02.01 - Conceptverslag cie SLE 22 juni 2021

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

1

Verslag van de vergadering van de commissie Samenleving en Economie, gehouden op dinsdag 22 juni 2021, gehouden in de raadzaal van het gemeentehuis van Capelle aan den IJssel, aanvang 19.00 uur Aanwezig zijn als: voorzitter

:

de heer C.A. Santman;

volksvertegenwoordigers :

de heer drs. M.G. Jaliens, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.B.L. Kerver, raadslid Leefbaar Capelle; de heer J.C. Brasser, burgerraadslid VVD; de heer J.S. Kolster MSc MA, raadslid VVD; de heer P.G. Holkamp, raadslid D66; de heer drs. A. Terlouw, raadslid SGP; mevrouw C.W.J. Weemhoff MA, raadslid PvdA; mevrouw H.A. Groenendijk-de Vries MEd, raadslid ChristenUnie; de heer M.W. Vlot, raadslid SP; mevrouw D. Badloe BSc, raadslid CDA; mevrouw J. den Engelsman, raadslid CDA; de heer G.M. van Vliet, burgerraadslid GroenLinks;

secretaris:

de heer drs. F. Harteveld;

portefeuillehouders:

mevrouw H.D. Westerdijk LLM, wethouder; mevrouw A.J. Hartnagel, wethouder; de heer M. Struijvenberg, wethouder; de heer M.E. Wilson, wethouder;

ambtelijke ondersteuning:

de heer M. van der Wee, financieel adviseur;

notulist

:

de heer H. Veenstra (Notuleerservice Dictum).

Op de publieke tribune zijn bij de aanvang van de vergadering geen personen aanwezig.

1. Opening, mededelingen en vaststellen agenda De VOORZITTER opent de fysieke vergadering en heet eenieder van harte welkom. De heer Terlouw zal de vergadering vanaf een later tijdstip bijwonen. Hij feliciteert mevrouw Groenendijk met haar verjaardag. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslagen gecombineerde commissie Stadsontwikkeling en –Beheer en Samenleving en economie van 17 mei 2021 commissie Samenleving en Economie van 18 mei 2021 commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen en Samenleving en Economie van 25 mei 2021 commissie Samenleving en Economie van 1 juni 2021 De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 4. Gemeenschappelijke regelingen (GGD, Jeugdhulp, Promen en Recreatieschap Hitland) Er zijn geen vragen en geen actualiteiten te melden. 5. Corona Er zijn geen vragen en geen actualiteiten te melden. 6. Vaststellen Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Capelle aan den IJssel 2021

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

2

De VOORZITTER deelt mee dat de gemeenteraad de wettelijke plicht heeft om een regeling voor leerlingenvervoer vast te stellen, op grond waarvan ouders aanspraak kunnen maken op een tegemoetkoming in de kosten van het gebruik van een fiets, openbaar vervoer of aangepast vervoer om hun kind naar school te laten gaan. In december 2020 heeft de VNG de nieuwe modelverordening bekostiging leerlingenvervoer gepubliceerd. De aanleiding van herziening van de verordening zijn niet de wijzigingen in de wetgeving geweest, maar de vele ontwikkelingen in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs. Er is voor gekozen om de modelverordening van de VNG te volgen. Dat betekent dat de huidige Verordening leerlingenvervoer Capelle aan den IJssel 2014 wijziging behoeft. Het college stelt voor om de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Capelle aan den IJssel met als ingangsdatum 1 september 2021 vast te stellen. De heren KERVER, HOLKAMP, TERLOUW en BRASSER kunnen zich vinden in het volgen van de modelverordening van de VNG. Mevrouw WEEMHOFF is benieuwd of met betrokken ouders of belanghebbenden overleg over het wijzigen van de verordening en een mogelijk te realiseren opstapplaats is gevoerd. Zij kan zich namelijk de impact van een opstapplaats op ouders en kinderen voorstellen.

Mevrouw BADLOE leest in de verordening dat het college beoordeelt, maar zij gaat er van uit dat dat altijd gebeurt in combinatie met deskundigen als het gaat om het advies over de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling. Zij sluit zich aan bij de vraag van de PvdA over de opstapplaats en informeert of het voorstel ook is voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. In de collegebrief zag zij dat er een Europese aanbesteding is voor Wmo-vervoer en leerlingenvervoer. Eerder bleek uit het rekenkamerrapport van de gemeente Rotterdam geen positief beeld over Trevvel BV en zij is benieuwd of het college bekend is met de aanbevelingen en verbeterpunten van de Rekenkamer. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES vindt het goed om een artikel in de verordening op te nemen over het stimuleren van leerlingen tot zelfstandigheid en zelfredzaamheid. Vanuit Promen hoorde zij echter in het verleden dat pogingen om mensen zelfstandig te laten reizen niet altijd zo goed zijn gelukt als tevoren werd gehoopt. Haar vraag is daarom of er geen dusdanige pressie wordt uitgeoefend dat leerlingen daardoor thuis komen te zitten.

Een ander nieuw artikel over een andere passende vervoersvoorziening gaat over maatwerk en zij vraagt of ook daarbij genoeg rekening wordt gehouden met wat de kinderen kunnen en of er daarvoor voldoende kaders zijn De heer VAN VLIET ziet dat de voorwaarden voor de vergoeding voor vervoer naar de stageplek vrij beperkt zijn. Zo moet een stageplek op de route tussen de woning en de school te vinden zijn en hij is benieuwd hoe de wethouder de kans op zo’n stageplek ziet. Voorts vraagt hij aandacht voor inclusiviteit en inclusief taalgebruik. Om die reden verzoekt hij het college de term ‘loopafstand’ in de verordening kan worden aangepast naar een meer inclusievere term. Wethouder mevrouw WESTERDIJK antwoordt dat over een opstapplaats altijd samenspraak met de cliënt plaatsvindt, maar dat van een opstapplaats nu nog geen gebruik wordt gemaakt. In overleg met de vervoerder en ouders wordt gekeken naar de mogelijkheden daartoe. In antwoord op de vraag over kaders kijkt de Wmo-consulent in samenspraak naar wat er nodig is om op de bestemming te kunnen komen en welke begeleiding daartoe geboden kan worden. Eventueel kan er ook nog medisch advies ingewonnen worden. Zo wordt altijd goed gekeken dat de leerling passend vervoer krijgt om naar zijn of haar opleiding te gaan. Dat gaat niet met pressie, maar gebeurt altijd in samenspraak. Trevvel is voor haar een bekende vervoerder.

Het college heeft gereageerd op het rekenkamerrapport en heeft bezien wat daaruit mee te nemen is. Een van de punten ging vooral over het verifiëren van de waarden aan de hand waarvan een partij beoordeeld wordt. Dat zal het college zeker doen bij een nieuwe aanbesteding. Daarover kan zij nu geen uitspraak doen. ‘Loopafstand’ is een algemeen gebruikelijke term en zij weet niet welke term daarvoor in de plaats kan komen. Zij ziet nu geen strikte noodzaak om de verordening daarop aan te passen. Een kans op stage is in het algemeen nu wat kleiner dan in de periode voorafgaand aan corona. Het college zal echter alles in het werk stellen opdat leerlingen een stageplek krijgen en biedt daarbij hulp en ondersteuning

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

3

aan. De gemeente is zelf ook een erkend stageadres. De verordening is ook ondersteunend om leerlingen op de juiste tijd op de juiste plaats te krijgen. Dat lukt op dit moment aardig. De verordening betekent weer een stapje voorwaarts. De VOORZITTER constateert dat het voorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering. Schorsing (19.17 – 19.18 uur). 7. Actualisatie Strategisch huisvestingsplan onderwijs De VOORZITTER leidt het voorstel in. Een goed, veilig en gezond schoolgebouw is een belangrijke randvoorwaarde voor het geven van onderwijs en het stimuleren van leerprestaties. Het zorgdragen voor goede onderwijshuisvesting is een gedeelde verantwoordelijkheid van schoolbesturen en de gemeente. Vanuit deze gezamenlijke verantwoordelijkheid wordt het gemeentelijk beleidsplan op het gebied van onderwijshuisvesting in samenwerking met het onderwijsveld vormgegeven. Op verzoek van de raad heeft een update plaatsgevonden van het Strategische Huisvestingsplan Onderwijs (SHO) 2018. Het betreft een technische actualisatie, waarin de reeds genomen gemeentelijke besluiten rondom gebiedsontwikkelingen en financiën verwerkt zijn en waarin de geactualiseerde leerlingenprognoses en planningen zijn opgenomen. Het college stelt voor om het SHO vast te stellen. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES is heel blij met de actualisatie.

