02.01 - BBV Nota Kansrijke Oplossingen MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam(NKO) - 499106

Collegevoorstel Vertrouwelijk Behandelaar: P. van der Graaff Afdeling / Unit: SO - Stadsontwikkeling Portefeuillehouder: M. Struijvenberg

Vergaderdatum: 1 juni 2021 Behandelwijze: Bespreekstuk Documentnummer: 499132

ONDERWERP Nota Kansrijke Oplossingen MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam (NKO) SAMENVATTING De 4 opdrachtgevende partijen (I&W, gemeente Rotterdam, PZH en MRDH) hebben op 20 november 2019 de Startbeslissing MIRT Oeververbindingen getekend. Dit is de start van de Verkenningsfase voor de MIRT Oeververbindingen. Capelle aan den IJssel betaalt en beslist mee voor het onderdeel Algeracorridor. De Verkenningsfase kan gekenschetst worden als een onderzoeksfase, waarin van een veelheid aan varianten en bouwstenen wordt teruggegaan tot één voorkeursvariant. Het proces bevindt zich nu halverwege de Verkenningsfase. Dit moment wordt afgerond met de Notitie Kansrijke Oplossingen (NKO), waarin van een veelheid van mogelijke oplossingen wordt getrechterd naar een aantal kansrijke oplossingen. De kansrijke oplossingen worden in de 2 e helft van de verkenningsfase verder en meer in detail uitgewerkt. Voor de Algeracorridor zijn de kansrijke oplossingen: − Behoud huidige capaciteit Algerabrug met subvariant a (met gelijkvloers oplossingen op de kruisingen); − Behoud huidige capaciteit Algerabrug met subvariant b (met ongelijkvloers oplossingen op de kruisingen); − Uitbreiding capaciteit Algerabrug naar 4 x 1; − Uitbreiding capaciteit Algerabrug naar 2 x 2. De afronding van deze fase wordt bestuurlijk bekrachtigd in het Bestuurlijk Overleg MIRT Oeververbindingen van 24 juni 2021.

ADVIES OM TE BESLISSEN 1. Kennis te nemen van de voorliggende stukken voor de NKO MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam, met in het bijzonder de passages van de Algeracorridor; 2. Tijdens het BO MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam op 24 juni 2021 in te stemmen met de voorliggende concept Nota Kansrijke Oplossingen (NKO) betreffende de Algeracorridor, de concept beslispunten BO MIRT Oeververbindingen betreffende de Algeracorridor, de eindrapportage verkenning Algeracorridor en de participatie aanpak Verkenningsfase Zeef 1 betreffende de Algeracorridor; 3. Het onder beslispunt 2 genoemde besluit ter consultatie voor te leggen aan de gemeenteraad; 4. De financiële consequenties hiervan voor 2021 ad € 275.000,-- en voor 2022 ad € 250.000,-- te betrekken bij de afwegingen in het kader van de Voorjaarsnota 2021; 5. De vertrouwelijkheid van dit besluit op te heffen zo snel mogelijk na het openbaar maken van het besluit van de NKO in het BO MIRT Oeververbindingen van 24 juni 2021.

1

BESLUIT: 1 juni 2021

Het college besluit conform het voorstel.

2

INHOUD/STREKKING Aanleiding De 4 opdrachtgevende partijen (I&W, gemeente Rotterdam, PZH en MRDH) hebben op 20 november 2019 de Startbeslissing MIRT Oeververbindingen getekend. Dit is de start van de Verkenningsfase voor de MIRT Oeververbindingen, waaronder ook de aanpak Algeracorridor valt. De Verkenningsfase kan gekenschetst worden als een onderzoeksfase, waarin van een veelheid aan varianten en bouwstenen wordt teruggegaan naar één voorkeursvariant. Op dit moment bevinden we ons halverwege de Verkenningsfase. Dit moment wordt afgrond met een Notitie Kansrijke Oplossingen (NKO), waarin van een veelheid van mogelijke oplossingen wordt getrechterd naar een aantal kansrijke oplossingen. De kansrijke oplossingen worden in de 2e helft van de verkenningsfase verder en meer in detail uitgewerkt. De afronding van deze fase wordt bestuurlijk bekrachtigd in het Bestuurlijk Overleg MIRT Oeververbindingen van 24 juni 2021.

