Daaronder valt ook inhuur, getuige het accountantsverslag van vorig jaar waarin een aantal rechtmatigheidsfouten op het gebied van inhuur is geconstateerd. De invoering van de Omgevingswet is recent uitgesteld en was op het moment van het opstellen van het auditplan door de accountant nog niet bekend. Dat hoeft controle en adviezen van de accountant vanuit diens natuurlijke adviesfunctie niet in de weg te staan. De gemeente zet al in op de implementatie van de Omgevingswet. Of dat 1 januari of 1 juli 2023 gaat worden doet daar niet heel veel aan af.