Qua huisvesting kunnen in de loop van de jaren dingen veranderen. In ’s-Gravenland zijn er nu te veel lokalen, terwijl in Oostgaarde weer lokalen bijgebouwd moeten worden. Het is dus belangrijk om het dossier voortdurend te blijven volgen. Haar fractie heeft de indruk dat er nauwkeurig wordt gemonitord. Mevrouw BADLOE valt de huisvesting van De Bouwsteen en de nieuwbouw in de Florabuurt op. De onderwijslocatie van De Wiekslag wordt straks teruggegeven aan de gemeente. De heer VLOT kon binnen het SHO het budget voor binnenklimaat van de scholen niet terugvinden. Het Rijk draagt 30% daaraan bij. Hij vraagt in hoeverre de gemeente dat geld ook gebruikt. Verder heeft hij begrepen dat de gemeente verplicht is om een integraal huisvestingsplan te hebben, terwijl dat in Capelle Strategische Huisvestingsplan Onderwijs heet. De heer TERLOUW noemt het mooi dat de update/actualisatie er is en toont zich ingenomen met het voor eind 2021 voorziene nieuwe SHO. Dan zullen er echt keuzen volgen. Hij vraagt of het college reden ziet om tussen nu en het nieuwe SHO beslissingen te nemen en of het daarvoor kaders en raadsbesluiten nodig heeft. De heer HOLKAMP memoreert dat D66 in de commissievergadering van 9 maart 2020 om de actualisatie heeft gevraagd, omdat in de gebiedsvisie Florabuurt nieuwbouw voor De Bouwsteen was geschrapt en die nergens meer terugkwam.

Onderzoek naar de mogelijkheden om de huisvesting binnen de bestaande huisvesting van BLICK te regelen was toen de oplossing. Dat is voor een school met meer dan 200 leerlingen in het speciaal onderwijs niet zomaar geregeld. Nu is nog steeds niet duidelijk waar De Bouwsteen heen gaat. Daarmee komt ook de doorschuifoptie van de tijdelijke huisvesting aan Lijstersingel in gevaar. De gemeente zit dan ook klem tussen schoolbesturen en moet nu een oplossing bieden, omdat anders de doorschuifoperatie niet plaatsvindt. Dat is precies wat D66 op 9 maart 2020 probeerde te vermijden. De actualisatie vermeldt dat er geen financiële gevolgen zijn, maar hij kan niet terugvinden dat er voor De Bouwsteen geld is gereserveerd. Wellicht heeft het college toch nog geld nodig, mogelijk ook indirect. Nu is namelijk gesuggereerd dat De Bouwsteen op de tijdelijke locatie zou kunnen blijven zitten. Dat betekent dat het misschien nodig is voor andere scholen een tijdelijke locatie te maken ten behoeve van de doorschuifoperatie. Dan is er wellicht extra geld nodig waarover hij graag vanavond duidelijkheid verkrijgt. De heer BRASSER is ook blij met de technische actualisatie, die geen financiële consequenties heeft. Hij vindt het mooi om te lezen welke de prognoses in Capelle zijn en wacht met belangstelling het nieuwe SHO eind dit jaar af.

Alle leerlingen gaan naar het gebouw aan de Pelikaanweg en het gebouw van De Wiekslag komt leeg. Dat gebouw komt door het claimrecht in eigendom van de gemeente, maar hij informeert naar de onderhoudskosten daarvan en vraagt daarop scherp te sturen.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

4

De heer JALIENS constateert dat met de technische actualisatie geen nieuwe of aanvullende besluiten worden genomen die inhoudelijke of financiële consequenties hebben. Hij kan zich daarom daarin vinden. Wethouder STRUIJVENBERG beaamt dat het gaat om een technische actualisatie, waarin reeds genomen besluiten en nieuwe leerlingenprognoses worden verwerkt. Echte nieuwe keuzen wil het college samen met de scholen eind dit jaar maken in het nieuwe SHO. Subsidie voor het binnenklimaat vanuit het Rijk kan via de gemeente worden aangevraagd. Hij denkt niet dat er een verplichting is wat betreft de naamgeving van het plan, maar wel wat je ermee beoogt te doen. SHO is een mooie Capelse term, maar men kan het plan ook Integraal Huisvestings Plan Onderwijs noemen. Dat is aan de raad. De huidige benaming vindt hij echter uitstekend en volgens hem vindt het ministerie dat ook. Zijns inziens ontstaat er nu niet een situatie die is geprobeerd te vermijden, zoals de heer Holkamp zei. BLICK zelf heeft gekozen om niet naar de Florabuurt te verhuizen. Dan is het de vraag waar De Bouwsteen vanuit de Lijstersingel wel heen gaat. Die gesprekken lopen, maar er zijn huisvestingslocaties beschikbaar, ook als huisvesting niet in het eigen vastgoed lukt. De verhuizing van De Bouwsteen vormt dus geen bottleneck. De vrees uit 2020 is niet bewaarheid.

De heer HOLKAMP las echter dat het plan is om De Bouwsteen aan de Lijstersingel te laten blijven. Daaruit kan hij niet afleiden dat er ook andere opties zijn. Wethouder STRUIJVENBERG herhaalt dat De Bouwsteen niet de bottleneck is. De Bouwsteen kan tijdelijk naar een andere locatie gaan en uiteindelijk na de verschuivingsoperatie een definitieve plek vinden op de huidige locatie. Waar de school nu zit is een tijdelijke locatie en daar moeten ook andere scholen tijdelijk gebruik van maken. Als De Bouwsteen zelf aangeeft terug te willen naar de nu tijdelijke locatie staat hij daarvoor open. Daarnaar wordt nu onderzoek gedaan en daarvoor zijn ook vergunningen nodig. De heer HOLKAMP herinnert aan het besluit genomen bij het vaststellen van de gebiedsvisie Capelle Centrum om dat gebied groen te laten blijven. In het centrum is namelijk al heel weinig groen. Wethouder STRUIJVENBERG vindt dat een relevante afweging om bij het onderzoek te betrekken. Hij herhaalt nog maar eens dat de locatie voor De Bouwsteen geen bottleneck is. Als er geen nieuwbouw nodig is, is er ook geen investeringsgeld voor nieuwbouw nodig. Ook dat moet met elkaar worden afgewogen. Bij besluitvorming over nieuwbouw komt ook de vraag over budgetten aan de orde, maar dat is nu niet het geval.

Voor de Pelikaanweg is een bouwkundig rapport nodig over de staat van het gebouw, voordat de gemeente definitief het eigendom overneemt. Daarop zal hij zeker toezien. Tweede termijn De heer TERLOUW begrijpt dat het college op dit moment geen noodzaak ziet voor een uitspraak van de raad. Wethouder STRUIJVENBERG antwoordt dat er geen raadsbesluit nodig is vanuit het SHO. Wel kan het zijn dat er een besluit nodig is over bijvoorbeeld de Florabuurt, waar scholen onderdeel van zijn. Dat besluit wordt dan via die route aangevlogen. De heer VLOT vraagt of de gemeente ook rijkssubsidie aanvraagt voor het binnenklimaat in scholen, ook voor tijdelijke huisvesting. In verband met corona is namelijk ventilatie belangrijk om een binnenruimte verantwoord te gebruiken. Wethouder STRUIJVENBERG antwoordt dat de aanvragen momenteel bij de scholen liggen. Wel neemt hij dat aspect mee bij het opstellen van het nieuwe SHO. Op dit moment wordt het punt niet meegenomen, maar het is wel onderwerp van gesprek met de scholen. De VOORZITTER constateert dat het voorstel als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering. 8. Jaarstukken 2020 Programma 3: Economie De heer VLOT weet dat Capelle zich bemoeit met Alexanderknoop teneinde de locatie Hoofdweg XL op de kaart te houden. Het gaat echter bij de Alexanderknoop met name om een woonbestemming. In