Proces in de Verkenningsfase Binnen de Verkenningsfase zijn er 4 stappen ingebouwd: − stap1, startfase: met de Startbeslissing (20 november 2019) en zienswijze op concept NRD (9 januari - 19 februari 2019); − stap 2, analytische fase: het komen van een veelheid aan varianten en bouwstenen tot circa 4 kansrijke oplossingen (NKO, ook wel “zeef 1” genoemd); daarmee is in de zomer 2020 gestart en wordt vastgesteld in juni 2021; − stap 3, beoordelingsfase: na gedetailleerder onderzoek en afweging van de kansrijke oplossingen tot één voorkeursalternatief komen (ook wel “zeef 2” genoemd); daarmee wordt in de zomer 2021 gestart en vaststelling is voorzien in 2e helft 2022; − stap 4, besluitvormingsfase met voorkeursbeslissing als afronding van stap 3.

3

Uw college wil de gemeenteraad goed op de hoogte houden van de ontwikkelingen. Daarom zijn in de Verkenningsfase drie momenten opgenomen waarin de gemeenteraad wordt betrokken bij de besluitvorming: − Consultatie van de concept NRD (raad 10 februari 2020); − Consultatie van de concept NKO (voorliggende stukken); − Besluitvorming van de Voorkeursbeslissing, inclusief nadere uitwerking financiële bijdrage aan de lange termijnmaatregelen Algeracorridor, vooralsnog gepland in 2022. Formeel juridisch ligt het Bevoegd Gezag bij de Provincie Zuid-Holland en gemeente Rotterdam voor alle projecten binnen de MIRT Oeververbindingen. De gemeente Capelle heeft formeel alleen een adviserende rol. Toch is door de 4 initiatiefnemers afgesproken dat de 3 Algeragemeenten meebeslissen op het punt van de Algeracorridor, omdat zij daar ook financieel aan bijdragen. Vandaar dat de NRD in het BO MIRT Oeververbindingen van 24 juni 2021 ook bij de drie Algeragemeenten ter akkoord voorligt. Zolang het Bevoegd Gezag (gemeente Rotterdam, Provincie Zuid-Holland) de NKO nog niet hebben vastgesteld, is vertrouwelijkheid geboden. Daarnaast is afgesproken met brede publicatie te wachten tot een besluit is genomen in het BO MIRT Oeververbindingen van 24 juni 2021. Waarschijnlijk worden in de week erna de vastgestelde documenten openbaar gemaakt.

Ter voorbereiding op de vaststelling van de NKO op BO MIRT Oeververbindingen van 24 juni 2021 hecht uw college er aan de gemeenteraad vooraf te consulteren in de commissie SOB van 21 juni 2021 en de Denktank MRDH van 7 juni 2021. Op 14 april 2021 heeft een gezamenlijke raadsinformatiesessie plaatsgevonden met de drie Algeragemeenten (Krimpenerwaard, Krimpen, Capelle).

4

Inhoudelijke reactie op de NKO Algeracorridor Capelle kan zich vinden in de vier uit te werken varianten in de beoordelingsfase (“Zeef 2”) van de verkenningsfase. De varianten zijn voldoende onderscheidend om verschil in de effecten inzichtelijk te maken, zowel in doorstroming, milieu-effecten als kosten. Uit doorstromingsberekeningen in “Zeef 1” voor de NKO is wederom geconstateerd dat maatregelen op de Algeracorridor zelf voldoende oplossend vermogen laten zien voor het autoverkeer. Nieuwe verbindingen over de Hollandse IJssel of de Nieuwe Maas zijn niet aan de orde in de volgende fase.