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

5

die zin ziet hij niet waarom Capelle zich met de Hoofdweg XL op die agenda plaatste. Voor het overige complimenteert hij de wethouder met het programma. De heer HOLKAMP complimenteert het college met de acties die voor ondernemers zijn gedaan en is blij dat de ditaliseringsvoucher nu keurig is geregeld. De heer KOLSTER sluit zich aan bij de complimenten van de heer Holkamp. De heer JALIENS staat stil bij het feit dat in 2020 veel ondernemers en maatschappelijke organisaties te lijden hebben gehad onder de coronacrisis, zo ook de zorg en het onderwijs. Hij sluit zich graag aan bij het grote compliment van het college aan de gemeentelijke organisatie, de maatschappelijke organisaties en de onderwijsinstellingen, die de boel draaiend hebben gehouden. Vervolgens stelt hij een vraag over de creative tech campus op het Rivium. In de tweede helft van 2021 vindt een circulariteitsscan plaats in het kader van het verkennen van mogelijkheden van campusontwikkeling in Capelle en het vormen van een creative tech campus op het Rivium. Hij informeert naar de mogelijkheden en onmogelijkheden om in deze scan ook een campusontwikkeling op het Hoofdweggebied in beschouwing te nemen. Mevrouw DEN ENGELSMAN sluit zich aan bij de complimenten aan de ambtelijke organisatie en het college voor de steun aan de ondernemers en de uitgevoerde acties.

Wat betreft het Hoofdweggebied vernam zij van de ambtelijke organisatie dat het afwegingskader waarschijnlijk in juni zou komen en zij vraagt of dat nog steeds de planning is, zodat het voor de zomer vastgesteld kan worden. Het programma Economie kende circa veertig actiepunten voor 2019 en 2020 en zij had in de Jaarrekening 2020 een korte tussentijdse evaluatie en een stand van zaken verwacht, plus eventuele vervolgacties. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES geeft ook complimenten en stelt een vraag over de op pagina 63 vermelde Capelse indicatoren. De bezettingsgraad voor het Rivium wordt niet meer aangegeven en zij vraagt in hoeverre het belangrijk is dat die bijgehouden blijft worden gezien alle plannen voor dat gebied. Wethouder mevrouw WESTERDIJK zegt dank voor de gegeven complimenten en vindt het mooi dat de commissieleden hebben gezien hoe hard er is gewerkt om dingen te realiseren. Ook was er erkenning voor de ondernemers en hun wendbaarheid en weerbaarheid, evenals voor de mensen in de zorg, de maatschappelijke instellingen en het onderwijs. Het coronavirus had veel impact op mensen en heeft dat nog steeds. Stapje voor stapje wordt de gewone gang van zaken weer opgepakt. De Alexanderknoop is eigenlijk een verbinding, met ook een heel groot regionaal winkelgebied.

Zij ziet graag voor Capelle XL met de pdf-locaties dat meer mogelijk wordt gemaakt om de beleving van dat gebied te vergroten en bepaalde winkelsoorten daarnaar toe te trekken. Dat kan alleen in goede samenspraak met de buren, ook met Zuidplas. De regionale functie van het gebied kan versterken. 54% van de mensen komt van buiten Capelle daar winkelen en dan moet men ook met buren samenwerken om dat te blijven bestendigen naar de toekomst toe. De creative tech campus is voortgekomen uit het gebiedspaspoort van het Rivium en de wens om daar een campus te kunnen ontwikkelen. Uit onderzoeken is naar voren gekomen dat die tech campus binnen de regio mogelijkheden heeft, met name op het gebied van duurzaamheid. Binnen de MRDH wordt daarnaar gekeken en wordt dat onderzocht. In het Hoofdweggebied XL is daarnaar eigenlijk geen vraag. Wellicht kan een campus dan in het Rivium landen. Daarvoor zijn ook bedrijven nodig en die hebben aldaar al aansluiting gevonden en overleggen gehad. Dan is het logisch om een creative tech campus aldaar te onderzoeken. Een evaluatie van het programma Economie is onderweg en zij hoopt dat die voor de zomer nog door de routing heen komt. Het document voor de Hoofdweg XL zit ook in de routing en wordt beloofd voor de zomer. Als dat niet lukt zal zij de commissie daarover informeren.

Tweede termijn programma 3 De heer JALIENS vraagt op of dit moment bij het ontwikkelen van de creative tech campus op het Rivium het Hoofdweggebied niet wordt meegenomen, maar het wel de bedoeling is om de behoefte daaraan te peilen en in de toekomst wel te kijken wat de mogelijkheden zijn om een eventuele samenwerking met het Rivium te bekijken.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

6

Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES verzoekt de wethouder iets over de bezettingsgraad van het Rivium te zeggen en of die gezien alle ontwikkelingen moet worden bijgehouden. Mevrouw DEN ENGELSMAN geeft de wethouder mee om het afwegingskader voor het Hoofdweggebied niet in de zomervakantie ter inzage te leggen en informeert of het dan de bedoeling is om dat dan in september 2021 te doen. Wethouder mevrouw WESTERDIJK heeft in beginsel niet de bedoeling om een campus in het Hoofdweggebied te vormen. Dat is namelijk geen eenvoudige opgave. De regio doet al een grote inspanning om in het Rivium een voet aan de grond te krijgen om daar een campus te bewerkstelligen. Er is minder financiering voor en er is sprake van een lichte verzadiging van campussen in de regio. Een campus moet ook iets toevoegen. Als er in de buurt een sterkere campus is kan men beter samenwerken in de regio en de campussen met elkaar vullen, in plaats van die te versplinteren. Dat is ook de regionale insteek van de MRDH. Het ligt dus niet in de lijn van het beleid om een kleinere campus voor een ander gebied te gaan onderzoeken. De BIZ wil ook geen campus initiëren en vanuit het Rivium is er die vraag wel, zodat daar de campus wordt gecombineerd met het gebiedspaspoort. De indicator voor de bezettingsgraad van het Rivium wordt niet meer weergegeven. Zij geeft nog een update van de huidige bezettingsgraad.

Met de transitie naar de nieuwe wijk zal die indicator ook uit het programma Economie verdwijnen. Wat betreft het afwegingskader voor het Hoofdweggebied XL houdt zij rekening met de zomervakantie. Programma 4: Onderwijs De heer JALIENS doet het goed dat de GGZ-pilot met extra aandacht voor mbo-jongeren van niveau 3 en 4 met psychische klachten met een schooljaar is verlengd. Leefbaar Capelle baart het wel zorgen dat het percentage vroeg- of voortijdig schoolverlaters in elk geval in 2019 stijgt en hij vraagt in welke mate de coronacrisis in 2020 nog een opwaartse invloed heeft gehad. In Capelle is de stijging groter dan het landelijk gemiddelde. Hij wil weten of kan worden bezien of extra preventieve maatregelen nodig zijn om het percentage absolute en relatieve schoolverzuim omlaag te krijgen. Het kan namelijk niet zo zijn dat een leerplichtige of kwalificatieplichtige Capelse jongere niet op een school of instelling is ingeschreven. De heer HOLKAMP stelt dat velen een compliment verdienen voor wat vorig jaar in het onderwijs is gedaan om ervoor te zorgen dat het onderwijsproces zoveel mogelijk doorging. Hij dankt het college voor de mate waarin het daaraan heeft bijgedragen en sluit zich aan bij de vragen van de heer Jaliens over het relatieve en absolute verzuim en de voortijdig schoolverlaters.

De heer TERLOUW ziet in schooljaar 2018/2019 een trendbreuk bij het absolute en relatieve schoolverzuim en wil ook weten hoe het in het afgelopen schooljaar is gegaan, gezien de coronacrisis. Hij is benieuwd of het college in overleg met de scholen de oorzaak van het verzuim weet en of duidelijk is wat daaraan te doen is. Verder sluit hij zich aan bij de gegeven complimenten en wil hij na afloop van het huidige schooljaar een update van de ontwikkelingen, omdat anders pas in juni 2022 over het coronajaar kan worden gesproken. De heer VLOT sluit zich aan bij de heer Jaliens en wil bezien wat de gevolgen van de coronatijd zijn, waarin een groot deel van de jeugd niet naar school is gegaan en misschien andere trajecten heeft gevolgd. Wat er is moet volgens hem worden voortgezet. Wat betreft het voortijdig schoolverlaten moet de ingeslagen weg naar zijn mening niet worden voortgezet. Mevrouw BADLOE complimenteert het onderwijs ook voor de weerbaarheid in de coronacrisisperiode en het functioneren daarin. Het CDA heeft al twee jaar op rij gevraagd om meer te doen tegen schoolverzuim, omdat de cijfers hoger zijn dan het landelijk gemiddelde. De definitieve cijfers van het afgelopen jaar zijn nog niet beschikbaar, zodat een stijging of daling nog niet hard te maken is. Wel blijkt uit voorlopige cijfers een daling en daardoor zou er geen aanleiding tot extra inkoop.