Naast varianten voor de Algerabrug bevatten alle alternatieven tevens doorstromingsmaatregelen op kruispunten en kansrijke maatregelen op het gebied van OV, fiets en benutting. Daarbij vallen structurele maatregelen op het gebied van beprijzing af en worden in de volgende fase dus niet verder uitgewerkt. Uit de gezamenlijke raadsinformatiesessie van 14 april 2021 is duidelijk geworden dat het oplossen van de doorstroming als belangrijkste item wordt gezien voor de Algeracorridor. Daarnaast is de leefbaarheid langs de Algeracorridor als een belangrijk thema benoemd. Daar wordt in de volgende fase voldoende aandacht aan besteed. In Zeef 2 wordt gekeken naar verbetering van de milieukwaliteit, gezonde leefomgeving, ecologie, landschap, cultuurhistorie en inpassing volgens de MER-systematiek. Van bovengenoemde vier alternatieven wordt onderzocht of oplossingen wel/niet voldoen aan (milieu)wetgeving en welke mitigerende (negatieve effecten verminderende) maatregelen eventueel nodig zijn. Kansen voor verbetering van bovenwettelijk maatregelen worden verkend als meekoppelkansen. Buiten de scope van de MIRT Oeververbindingen zijn er ontwikkelingen die met werk-met-werk maken (financieel) efficiënter kunnen worden uitgevoerd. In de beoordelingsfase (Zeef 2) wordt gekeken in welke mate de meekoppelkansen kunnen oplopen met de uitwerking/realisatie van de MIRT Oeververbindingen.

Voor de Algeracorridor op Capels grondgebied gaat het voor opwaarderen van P+R / OV-knooppunt Capelsebrug, mogelijke bushalte op de Algeraweg (voorstel in Programma Mobiliteit), leiding van het Warmtenet, bovenwettelijke maatregelen leefbaarheid. Een bijzondere meekoppelkans is het groot onderhoud dat aan de Algerabrug door RWS moet worden gedaan de komende jaren. Het lopend technisch onderzoek van RWS geeft op hoofdlijnen inzicht wat nodig is voor renovatie om de huidige functionaliteit weer voor 30 jaar te garanderen. In Zeef 2 moeten de financiën van dit groot onderhoud en de daarmee samenhangende verlenging van de levensduur van de brug binnen de MIRT worden betrokken.

5

Inhoudelijke reactie op de overige projecten in de NKO De MIRT Oeververbindingen kent naast de Algeracorridor nog 5 projecten: − HOV-verbinding Kralingse Zoom - Zuidplein via de nieuwe oeververbinding; − HOV-bus Centraal Station – Maastunnel – Zuidplein; − NS-station Stadionpark; − Nieuwe oeververbinding Kralingen - Feijenoord; − Doorstromingsmaatregelen A16. De uit te werken kansrijke oplossingen voor deze vijf projecten zijn voor Capelle acceptabel. In de NKO wordt verder aangegeven dat het Kralingseplein een belangrijk aandachtspunt is. De Algeracorridor, de maatregelen op de A16 en de aansluiting van de oeververbinding van Rotterdam hebben alle drie (grote) invloed op de uiteindelijke doorstroming van het Kralingseplein. In de volgende fase moet duidelijk worden welke maatregelen op dit verkeersplein nodig zijn. In de MIRT is afgesproken dat voor de doorstromingsonderzoeken wordt aangesloten bij de verkeersmodellen van de Algeracorridor. Hiermee is het ook mogelijk om juist de effecten tussen de aansluiting van Rivium en het Kralingseplein goed in beeld te krijgen. Dat wil echter niet zeggen dat de kosten voor het Kralingseplein uit het budget van de Algeracorridor gefinancierd worden. Conclusie Capelle kan zich vinden in de vier uit te werken varianten in de beoordelingsfase (“Zeef 2”) van verkenningsfase van de MIRT Oeververbindingen Regio Rotterdam.