Zij vindt het goed om te lezen dat 94 van de 121 oud-vroegtijdig schoolverlaters aan het werk zijn of naar school gaan en begeleiding krijgen. Een aandachtspunt blijven de 27 jongeren die nog niet in beeld zijn of in de wacht staan bij hun opleiding. Fijn om te lezen is dat zij elke drie maanden worden gemonitord.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

7

Zij is verder benieuwd wat het aantal onterechte verzuimmeldingen zal zijn, welk aantal nu 143 bedraagt. Het is belangrijk dat dit punt onderwerp van gesprek blijft in het werkgroepoverleg tussen gemeente en het onderwijs teneinde te bezien wat er nodig is om dat aantal te verminderen. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES sluit zich aan bij de complimenten en bij wat er is gezegd over het belangrijke thema van voortijdig schoolverlaten. Zij is benieuwd hoe de wethouder bedrijven betrekt bij leerlingen die scholen voortijdig verlaten. Heel vaak hebben leerlingen in het reguliere onderwijs moeite met school, maar zij zouden wel via stages kunnen worden gekoppeld aan het bedrijfsleven en op die manier een plek in de maatschappij kunnen vinden. De laatste tijd heeft zij zich best wel veel bezig gehouden met verschillen die ontstaan tussen leerlingen/studenten als het om hun ontwikkeling gaat. De nieuwste inzichten laten zien dat juist de eerste levensjaren voor een kind superbelangrijk zijn. In het verleden is de regeling aangepast, zodat de vvedoelgroep 16 uur in plaats van 10 uur aangeboden krijgt. Zij dringt erop aan dat aantal uren nog te verhogen, omdat juist kinderen die van ‘ver’ komen op latere leeftijd een ongelofelijke achterstand hebben. Dan zou het juist heel goed zijn om al heel jong te beginnen om hen mee te nemen. Daartoe is voorschoolse educatie een heel goed middel.

Zij wil graag van de wethouder horen of daarover wordt nagedacht. Wethouder mevrouw WESTERDIJK beaamt dat de voorlopige cijfers over schoolverzuim laten zien dat eigenlijk van een toename geen sprake is. Het aantal vroegtijdig schoolverlaters is omlaag gegaan. Het absolute schoolverzuim is wat omhoog gegaan en dat is ook een landelijk beeld. Het verzuim is in het algemeen beter zichtbaar geworden, omdat de contacten met de scholen het afgelopen jaar veel intensiever waren teneinde te zorgen dat de kinderen goed in beeld waren en om te bezien of zij digitale lessen wilden volgen. Het is daarom nog wat te vroeg om extra in te zetten op het schoolverzuim. De cijfers laten namelijk een relatief positief beeld zien. Met het nationaal programma onderwijs kijkt de gemeente met de scholen waarop inzet nodig is. De GGZ-pilot is ook met twee jaar verlengd en dat is ook een heel positieve ontwikkeling. In samenwerking kan worden gekeken hoe leerlingen een startkwalificatie kunnen krijgen. Als ze die niet hebben kunnen ze naar school, eventueel gecombineerd met een baan. Bij een jongere die een bijstandsaanvraag doet wordt ‘jobcarving’ bekeken, het snijden van de baan naar de behoefte van de jongere, zodat die kan werken en eventueel een opleiding kan volgen. Dat gebeurt nog niet altijd met even veel succes, maar het is een ontwikkeltraject.

In de regio ziet men ook dat er meer lijnen worden gecreëerd, die gelijk gekoppeld zijn aan een bedrijf. Dit is een van de zaken die door corona in een stroomversnelling is gebracht. Als definitieve verzuimcijfers bekend zijn verklaart zij zich bereid om deze desgevraagd aan de commissie toe te sturen. Met betrekking voorschoolse en vroegtijdige educatie is vorig jaar ingezet op meer uren genereren. Nu wordt vooral ingezet op een groter bereik, in plaats van extra uren aan te bieden. Daarmee hoopt zij een grotere groep kinderen aan te spreken en hen te verleiden om de stap naar educatie te zetten. Als dat effectief blijkt kan altijd nog een extra input worden gegeven. Hoe eerder de vertraging in het leren kan worden verminderd, hoe beter het is. Tweede termijn programma 4 De heer JALIENS maakt graag gebruik van het aanbod om de definitieve verzuimcijfers toegestuurd te krijgen als die beschikbaar zijn. Wethouder mevrouw WESTERDIJK zegt dat toe. Programma 5A: Vrijetijdsbesteding (vooral Sport en Cultuur) De heer VAN VLIET informeert naar een korte stand van zaken van rijkssubsidies en –vergoedingen voor culturele instellingen naar aanleiding van corona. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES complimenteert culturele instanties als het Jeugdtheaterhuis, de muziekschool en Sportief Capelle, die inventief hebben gekeken wat er in de coronacrisis wel kon.

Mevrouw BADLOE spreekt ook namens het CDA dank uit voor de creativiteit van de culturele en sportsector in de coronaperiode. Het CDA kijkt uit naar de nieuwe data vanuit de gezondheidsmonitor voor de leeftijdsgroepen 19-65 jaar en 65+. Zij vraagt of die scope breder te trekken is en ook kan gelden voor de doelgroep 4 tot 19 jaar. De input uit de analyse van de gezondheidsmonitor zou men dan ook kunnen betrekken bij de jeugdnota, dan wel dat maatwerk te leveren is bij de plannen voor de jeugdnota.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

8

Aan het Sportakkoord is weinig gedaan vanwege de coronaperiode. Zij vraagt of er wel een termijn is voor de ambities in de afgesproken deelakkoorden. De heer VLOT denkt dat de gemeente in de toekomst qua sport en cultuur ruimhartig om moet gaan met de gevolgen van de coronacrisis. Mevrouw WEEMHOFF verbaast het te lezen dat de prestatieafspraken door Sportief Capelle grotendeels zijn uitgevoerd. Zij las ook dat deze afspraken zijn gewijzigd vanwege corona. Er is veel geleerd en er zijn mooie dingen gedaan. Het was mooi geweest om die dingen ook te benoemen. Nu wordt gedaan alsof de afspraken zijn nagekomen, maar ze zijn aangepast, wat dan ook had kunnen worden opgeschreven. Het Isala Theater verwacht het jaar 2020 positief af te sluiten, ook dankzij de rijksregelingen. Zij vraagt hoe het is gesteld met de andere culturele instellingen. De heer TERLOUW vindt het nog de vraag of de coronacrisis al achter de rug is, hoopt dat van harte, maar wil ook realistisch blijven. Eén grote sportaccommodatie heeft het afgelopen jaar zijn waarde heel goed bewezen, namelijk de buitenruimte. Veel mensen hebben zich daarin ontspannen door middel van (hard)lopen en fietsen. Niet genoeg benadrukt kan worden hoe belangrijk de buitensportruimte is, zoals het Schollebos, Hitland en langs de IJssel.

Dat wil hij ook gezegd hebben in het kader van de stadsvisie, waarbij ook een discussie nodig is over groen en blauw in de gemeente. In dat kader is hij ook benieuwd naar de indicator over niet-sporters, JS20. Hij is benieuwd wat die indicator voor 2020 laat zien. De heer HOLKAMP sluit zich aan bij de woorden van de heer Terlouw over hoe mooi het in de buitenruimte is. Ook sluit hij zich aan bij de complimenten van mevrouw Groenendijk voor alles wat er wel is gebeurd. Er is met grote creativiteit gekeken naar wat wel kon in het afgelopen jaar. Alle organisaties verdienen daarvoor een compliment. Over sportverenigingen hoort hij geluiden dat sprake is van minder leden en hij hoopt dat die ontwikkeling zal kunnen worden gekeerd. Het is mooi om te constateren dat het Isala Theater met subsidie de afgelopen periode goed is doorgekomen. De heer KOLSTER sluit zich aan bij de verhalen van mevrouw Groenendijk en de heer Holkamp. Er was sprake van een heel zwaar jaar, waarin ook veel goede dingen zijn gedaan. Organisaties verdienen daarvoor complimenten. Hij beaamt dat de Capelse buitenruimte heel mooi is. De heer JALIENS sluit zich voor 100% aan bij mooie en positieve woorden van de heer Terlouw over het groene en mooie Capelle. Wethouder mevrouw WESTERDIJK zegt dank voor de complimenten.

Zij had een aantal emotionele gesprekken met culturele instellingen en sportverenigingen, die hun mensen, de ontmoeting en het samenzijn misten. Iedereen heeft zich door de moeilijke periode heen geslagen. De financiële druk was groot en de moeilijkheden waren soms ingewikkeld. De ene instelling of vereniging had het zwaarder dan de andere. Vooralsnog lijkt eenieder daar redelijk doorheen te komen, maar wel was het nodig flink in de kosten te snijden. Nu worden er stapjes gezet richting herstel en kan worden bekeken hoe het niveau en de kwaliteit van de buitensport, culturele instellingen en verenigingen op peil te houden zijn. Dergelijke zaken zijn onderdeel van de verschillende akkoorden. De deelakkoorden van het Sportakkoord zijn ‘on going concern’, waarbij zij probeert het behoud van leden en ledenwerving er de komende periode iets uit te tillen vanwege de vraag en zorg van de clubs daarover. De scope van de data van de gezondheidsmonitor van de GGD is al verbreed naar de leeftijdsgroep van 4 tot 19 jaar. De doelstelling is altijd integraliteit met de verschillende beleidsterreinen te bereiken. Preventie en verbinding worden zoveel mogelijk opgezocht. Veel mensen hebben de buitenruimte gebruikt en het is een terecht punt daarnaar te kijken. Onlangs heeft zij overlegd met Sportief Capelle over wat er is beter met elkaar te verbinden.

Eerder heeft wethouder Wilson de buitenspeelkaart en de buitensportlocatiekaart naar buiten gebracht. Dat is een eerste stap om te zien wat Capelle heeft en waar mensen terecht kunnen. Zij kondigt een nieuwe visie op sport aan. De buitenruimte als onderdeel om te kunnen sporten zou daarvan onderdeel kunnen zijn, maar vooralsnog is dat wensdenken en iets om daarvoor oog te hebben bij de evaluatie van de huidige visie.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

9

Wethouder WILSON dankt de heer Terlouw voor diens mooie woorden over de buitenruimte. Heel veel mensen heeft hij al met een afvalknijper aan het ploggen gezien. Dat wil de gemeente blijven stimuleren. Ook wordt er al aardig geschaakt aan de schaaktafels en daar zegt hij binnenkort een klein evenementje toe. Verder zoekt hij nog mensen die een schaaktafel willen adopteren om daar eens per week een potje te schaken. Programma 5B: (Openlucht)recreatie Mevrouw GROENENDIJK constateert dat er nu veel plekken zijn waar mensen buiten kunnen bewegen, ook zeker vanwege de diverse mogelijkheden. De heer VLOT wijst erop dat twee mensen bij de schaaktafel tijdens een potje schaken geen anderhalve meter afstand in acht kunnen nemen. Verder viel hem een voordeel in verband met afschrijvingskosten bij de speelplaatsen op, terwijl er minder speelplaatsen zijn waarop is af te schrijven. Daarnaast vinden in een aantal wijken werkzaamheden plaats, waarbij voor de opslag van materialen de vrijliggende grasvelden worden gebruikt. Daardoor kunnen er geen activiteiten plaatsvinden en voorziet hij schade aan de grasvelden. Hij vraagt die buitenruimte weer zo snel mogelijk opnieuw beschikbaar te maken voor iedereen. Wethouder WILSON bevestigt dat in Schollevaar een aantal grasvelden in gebruik is geweest voor opslag van materialen.

Die wijk is heel dicht bebouwd, waardoor er niet veel plekken zijn waar aannemers hun materialen kwijt konden. Met hen is wel de afspraak gemaakt dat na het gereed komen van de werkzaamheden de plekken zo snel mogelijk schoongemaakt opgeleverd worden. Bij meer schade dan voorzien is nu geen gras in te zaaien. Dat moet in het najaar dan weer goed opgepakt worden. Schorsing (20.30 – 20.41 uur). Programma 6: Sociaal Domein (6a, Sociale infrastructuur; 6b, Werk en Inkomen en Participatiewet; 6c, Wet maatschappelijke ondersteuning en 6d, jeugdhulp Mevrouw DEN ENGELSMAN las niets over het huis van wijk in Schollevaar, waarover zij weet dat er per 1 januari een warme overdracht zou zijn. Bij andere plannen voor het pand Stationsplein 20 zou ook het Maria Danneels erf kunnen worden meegenomen als mogelijke locatie voor huis het huis van de wijk. De gebiedsvisie voor de Florabuurt heeft vertraging opgelopen en zij vraagt of dat ook een vertraging betekent voor het kinderlab. De pilot ervaringsdeskundigheid bij sociale wijkteams voor omgang met mensen met verward gedrag is in 2020 afgelopen en zij vraagt of die pilot nog opvolging krijgt. In programma 6b over Werk en Inkomen (Participatiewet) is een aantal budgetten voor pilots niet besteed, zoals voor een schuldenfonds voor jongeren. Voor Capelle Werkt zijn wel kosten gemaakt, maar daarover las zij niets in de jaarstukken terug.

Wat programma 6c, de Wet maatschappelijke ondersteuning, betreft zag de wethouder een stijging van het aantal ouderen dat huishoudelijke hulp voor een maandelijks bedrag van € 19,- vraagt. De verhoging van het aantal mensen van 65+ dat daarvan gebruik maakt bedraagt slechts 2,9%, terwijl de inzet op de zwaardere zorg met 8% stijgt. De vraag is dus of op huishoudelijke hulp aan 65+’ers ingezet moet worden, terwijl de stijging van de zwaardere hulp groter is. Mevrouw BADLOE geeft het college de tip om een thema-avond over het leerlingenvervoer te combineren met informatie over het Op Overeenstemming Gericht Overleg over onderwijs. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES ziet dat besluitvorming over een pilot voor de uitvoering van de sport- en cultuurregeling in Capelle is gepland voor het eerste halfjaar van 2021 en zij informeert naar de stand van zaken daarvan. Bij mensen met schulden is vroegsignalering belangrijk om die schulden niet te laten oplopen en zij vraagt of er zicht is op de kritieke periode daarbij. Bij de Wmo is er sprake van een toename van het beroep op huishoudelijke ondersteuning. Het Rijk is niet van plan om gemeenten volledig financieel te compenseren voor de kosten van de invoering van het abonnementstarief.

Voor zover zij kan beoordelen is het voor sommige ouderen ook heel belangrijk dat er iemand komt schoonmaken, omdat er dan überhaupt een contactmoment is en iemand die naar ze kijkt. Wellicht is in dat kader iets te doen aan ontschotting van budgetten.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

10

De heer JALIENS spreekt dank en waardering aan wethouder Wilson uit voor wat betreft het waarderen en ondersteunen van mantelzorgers. Het doet Leefbaar Capelle goed om te lezen dat door intensivering van samenwerking tussen De Vijverhof, De Zellingen en Mantelzorg Capelle de mogelijkheden van logeerzorg voor mantelzorgers zijn vergroot. Dat is heel belangrijk bij het ondersteunen van de mantelzorgers. Ook is de aanvullende opdracht aan Stichting Welzijn Capelle belangrijk om de mogelijkheden van respijtzorg te vergroten. Daardoor is een stap gezet in het verder ondersteunen van de mantelzorg. De wethouder heeft goed naar de doelgroep geluisterd door de mantelzorgpas te vervangen door de mantelzorgcadeaukaart, die meer tegemoetkomt aan de behoeften en wensen van de doelgroep zelf. In Schenkel is het streven om in 2021 een tijdelijk kinderlab te realiseren en hij vraagt of het college dat nog redt. De heer KOLSTER ziet jeugdigen die enthousiast zijn over plannen voor de stad. Veel van de plannen van het kindercollege en de jongerenraad hebben echter vanwege corona geen doorgang kunnen vinden. Hij vraagt het college daarom te overwegen om de budgetten van het kindercollege en de jeugdraad door te schuiven, zodat de ruimte voor uitvoering van de plannen er alsnog is.