Wel zijn er een aantal aandachtspunten bij de uitwerking in de beoordelingsfase, zodat Capelle in 2022 bij het Voorkeursbesluit een goede afweging kan maken: − het Kralingseplein moet voldoende oplossend vermogen hebben; − naast goede doorstroming op de Algeracorridor moet er voldoende aandacht zijn voor onderzoek naar de leefbaarheid in de naastgelegen wijken, met name geluidhinder; − voldoende uitwerking om een beslissing te kunnen nemen over de haalbaarheid van meekoppelkansen; − de renovatie van de Algerabrug (kosten en levensduur) te betrekken bij de uitwerking van Zeef 2 van de MIRT Oeververbindingen Algeracorridor/brug.

FINANCIEN Voor de uitwerking van de Kansrijke Oplossingen is er in de VJN 2021 een voorbereidingskrediet opgenomen voor manuren voor 2021 en 2022 van respectievelijk € 275.000,-- en € 250.000,--. Vooralsnog zijn er voor deze fase van de MIRT Oeververbindingen nog geen investeringskosten. Wel is bij raadsbesluit van 16 december 2019 toegezegd dat Capelle voor de MIRT Oeververbindingen (lange termijn) maatregelen in de MIRT € 8 miljoen beschikbaar zal stellen. Een besluit hiervoor is voorzien aan het einde van de Verkenningsfase bij het Voorkeursbesluit. Naar verwachting wordt dit besluit in de 2e helft 2022 genomen. In de NJN van 2019 is hiervoor reeds een voetnoot opgenomen dat op termijn rekening moet worden gehouden met een dergelijk bedrag. Naar verwachting zal de uitvoering rond 2030 plaatsvinden.

JURIDISCH ADVIES N.v.t..

ONDERNEMINGSRAAD N.v.t.

6

COMMMUNICATIE Voor het gevolgde participatieproces van de analytische fase (Zeef 1) van de Verkenningsfase wordt verwezen naar de bijgevoegde participatieaanpak van de MIRT Oeververbindingen. Reacties van individuele burgers vanuit Capelle in de klankbordgroep Algeracorridor) zijn niet te achterhalen in verband met de privacy. Binnen de Verkenningsfase vindt ieder kwartaal een bestuurlijk overleg MIRT Oeververbinding plaats waarin de wethouder Mobiliteit zitting heeft namens Capelle. Indien tussentijds nieuwe informatie beschikbaar is omtrent de voortgang van de MIRT, zal dit middels een collegebrief met de raad worden gedeeld. Daarnaast zal er ruimte in de agenda van de Denktank MRDH worden ingeruimd voor de MIRT Oeververbindingen. De definitieve NKO wordt zo snel mogelijk openbaar gemaakt na het besluit in het BO MIRT Oeververbindingen in juni. De MIRT zal een informatiemogelijkheid bieden (Coronaproof, waarschijnlijk Webinar) voor alle belanghebbenden. Vanuit Capelle wordt deze informatiemogelijkheid vooraf per brief huis-aan-huis kenbaar maken voor alle bewoners langs beide zijden van de Algeracorridor. Daarnaast worden de gebruikelijke kanalen benut, zoals de nieuwsbrieven van de MIRT (www.oeververbindingen.nl), sociale media van de gemeente Capelle en huis-aan-huisbladen.

Daarnaast zijn er in maart en april 2021, in samenwerking met de WOP’s, informatieavonden over alle projecten rondom de Algeracorridor geweest. Daarin is er al op gewezen dat rond de zomer deze MIRT informatiemogelijkheid eraan komt. Vanaf deze informatiemogelijkheid is het mogelijk om zich als participant op te geven voor de beoordelingsfase (Zeef 2) van de verkenningsfase van de MIRT Oeververbindingen.

BIJLAGEN − − − − − −

Concept Nota Kansrijke Oplossingen; Beslispunten BO MIRT Oeververbindingen; Eindrapport verkenning Algeracorridor; Notitie kostenraming brug Algeracorridor; Korte toelichting met frases uit de NKO; Participatierapport Verkenningsfase Zeef 1 MIRT Oeververbindingen.

7