Er zou bij het Jeugdfonds Sport en Cultuur een heel lage drempel moeten zijn, zodat mensen die daarop recht hebben gebruik ervan kunnen maken en bereikt worden. De heer HOLKAMP complimenteert het college met alles wat bij programma 6a is gedaan om eenzaamheid te bestrijden en mensen te blijven zien. Bij Werk en Inkomen loopt het aantal re-integratieprojecten terug, wat ligt aan een andere registratie. Het is dan wellicht goed om die andere registratiewijze te vermelden. Dat aantal trajecten loopt in Capelle nog wel sneller terug dan in de rest van Nederland. Ook is er een gebrek aan plaatsbare kandidaten bij de Stichting Capelle Werkt. Corona heeft ook absoluut een rol gespeeld bij het aantal reintegratietrajecten. Graag zou hij zien dat bij Prowork zoveel mogelijk trajecten worden benut. Een Capelse ondernemer vertelde hem kort geleden dat die graag mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in de ICT wil opleiden. Dat bedrijf heeft moeite om via IJsselgemeenten geschikte kandidaten te vinden. Op het onderdeel re-integratietrajecten zou de gemeente volgens hem geen geld over moeten houden. D66 wil de gang van zaken bij de Stichting Capelle Werkt dit najaar agenderen voor een commissievergadering. Als het college bij de Wmo de randen van de wet wil opzoeken wil hij dat de wethouder de commissie daarin vroeg meeneemt en informeert over wat de consequenties daarvan zijn.

Vervolgens vraagt hij waarom het zo lang duurt het college de jaarstukken van het CJG bespreekt en goedkeurt. De jaarstukken over 2019 besprak het college pas in december 2020. De jaarstukken 2020 voorziet het college pas in het vierde kwartaal van 2021 te bespreken. Uit technische vragen van de SGP begrijpt hij dat het college inmiddels tot een ander inzicht is gekomen, dat wat hem betreft ook wel nodig is. Uit de jaarstukken 2019 bleek namelijk dat er een negatief eigen vermogen was ontstaan en moest de gemeente geld bijpassen. Dit jaar blijkt dat de gemeente pas op een laat moment is ingelicht over een veel grotere vraag naar zorg in natura. Gezien de hoogte van het bedrag van bijna € 500.000,- moet dat al veel eerder in 2020 zijn begonnen, zodat hij de vraag stelt waarom dat niet eerder ter tafel is gekomen en waarom dat niet bij de najaarsnota is meegenomen. De vraag is dus of er voldoende zicht en grip is op wat er bij het CJG gebeurt. Dit soort stukken moet naar zijn mening snel beschikbaar komen voor de gemeenteraad, omdat ze belangrijk zijn voor de controlerende taak. Het aantal jongeren met jeugdhulp loopt op voor Capelle en daalt voor Rotterdam. Dat verschil laat zich volgens het college slecht verklaren, omdat de gemeenten zo verschillend zijn. Dat roept bij hem de vraag op waarom de cijfers vermeld zijn als ze toch niet te vergelijken zijn.

Regiogemeenten Schiedam en Vlaardingen laten hetzelfde beeld met een daling zien. Hij vraagt dus hoe het komt dat in andere gemeenten minder jongeren jeugdhulp krijgen dan in Capelle. De heer TERLOUW sluit zich bij veel vragen van de heer Holkamp aan en complimenteert het college met de inspanningen ten aanzien van de sociale infrastructuur. Aandacht daarvoor in deze tijd blijft nodig, zoals voor eenzaamheid en mantelzorg Capelle heeft al heel lang te maken met kinderen die in uitkerings-/armoedegezinnen opgroeien. Dat getal bevindt zich boven het landelijk gemiddelde en daarvoor vraagt de SGP aandacht. Wellicht kan het college het verschil maken met een vernieuwde of andere aanpak van beleid. Mevrouw WEEMHOFF heeft behoefte aan een kaartje met de sociale infrastructuurvoorzieningen in Capelle, die onder andere bestaan uit huizen van de wijk, huiskamers van de wijk, kinderlabs en inte-

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

11

grale kindcentra. Het aanbod van logeer- en respijtzorg is vergroot en zij is ook benieuwd naar het gebruik ervan, wat in coronatijd bijna niet mogelijk lijkt te zijn geweest. De cijfers over de banen per duizend inwoners en de netto-arbeidsparticipatie zijn blanco gelaten en toegelicht is dat die nog niet bekend zijn op Waarstaatjegemeente.nl. Zij veronderstelde echter dat juist de gemeente Capelle de cijfers voor Waarstaatjegemeente aanlevert. Blij is zij met de vragen van D66 over de re-integratietrajecten. Ook zij vraagt zich af hoe het kan zijn dat er daarbij geld overblijft en geen mensen doorverwezen kunnen worden naar Capelle Werkt. Bij de Wmo maakt zij zich zorgen over dat de gemeente mensen die toch al in een kwetsbare positie zitten laat vallen. De heer VLOT vond het mooi dat de heer Kolster sprak over het doorschuiven van budgetten zonder dat die terugvloeien in de algemene reserve, omdat hij wel eens een motie heeft ingediend over het oormerken van zorggelden, welke motie de meerderheid van de raad resoluut afwees. De heer KOLSTER is van mening dat het doorschuiven van gelden iets anders is dan het oormerken van gelden. De heer VLOT is het daarmee niet eens. Geld dat ergens voor bestemd is en over is zou hij graag voor hetzelfde doel weer gebruiken.

Hij sluit zich vervolgens aan bij de heer Holkamp, die aandacht vroeg voor de vraag naar reintegratiegelden, die niet kan worden ingevuld. Geld voor het sociaal domein kan volgens hem het beste wel worden uitgegeven. Wethouder mevrouw HARTNAGEL antwoordt dat de Stichting Welzijn Capelle de huur van het huis van de wijk in Schollevaar heeft kunnen overnemen. Het huis van de wijk blijft waar het nu zit en er wordt gewerkt aan het restylen daarvan. Liever zou zij het huis van de wijk op een andere locatie gesitueerd willen hebben. Het wordt echter wel mooier, aantrekkelijker en uitnodigender voor de buurt. Het kinderlab in de Florabuurt wordt op een andere manier ingevuld en komt in de toekomst zeker op de door mevrouw Weemhoff verzochte sociale infrastructuurkaart terecht. Er komt een pop-up kinderlab in de Klim-Op school. Een lokaal van die school wordt tijdelijk als kinderlab ingericht. Kinderen uit de buurt en van De Cocon zijn gevraagd wat zij graag in het kinderlab willen hebben. Het kinderlab gaat echter niet 24 uur per dag open. Er waren gedurende twee jaar ervaringsdeskundigen werkzaam bij de Stichting Welzijn Capelle voor personen met verward gedrag. Hun inbreng is in bredere zin overgenomen. Een van die ervaringsdeskundigen is momenteel als buurtcoach in de wijk Schenkel werkzaam. Over jeugdhulp is op 6 november a.s.

al een thema-avond gepland (na overleg met betrokken ambtenaren is een datum echter nog niet zeker, maar wel een thema-avond in het najaar van 2021, FH). Een toezegging om deze thema-avond te combineren met het onderwerp onderwijs doet zij nog niet. Een mogelijke combinatie hangt af van het antwoord op de vraag of de geplande avond over jeugdhulp al vol zit. Het initiatief van de heer Kolster om het niet gebruikte budget voor de jeugdraad en het kindercollege door te schuiven is mooi, maar het budget is al verrekend en daar is niet meer aan te komen, maar wel is nog een amendement of motie mogelijk. Van het budget voor het kindercollege is nog € 4.500,over en van het budget voor de jongereraad nog € 12.000,-. Binnenkort komt er een campagne om de jongeren te bedanken dat ze zo goed de coronacrisis hebben doorstaan. Zij neemt aan dat de heer Holkamp in zijn complimenten ook de kinderlabs en activiteiten voor jongeren bij Capsloc heeft meegenomen. De Jaarstukken 2020 van het CJG zijn nog niet goedgekeurd door de accountant. De heer HOLKAMP verduidelijkt zijn vraag daarover die gaat over het nog niet beschikbaar zijn van de gemeentelijke accountantsverklaring, welke accountant wacht op de CJG-accountant.

Het college is pas van plan om de jaarstukken van het CJG in het vierde kwartaal goed te keuren, wat volgens hem niet hoeft en waardoor het heel lang duurt voordat die stukken beschikbaar komen. De heer VAN DER WEE legt uit dat de CJG-jaarstukken vorig jaar incidenteel laat zijn aangeleverd. Het is de bedoeling om de Jaarstukken 2020 in het derde kwartaal binnen te krijgen en die te kunnen beoordelen. De heer TERLOUW wil dan bevestigd zien dat daarover ook afspraken gemaakt zijn. Wethouder mevrouw HARTNAGEL heeft vanuit de GR heel goede contacten met andere gemeenten, maar heeft over jeugdhulp niet specifiek gesproken. Een reden van de stijging van het aantal cliënten is dat het CJG mensen langer zich bij zich heeft moeten houden. De gemeente Capelle werkt ook anders dan de andere gemeenten. Als de stijging een andere oorzaak heeft hoort de commissie dat.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

12

Zij begrijpt de wens van mevrouw Weemhoff om over een sociale infrastructuurkaart te beschikken. Het is misschien een leuk idee voor het kindercollege om daarvan een leuk plaatje te maken. Dat gaat zij doen, maar niet op korte termijn. De heer VLOT kreeg een beetje een lastig gevoel bij het financiële plaatje van het CJG. Hij vraagt of de stijging van jeugdhulp boekhoudkundig is te verklaren. Wethouder mevrouw HARTNAGEL meent dat er in dat opzicht geen sprake is van narigheid bij het CJG. De controller daarvan behoort tot de top 10 en zelfs tot de top 3 van zijn vakgenoten. De heer HOLKAMP gelooft wat de wethouder zegt, maar vraagt dan toch hoe het kan dat een overschrijding van € 500.000,- pas laat in het vierde kwartaal is gerapporteerd. Dat bedrag heeft naar zijn oordeel niet alleen in het laatste kwartaal kunnen ontstaan. Wethouder mevrouw HARTNAGEL kan de afdoende verklaring daarvoor op dit moment niet naar boven halen. De heer HOLKAMP heeft op deze technische vraag als antwoord gehad dat het tekort in het vierde kwartaal mondeling is gerapporteerd. Een overschrijding van die omvang moet zijns inziens echter veel eerder bij het CJG zichtbaar zijn geweest. Gezien wat nu bij de voorjaarsnota als extra geld wordt aangeraamd, circa € 450.000,-, kan het volgens hem niet zo zijn dat dat bedrag pas in het laatste kwartaal is ontstaan.

Hij vraagt dus of er voldoende zicht en grip is op het CJG. Wethouder mevrouw HARTNAGEL zit er bovenop, maar soms zijn er verrassingen en het CJG heeft ook bijzondere jaren achter de rug, ook met corona. Het consultatiebureau is al die tijd open gebleven. Door een bepaalde oorzaak sprong de post, die het jaar ervoor niet was begroot, eruit. Verder denkt zij dat de gemeente niet zo erg mag mopperen over de financiële toestand van het CJG. Zij komt nog op het onderwerp terug. Wethouder mevrouw WESTERDIJK is in mei met de pilot jeugdfonds gestart. De lokale coördinator is ook direct aan de slag gegaan. Dat collegebesluit is terug te vinden in de besluitenlijst. De lokale coordinator is bezig met een behoefteninventarisatie en wensen van de intermediairs van het lokaal sportfonds en de cultuurorganisaties en de mogelijke verbeterpunten in de informatievoorziening. Komende week vindt de jaarlijkse mailing aan alle huishoudens met kinderen van 3 tot en met 18 jaar plaats over het kindpakket. De gemeente informeert dus. De pilot start om het bereik en het aantal verzilveringen van aanvragen voor sportgoederen te vergroten. Het jeugdfonds is zeer positief over het gezamenlijk doen van de pilot. Het college evalueert de pilot jongeren en schulden. Het budget is vrijgevallen, dat neemt het college mee in de nieuwe beleidskaders en ook wordt gekeken waar er verbeterpunten zitten.

Het college wil zorgen voor een extra inzet op jongeren, zodat ze niet snel in de schulden belanden. De Stichting Capelle Werkt is gestopt met trajecten en die zijn vooral bij partners ondergebracht. Reintegratietrajecten in Capelle worden niet alleen bij Stichting Capelle Werkt of Promen ingezet, maar in een breed spectrum. Bekeken wordt welk traject iemand nodig heeft om stapjes naar werk of vrijwilligerswerk te maken. Capelle biedt trajecten op maat aan en scoort al jaren bovengemiddeld ten opzichte van het gemiddelde aantal landelijk aangeboden trajecten. Misschien moet de gemeente beter naar haar budget kijken, omdat er nu geld overblijft. Ook kan bezien worden of participatiemiddelen op andere manieren in te zetten zijn. Het overhouden van budget komt dit jaar deels ook door corona. De voorzieningen zijn wel zijn zo goed en zo kwaad mogelijk doorgegaan. Over de middelen van Stichting Capelle Werkt is uitleg gegeven. Dat is gebeurd in een collegebrief in december jl. en in een vertrouwelijk BBV op 30 maart jl. Die BBV was vertrouwelijk vanwege de zachte overgang van mensen. Er worden steeds meer stapjes gezet. De kringloopwinkel aan de Kanaalweg is overgegaan naar Het Goed. Langzaam maar zeker nadert het plan rondom Capelle Werkt zijn uitvoering. Er komt nog een uitleg over wat er is gedaan en over de finale beëindiging/ontbinding van de stichting.

In het najaar zal zij de commissie daarover verder informeren. De mensen zijn goed doorgegaan, wat een van de zorgpunten was. Trajecten kunnen voortgezet worden en ook participatietrajecten kunnen steeds meer opgebouwd worden, ook bij de partners van de gemeente. De heer Holkamp heeft gesproken met een ondernemer en misschien is er een discrepantie tussen de mensen die de gemeente aanbiedt heeft en de mensen die de ondernemer zoekt. Jobcarving is wellicht een manier om bestanden beter op elkaar te laten aansluiten, maar soms lukt dat niet. In Capelle zijn soms minder mensen direct voor participatie beschikbaar, omdat het bestand al heel ver teruggelopen is. Het aantal mensen dat direct bemiddelbaar is, is daardoor kleiner. De inzet is om de groep die beschikbaar is voor het bemiddelbare bestand te vergroten. Bij de GR IJsselgemeenten zijn de bestanden van de gemeenten Capelle, Zuidplas en Krimpen verschillend en landelijk zal dat niet anders zijn.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

13

De heer Terlouw wil een hogere streefwaarde wat betreft kinderen die in een bijstandsgezin opgroeien. Capelle ligt in een omgeving met grootstedelijke problematiek, maar dat neemt niet weg dat het college daarvoor aandacht heeft. In de beleidskaders is daar ook oog voor. Het gaat om voorkomen, verhelpen en verzachten. Als kinderen in de bijstand of met ouders met een laag inkomen opgroeien bekijkt de gemeente hoe hen ondersteuning is te bieden, zodat ze goed mee kunnen blijven doen. Ten tweede is er de focus op zelfredzaamheid en zorgen dat ouders uit de bijstand komen en werk kunnen vinden dat in een inkomen kan voorzien. Het actieplan schuldenaanpak in Capelle wordt steeds verder uitgerold. Er worden steeds meer convenanten gesloten en tegelijkertijd wordt geprobeerd te anticiperen op nog een toename daarvan. De rijksmiddelen vanuit coronamiddelen zijn al heel snel toebedeeld om een instensivering te kunnen doen op de aanpak bij Welzijn Capelle. Daar zit het college bovenop. Wethouder WILSON zegt de commissieleden dank voor de gesproken mooie woorden. De ambitie is om met de aanpak tegen eenzaamheid door te gaan. De cijfers over respijtzorg en logeerzorg heeft hij niet bij de hand. Die aantallen waren in 2020 wel lager vanwege corona. Daarbij tekent hij ook aan dat logeerzorg een ontwikkelproduct is dat nog niet breed bekend is. Daarop zet de gemeente verder in.

Het college houdt de commissie op de hoogte van ontwikkelingen op Wmo-gebied, zeker als het de eventuele randen van de wet gaat opzoeken. Als het college dat doet is dat juist om de zorg voor kwetsbare ouderen bereikbaar te houden en kwetsbaren te beschermen. Wel is het verstandig om te blijven zoeken naar maatregelen om de stijgende kosten van huishoudelijke ondersteuning te beheersen. De opmerking over ontschotten klinkt heel sympathiek, maar huishoudelijke ondersteuning is niet bedoeld voor ontmoeting. Daarvoor zijn er andere, goedkopere opties. Hij moet bekijken welke de mogelijke maatregelen voor ontschotten zijn. Bij de Wmo kan de gemeente wel integraal kijken naar de totale problematiek binnen een huishouden en doorverwijzen naar welzijnsinstellingen en vrijwilligersorganisaties. Op de vraag van mevrouw Weemhoff over een sociale infrastructuurkaart deelt hij mee dat het college de sociale kaart gaat updaten. Tweede termijn programma 6 De heer HOLKAMP wacht de verdere informatie van de wethouder over de Stichting Capelle Werkt in het najaar af. Hij zou het mooi vinden om Capelle Werkt in deze raadsperiode nog te kunnen afronden, al was het maar omdat hij zelf als raadslid aanwezig was bij de start ervan. Hij dankt de wethouder voor de woorden over het netjes en zorgvuldig afwikkelen van Capelle Werkt.

Over het aantal jongeren in de jeugdhulp heeft hij de wethouder horen zeggen goede contacten te hebben met andere gemeenten en dat zij daarover het gesprek zal aangaan. Hij neemt aan dat hij dat als toezegging mag opvatten. Programma 7 voor wat betreft volksgezondheid Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES constateert dat als veel mensen met een afvalknijper aan de slag gaan het aantal kilo’s afval per persoon toeneemt, wat eigenlijk niet de bedoeling is. Zij vraagt de wethouder daarop in te gaan en of hij creatieve ideeën heeft om het aantal kilo’s afval per persoon terug te dringen, als het kan in combinatie met bewegen. Wethouder WILSON verwijst voor de creatieve ideeën naar het afvalactieplan. Het afval ligt al in de buitenruimte en moet sowieso opgeruimd worden. De toename van het afval ontstaat niet doordat iedereen dat ineens gaat opruimen. De VOORZITTER verwacht dat het voorstel niet als hamerstuk doorgaat naar de raadsvergadering. 9. Beleidskader Werk & Inkomen 2021-2024: “Zeker in Capelle” Wethouder mevrouw WESTERDIJK leidt de voorstellen onder de agendapunten 9 en 10 in. Beide beleidskaders zijn tot stand gekomen na een extra consultatie in december 2020 van maatschappelijke partners, de gemeenteraad en betrokkenen. Dat was in een periode waarin contact lastiger was, welk contact toch digitaal bewerkstelligd is kunnen worden.

Zij zegt dank voor de input en aan de ambtelijke organisatie. Conclusies en aanbevelingen uit verantwoordingen zijn meegenomen. Vooral is de opdracht van de raad meegenomen, namelijk of met de beleidskaders de integraliteit te bevorderen is. Verbindingen op het gebied van gezondheid en armoede en schulden zijn duidelijk in de stukken terug te vinden.

Commissie Samenleving en Economie 22 juni 2021

Pagina:

14

De VOORZITTER stelt als eerste het beleidskader Werk & Inkomen 2021-2024 aan de orde. De heer VAN VLIET complimenteert de wethouder en de ambtenaren met het nieuwe beleidskader, waarmee GroenLinks het grotendeels eens is. Hij ziet een meer integrale aanpak waarbij de vijf knoppen van de visie op het sociaal zijn terug te zien. Verder gaat het om voorkomen van instroom en om een duurzame uitstroom. Op papier ziet het beleidskader er dus goed uit en hij is benieuwd hoe dat in de praktijk zal uitpakken. De Participatiewet kent een hoop moeilijkheden. Het beleidskader vermeldt dat niet iedereen voldoende profiteert. Anderen zeggen dat de wet is mislukt. Hij vraagt zich af in hoeverre de gemeente niet alleen de regels uitvoert, maar ook probeert aan te sluiten bij de VNG-lobby voor het veranderen van de regels. Het beleidskader gaat ervan uit dat iedereen kan werken, zich kan blijven ontwikkelen en kan blijven groeien. Dat is een goed streven en grotendeels zal dat ook werken. Dat geldt echter niet voor iedereen en zijn vraag is of iedereen voldoende ruimte krijgt en hoe wordt voorkomen dat de Participatiewet en de striktheid daarvan niet te veel mensen pusht. In de aanbevelingen van de Adviesraad Sociaal Domein, het onderzoek van I&O en gesprekken met de doelgroepen komt naar voren dat de gemeente meer zou kunnen doen aan klantgerichtheid.

De doelgroep in het I&O-onderzoek zegt dat de gemeente er moet zijn als zij dat wil en niet andersom. Afgelopen week bleek dat het een drempel is om naar de gemeente toe te stappen. Als die drempel is overwonnen moet er wel iemand klaar staan. Die aanbevelingen van de Adviesraad Sociaal Domein en het onderzoeksbureau neemt het college niet in een aparte beleidslijn over, terwijl het blijkbaar wel een breed gedragen probleem is. Hij vraagt waarom het college die aanbevelingen niet overneemt. Als laatste zet hij een kanttekening bij de beleidslijn over handhaving. De Adviesraad Sociaal Domein stelt voor om zo ruimhartig en proactief als mogelijk beleid te voeren. Op handhaving zou hij graag laten acteren op basis van vertrouwen en niet op basis van wantrouwen. Wat hem betreft zou dat meer mogen terugkomen als deze beleidslijn bewaard moet blijven. Mevrouw GROENENDIJK-DE VRIES heeft kennisgenomen van de stukken en gekeken naar wat de Adviesraad Sociaal Domein erover te zeggen heeft. In de antwoordbrief aan de Adviesraad Sociaal Domein is te zien dat niet alle adviezen zijn overgenomen. De Adviesraad Sociaal Domein constateert dat het huidige beleid gewoon wordt voortgezet en er alleen wat termen veranderen. Wellicht was het beter geweest om een visie op te stellen, te kijken naar ontwikkelingen en op basis daarvan keuzen te maken.

Zij denkt dat er altijd mensen zullen blijven die geen baan kunnen vinden, ook als het economisch wat beter gaat. Zij vraagt wat de gemeente daarmee doet als blijkt dat de huidige maatregelen niet voldoende zijn. Sommigen zeggen dat de Participatiewet niet is geslaagd. Wellicht is er meer aansluiting nodig met andere maatregelen. Daarover wil zij ook wat meer terughoren. Mevrouw DEN ENGELSMAN heeft het stuk eveneens doorgenomen en heeft vanmiddag nog gebeld met de ambtelijke dienst over een niet zichtbare pagina, die zij alsnog toegestuurd heeft gekregen, waarvoor zij dank zegt. De Adviesraad Sociaal Domein heeft twee flinke adviezen gegeven, waarvan een aantal punten wel en een aantal punten niet wordt overgenomen. Soms is de motivatie van initiatieven niet duidelijk en wellicht kan daarop nog aanscherping plaatsvinden. Wat er al gebeurt moet de gemeente ook zeker blijven doen. Blij is zij met de integraliteit van sociale domeinen. Juist die verbinding en integraliteit zijn goed. Ook begrijpt zij de zorgen van de Adviesraad Sociaal Domein over mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, waaraan prioriteit zou moeten worden gegeven. 61% van het bestand zit langer dan drie tot vijf jaar bij de sociale dienst. Die zorgen kan zij zich goed voorstellen. Hoe langer men wacht, hoe groter dan kans dat werken dan niet meer mogelijk is.